天门市政务督查工作暂行办法

天门市政务督查工作暂行办法甘家沟泥石流考察二三事祁龙位于甘肃南部、白龙江中游的陇南地区，泥石流分布广泛，活动频繁、危害严重，是国内著名的四大泥石流发育区之一，也是国务院确定的长江上游重点水土流失治理区。

自60年代中期以来，我们始终将其作为重要的泥石流研究基地，进行了广泛深入的区域性考察、定位观测和防治研究。

特别是80年代后期以来，由于生态环境的恶化加剧了泥石流活动和灾害发生，泥石流防治工作逐渐受到重视。

我们配合本区的水土保持，国土整治和地质灾害防治工作，在原有的研究基础上，再次开展了以防治为中心的区域性调查和重点泥石流沟的勘查，规划及设计，取得了一批重要的成果。

对本区的经济发展，环境保护和减灾防灾做出了应有的贡献。

泥石流考察虽不及冰川冻土那般艰险，虽无高山缺氧和天寒地冻之忧，但爬高山、涉恶水、顶烈日、冒风雨乃寻常之事。

一次次山穷水尽疑无路，柳岸花明又一村的经历和绝处逢生的情景给人留下了难以忘怀的印象。

甘家沟位于武都县城东南方13公里处，是一条因活动极为频繁，规模巨大和危害严重而与云南东川蒋家沟齐名的严重泥石流沟。

它不仅经常淹埋沟口农田、汉王镇和甘川公路，而且由于扇形地的快速发展、严重挤占白龙江河床和阻碍水流畅通，造成武都县城段白龙江泥沙大量淤积和河床快速上涨，从而危及县城的存亡。

治理甘家沟泥石流是当地广大干部群众多年来的愿望，新中国成立以来，曾先后三次对其进行了治理，皆因技术水平和经济力量所限而告失败。

80年代以来，由于人口剧增和生态环境恶化，泥石流活动加剧，危害愈烈，要求治理甘家沟的呼声日益高涨。

时逢长江上游地区水土保持工作和国际减灾十年活动相继开展，甘家沟泥石流治理被列入议事日程。

我们从1988年起，应有关部门的邀请和委托，自始至终参与和主持规定了甘家沟泥石流灾害治理的指导思想，防治原则、规划方案、工程设计和施工，期间曾先后六次出入甘家沟，其中，有二次给人留下了深刻的印象。

一、首闯甘家沟1988年8月，应武都县水土保持治理局之邀，我前去参加该县的水土保持专项治理规划工作，主要任务是制定甘家沟等四条严重泥石流沟的治理规划方案。

下旬的一天，同水保局的领导和技术人员一行四人，首次进入甘家沟，确定了拦挡坝位置，完成了工程布局的野外勘测。

这天清晨，天刚亮就起床了，向窗外望去，只见几片淡淡的薄云环绕山头，似青烟，又似水汽。

不尽喜上眉梢，这预示着今日将会是个难得的好晴天。

用完简单的早餐，就赶紧乘车上路了。

去甘家沟有两条简易乡村公路，一条是从沟口右侧绕山而上，攀至半山腰后沿等高线平行，可以到达流域内的几个大村落。

另一条是沿天武公路而行，至米仑山山顶后右拐，顺山腰平行，在流域上游的袁家那附近进入甘家沟。

由于连日降雨，第一条路因塌方和水毁断道，只好舍近求远，走第二条路。

当汽车一离开开武公路，就叫人领略了乡间便道的滋味，小路坡陡弯急，又窄又险，坑坑洼洼的路面上积满了泥水，格外泥泞，吉普车像老牛一样喘着粗气，不停的上下颠簸，我们双手握紧扶手，还不时被抛向空中，几次头碰车顶，疼痛难忍。

这样停停走走，时而探路、时而推车，直至中午时才抵达袁家那，小车原路返回，定好晚上7点在沟口接我们。

我们在村长家吃了一大碗腊肉臊子面后，便顺沟而下，开始了难忘的考察。

开头，一切还算顺利，天不热，人不渴、不饿、也不乏。

从袁家那村后的山坡下到沟底，看到基岩广泛出露，并有多处卡口，我们选了其中的两处做为坝址，并作了简单的断面测量。

这样边走边看，不一会就到了与主沟的汇合口。

接着先向上游考察，发现两侧山体非常破碎，到处是滑坡和崩塌，这与以前所掌握的资料大不相同，为了稳定山坡，减少泥石流固体物质来源，也布置了两座拦挡坝。

这里地处流域上游，基岩出露较多，这在泥石流沟谷、特别是在流域的中下游是很难找到的，能有这样良好的坝址，感到十分高兴，对治服甘家沟泥石流增添了信心。

考察完上游，已到中午2点左右，稍作休息后，便沿来路向下返回，这时已感到口喝和疲乏。

越往下走，沟道中大石头越多，又有水流。

起初，大家都不愿下水，在大石头蹦来跳去，不一会，一个个精疲力竭，跳不动了。

加上鞋和裤腿早已打湿，也就干脆连鞋下水了。

最先下水的是水保局王允仁总工程师，他已58岁，是我们中间年龄最大的人，在跳越一、二米左右宽的水沟时，其他人勉强跳过，他左看右看，试了几次都跳不过去。

要是绕道，要多行几百米，盘算再三，他便连鞋下水了，随后我们也一个接一个的下水了。

这样虽节省了不少体力，少走了许多弯路，但鞋子老是陷在水下的於泥中，要不时的停下来找鞋子，前进的速度仍然很缓慢。

加上中间又量测了5处远见坝址，约10公里的路程，走了4个多小时，在6点左右才抵达曹石坪山脚下。

量完最后一处坝址，大家又饥又乏，一个个像泄了气的皮球，瘫倒在地上。

眼看天色已晚，大家不敢久留，吃了几口干粮，便又开始了。

最后，也是最艰难的冲刺。

曹石坪山下，距沟口只有6公里，若能顺沟而下，1个多小时就可以出沟了。

然而，这段沟道被两岸相对的3个大滑坡堵死了，无法行走，只能向上爬到半山腰的公路后，才能顺道下山出沟。

公路距沟底约有300多米，山很陡，特别是最底部的几十米山坡，不仅近乎直立，且连一条着肠小路也没有。

对人困马乏的我们，要登上这又高又陡的山坡，显然不是一件轻松的事。

爬山开始，李汉林局长在前面开路，这位基层干部出身的领导，工作扎实，为人朴实。

他虽是最年青的一位，且有爬山的经验和技术，但因中年发胖，爬得很不轻松，不停的喘着粗气，远远都能听到。

随后是王总工，他年纪最长，经一天的奔波，已精疲力竭，双腿发软，一点劲都没有了。

又穿了一双塑料底布鞋，一点都不抗滑，不时被滑倒，有几次险些掉下山去。

碰到特别难上的地方，总是由李汉林局长在前面拉，我在后边推，我们都明显的感到他的全身在剧烈的颤抖。

在登上最下部的这段山坡的过程中，他的双手没有离开过地面，一直四肢并用，有时跪着、有时趴着，一寸一寸艰难地向上移动着。

我居第三，虽然体力尚能支持，但爬山技术差，在危险的地方总是信心不足，瞻前顾后，老怕掉下山去。

幸好前面有李局长拉，后面有薛志远队长推，胆子壮了一些，鼓足勇气，连滚带爬地勉强闯过了几道难关。

断后的是薛志远设计队长，他虽也不年青，但身体精干，爬得最为轻松。

在道道难关中，最令人难忘的要数爬上第一个平台的最后一段。

这个平台从边缘滑动，形成了一个大滑体，滑体相对较缓，还有一块突起的石坎可供脚蹬手扶。

起先，我们沿着滑体向上爬，当爬到滑坡后壁时，大家都愣住了，后壁高约7米，呈直立状，滑面整齐，无处蹬脚，又无一棵树木可抓，大家在后壁前转来转去，找不到一处可以攀登的地方。

顿时，个个目瞪口呆，垂头丧气，想到欲上不能，欲下有险，情绪坏到了极点。

这时，李汉林局长仍在不断的探路，先到滑体右侧，看无法通过，又到滑体左侧，觉得可以从旁边与滑体相连的山坡上登上平台，便叫大家过去。

我们过去一看，从旁边山坡虽然可绕过滑坡后壁登上平台，然而滑体与山坡相连处是一条1米多宽的冲沟。

若在平地，一大步便可跨过，但在陡坡上，要跨越是非常困难的。

权衡再三，大家觉得这是唯一的希望，便沿着沟边坐在地上向下移动，寻找可以跨越的地方，大约下移了十几米，看一沟底有一块空起的大石头，可以放下两只脚，万般无奈，只好从这里过沟了。

这次先由薛工打头，只见他身手敏捷，面朝里，手扶着山坡，先跨出左脚踩住石头，并慢慢腾出一点地方，然后，右脚也迅速蹬上石头，刚站稳便迈出左脚踩住了左侧的沟边。

同时，左手连根抓住一丛小草轻轻地拉，使重心慢慢移到左边，最后，右脚猛地用力一蹬石头，右手顺势一推山坡，便跃上了沟边，大家不禁齐声叫好！随后，他折了一棵小树，用树干在沟边上开了一道小槽，并用树干把我们一个一个的拉了过去。

当最后一位也跃上沟岸时，大家不约而同的一声长叹，深感庆幸，大有不堪回首之感。

从滑坡体跨上山坡后，我们一鼓作气，不一会便登上了平台。

这里距公路虽然还有200多米的高度，但山势较缓，并有一些小道，我们走走歇歇，又用了一个多小时，才登上了公路。

此时已过8点，天色渐黑，走在平坦的大路上，感到特别舒坦和轻松，顺着公路，马不停蹄地大步向前疾驶，大约九点半钟才走出沟口，此时，小车已等了近三个小时。

首进甘家沟，不仅进一步弄清了泥石流发育的基本条件，并确定了治理的基本思路和方案。

此后，虽又进行过多次考察和规划，但这一治理方案的基本框架未变，并已付诸实施，座座拦挡坝拔地而起，看到这些宏伟的工程，深感我们的苦没白吃，汗没有白流。

二、再进甘家沟1992年甘家沟泥石流治理被列入国家地质灾害治理项目计划中，经再次勘查，可行性研究和设计，于1994年底开始动工。

根据上述工作的需要，后又多次进入甘家沟。

由于上山公路每次都能通行，能尽可能的把我们送得远一些，接得近一些，使我们节省了大量的时间和体力，并有很好的后勤支持，无饥渴之苦。

虽然也碰到了许多艰难，但与第一次相比，大都不值再提，只是在第三次考察中发生了许多意想不到的困难。

第三次考察是在1994年8月，参加考察的有省计委有关部门的领导同志和承担勘查设计工作的科技人员。

此时，甘家沟泥石流治理项目已经国家计委批准，国家投资600万元，这是陇南地区和全省被批准的第一个地质灾害治理项目。

地方上做梦也没有想到会如此轻而易举的获得这样大的一笔投资，群情振奋，欢欣鼓舞，以很高的标准接待我们。

地区行署白副专员，武都县唐县长及地、县两级的计划、水保和水利部门的负责同志陪同考察。

这次考察即是向地方有关领导和部门的一次现场交底，也是工程设计前的一次进一步实地论证。

考察当日，加上兰州去的3辆小车，共12辆小车浩浩荡荡向沟内进发，场面十分壮观，不到2小时就到达流域上游的袁家那叉路口。

甘家沟流域面积为43平方公里，分东、西两大支沟，两支沟的面积相差无几，均约为18平方公里。

原定此次考察分两天，第一天考察主沟上游及东支沟，第二天再考察西支沟。

但在进沟途中，发现上游地带的道路两旁有数处山体摇摇欲坠，随时都有塌落的危险，一旦滑下，第二天的考察就无法进行。

所以临时决定第一天就完成主沟和东支沟上游及西沟的考察，第二天仅考察东支沟下游，计划的调整意味着头一天就要完成全部考察任务的四分之三，这给头天的考察造成了许多意想不到的困难。

一下车，大家先围成一个圈，由我简单介绍了一下治理的必要性，可行性及治理方案和有关设计依据。

接着大家先向主沟上游进发，考察完主沟上游后又到了东支沟上游及几条支沟。

在每个坝址前均做一简单介绍，这样边走边介绍，不一会就到了中午时分，县上的同志要大家去吃午饭。

午饭安排在候家山村，该村座落东、西两大支沟分界的山梁上，距沟底高约300多米。

我们客随主便，在水保局的带领下向候家山进发。

这一天，天气很热，在沟底还感觉不到太热，越往上爬，越觉得太阳特别毒辣，加上上山小路坡陡路滑，个个汗流浃背，气喘虚虚，费了九牛二虎之力才爬上山。