庆城县农业产业结构探析

区域分析与区域规划课程论文庆城县农业发展浅议王建发2011级资源环境与城乡规划管理（1）班摘要：在党的十六大精神的指引下，庆城县人民在县委县政府的领导下，近年来，该县实现了农村经济的稳步发展，农村改革稳步推进，农民收入稳步增加。

但同时，应当清醒地看到，目前全县农业和农村发展中还存在着许多予盾和问题，突出的是农民增收困难。

要使农民收入取得重大突破，就必须打破传统的生产经营模式．走产业化经营的道路。

庆城县在农业严业化经营上．虽然取得了一些发展，但尚存在许多问题，为此，本文从该县农业产业化经营的现状入手，对其存在问题及对策做以粗浅探讨。

关键字：农业生产现状存在问题发展建议产业化可持续发展庆城县位于甘肃省东部，泾河上游，总面积2692.6平方公里。

全县辖5镇14乡，人口32.13万人，有耕地81.88万亩，地处陇东黄土高原边缘沟壑区，山地占65%以上，是以种植业为主的传统农业县。

一、调整现状——产业结构调整思路明确。

庆城县确定农村经济发展的基本思路是“狠抓一个基础工程（生态农业建设），调整三个结构（粮、经、饲结构），开发四大产业（苹果、黄花、草畜、梨枣），突出特色，形成支柱，实现农民收入稳定增长”。

据此，全县农村经济工作重点已转移到了结构调整和支柱产业开发上，产业结构调整的方向明确、任务明确、措施明确、力度加大。

——区域经济布局明晰。

围绕山、川塬地形特征和经济现实搞开发。

以塬区6乡镇为主的苹果和黄花菜生产基地已初具规模，成为增加农民收入的主要产业；以川区4乡镇为主的商品菜片带和梨枣、软果基地正在形成，服务城市的第三产业蓬勃发展；山区9乡镇以退耕还林草为契机，草畜产业发展势头强劲，绒山羊改良、舍饲养殖已成为山区畜牧业的亮点，涌现出了一大批养殖大户和专业村、专业户。

——种植结构逐步优化。

按照“压粮扩经，提高单产，增加总产，增加收入”的方针，近年在耕地种植上，适度压缩粮食面积，增加经济作物面积，取得了较大成效。

2002年全县粮食作物、经济作物和其它农作物播种面积比为58.ｌ∶29.ｌ∶12.8，粮食比重比2002＼2001＼2000年分别下降了9.5、16.4、24.5个百分点，经济作物比重比2002＼2001＼2000年分别上升了5.9、10.4、22.2个百分点，其它农作物比重比2002＼2001＼2000年分别上升了3.6、6.0、2.3个百分点；夏秋粮比重调到了45.9∶54.1，夏粮比重比2002＼2001年分别下降了2.0和7.0个百分点，农民的种植意识逐步转到了高效益的品种。

——四大主导产业初具规模。

以塬区6乡镇为主的苹果产业已形成规模，近年以年平均1万亩的新植速度推进，全县优质苹果园已达到6万多亩，年产量3.5万吨左右，年产值3500万元以上，人均150元；素有“苹果之乡”美誉的赤城乡，申请注册了“赤城”牌苹果商标，创出了绿色无公害品牌，2002年全乡人均果业收入达到890元，占到纯收入的65%以上，出现了年果品收入5万元以上的果业大户。

黄花菜开发以“长西庆”经济带沿线为主，全县近年以年均二万亩左右推进，目前全县累计面积达到9.5万亩，年产量达到4000吨，年产值在4000万元左右，人均160元；卅铺采用“公司＋农户”经营模式，创出了“庆针牌”黄花精品。

梨枣产业以川区乡镇为主，近两年大面积推广，全县累计面积1.25万亩，幼树年产量60吨，实现产值50万元；其中玄马镇达到1050亩，并已申请注册了“玄兴”牌商标。

草畜以山区9乡镇为重点，大力调整林牧结构，退耕还林5年累计面积17万多亩，基本达到连片推进，规模治理；种草养畜，裁羊禁牧，全县治理区的林草成活率达到80%以上，以紫花苜蓿为主的多年生牧草达到40万亩，林草保存面积达到100万亩，林草覆盖率达到24.7%，全县建成规模养殖基地8处，规模养殖户达到4200多户，饲养大家畜6.4万头，养羊18万只，2003年底牧业增加值达到7100万元，占到农业增加值的31%，比2000年提高了5.8个百分点。

——龙头企业创办速度加快。

近年，县乡紧紧围绕资源地域优势，大搞项目招商，鼓励引导群众和各界人士投资兴办“农”字型企业。

至目前，全县共兴办农业企业32户，兴办与农业生产紧密关联的农产品加工企业61户。

其中今年新上农业企业16户，至八月底完成总投资550万元，建成投产9户；新上农产品加工营销企业23户，完成总投资3290万元，千万元以上2户，五百万元以上6户，建成投产7户。

在驿马镇农副产品加工贸易区落户的农产品加工企业已达28户，今年新办12户，年加工销售1.1万吨，出口创汇2000万元。

同时，订单农业有了新的发展，蓖麻公司、药材公司、果品公司、玫瑰公司应运而生，与农民的合同种植面积达到4万多亩；订单农业的发展，不仅弱化了市场风险，而且延长了产业链条，调动了群众发展特色农业、调整种植结构的积极性。

——农业基础条件得到改善。

科技示范园区迅速扩大，目前全县建成各类示范园区41处，养殖基地8处，总示范面积达到2.64万亩，辐射带动农户9462户，带动发展面积47万亩，年实现产值3550万元；其中卅铺千亩农业科技示范园集养殖、苗圃、花卉、软果、观光于一体，已投资494万元，示范面积达到3000亩，年产值180万元，辐射带动农户450户。

农田水利建设力度不减，全县梯田面积累计达到70万亩，人均3亩；水利建设基本完成了三年人畜饮水解困任务，有效灌溉面积达到3.8万亩，解决农村人饮5.2万人。

小城镇建设步伐加快，近三年来全县小城镇建设投资超过5000万元，集镇面貌大为改观，特别是驿马农副产品加工贸易区、庆城莲池综合商贸城区等大型园区的建成，带动了全县主导产业的开发。

二、农业发展存在的问题近年来，庆城县的农业产业化取得了较好的发展，但与发展现代农业的新形势相比，与全县广大群众的愿望相比，仍存在着较多的问题。

（一）龙头企业带动不强，与农户联系松散。

近年来，虽然全县龙头企业得到了快速发展，但大部分企业经营规模小，加工产品技术含量低。

初级加工农产品较多，精深加工的产品少，农产品加工附加值不高，加工运输等企业只注重产品的市场销售和自身利益，没有与农户结成风险共担、利益共享、互助协作、联动发展的互惠互利合作关系，没有真正起到带领和组织群众参与市场竞争的作用。

企业与农户之间仅停留于一般购销关系或松散的联合层面，致使小生产与大市场的矛盾没有得到真正解决，影响了农业产业化的升级。

（二）小生产与大市场的矛盾较为突出。

庆城县农业经济仍然处于传统农业向现代农业过渡时期，千家万户的“小农”生产格局没有从根本上得到改变，农产品大多仍以初级产品进入市场，与当前现代农业大市场、大生产需要之间的矛盾更加显现和突出，提高农业产业化程度，提升农业生产综合效益的难度较大。

（三）品牌创立意识不强。

目前，大多数龙头企业没有创立自已的品牌，有产品没品牌的现象较为突出。

蔬菜产业虽已具有相当大的规模，但没有创立品牌，苹果、黄花产业竞争力强的品牌不多，削弱了农产品的市场竞争力。

（四）现行的服务体系和农民素质不能满足现代农业发展的要求。

政府部门提供的服务远远不能满足现代农业和广大农民的需求，特别是在销售服务、信息服务、科技服务、法律服务、资金服务、气象服务方面的作用发挥不够。

广大农民文化程度多为初中及其以下文化，没有接受过系统的专业培训，他们受几千年的小农经济影响，容易接受眼前的经济利益，无法适应市场经济的快速发展，缺乏市场竞争意识和市场适应能力。

三、加快庆城县农业产业化的对策加快庆城县农业产业化，要紧紧围绕建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入的目标，坚持以科学发展观为统领、以市场为导向，以体制、机制和科技创新为动力，聚集生产要素，优化资源配置，加快发展优势产业，积极发展龙头企业，加快现代农业服务体系建设，完善利益联结机制，实行区域布局，专业化生产，企业化管理，一体化经营。

（一）加大龙头企业的扶持力度，培育壮大龙头企业。

龙头企业上联国内外市场，下联千家万户，具有开拓市场、引导生产、深化加工、延长农产品销售时间空间，增加农产品附加值等综合功能，是农业产业化的核心和关键，是引导农民发展现代农业的重要力量。

一个好的龙头企业能够带动庆城县农业产业化的快速发展，要加速培育一批关联度大、市场竞争力强、科技含量高、辐射带动力广的龙头企业；通过贴息补助、投资参股、税收优惠等途径，支持现有龙头企业的发展壮大，让龙头企业真正成为引导农民发展现代农业重要带动力量。

采取合同制、合作制、股份制等多种利益联结方式，推动龙头企业、合作组织与农户之间建立稳固的利益联结机制。

（二）构建开放统一、竞争有序的市场体系，培育多元化、多层次的市场流通主体。

农产品的流通和销售极大地制约着农产品的生产和加工，要合理布局，加快建设一批设施先进、功能完善、交易规范的农产品集散市场。

流通中介组织是连接龙头企业和农民的桥梁纽带，是推进农业产业化的有效载体。

要按照“民办、民管、民受益”的原则，围绕产前、产中、产后各个环节，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农业专业合作组织等各类流通组织，着力支持他们开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营。

（三）推进农业标准化生产，培育品牌农业。

农业标准化是建设现代农业的主攻方向，也是确保农产品质量安全的必然要求。

要全面贯彻《农产品质量安全法》，依法把好源头关、生产关、市场关和管理关，全面提升农产品质量安全水平。

搞好无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，依法保护农产品注册商标和知名品牌。

农产品市场竞争说到底还是农产品品牌的竞争，因为品牌代表着农产品的质量、价格、卫生、安全、服务、信誉等多种市场竞争元素，拥有了品牌也就拥有了市场，要突出产业培育品牌，整合资源做强品牌，提高质量争创品牌，培育主体创建品牌，加大营销推介品牌，打击假冒保护品牌。

从基地建设、龙头企业扶持、科技与资金投入、市场营销宣传等诸多方面通盘考虑，加快培育一批在国内外市场享有较高知明度的品牌，促进庆城县农业产业化的快速发展。

（四）健全农业服务体系，培育全面发展的新型农民。

要以稳定农业社会化服务体系、增强基层农技服务功能为重点，逐步建立起市场引导、政府支持、社会力量广泛参与的多元化农业服务体系，建设省市县乡村信息服务网络。

建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民，普遍开展农业生产技能培训，实施新农村实用人才培训工程，努力把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理技能的现代农业经营者。

参考文献：[1] 参见刘思华：《可持续农业经济发展论》，中国环境出版社2002年版，第31页。

[2] 参见连纲，宗良纲等：《我国传统农业持续性技术在现代农业中的应用》，《中国农业资源与区划》1999年第2期。