公共决策案例模板
公共政策案例分析范文1【范本模板】
新时期我国的耕地保护问题一、案例描述：改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制在我国的逐步建立与完善，在我国经济快速增长、社会结构深刻转型、利益格局深刻变化的大背景下，农业农村发展面临着一系列新情况、新问题：如，资源环境制约日趋严峻,农产品供求总量趋紧、结构性矛盾上升,来自国际市场的影响明显加大，农业生产性基础设施投入不足，农民新的就业门路不多,农村社会管理和公共服务不适应农民需求，其中，我国可耕地面积不断减少这一问题尤为突出。
在这个拥有世界上五分之一的国家里，耕地不仅关系到GDP的增速，关系到人民的幸福，社会的安定的问题，更是我国在未来的国际竞争中能否坚持独立自主原则的最为基础，最为关键的生命线，“民以食为天，国以食而立。
”而耕地恰恰是粮食生产的物质基础和重要保证，正所谓“没天哪有地,没地哪有粮”。
当前，我国耕地不断减少的原因如下：（一）城市化建设对“耕地"的侵蚀改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，成为中华人民共和国成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快时期。
据统计,1998年我国城市人口约3。
8亿，城市化程度大约为30.4%。
据专家预测，我国到2050年，城市化水平将提高到70％,在未来50多年中，将有约５亿农村剩余劳动力及其家属进城，变为城市人口。
这样不仅要建立大量新城市，而且现有的许多城市都要程度不同地扩大其规模。
按照每个城镇人口占地100平方米计算,增加５亿城市人口，约需要土地５万平方公里，即7500万亩。
首先，新城市的建立和老城市的扩大是我国整个经济发展的内在要求，是实现现代化的客观表现,是社会发展的必然趋势，为此而占用一部分耕地，是不可避免的。
但无论如何,城市化所带来的占用耕地的需要,与耕地保护两者之间毕竟产生了矛盾，如何正确处理这对辩证的矛盾的统一体，是一件迫切需要解决的问题.（二)违法用地现象严重据《中国土地报》报道，陕、粤、赣、豫、皖、鲁、吉、川、湘、浙等10个省，1992－1994年共清查出各类土地违法案件32万宗，违法用地面积达500平方公里,浙、粤、桂３省区违法占用耕地达753300公顷。
案例分析报告范文6篇
案例分析报告范文6篇案例模板上海交通大学社会实践报告教育层次（本科或专科）：本科实践报告题目：关于副职干部过多过滥问题的案例调查报告分校（站、点）：南汇分校姓名：学号：年级： 09秋专业：指导教师：日期：年月日提纲一、案例概要（一）案例来源（二）案例内容概要二、案例分析及对策（一）案例中发现的问题（二）行政管理学理论依据（三）解决问题的对策三、分析的结论及其推论（一）结论（二）理论及实践推论（三）感想内容摘要为了适应现实及发展的需要，我们设置了大量的行政副职，但在实际的行政活动及效果中我们却发现由此而来的很多问题。
比如机构臃肿、分工不明、效率低下；副职之间、正副职之间关系复杂，内耗严重；行政层级过多，管理成本过大；副职职责不清，角色不明等等，集中表现为副职的设置过多过滥。
必须遏制“副职过多”现象。
其中有三件事情非做不可：一是减事，基层常常抱怨“上面千条线，下面一根针”，并非没有道理。
所以，减事是减人的前提，政府不该管的事一定要放开，形式主义的事一定要清理，唯有这样，那些忙而无用的岗位才能退出。
二是减支出，公共财政预算的“钱袋子”管住了，吃财政饭的副职“帽子”才会减少。
三是畅出口，干部能上不能下，仍是当前一大突出问题，不出格、不到龄、不惹事，就难以通畅地退出领导岗位。
在“官本位”的思维主导下，干部出口很难拓宽。
当务之急，是要实行严格的干部任期制，届期满了必须退出岗位。
关于副职干部过多过滥问题的案例调查报告一、案例概要（一）案例来源关于副职干部过多过滥问题案例来自于《半月谈》（内部版）2009年第2期。
（二）案例内容概要最近，在陆续召开的地方“两会”上，副职过多的问题也再次成为代表委员的议论话题。
一些地方配备的副市长、副秘书长等竟然超过了两位数。
客观上说，领导干部的职数配备有严格的规定。
特别是十七大前的新一轮地方党委政府换届中，中央对地方党委“副书记”职数作出了减少的统一规定。
但是，在一些地方还是出现了副职干部过多、甚至过滥的问题，副秘书长10多个，副镇长一大桌还坐不下。
公共卫生事件应对情况说明模板
公共卫生事件应对情况说明模板【模板】公共卫生事件应对情况说明一、事件背景近年来，全球范围内频繁发生的公共卫生事件给人们的生活和社会经济产生了巨大影响。
公共卫生事件的应对是保障人民健康和社会稳定的重要任务。
本文将对某一具体公共卫生事件的应对情况进行说明。
二、事件概述该公共卫生事件于xxxx年xx月xx日在xxxx地区首次出现，并很快蔓延至相邻地区。
该事件的主要特点是xxx（如疫情爆发严重、传播速度快等），给当地居民的生活和社会经济带来了巨大冲击。
三、政府响应与决策1. 及时成立应对领导小组当地政府在第一时间成立了由专家、政府官员和医学研究人员组成的应对领导小组。
领导小组负责制定和实施应对方案，协调各相关部门的工作。
2. 加强信息发布与传媒引导政府与媒体密切合作，及时发布事件的最新情况和防控措施。
同时，利用各种宣传媒介，积极引导公众正确认识公共卫生事件的性质和防范知识，提升公众防护意识。
3. 制定防控方案与政策政府依托专家意见，制定了综合性的防控方案与政策。
其中包括早期预警、传染病监测与报告、人员流动控制、医疗卫生资源调配等方面的措施。
政府采取了一系列紧急措施，如提高疫情报告率、加强医疗队伍建设、加强药品和疫苗的生产和供应等。
四、疫情防控措施1. 严格隔离措施政府采取了严格的人员流动控制措施，包括限制人员聚集、封闭社区或地区、建立临时隔离点、设置检疫站点等。
同时，对有感染风险的人员进行隔离观察和治疗，有效控制病例传播。
2. 开展大规模核酸检测政府组织了大规模的核酸检测工作，以及时发现感染者并切断传播链。
政府提供了免费的核酸检测服务，并积极引导公众参与。
3. 强化医疗资源支持政府及时调配医疗资源，加强了医疗队伍建设，并向疫情严重地区派遣了医疗援助队。
同时，政府加大对医疗器械和药品的研发、生产和供应力度，确保医疗资源的供应充足。
五、社会各方面参与1. 公众自我防护与配合政府通过各种渠道向公众传达防护知识和措施，引导公众正确佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离等自我防护措施。
突发事件典型案例报送模板
突发事件典型案例报送模板
标题：突发事件典型案例报送模板
报送单位：
报送时间：
一、基本信息：
1. 突发事件名称：
2. 事件发生时间：
3. 事件发生地点：
4. 事件涉及领域（例如：环境、交通、公共安全等）：
二、事件概述：
（简要描述事件的起因、经过和结果，包括事件的影响范围和程度）
三、事件处理过程：
1. 事件应急响应措施：
（列举已采取的应急响应措施，包括人员调集、资源调配、信息发布等）
2. 现场处置情况：
（描述事件现场的处置情况，包括人员营救、灭火救援、道路封闭等）
3. 协作联动情况：
（说明与其他相关单位的协作联动情况，包括请求支援、资源
共享等）
4. 事件后续处理：
（介绍事件发生后的善后处理措施，包括事故调查、责任追究、环境修复等）
四、事件教训和改进措施：
1. 教训总结：
（对此次事件发生过程中存在的问题进行总结，如信息不畅通、应急处置不及时等）
2. 改进措施：
（提出改进措施，以防止类似事件再次发生或降低发生概率，如加强应急演练、完善应急预案等）
五、其他附件：
（如现场照片、视频、报告等）
以上是突发事件典型案例报送模板的基本内容，具体报送要根据实际情况进行调整和补充。
同时，要确保报送的内容准确、清晰、客观，并且及时报送，以便上级部门能够做出及时的决策和指导。
公共政策分析模型【范本模板】
公共政策分析（第二版）陈庆主编公共政策分析模型完全理性决策模型理性决策模型，也被部分人成为科学决策模型。
他的基本出发点是，人们在决策是遵循最大化原则，抉择最优方案,谋求最大效益.作为决策的主体,始终坚持理性化活动，不存在任何非理性成分。
（一）这种模式通常包含了下列基本内容：1、决策者面临的是一个既定的问题,该问题同其他问题的区别非常明显，或者至少同其他问题相比，它是最重要的。
2、决策者选择决定的各种目的、价值或目标是明确的，或是希望利益最大，或是希望损失最小，而且可以依据不同目标的重要性进行排序.3、决策者有可供选择的两个以上的方案，面对着这些方案，通常在逐一选择的基础上,选取其中一个。
假如方案基本是相同的，通常会作相同的决定.4、决策者对同一个问题会面临着一种或多种自然状态。
它们是不以人们意志为转移的不可控因素。
5、决策者会将每一个方案,在不同的自然状态下的受益值（程度）或损失值（程度）计(估)算出来，经过比较后,按照决策者的价值偏好，选出其中最佳者。
（二）理性决策在实际中必须具备以下基本条件:1、决策过程中必须获得全部有效的信息.2、寻找出与实现目标相关的所有决策方案。
3、能够准确地预测出每一个方案在不同的客观条件下所能产生的结果。
4、非常清楚那些直接或间接参与公共政策制定的人们的社会价值偏向及其所占的相对比重.5、可以选择出最优化的决策方案.(三）评价理性决策模型所要求达到的基本条件,在现实生活中几乎是无法实现的.因此它遭到了许多学者的强烈批评。
其中最突出的是查尔斯·林德布洛姆与赫伯特·西蒙。
林德布洛姆指出：决策者并不是面对一个既定问题，而只是首先必须找出和说明问题.问题是什么？不同的人会有不同的认识与看法。
比如物价迅速上涨，需要对通货膨胀问题做出反应.首先，明确这一问题的症结所在，往往十分困难。
因为不同的利益代表者，会从各自的利益看待这些问题,围绕着通货膨胀存在不存在，若存在，其程度和影响怎样，以及产生通货膨胀的原因是什么等问题，人们都会有不同的回答。
公共决策教案设计方案模板
课程名称：公共决策课程目标：1. 让学生了解公共决策的基本概念、原则和过程。
2. 培养学生运用公共决策理论分析和解决实际问题的能力。
3. 提高学生团队合作、沟通协调和批判性思维能力。
教学对象：大学本科生或研究生教学时长：2课时教学资源：1. 教材：《公共决策理论与实务》2. PPT课件3. 案例分析材料4. 小组讨论表教学过程：一、导入（5分钟）1. 提问：什么是公共决策？公共决策在我们的生活中有哪些应用？2. 引导学生思考公共决策的重要性，激发学习兴趣。
二、基本概念与原则（20分钟）1. 介绍公共决策的定义、特征和分类。
2. 讲解公共决策的基本原则，如公平性、效率性、透明性等。
3. 结合案例，让学生了解公共决策在实际中的应用。
三、公共决策过程（20分钟）1. 分析公共决策的基本过程，包括问题识别、目标设定、方案设计、评估与选择、实施与监控等环节。
2. 举例说明各个环节在实际决策中的应用。
3. 鼓励学生思考公共决策过程中可能遇到的问题和挑战。
四、案例分析（20分钟）1. 分发案例分析材料，让学生分组讨论。
2. 各小组汇报分析结果，教师点评并总结。
3. 结合案例，让学生深入理解公共决策的复杂性和多样性。
五、小组讨论与总结（10分钟）1. 学生根据所学知识，分组讨论以下问题：a. 如何提高公共决策的质量？b. 如何应对公共决策过程中的利益冲突？c. 如何在公共决策中发挥公众参与的作用？2. 各小组汇报讨论成果，教师点评并总结。
六、课堂小结（5分钟）1. 总结本节课的重点内容，强调公共决策的重要性。
2. 鼓励学生在课后继续关注公共决策领域的发展动态。
教学评价：1. 课堂参与度：观察学生在课堂上的提问、回答问题、参与讨论等情况。
2. 案例分析报告：评估学生分析问题的能力、团队合作精神和批判性思维能力。
3. 课后作业：布置相关思考题，考察学生对公共决策理论的理解和应用。
教学反思：1. 教师在授课过程中要注意理论与实践相结合，提高学生的实际操作能力。
公共伦理学案例【范本模板】
公共伦理学案例分析及答案(一）尼克松与水门事件“水门事件"是指1972年6月17日美国共和党总统竞选班子成员为刺探民主党的竞选政策，在民主党总部水门大楼安装窃听器，事后被揭发，从而掀起弹劾尼克松总统的事件。
“水门"是华盛顿的一座综合大厦。
1972年6月17日晚有5个人因闯入大厦内的民主党全国总部被捕。
在5人被捕后几天，前白宫助理小亨特和争取总统连任委员会总顾问利迪即被指控犯有盗窃罪和窃听罪。
为不影响连任，当时的总统尼克松施加压力，下令掩盖事实。
11月7日，尼克松在大选中获得了胜利从而连任。
1973年1月美国哥伦比亚特区地方法院首席法官赛里卡主持审讯7名被告，在7名被告中有5人认罪，另外2人由陪审团定罪。
1973年3月23日宣判时赛里卡法官宣读了被告之一麦科德的来信。
信中指控白宫至今仍在掩盖它与闯入水门的关系.麦科德还说白宫曾对7名被告施加压力，要他们认罪并保持缄默.在白宫显然有牵连的情况下，尼克松总统于1973年4月17日被迫宣布他已开始一次新的调查.4月30日尼克松公开声明他对卷入此案的白宫工作人员的行动负有责任,并解除了其中一些人的职务，但同时他一口咬定对政治谍报活动以及掩盖错误的努力毫不知情。
在《华盛顿邮报》两名记者以及相关司法调查人员的努力下，相关调查表明，尼克松政府为破坏选举的进程采取了一系列的行动，总统与掩盖事实的活动有关。
尼克松总统被迫于1974年8月8日宣布辞职，1974年9月8日继任总统福特给予尼克松以无条件的赦免，使其不受进一步惩处。
1、很长时间以来，人们一直认为公共行政要解决的仅仅是技术和科学的问题，“水门事件”使得人们更为关注公职人员行为中的（C ) A．效率问题B．技术问题C．伦理与道德问题D．科学问题2、为了回应“水门事件”,乔治?格雷姆于1974年发表《公共管理人员的伦理指导：游戏规则的考察》一文，指出行政人员可以普遍接受的游戏规则都具有特定的伦理根源，它根植于（B ）。
政府招投标决策模板
政府招投标决策模板1. 背景政府招投标是政府部门采购商品和服务的重要方式，对于确保公共资源的合理利用、推动社会经济发展具有重要作用。
因此，政府在进行招投标决策时需要遵循一定的程序和原则，以确保公平、公正、透明和效率。
2. 招投标决策模板2.1 项目背景•项目名称：•项目概况：•招标方式：•预算金额：•采购内容：2.2 决策依据•法律法规：列出相关的法律法规，并说明与招投标相关的要求。
•项目需求：详细描述项目的需求和技术规格。
•市场调研：列出相关市场调研资料，说明市场情况及竞争情况。
•风险评估：分析项目可能存在的风险，并提出应对措施。
2.3 决策流程1.制定招标计划2.发布招标公告3.报名资格审查4.投标文件评审5.中标人确定6.签订合同2.4 决策原则•公平原则：对所有投标者一视同仁，不偏袒任何一方。
•公正原则：依法依规进行招标，并在评审过程中保持公正。
•透明原则：公开招标信息，接受社会监督。
•效率原则：高效的招标过程能够提高项目执行效率。
3. 招投标决策的重要性政府招投标决策是维护公共利益、保障国家安全、推动经济发展的重要环节。
一个严格和规范的招投标决策将有利于提高政府采购的质量和效率，减少腐败现象的发生，推动市场竞争，促进科技创新和产业升级。
结语政府招投标决策模板是政府部门在进行招投标活动时的重要工具，有效运用模板可以帮助政府部门规范招标流程，提高决策效率，减少风险，促进市场竞争，实现资源的有效配置和利用。
政府部门在进行招投标决策时应遵循相关法律法规和政策要求，确保招标活动的公平、公正、透明和有效进行。
案例分析全部【范本模板】
第一编案情介绍：张某系某大型电视机厂的职工，1998年厂里分房时未列入分房名单，张某不服,以该电视机厂为被告，向人民法院提起行政诉讼。
人民法院经审理认为，被告不合格，驳回了张某的起诉.评析：案情中所讲到的电视机厂给职工分房的行政，属于“私人行政"的范畴，不是行政法上的行政.行政法上的行政通常指公共行政,即国家行政机关或者法律、法规授权行使行政职能的组织对国家与公共事务的组织、管理。
因此，张某对电视机厂分房时未将其列入分房名单的做法不服，不能向人民法院提起行政诉讼。
案例2王某是某省一所高校外语系二年级的本科生.1996年10月在学校宿舍里私自用电炉煮饭时不慎失火,造成部分公私财物毁损，本人也被轻微烧伤.因其行为严重违反了学校关于禁止在学生宿舍使用燃煤、燃油炉具和各种用于煮饭、烧水的电热器的规定，故受到记大过的处分，同时学校总务处行政科依据学校有关规定给予其罚款100元的“行政处罚".王某认为学校行政科不是国家行政机关，无权对他实施行政处罚，要求退还那100元罚款。
问题：学校行政科及其“行政处罚”行为的性质？分析要点：本案例所涉及的问题究竟是否属于行政法调整的范围，结合我国现行法律规定，我们可从学校行政科及其处罚行为的性质来加以认识和理解.学校行政科及其“行政处罚”行为的性质：1、行政法中，在动态上将“行政"一词定义为执行国家意志的关于国家事务和公共事务的执行性决策、组织、调控和处理等的公共管理活动或过程，这也是最常用的含义；在静态上将“行政”一词定义为执行国家意志的、承担执行性国家事务和公共事务的公共管理组织，即人们通常所说的除国家立法机关、司法机关以外的国家行政机关。
“2、从公共行政的静态层面的含义不难看出，该校行政科不是国家行政机关，不具有公共行政权力，是学校的内部管理部门.“行政处罚"则是指行政机关或其他行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范、但尚未构成犯罪的行政相对人给予行政制裁的具体行政行为。
公共决策教案模板范文初中
课程名称：社会实践与公民教育年级：初中课时： 2课时教学目标：1. 了解公共决策的基本概念和重要性。
2. 理解公共决策的科学化、民主化、法制化原则。
3. 学会参与公共决策的方法和途径。
4. 培养学生的公民意识和责任感。
教学重点：1. 公共决策的基本概念和原则。
2. 参与公共决策的方法和途径。
教学难点：1. 理解公共决策的科学化、民主化、法制化原则。
2. 学会运用所学知识参与公共决策。
教学准备：1. 教师准备相关教材、课件、图片等教学材料。
2. 学生准备参与课堂讨论和小组活动。
教学过程：第一课时一、导入新课1. 教师简要介绍公共决策的概念和重要性。
2. 提问：什么是公共决策？它与我们每个人的生活有什么关系？二、讲授新课1. 公共决策的定义：介绍公共决策的基本概念，包括决策的主体、对象、目的等。
2. 公共决策的原则：- 科学化：决策要基于数据和事实，避免主观臆断。
- 民主化：决策过程要充分听取各方意见，实现民主决策。
- 法制化：决策要符合法律法规，保证决策的合法性和有效性。
3. 公共决策的重要性：- 关系到国家和社会的发展。
- 影响到每个人的生活。
- 增强公民的参与意识和责任感。
三、课堂讨论1. 教师提出问题：如何提高公共决策的科学化、民主化、法制化水平？2. 学生分组讨论，分享观点。
四、小组活动1. 学生分组，模拟公共决策的过程，如：制定政策、提出建议等。
2. 小组汇报，教师点评。
第二课时一、复习导入1. 教师简要回顾上一节课的内容。
2. 提问：如何参与公共决策？二、讲授新课1. 参与公共决策的方法：- 参加公民议事会、听证会等。
- 向政府部门提出意见和建议。
- 参与社区活动，关注公共事务。
2. 参与公共决策的途径：- 通过网络、报纸、电视等媒体了解公共决策信息。
- 参加社区活动，与政府官员、专家学者等进行交流。
三、课堂讨论1. 教师提出问题：作为一名初中生，我们应该如何参与公共决策？2. 学生分组讨论，分享观点。
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【公共决策案例分析】城市化之路究竟该怎样走？当前，一些城市热衷于表面繁荣、豪华的发展模式，忽视对百姓的服务功能，大楼越来越高，设施越来越洋，可普通百姓却感到生活不便、生存空间狭小。
这种“贵族化”倾向必须引起高度警惕。
一、建筑洋了，特色没了时下，每个城市都在打造自己的“城市名片”，而每张“名片”都似曾相识。
记者在一些地方采访时，当地展示“城市名片”的方式几乎千篇一律——一辆车把参观者拉到新开发的近郊新城区，新城往往整洁优美，豪华办公楼、会展中心、主题广场、体育馆、图书馆、规划馆、亮化美化工程，甚至高尔夫球场、度假村等，一个都不少。
“在城市化过程中，建设新城、改善城市面貌无可厚非，但如果把城市化简单地理解为盖房子、建广场，片面追求华丽的外表，就会带来很多弊端。
”住房和城乡建设部政策法规司副司长徐宗威说。
城市形象过度求新、求大、求洋，一些地方就大拆大建。
在推土机的轰鸣中，许多并未达到使用寿命的建筑纷纷倒地，代之以更为壮观的摩天大楼和广场。
这样大拆大建不仅造成巨大的浪费，还时常发生野蛮拆迁、侵犯群众利益的事情。
大型公共建筑往往投资大、土地资源利用率低、建筑能耗高，成为资金、土地、能耗的黑洞。
一些城市不顾自身经济承受能力，急于建设华而不实的新城，加剧地方政府高负债的状况，进而加剧了对土地财政的依赖，形成了恶性循环。
片面追求城市形象光鲜还会带来城市面貌单一化。
“低头是铺装，平视见喷泉，仰脸看雕塑，台阶加旗杆，中轴对称式，终点是政府”。
这句顺口溜是老百姓对城市广场千篇一律样式的幽默描述。
在许多城市，政府机关办公场所对面通常是一片大广场，广场四周座落着博物馆、会展中心、图书馆等建筑。
而在这些同质化建筑拔地而起的背后，是一大批有中国风格中国气派的旧建筑纷纷被拆，城市原有历史风貌被破坏。
二、档次高了，生活难了城市让生活更美好。
如今，城市变得漂亮了，但在一些地方，许多普通老百姓却觉得，生活没有变得想象中那么美好。
薛松林老人每天接送6岁的孙子上幼儿园。
一路上，很多原来给人步行、骑自行车的地方，如今都停满了汽车，行人被逼到马路上。
20分钟的路程，老人几乎一直拉着孙子的手，一旦身后有汽车的声音，他们便躲在路边，等汽车经过以后再走。
“路修得越来越宽，但都是给汽车走的。
过马路要走很远，行人走路没有以前方便了。
”薛松林老人说。
老人觉得，这些年来，他生活的城市里给有钱人消费的豪华场所越来越多，理个发五六十元，洗个澡一百多元，以前家门口就有的理发店、澡堂子却越来越少。
孙子上的是一所“双语教育幼儿园”，每个月光学费就要四五千元。
“好一点的普通幼儿园太难上了，没办法，只能花钱上这种贵族幼儿园。
”老人告诉记者，一家人现在已经开始在为孩子上小学犯愁，要想上好一点的学校，花费可不少。
在不少城市，教育、医疗、文化和体育等公共服务行业都出现了高端化、贵族化的倾向：一方面，很多人的基本公共服务需要长期得不到合理的满足，例如，普通患者为了看病，需要花很长时间排队等候；一些城市的新区发展起来后，长期没有建设配套的中小学和医院，导致“上学难”、“看病难”；普通居民缺乏足够的体育活动设施等。
另一方面，在公立医院中出现了很多高档病房，学校中出现了高收费的高档班级，甚至到公共体育馆打场羽毛球也成了高消费行为。
中国人民大学公共管理学院副院长许光建认为，在一些公共服务行业，存在着两种不同性质的“贵族化”倾向。
一种类型是基本合理的“贵族化”倾向，就是由社会力量兴办的教育或私立的医疗单位提供的较高档次的服务。
这种类型的服务，服务的对象主要是那些高收入家庭或群体，很大程度上具有私人物品性质。
另一种类型是不合理的“贵族化”倾向，就是由政府举办的教育或医院提供的高档次的服务。
这种“贵族化”使用的是公共财政资金、公共土地资源和公共人力资源，带有歧视性，应当加以限制。
徐宗威表示，要根据多数人的需要提供城市公共服务，大多数公共服务应该是开放式、公平、平等。
应根据不同类型人群的需要，确定不同的公共服务内容，而不是简单的“一刀切”。
三、城市大了，“空间”小了下午5点半，北京天色渐黑。
刘文雄发完了今天带出来的房产广告，挤上一辆公共汽车，在晚高峰的人流和车流中，从慈云寺桥出发，沿着东四环，穿过繁华的望京，回到大山子附近的一处平房。
这里是他和父母的家，一间50多平方米的平房，每月房租1100元。
22岁的刘文雄在北京长大。
10多年前，他跟着上北京打工的父母从河南农村来到这里，在北京读完了小学和中学，又在廊坊一所学校读了中专。
前年毕业后一直没找到稳定的工作，最近干起了在十字路口发房产广告的活儿。
每一份传单上都有他的名字和电话，如果有人拿着广告买了房，刘文雄就可能有不少提成。
但如果连续5天都没有客户拿着他的广告打电话咨询，饭碗就难保了。
刘文雄算是北京人，他对北京的一切都很熟悉。
他又不算北京人，他户口在老家农村，在北京没有社保，无法享受城市居民的待遇，甚至没有一个稳定的住所。
“我应该算半个北京人吧，在这生活了十几年，眼看着北京变得越来越好，但好像跟我的关系不大。
”刘文雄说。
刘文雄的话道出了许多普通人的感受。
城市越来越漂亮，但不少人的生存、发展空间却越来越狭窄。
有些城市提出发展高端产业，限制小饭店、小商店等低端产业发展。
人们担心，这样的发展，会使普通群众的生活更加不方便，也使普通群众的谋生空间更加狭小。
偌大的城市，可以摆下无数高楼大厦，却难摆下一些菜摊。
在一些城市，对农民转化而来的“半市民”更是缺少足够的关怀和保障。
随着城市化的潮流，每年有1000万—1200万农民从农村进入城市。
他们生活在城市里，被统计在城市人口中，但他们以及家庭并没有享受到城市的公共福利。
“城市化的完整含义应该是农业人口转为非农人口，让进城就业的农民在城市定居，并享有城市居民享有的一切。
”中国发展研究基金会发布的《中国发展报告2010》指出，进城农民不应该是身份上属于农民，职业上属于工人，也不应该是地域上属于城镇，职业上还是农民，更不应该是大规模、长期化、一代接一代的流动就业。
四、城市是大家的城市城市化中“贵族化”倾向的出现，首先是利益因素及其背后根深蒂固的GDP 崇拜。
中国城市国际协会会长罗亚蒙认为，城市化中大规模的新城建设、农村流转土地的开发，背后都有房地产和工业开发的身影。
通过迅速开发土地，能够为地方政府换来可观的土地收益。
其次，和现行的政绩考核体系也不无关系。
地方政府要展现城市化的成绩，除了统计数据上的城市化，最直观的展示方式就是新城。
而且城市之间会出现攀比。
在高速城市化的过程中，城市决策者有必要想一想，城市化究竟是为什么，究竟应该走怎样的道路。
“贵族化”的道路一定是行不通的。
“城市是大家的城市”，罗亚蒙认为，随着城市发展，一定会有阶层的划分，但占大多数的还是普通老百姓。
城市化的目标，应该是以人为本，为不同阶层都提供公共服务，让广大市民而不仅仅是少数高端人士享受城市化带来的美好生活。
中国工程院院士李京文认为，城市化道路要以人为本，必须构建一个民主科学的决策平台，让广大市民能广泛参与到城市发展的规划与实践中去，使城市由人民自己来建设。
如今，被各地广泛采用的听证会制度和城市发展规划征求民意制度，已经开始体现这种“为人民建城市”的思想。
徐宗威强调，必须认识到，在快速城市化阶段，城市不但是城市人的城市，也是农村人的城市。
要特别关注城市化过程中“农民市民化”的实现。
“十二五”规划建议提出，要把符合条件的农业转移人口逐步转为城镇居民，作为推进城镇化的重要任务。
专家建议，各地应编制农民市民化的一揽子计划，可采取放宽落户条件的方式实现农民、农民工的市民化，逐步将他们纳入教育、医疗、住房等社会保障体系。
怎样建设城市群促进城市群健康发展的政策建议：首先要调整空间结构。
把调整空间结构纳入经济结构的内涵，把推进土地城市化的着力点放到调整和优化空间结构和提高空间利用效率上。
同时扩大城镇居住空间、绿色生态空间、基础设施和服务业空间，确保农业生产空间，压缩工矿和农村居民点占用空间。
其次，推动和培育20个城市群的发展。
优化开发3个特大城市群，即环渤海(包括京津冀、辽中南和胶东半岛)、长江三角洲、珠江三角洲地区。
重点发展8个大城市群。
即哈长地区(黑龙江省的哈大齐和吉林省的长吉地区)、闽东南地区(福建沿海地区)、江淮地区(安徽皖江地区)、中原地区(河南中部)、长江中游地区(包括湖南的长株潭、湖北的武汉城市圈、江西的昌九地区)、关中平原地区、成渝地区、北部湾地区。
培育发展冀中南城市圈、太原城市圈等9个城市化地区。
与此同时，还要实行分类指导小城镇发展的方针。
对位于城市群地区和大城市周边的小城镇，鼓励经济发展和集聚人口，分担功能性城市群地区特定功能；对拥有特定的不可替代资源的小城镇，鼓励依托优势资源向特色鲜明、功能独特、环境优美的方向发展；对位于农产品主产区和重点生态功能区的小城镇，支持其健全公共服务职能，形成一定区域的公共服务中心。
此外，还要推进城市群“同城化”，推进各城市功能分工清晰、产业定位互有补充、基础设施网络连接、绿色生态空间镶嵌、人员往来便捷通畅的功能性城市群建设；加强城市群之间交通、能源、通信、环保、防灾减灾等基础设施的统一布局和共建共享，提高一体化、网络化、均质化水平；控制城市成长边界，划定城市边界从而限制对周边农村和生态地区的侵占，提高城市建成区密度，促进超大城市适度疏解过度集中的城市功能，增强中小城市产业功能和小城镇的公共服务及居住功能，防止“摊大饼”和“城市病”。
【公共决策案例】风险评估前置化，科学决策促和谐风险评估前置化，科学决策促和谐——事后处置为事前防范近五年来，安徽省合肥市拆除违法建筑1380万平方米，实现“零补偿、零冲突、零事故”；正常拆迁超过700万平方米，涉及近两万户居民，没有发生一起强拆事件。
据统计，2010年，到安徽省合肥市上访1007批5445人次，同比分别下降29%和41%；集体上访243批4211人次，同比分别下降29%和42%。
合肥市在城市化、工业化快速推进的同时，实现了不稳定隐患、非正常上访、群体性事件持续下降。
这些数据说明，对重大决策、重大改革、重大项目实行社会稳定风险评估，是有效抓手。
评估问题在先，解决矛盾在前，就能将不稳定风险降至最低限度。
合肥的主要做法是：1. 风险预测常态化●对每一项重大决策、建设项目，都要成立专门的评估小组，对可能出现的不稳定因素，进行分析研判，作出评估报告，制定工作预案1月25日，记者走进合肥铁路枢纽南环线施工现场，只见塔吊林立，一派繁忙景象。
按照施工计划，今年5月底，南环线将完成桥梁架设。
2009年开工建设的铁路南环线一度是合肥最敏感的问题之一，沿线11个小区3万多户居民担心施工及运营后噪音、辐射等污染问题，开发商则认为楼盘价格将受到影响，一些小区居民甚至拉横幅上访，要求线路改道。