第一讲 行政公文写作
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第一讲 行政公文写作
9/20/2014
• 2、 作者的法定性
• • 公文的法定作者指依法成立并能以自己的 名义行使职权和担负义务的机关或组织。 撰写和制发公文不是个人行为，所代表的 是机关或组织。因此，它的内容受法律、工作 需要和领导人指示的制约，其法定作者制发公 文的权利和名义受法律的保护。
9/20/2014
• 3、 法定的权威性 • 公文是机关或组织在职能活动中形成的， 是职能活动的直接产物。各级机关所发公文在 有效的时限、范围内，具有国家法律所赋予的 权威性和约束力，不允许任意违背，做到有令 必行，有章必循，违令必究。 • 公文法定的权威性取决于两个方面,两者缺 一不可 ：
紧急程度
发文字号
红色反线
下 行 文 首 页
9/20/2014
上 行 文 首 页
发文机关 标识，俗 称“红头 ”
上报公文须 标识签发人
注意发 文字号 位置
9/20/2014
俗称抬 头。是 负责处 理、执 行公文 的机关 。
主体部分格式
标题
正 文
附件，指 随文发送 的文件、 报表、材 料等。
9/20/2014
（2）办文单位小李拿走公函，没有登记 ，交给处长老王，也没有登记。老王把 该函放入抽屉，没有及时办理。这是由 于没有催办，没有要求造成的。 （3）办事员小何的电话记录不全面。没 有按照记录电话的要求办理，致使记录 不明，延误工作，造成不良影响。
9/20/2014
公文的格式——“文面”
• 一份完整的公文，由眉首、主体、
版记三个部分组成。
• 眉首——公文的“头”
• 主体——公文的“身” • 版记——公文的“脚”
9/20/2014
眉首，也 叫文件头
文件主体
行政公文写作讲义
行政公文第一节行政公文的概述一、行政公文的界定行政公文（以下简称公文），是国家行政机关、人民团体及各种企事业单位（以下有时统称为机关、单位或组织）在行使法定职权和有效管理的过程中所形成的、应按规定程序办理并在法定的范围内、且具有法定效力和体式的公务文书。
它是实施领导、处置公务、管理政务、加强联系、沟通信息的重要工具。
二、行政公文的特征（一）法定的作者（二）法定的权威（三）法定的体式（四）法定的程序三、行政公文的类型（一）按公文的来源划分1.收入公文指由外单位制发、用以传达制发单位的意图或联系工作而发送至本单位来的公文。
2.外发公文简称发文，指由本单位制发、用以传达本单位的意图或对外联系工作而有针对性地发往与之相关的、有明确指向的外单位的公文。
3.内部公文指由本单位制定，只用于管理、安排本单位内部的相关工作，仅在本单位内部流通、阅办，一般不需经过规定的收发文手续的公文。
需要说明的是，在实际工作中，对某一份具体的公文来说，这样的划分不是绝对的、一成不变的，有时也会发生交错或互相转化的情况。
这是由公文的复杂性决定的。
（二）按公文的行文关系划分1.上行公文上行公文是指下级机关向所属上级机关呈送的公文，主要有报告、请示和议案等。
2.平行公文平行公文是指向同级机关或不相隶属机关送交的公文，主要有函、通知等。
3.下行公文下行文是指上级机关向下级机关发送的公文，主要有命令（令）、决定、指示、通告、通报、通知、批复等。
（三）按公文的保密程度划分1.公开件指内容不涉及任何秘密，可直接向国内外公布、发行的公文。
2.国内件指内容不涉及秘密，但不宜或不必向国外公布，而只在国内公开发布的公文。
3.内部件指内容虽不涉及秘密，但不宜或不必向全国公布，而只限定国内某些系统、地区使用。
4.秘密文件秘密文件是秘密等级较低的文件，它所反映的是党和国家的一般秘密。
其内容也是不能随意泄露的，否则，也会给党和国家的事业或某项具体的工作带来一定程度的损失。
《行政公文写作讲稿》课件
开头明确
公文开头应简明扼要地说明发文的目的和背 景。
结尾简短
结尾部分应对全文进行简要的总结或提出要 求，不宜过长。
主体充实
正文主体部分应条理清晰、逻辑严密，内容 完整充实。
格式规范
遵循行政公文的格式规范，包括标题、主送 单位、正文、落款等部分。
行文规范技巧
遵循行文规则
注意行文语气
按照行政公文的行文规则，选择合适的行 文方式，如上行文、下行文、平行文等。
人员的沟通协调，确保公文处理顺利进行。
04 行政公文案例分析
通知案例分析
总结词
简洁明了，告知事项。
详细描述
通知是一种常见的行政公文，主要用于告知 相关事项，要求下级机关、组织或单位知晓 并按照要求执行。在通知案例分析中，需要 关注通知的格式、语言、内容和发布方式等 方面，分析其是否符合通知的基本要求和规
总结词
借鉴他人的优秀作品，提高自己的公文质量。
详细描述
关注各类公文比赛和优秀作品展示，学习借鉴他人的优秀作品和写作经验；与同行交流学习，分享彼此的写作心 得和体会；积极参与公文写作培训和讲座，提升自己的写作素养和水平。
注重细节，确保行文规范
总结词
关注公文格式、语言和表达的规范性，确保行文质量。
详细描述
按照公文处理的规范程序进行答复，确保答复的准确性和及时性。
妥善保存
对处理过的公文进行妥善保存，以便日后查阅和使用。
03 行政公文常见问题与对策
语言不规范
总结词
语言使用不准确、不简练、不规范。
详细描述
行政公文的语言要求准确、简练、规范，避免使用口语化、情绪化、模糊化的语言。在写作中，应使 用专业术语，避免歧义和误解。同时，要避免冗长和繁琐的句子结构，使公文更加简洁明了。
公文开头应简明扼要地说明发文的目的和背 景。
结尾简短
结尾部分应对全文进行简要的总结或提出要 求，不宜过长。
主体充实
正文主体部分应条理清晰、逻辑严密，内容 完整充实。
格式规范
遵循行政公文的格式规范，包括标题、主送 单位、正文、落款等部分。
行文规范技巧
遵循行文规则
注意行文语气
按照行政公文的行文规则，选择合适的行 文方式，如上行文、下行文、平行文等。
人员的沟通协调，确保公文处理顺利进行。
04 行政公文案例分析
通知案例分析
总结词
简洁明了，告知事项。
详细描述
通知是一种常见的行政公文，主要用于告知 相关事项，要求下级机关、组织或单位知晓 并按照要求执行。在通知案例分析中，需要 关注通知的格式、语言、内容和发布方式等 方面，分析其是否符合通知的基本要求和规
总结词
借鉴他人的优秀作品，提高自己的公文质量。
详细描述
关注各类公文比赛和优秀作品展示，学习借鉴他人的优秀作品和写作经验；与同行交流学习，分享彼此的写作心 得和体会；积极参与公文写作培训和讲座，提升自己的写作素养和水平。
注重细节，确保行文规范
总结词
关注公文格式、语言和表达的规范性，确保行文质量。
详细描述
按照公文处理的规范程序进行答复，确保答复的准确性和及时性。
妥善保存
对处理过的公文进行妥善保存，以便日后查阅和使用。
03 行政公文常见问题与对策
语言不规范
总结词
语言使用不准确、不简练、不规范。
详细描述
行政公文的语言要求准确、简练、规范，避免使用口语化、情绪化、模糊化的语言。在写作中，应使 用专业术语，避免歧义和误解。同时，要避免冗长和繁琐的句子结构，使公文更加简洁明了。
公文写作课件PPT
2、行文时间不同：报告可以是事中，也可以是事后行文。请示必须在 事前行文，不能“先斩后奏”。
3、内容要求不同：报告的内容可以具有综合性特点，可以同时反映多 方面的情况和问题。请示的内容单纯，必须执行一文一事的原则。
4、处理结果不同：报告行文后不需要上级机关回复。请示行文后，要 求上级机关必须给予答复,上级机关同意与不同意都应答复。 例文:
23
第二讲:写作实践篇
（3）、知照性决定：是让人们对一些重要事项或情况 有所了解，机构的变动、人员的调整、会议的召开 、采取的有关措施等等，并不要求下级机关或有关 人员做什么事情。
（4）、奖惩性决定：用于表彰有重大贡献、做出突出 成绩的先进人物或对犯有重大错误的人给予惩处。
例文\3决定.pdf
24
12
第二讲:写作实践篇
（2）、主送机关：正文前一行，只能主送一个直接上级 机关。
（3）、正文：一是说明报告的缘由。二是报告的主要内 容：主要工作进展情况，突出重点、抓住核心问题， 有成绩、有经验、有不足、有改进。三是结语：一般 使用“特此报告，请审阅”，“特此报告”。不能用 “以上报告如无不妥，请批转……执行”。
行政机关公文（13种）：具体讲 党的机关公文（14种） 军队机关公文（13种）
3
第一讲:理论基础篇
机关事务文书
规章、制度、调查报告、总结、计划、简报、讲话稿、 述职报告等。
机关日常应用文书
启事、条据、书表等。
4
第一讲:理论基础篇
二、公文类型划分
按内容
行政公文和事务公文两种；
按行文关系
第二讲:写作实践篇
通知
1、涵义：批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文 ，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免 人员。通知的应用范围最为广泛,使用频率最高。
3、内容要求不同：报告的内容可以具有综合性特点，可以同时反映多 方面的情况和问题。请示的内容单纯，必须执行一文一事的原则。
4、处理结果不同：报告行文后不需要上级机关回复。请示行文后，要 求上级机关必须给予答复,上级机关同意与不同意都应答复。 例文:
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第二讲:写作实践篇
（3）、知照性决定：是让人们对一些重要事项或情况 有所了解，机构的变动、人员的调整、会议的召开 、采取的有关措施等等，并不要求下级机关或有关 人员做什么事情。
（4）、奖惩性决定：用于表彰有重大贡献、做出突出 成绩的先进人物或对犯有重大错误的人给予惩处。
例文\3决定.pdf
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第二讲:写作实践篇
（2）、主送机关：正文前一行，只能主送一个直接上级 机关。
（3）、正文：一是说明报告的缘由。二是报告的主要内 容：主要工作进展情况，突出重点、抓住核心问题， 有成绩、有经验、有不足、有改进。三是结语：一般 使用“特此报告，请审阅”，“特此报告”。不能用 “以上报告如无不妥，请批转……执行”。
行政机关公文（13种）：具体讲 党的机关公文（14种） 军队机关公文（13种）
3
第一讲:理论基础篇
机关事务文书
规章、制度、调查报告、总结、计划、简报、讲话稿、 述职报告等。
机关日常应用文书
启事、条据、书表等。
4
第一讲:理论基础篇
二、公文类型划分
按内容
行政公文和事务公文两种；
按行文关系
第二讲:写作实践篇
通知
1、涵义：批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文 ，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免 人员。通知的应用范围最为广泛,使用频率最高。
行政公文写作PPT课件
03
公文写作的常见问题
格式不规范
总结词
格式不规范是公文写作中常见的问题之一，包括标题、正文、落款等格式不统一，不符合公文标准格 式。
详细描述
在行政公文写作中，格式规范是非常重要的，因为这关系到公文的正式性和权威性。常见的格式问题 包括标题使用不规范、正文段落设置不合理、落款位置不正确等。这些格式问题不仅会影响公文的外 观，还会影响公文内容的表达和传递。
逻辑混乱
要点一
总结词
逻辑混乱是公文写作中的常见问题，表现为条理不清、层 次不明、前后矛盾等。
要点二
详细描述
在行政公文写作中，逻辑混乱也是一个比较常见的问题。 有些公文条理不清，层次结构不合理，导致读者难以理解 公文的主旨和要点。此外，有些公文前后表述矛盾，这不 仅影响了公文的权威性，也降低了公文的信任度。因此， 在撰写公文时，需要注重逻辑的严谨性和条理性，确保信 息的清晰传递和准确表达。
汇报工作，反映情况， 提供信息，为决策提供 依据。
02
公文写作的基本要求
格式规范
01
标题
公文标题应简明扼要，准确反映公 文的主要内容。
结尾
结尾应简洁明了，对全文进行总结 或提出要求。
03
02
正文
正文应分段明确，条理清晰，使用 序号或小标题进行层次划分。
署名
署名应包括发文单位和发文日期， 位置应位于正文右下方。
要特别注意语言的准确性和规范性。
内容冗长
总结词
内容冗长是公文写作中的常见问题，表现为篇幅过长、内容重复、表述啰嗦等。
详细描述
在行政公文写作中，内容冗长是一个比较常见的问题。有些公文篇幅过长，包含了大量重复的内容和表述，这不 仅浪费了读者的时间，也降低了公文的效率和效果。因此，在撰写公文时，需要注重内容的精简和提炼，确保信 息传递的准确性和高效性。
行政公文写作培训教材第一讲
机关应用文写作概论党政领导机关、群众团体、企业事业的管理部门，都离不开交流情况，调查研究，总结经验，请示汇报工作，并就自己职权范围以内的有关事宜，作出决定，下达指示。
把这些工作的意图，设想、过程、结果等等，用书面语言表现出来的文体，通常叫机关应用文。
机关应用文种类很多。
如果按发送对象区分，大体有四类：一是向上级报送的，即通常说的“上行文”，主要有请示、情况报告、工作报告等。
二是向下级机关发送的，即通常说的“下行文”，主要有指示、批示、决议、决定、通报、布告、公告、公报等。
三是可以上送，也可以下发，或者有些上送，有些下发的，如简报、调查报告、工作总结等。
四是主要在机关内部使用，必要时也可以上报下发的，如工作计划，会议纪要、汇报提纲等。
另外，还有的是两个单位或两个以上单位共同制定，只在特定范围使用的，如合同、协议书等。
当然，这只是大体的分类。
事实上有许多文件，是否上送或下发，或发给左邻右舍、平行机关，常常不是由文件的“类型”决定，而是根据工作的需要。
有些平时只能上送的文件(如情况报告)，因工作需要，履行了一定的批准手续之后，发给下级有关部门和人员，也是常有的事。
机关应用文，是开展机关工作的一种十分重要的手段。
各级各类机关，无论内政、外交、军事、公安、司法、经济、科学、教育、文化、卫生、体育等部门和单位，都要运用各式各样的文件来指导和推动工作。
应当说，整个国家机器，上至中央机关，下至基层单位，之所以能够下情上知，上情下达，协调一致，运转自如，都离不开文件，离不开机关应用文。
机关应用文，对于机关干部，可以说是司空见惯的。
但是，要把它写好，却并不是一件简单容易的事。
首先，从内容来说，机关应用文，多是机关干部调查研究的结晶，是机关领导思想和工作经验的体现，也是马列主义理论、党和国家的方针政策，与本单位、本系统实际相结合的产物。
它要求必须具有严格的真实性，高度的思想性，很强的针对性。
也就是说，事实要真实可靠，判断要准确无误，办法要切实可行。
01第一章行政公文写作概述
6. 以特性作用为标准：可分为行政公文，法规与规
章公文，筹划总结公文，会务文书，信息文书， 经济文书，考核文书，司法文书，科研文书和礼 仪文书等常用文书。
2020/8/3
9
四、公文的作者
（一）公文作者的角色意识（身份意识） 公文作者的代言人身份 公文写作是群体化写作 法定作者和执笔人的关系
财经、文教、外交、军事、税务、工商 等各种行业自己的专用文书。数量庞大， 并且随着社会生活的发展新的文体还在 不断产生；
2020/8/3
4
一、公文的概念
狭义公文： 2001年1月1日施行的《办法》规定了13种行政
公文：令、决定、公告、通告、通知、通报、 议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪 要 1996年中共中央办公厅印发《中国共产党机关 公文处理条例》规定14种党的公文：决议、决 定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、 请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。
2020/8/3
8
三、公文分类
4. 按照公文的作用：指挥性公文（令、决议、决 定）；指示性公文（指示、批复、意见、通知）； 晓谕性公文（公告、通告、公报通报）；呈请性 公文（请示、报告、议案）；法规性公文（条例、 规定）；商洽纪要性公文（函、会议纪要）
5. 按照处理要求：内容要求（需办公文、参阅公 文）；时间处理要求（急件，包括特急、紧急、 急件；平件）；保密处理要求（机密件、普通件。 机密件包括绝密、机密、秘密三级）
2020/8/3
5
二、公文的特点和作用
（一）公文的特点： （1）以处理公共事务为内容 （2）有法定的作者 （3）有规范的体式 （4）必须履行法定程序才能生效 （5）对受文者有一定的强制性和约束力
2020/8/3
章公文，筹划总结公文，会务文书，信息文书， 经济文书，考核文书，司法文书，科研文书和礼 仪文书等常用文书。
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四、公文的作者
（一）公文作者的角色意识（身份意识） 公文作者的代言人身份 公文写作是群体化写作 法定作者和执笔人的关系
财经、文教、外交、军事、税务、工商 等各种行业自己的专用文书。数量庞大， 并且随着社会生活的发展新的文体还在 不断产生；
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一、公文的概念
狭义公文： 2001年1月1日施行的《办法》规定了13种行政
公文：令、决定、公告、通告、通知、通报、 议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪 要 1996年中共中央办公厅印发《中国共产党机关 公文处理条例》规定14种党的公文：决议、决 定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、 请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。
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三、公文分类
4. 按照公文的作用：指挥性公文（令、决议、决 定）；指示性公文（指示、批复、意见、通知）； 晓谕性公文（公告、通告、公报通报）；呈请性 公文（请示、报告、议案）；法规性公文（条例、 规定）；商洽纪要性公文（函、会议纪要）
5. 按照处理要求：内容要求（需办公文、参阅公 文）；时间处理要求（急件，包括特急、紧急、 急件；平件）；保密处理要求（机密件、普通件。 机密件包括绝密、机密、秘密三级）
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二、公文的特点和作用
（一）公文的特点： （1）以处理公共事务为内容 （2）有法定的作者 （3）有规范的体式 （4）必须履行法定程序才能生效 （5）对受文者有一定的强制性和约束力
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行政公文写作ppt课件(图文)可修改全文
04｜公文的格式与内容
Te x t t h e t i t l e h e re
6.正文格式
1、标题 （全称标题即公文式标题）
发文机关名+（关于）事由+文种 注意：一般不用标点符号，两种情况除外 A.需要引用某文件的名称可用《》 B.几个单位联合发文可用
2、主送机关
注意：顶格写全称
3、正文：是公文的主体和核心，分为三部分
03｜行政公文的种类
Te x t t h e t i t l e h e re
2.行政公文的分类
01按发文机关的行文方向划分
上行文
下行文
平行文
02根据公文的作用划分
领导指导性公文 商洽性公文
呈报性公文
公布性公文
03根据公文的涉密程度和阅知范围划分
绝密公文 普通公文
机密公文 秘密公文 公布的公文
第一部分：发文缘由 说明发文的目的、依据、缘由。简洁，有过渡句 第二部分：发文的事项 写清文件内容具体、明确 第三部分：结尾 不同的文种用不同的结束语
04｜公文的格式与内容
Te x t t h e t i t l e h e re
4、附件：1）补充证明材料 2）随文转发的原文件 5、发文机关 ：即落款或署名 6、发文时间 ：写具体的年月日
05｜公文的写作要求
Te x t t h e t i t l e h e re
05 结尾词
①用于表示行文目的，结束上文：
特此报告（通知、通报、批复、请示、函告、函复、复函、通 告、公告……） 此复、此令、此据、此致、专此、谨此……
②用于表示希望与要求
为盼（上行文） 为荷（平行文） 为要（下行文） 望认真执行、遵照办理、贯彻执行……
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会
ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ
议
ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХХХХХХ。
纪
参加会议人员： ХХ、 ХХ、 ХХХ。
要
格
式
主题词： 经济管理、会议纪要
分送：ХХ、ХХХ，ХХХХХХ。 抄送： ХХХ，ХХХХХ。
2/23/2020
行政公文的基本含义
•上级机关向受双重领导的下级机关行文，必 要时应当抄送其另一上级机关。
•向下级机关或者本系统的重要行文，应当同 时抄送直接上级机关。
2/23/2020
下行文规则
• “请示”应当一文一事；一般只写一个主送 机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式 ，但不得抄送其下级机关。 • “报告”不得夹带请示事项。 • 一般不得越级请示和报告。 • 除上级机关负责人直接交办的事项外，不 得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、 “意见”和“报告”。 • 受双重领导的机关向上级机关行文，应当 写明主送机关和抄送机关。
国家的路线、方针、政策，有利于社会主义制
度，维护人民的利益。
2/23/2020
• 2、 作者的法定性
•
公文的法定作者指依法成立并能以自己的
名义行使职权和担负义务的机关或组织。
•
撰写和制发公文不是个人行为，所代表的
是机关或组织。因此，它的内容受法律、工作
需要和领导人指示的制约，其法定作者制发公
文的权利和名义受法律的保护。
XXX〔2003〕1号
2/23/2020
签发人：ХХХ ХХХ
广东省人事厅 广东省文化厅 广东省教育厅 文 件 广东省财政厅 广东省民政厅
XXX〔2003〕1号 签发人：ХХХ ХХХ
关于XXXXXX请示
XXX: 2/23/2020 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
（此页无正文）
例1：广东省林业厅关于开展林木资源调查工作的通知 主题词：林业 资源 调查 通知
例2：深圳职业技术学院关于×××同志任职的通知 主题词：高校 人事 行政 任职 通知
2/23/2020
广东省人事厅文件 广东省文化厅文件 广东省教育厅文件 广东省财政厅文件 广东省民政厅文件
这份公文在格 式上有什么错 误之处？
• 一份完整的公文，由眉首、主体、 版记三个部分组成。
• 眉首——公文的“头” • 主体——公文的“身” • 版记——公文的“脚”
2/23/2020
2/23/2020
眉首，也 叫文件头
文件主体
版记，也 叫文件尾
2/23/2020
下行文
上行文
份号
发文机关标识 发文字号
下 行 文 首 页2/23/2020
标题
公文 生效 标识
公 文 末 页 格 式
2/23/2020
联合行文时，联合发文机关都应加盖印章
2/23/2020
版 记 格 式
注意主题词的 位置
用全称或 规范2/2化3/20简20 称
印发日期用阿拉 伯数字
印发单位
主题词
《国家行政机关公文处理办法》规定:“公文应当标注主 题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词”。
• 行政机关在行政管理过程中所形成的具 有法定效力和规范体式的公务文书，是 依法行政和进行公务活动的重要工具。
2/23/2020
行政公文的特点
• 1、 鲜明的政策性
•
公文既然是国家行政机关在处理行政公务
中用到的文书，其内容必然同党和国家的各项
方针、政策密切联系，因此在内容上具有鲜明
的政策性。各级机关运用公文，必须贯彻党和
行政公文写作
第一讲
2/23/2020
函 件 格 式
2/23/2020
广东省人民政府办公厅
粤府函〔2000〕1号
关于× × × ×的函
××××××××× ×××××××××× ×××××××××× ×××××××××× ×
函 件 格 式
省政府工作会议纪要
(x x)
广东省人民政府办公厅
二○○○年一月一日
秘密等级
保密期限 紧急程度 红色反线
上 行 文 首 页
注意发 文字号 位置
2/23/2020
发文机关 标识，俗 称“红头 ”
上报公文须 标识签发人
俗称抬 头。是 负责处 理、执 行公文 的机关 。
主体部分格式正文源自附件，指 随文发送 的文件、 报表、材 料等。
2/23/2020
附注，指需要 说明的其他事 项。
2/23/2020
• 制文程序： • 草拟 审核 签发
缮印 发文注册 用印 记 分发等九个步骤。
• 收文程序：
• 签收 登记 分办 承办 催办等程序。
复核 发文登
批办
2/23/2020
案例分析题：请根据下面的事例，指出办文环 节的错漏之处，并说明理由。
• ××市城建局外收发人员对收文签收后，将《××市西
（2）办文单位小李拿走公函，没有登记 ，交给处长老王，也没有登记。老王把 该函放入抽屉，没有及时办理。这是由 于没有催办，没有要求造成的。
（3）办事员小何的电话记录不全面。没 有按照记录电话的要求办理，致使记录 不明，延误工作，造成不良影响。
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错误环节如下：
（1）办事员小孙没有遵守内收发的审核、登 记制度，也没有遵守拟办规则。小孙应当对 收文进行登记，检查收文是否完好无损。从 文中看，小孙做了拟办工作，那么就应当填 写拟办意见单。这里没有填写，也没有批办 手续，就将来文通知给办文部门。
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错误环节如下：
城区职工大学关于申报基建用地的函》径送局办公室。办事 员小孙即将该函启封。阅后，认为该事项应由城建局土地管 理处办理。所以，就给土地管理处打了个电话，请他们来办 公室拿该公函。土地管理处小李从小孙手里拿走公函，回去 后交给了该处处长老王。老王阅后，认为不急于办理，就将 该文放在抽屉里。过了20天，西城职工大学打电话给城建局 办公室，接电话的是办事员小何。询问事情以后，在电话记 录本上记录：“西城职工大，来话询问申报基建用地一事。 ”过了几天，局长无意间得知此事大发脾气。
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平行文规则
• 平行，指公文向同级或不相隶属的机关单 位运行。
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公文使用情况
行政
命令
决定
议案
通知 通报 报告 请示
公告 批复 函
通告 纪要
党组织 决议 公报
条例 规定
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公 文 用 纸 及 版 心 尺 寸
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A4纸型
公文的格式——有关格式的基本规定
发的过程中，它要受公文处理程序的严
格制约。
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公文行文分类
➢ 上行文：议案，报告，请示。通知，通报一定 情况下上行。
➢ 下行文：命令（令），决定，公告，通告，通 知，通报，批复，会议纪要
➢ 平行文：函
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上行文规则
•部门之间对有关问题未经协商一致，不得各 自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责 令纠正或撤销。
• 二是公文本身内容的合法性。
•
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• 4、体式的规范性
• 公文的规范体式，一是指撰写公文 所采用的语体，即现代汉语语体；二是 指公文的格式，即公文结构与公文各组 成部分的文字符号在载体排列上的规定 形式
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• 5、公文的制发具有程序性
•
公文由法定作者制发，在撰写和制
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• 3、 法定的权威性
•
公文是机关或组织在职能活动中形成的，
是职能活动的直接产物。各级机关所发公文在
有效的时限、范围内，具有国家法律所赋予的
权威性和约束力，不允许任意违背，做到有令
必行，有章必循，违令必究。
•
公文法定的权威性取决于两个方面,两者缺
一不可 ：
•
一是公文制发机关的法定地位和职权；
《党政机关公文处理工作条例》第九条规定： “公文一般由份号、密级和保密期限、紧急 程度、发文机关标志、发文字号、签发人、 标题、主送机关、正文、附件说明、发文机 关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄 送机关、印发机关和印发日期、页码等组成 。”
❖ 这些基本格式当有者必须具备，不当有者不 得出现。
公文的格式——“文面”