改土归流的历史意义
改土归流
光绪三十四年（1908年），西宁办事大臣庆恕会同陕甘总督升允奏准重办青海垦务，制定相应章程及实施办 法，耗资二千余万两白银。
光绪三十一年（1905年），驻藏帮办大臣凤全“经理”川滇边，推行屯垦、练兵与招商、开矿等新政，招致 巴塘土司与僧侣围攻而被杀害。
清朝末年，边疆危机日重，藩部内属、行政一体的传统民族政治改革进程加快，青海地区“改土归流”亦提 上地方政府议事日程。
两广总督岑春煊于《统筹西北全局折》中提出，定区划建行省、抚蒙番变官制、举垦务修边卫等措施，对于 蒙旗及各土司等应办垦、矿、林、渔地方及向有司员、粮员可设民官者，拟照国初办法设道厅，侯地辟民聚后再 改州县，由此确定了清末青海地区改土归流的步骤。
广顺长寨土司向官兵挑衅，清军平乱设长寨厅（今贵州省长顺县）。不久，清廷将原隶属四川的乌蒙、镇雄、 东川三土府划归云南。鄂尔泰派游击哈元生领兵摧毁了叛乱的乌蒙土知府禄万锺、镇雄土知府陇庆侯的势力，改 设乌蒙府（后改称昭通府，今云南昭通）、镇雄州。
云贵的少数民族聚居区改土归流的巨大声势，很快冲击到广西地区。
有鉴于此，元朝之后，明朝从一开始就只部分延续了土司制度。按照世袭土司管辖区域的大小，明朝先是设 立了土知府、土知州、土知县三种文官职务。这种设置以某种方式把土司纳入了明朝政府的官员系统，弱化了其 地方色彩，强化了其行政色彩。这就为后来在西南云贵地区实行“改土归流”，即将世袭的土司改为完全由朝廷 任命的流动任职的官员，加强朝廷对西南边疆的控制，创造了条件。
改土归流促进了民族融合，打破了土司制度下民族禁锢隔离“蛮不出峒，汉不入境”的状态。各地区之间相 互往来、自由交际，汉民可以随意出入少数民族地区，并从事贸易或置产。与此同时，清王朝又推行"以教制夷" 的政策，于鄂西土家族境内修筑庙宇，大兴科举及办义学与增加学额，其教育由恩施府学宫扩展到各县学宫。西 南少数民族地区的居住格局发生了变化，各民族杂居混处的现象增加了：“在乾隆十年（1746年）有人记载在东 川、乌蒙等地已经是‘汉土民夷，比屋而居……与内地气象无异’”。
论述改土归流的历史意义
论述改土归流的历史意义“改土归流”又称土司改流、废土改流，自明代中叶以后便逐步开始，是指将原来统治少数民族的土司制度废除，改为朝廷委派的正式官员。
土司制度，弊病很多，土司对内残暴统治属民，对中央叛服不常，骚扰与之接壤的汉民，土司之间也不断发生战争。
为了解决日久相沿的土司割据的积弊，明清两朝的统治者大多主张实行改土归流政策，即在条件成熟的少数民族地区，取消土司世袭制度，设立府、厅、州、县，由中央派遣有一定任期的正式官（流官）进行管理。
康雍乾时期，清朝国力强盛，因此大规模推行改土归流的条件已趋成熟。
雍正四年（1726年），云贵总督鄂尔泰建议取消土司世袭制度，设立府、厅、州、县，派遣有一定任期的流官进行管理。
雍正帝对此甚为赞赏，令其悉心办理。
雍正六年（1728年），又命贵州按察使张广泗在黔东南推行改土归流政策。
在废除土司世袭制度时，对土司本人，根据他们的态度给以不同的处理。
对自动交印者，酌加赏赐，或予世职，或给现任武职。
对抗拒者加以惩处，没收财产，并将其迁徙到内地省份，另给田房安排生活。
在设立府县的同时，增设军事机构。
清政府还在改土归流地区清查户口，丈量土地，征收赋税，建城池，设学校；同时废除原来土司的赋役制度，与内地一样，按地亩征税，数额一般少于内地，土民所受的剥削稍有减轻。
推行这一政策的地区包括滇、黔、桂、川、湘、鄂6省，所涉及的民族有土家族、苗族、彝族、布依族、侗族、瑶族、水族等。
云南、贵州等改土归流的目标，到雍正九年（1731年）基本实现。
改土归流的实现有着非常积极的意义。
1．随着世袭土官的废除，改变了领主制下的土地占有关系，土民摆脱了对领主的人身依附关系，并拥有了一部分自己的土地，这在一定程度上解放了生产力，为当地经济的发展提供了有利的条件。
2．改土归流后，统一赋税，废除了土司规定的“锄头钱”“火坑钱”“烟户钱”等30多项苛捐杂税，革除了土司的私征滥派。
清朝政府丈量土地，仿照内地的“摊丁入亩”办法计亩征粮，改变了土司时按人按户摊派。
改土归流名词概念解释
改土归流名词概念解释改土归流啊，这可是个挺有意思的事儿呢。
咱先说说这“土”和“流”是啥。
这“土”啊，就好比是那些当地少数民族自己的首领，他们世世代代管着自己那片地儿，就像一个大家庭里一直当家作主的长辈一样。
他们按照自己民族的习俗、传统来治理那片地方。
而这“流”呢，就是朝廷派去的官员，就像从外面来的客人，不过这个客人是带着朝廷的命令来管事的。
那为啥要搞这个改土归流呢？你想啊，要是每个小地方都自己管自己，各有各的规矩，那整个国家不就乱套了吗？就好像一个大村子里，每家都按自己的想法来定村规，那大家还怎么一起好好过日子呢？朝廷就想啊，都在我这个大国家里，那就得有点统一的管理。
而且有些土官啊，他们可能会欺负自己族里的老百姓，就像一个坏心眼的家长只想着自己占便宜，不管家里其他人的死活。
朝廷就觉得不行，得让老百姓过得好点。
改土归流这个事儿可不是一下子就成的。
它就像一场很漫长的比赛。
朝廷这边呢，一步一步地来，有时候是用很温和的办法，就像劝一个调皮的孩子听话一样。
比如说给土官一些好处，让他们愿意把权力交出来。
有时候呢，要是土官不听话，那朝廷也只能强硬一点了，就像大人教训不听话的小孩一样。
在这个过程里，有好多故事呢。
有的土官很明智，知道朝廷的力量大，而且朝廷也是为了大家好，就很痛快地把权力交出来了。
这就好比是一个聪明的商人，知道什么时候该放手，还能换个更好的前程。
可也有的土官啊，死脑筋，觉得自己的权力不能丢，就和朝廷对着干。
这就像一只顽固的老黄牛，拉都拉不动。
不过最后啊，还是朝廷的力量大，慢慢地，越来越多的地方都改成了流官治理。
这改土归流有啥好处呢？那可太多了。
对朝廷来说，整个国家更好管理了，就像把一盘散沙慢慢捏成了一个结实的泥团。
对于老百姓呢，有了朝廷派来的官员，可能会更公平一点。
以前土官可能会偏袒自己家族的人，现在流官是按照朝廷的律法来办事，就像大家都在一个公平的赛场上比赛，有一样的规则。
而且啊，随着流官的到来，也带来了很多外面的东西，像文化啊、技术啊。
铜仁撤司建府和改土归流的历史意义
枢纽。 “ 。 铜仁 位于贵 州省东北 ， “ 其地东界 楚 ，西
临蜀 ，接壤 皆苗区要隘” ， “ 处万 山之 中” ， “ ｐ ５ ‘ 实 绾楚蜀之枢” 。故明初对铜 仁地域土司实行羁縻政 策 ，
在一 定 时期 内发 挥着积 极作 用。但是 ，土司们 的 “ 世
袭分封 、区域割据 以及不 时突发 的反叛趋 向与行为” ， “ 对 皇权制 度本 身的存在 与发展 构成潜 在或直 接的现
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差税 ，悉仍 旧”［ １ ４ ｌ （ 。 ” 。贵州从 此 由 “ 异域”成为 “ 新
疆” ，统一在 中央政权之 内。 ‘ Ｄ ３ １ 铜仁 、石 阡等府 ，
技术带进 铜仁 ，与本地传 统开发 方式相 结合 ， 促进了 铜仁地 区经济 的发展 。与铜仁府 初建 时 ， “ 不 能 当中
Ｔｏｎｇｒ ｅｎ Ｒｅ ｇｉ ｏｎ ｉ ｎ Ｍｉ ｎ ｇ Ｄｙｎ ａ ｓ ｔ ｙ
铜仁 撤司建府和 改土归流 的历史意义
文 ／史泠歌 Ｓｈ ｉ Ｌ ｉ ｎ ｇ— ｇ ｅ
摘要 ：永 乐十一年 ，为维护西 南边疆的稳定 ，明朝设 立贵州布政使司 ，解决了 自汉代 以来 贵州地盘 四分五裂 、 各 自为政的问题 ，
永乐 十三年 （ １ ４ １ ５ ），知府周 骥在府城 内东建 铜仁府
学， 使铜仁 士人得 以接受正规 的儒学教育 。 府学额为 “ 进
民 ，更是利 用土 民的人身依 附关系 ，在经济 上进行残 酷剥 削 。 订 。 明延 规定 土司 赋税 听 自输 纳 ，而 田宗 鼎 等土 司 却借 口向明 廷缴 纳 赋税 ，肆 意苛 索 土 民 ，
一
、
有利于西南边疆的巩 固
明清两代改土归流政策的评析
明清两代改土归流政策的评析土司制度正式创立于元朝，实行初期对稳定边疆曾起过重要作用，但随时间推移其弊端日益显现。
改土归流，就是废除土司制度，改行与内地府州县相同的行政管理制度，官员改为朝廷选拔流官充任，并且不得世袭。
第一次改土归流始于明朝，清朝雍正时期大规模推广。
改土归流对于开发边疆地区经济，促进边疆与内地人员、文化交流，加强中央集权，实现政权体制统一发挥了作用。
标签：土司制度；改土归流；中央集权中国自古以来便是一个多民族国家，从秦始皇统一中国建立自上而下的中央集权制度开始，对边疆少数民族地区的统治与管理在国家体制与机构设计中就一直处于重要位置。
可以追溯到秦汉时期羁縻政策的土司制度即是这种制度设计的结果。
土司制度在元朝时正式形成，明朝时推行了局部的改土归流，清朝尤其是雍正时期则大规模推行，直到土司制度的寿终正寝。
明清两代在改土归流的过程中虽然伴随着少数民族地区的暴力反抗与血腥镇压，但是毫无疑问，它有利于中央对地方的统治，维护了民族国家的统一，加强了中央集权，是历史发展的必然。
一、土司制度的实施与改土归流土司制度渊源于秦汉时期的羁縻政策。
羁縻，“羁”是套马的络头，“縻”是拴牛的绳子，意思就是说要像拴牛套马一样笼络和牵制各少数民族。
公元前109年，即元封二年，汉武帝以兵临滇，迫使滇王降汉，“滇举国降，请置吏入朝，于是以为益州郡，赐滇王王印，复长其民”[1]。
从此以后，滇王在隶属于中央王朝的前提下继续管理地方。
至唐朝，建立羁縻州县，“唐兴，初未暇于四夷，自太宗平突厥，西北诸蕃及蛮夷稍稍内属，即其部落列置州县”[2]。
羁縻府州拥有较大自治权，都督、刺史也多由原部族首领担任，但必须由中央任命，并且可以世袭。
元代幅员广袤，全国经济、政治发展情况差异很大，为了便于对少数民族地区进行管理，正式创立土司制度，亦是对唐朝羁縻府州制度的传承和延续。
在少数民族地区任命当地少数民族首领为官，给予其一定的职位与官衔，并规定了土官的义务，中央亦不对当地的治理加以干涉。
改土归流通俗解释
改土归流通俗解释改土归流：从历史到现实什么是改土归流？改土归流是指在农业生产中，通过改变土地利用方式，使水资源在土地上流动，形成一定的水土关系，从而提高土地的产出能力和农作物的产量。
## 历史背景改土归流的概念最早可以追溯到中国古代农业技术的发展。
在古代，农业生产主要依靠人工灌溉和排水系统，通过改变土地的利用方式，使得水能够流动到需要的地方。
这种改土归流的技术在中国古代农业中得到了广泛应用，并且在很大程度上推动了农业生产的发展。
改土归流的现实意义提高土地利用效率改土归流可以提高土地的利用效率。
通过改变土地的利用方式和灌溉系统，使得土地上的水资源能够更加有效地被利用。
这样可以减少水资源的浪费，提高土地的产出能力和农作物的产量。
### 节约水资源改土归流可以节约水资源。
在传统的农业生产中，由于土地利用方式的限制，很多地区需要大量的水资源来进行灌溉。
而改土归流可以通过改变土地的利用方式和灌溉系统，使得水能够更加有效地利用，减少水资源的浪费。
### 保护生态环境改土归流可以保护生态环境。
在传统的农业生产中，由于水资源的浪费和土地的过度利用，导致了很多地区的生态环境恶化。
而改土归流可以通过改变土地的利用方式和灌溉系统，使得土地的生态环境得到保护和改善。
改土归流的实施方法优化土地利用方式改土归流的第一步是优化土地利用方式。
通过合理规划农田的布局和利用方式，使得土地上的水资源能够更加有效地利用。
例如，可以通过调整田块的大小和形状，使得水能够更加均匀地分布在土地上。
## 改进灌溉系统改土归流的第二步是改进灌溉系统。
传统的灌溉系统存在很多问题，例如水资源的浪费和土壤的盐碱化等。
通过引进现代化的灌溉技术，如滴灌和喷灌，可以减少水资源的浪费，防止土壤的盐碱化。
## 加强水土保持措施改土归流的第三步是加强水土保持措施。
通过建设水土保持设施，如水库和堤坝，可以有效地防止水资源的流失和土壤的侵蚀。
同时，还可以通过植树造林等措施，提高土地的保水能力和保持能力。
改土归流的意义是什么
改土归流的意义是什么改土归流是明清时对以西南少数民族地区为主之地方行政制度的一次改革，那么你了解改土归流吗?以下是店铺为你整理的改土归流的意义，让我们一起来了解。
改土归流的意义我国明末清初时期，朝廷为了防止西南少数民族叛乱，把原来的土司制度改成了流官制，废除了原来的土司。
土司指的是当时少数民族的首领，而流官指的是朝廷指派的流动官员，这就是历史上著名的改土归流。
那么改土归流的意义是什么呢?实际上改土归流的意义非常大，在这个政策实行后，有一些地方的少数民族首领叛乱，其中规模最大的是乌蒙土司叛乱。
改土归流是朝廷为巩固边疆地区的统治而做出的努力。
虽然这个政策实行的范围很小，但它的影响却极其重大。
从本质上讲，改土归流的实行，让朝廷更加巩固的统治我国西南边境地区，在很大的程度上改变了当地战乱的局面，让各个民族之间有了更加亲密的关系和更好的发展，国家更加安定，从这个角度来说这实在是一个良好的制度。
从历史的角度来看，改土归流坚持了朝廷对边疆政策的延续，对于清政府来说也是一种开明的行之有效的政策。
因此，改土归流的意义体现在两个方面。
首先最直接的是对当时朝廷的贡献，维护了清政府的统治。
然后它让祖国更加安定，有利于中原地区先进的文化传播到较为落后的西南地区，取消吐蕃、建立流官也让朝廷对西南地区的管理有很大的加强，开发了边疆，维护了中华民族的团结，促进了民族之间的融合。
改土归流与苗疆再造的联系改土归流与苗疆再造之间存在着联系，苗疆再造的实质上是在对西南地区实行的改土归流政策的延续。
改土归流政策是在国力日渐强盛的条件下驱使的，而苗疆位于西南边陲地区，自然被清政府纳入即将开拓的新的目标视野之中。
清政府想要实现大一统，就必须完全统治西南地区。
苗疆无论是在地理位置还是在气候环境中都极其重要。
此地甚为广阔，人烟稀少，很便于管理，而且此地河流纵横，物产丰富。
所以，苗疆再造自然环境成了一项重要决定。
改土归流与苗疆再造不同，苗疆再造主要是以武力征剿，逼迫苗民屈服。
国家治理与制度规范
年),思南宣慰使田宗鼎、思州宣慰使田琛因争
沙坑之地再起争端。 后田琛又杀田宗鼎弟,掘
其祖坟,并戮其母尸,田宗鼎诉于朝廷,田琛抗
命不遵。 明廷命镇远侯顾成统兵五万,计擒田
琛。 与此同时,先前田宗鼎杀母事泄,亦被朝廷
正刑。
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万计,土民有妇多淫之”
[3]
,巡按御史张鸾请
岂惜一官,尔其酌之” [10] ,同意莫祯所奏。 土
司多分布在边疆 / 边区交汇地带,且统兵辖土,
世代为酋。 改土归流事关边疆安全、政局稳
定,因而明朝统治者对实施改土归流是颇为谨
慎的。 而且,土司之于明廷,核心在于赋役、忠
心和稳定,如若满足,并无废除土司之必要,更
2023
国家治理与制度规范:明代改土归流意义审思
陈文元
( 贵州民族大学 民族学与历史学学院,贵州 贵阳 550025)
摘 要:改土归流既是一项国家治理机制,也是一种制度规范措施。 元代初创土司制度,明代
“芒部陇氏,衅起萧墙,骚动两省,王师大举,
始克荡平” [3] 。 遂改芒部军民府为镇雄府,派
遣流官治理。 倘若陇氏不因争袭而起争斗,明
并不完全以废除土司制度为目的,而是有将改
廷未必将其改土归流。 土司争袭被改土归流
土归流作为土司制度运行与发展过程的一个
在明代并不少见,如云南阿迷州、大侯州、云龙
惩戒机制,规范土司管理,对土司制度运行过
第 43 卷 陈文元:国家治理与制度规范:明代改土归流意义审思
湖广、川贵总督兼四川巡抚,统领诸军平定播
州之乱。 时杨应龙据险海龙囤以守,明廷集三
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改土归流的历史意义
土归流对于中国历史发展来说，具有十分重要的意义。
它不仅表
明了中国政府在保护当地生态环境上的负责任，更表明了中国政府努
力把土地还给当地居民的愿望。
土归流的历史可以追溯到几千年前，当时有一项法律规定：“土
地归原主，不可动摇”，这个法律被认为是土归流的基础。
然而，土
归流的概念真正提出是在20世纪，当时中国政府开始大力实施土地改
革时才被广泛传播出去，土地改革不仅仅是土地财产归还给土地原主，而且更重要的是消除了贫富差距，改善了农民的生活水平。
政府制定
了一项土地改革法，规定了原有土地财产必须归还给土地原主，改良
后的土地财产必须由政府或农民集体劳动社所有。
随着时间的发展，土归流已成为中国政府保护环境、改善农民住
房和促进农村的一项关键政策。
例如，政府组织实施“三村工程”，
将土地由大农场、农户和村民三方共同拥有，加强农民集体利益的平衡，将归还给土地原主，以它来改善当地的经济状况，提高大米等收
入和公共支出。
因此，土归流的历史意义非常重大。
它不仅保护了当地的自然生
态环境，而且向土地原主归还了他们的财产，使农民的生活更加安定
和舒适。
随着政府努力提供更多的政策优惠，加上农民的艰苦努力，
中国农村的发展也在逐步提高。