公务员权利和义务
第二章 公务员的义务与权利
第二章公务员的义务与权利教学目的和要求：通过学习和讨论,要求学生掌握公务员的义务和权利，认识到公务员的义务和权利是公务员制度的重要组成部分，是国家对公务员实行法制管理的基本依据和重要内容。
教学重点：公务员义务和权利的概念；公务员权利和义务的基本特点；公务员义务的基本内容；公务员权利的基本内容。
教学内容：第一节公务员义务与权利的基本涵义一、公务员义务和权利的涵义所谓公务员的义务，就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
其涵义是：第一、国家规定公务员的义务，是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权，执行国家公务。
第二，公务员义务的基本内容，就是公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为，即具有作为或不作为的义务。
第三，这种义务是对公务员的约束。
公务员是行使国家行政权力，执行国家公务的，因而总是掌握有一定的权力，对其权力如不加以义务的约束，就有可能滥用权力，而且，法律还规定强制性条款，公务员不履行义务必须承担相应的责任。
所谓公务员的权利，就是国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障。
其含义是：第一，国家规定公务员的权利，是为了使公务员更有效地行使职权，执行国家公务。
第二，公务员权利的具体内容，就是公务员本人可以作出一定的行为，可以要求他人作出一定的行为或抑止一定的行为。
第三，公务员权利的具体内容，是由国家法律规定或认可的，而且公务员权利的行使，是由国家法律加以保障的。
第四，对公务员来说，大部分权利是可选择性权利，公务员可以行使，也可以放弃，但有些权利是公务员在行使国家行政权力，执行国家公务时必须具有的，不行使这种权利，就不能有效地履行其职责，而且，有些权利本身同也是义务，公务员更应该认真履行，不得放弃。
二、公务员义务权利的产生公务员在法律上的义务权利关系就是公务员法律关系，公务员法律关系产生之时就是公务员义务权利产生之时。
公务员的义务权利
（一）官员财产申报制度
我国实践 1.地方实践：新疆阿勒泰、浙江慈溪、四川高县、湖南浏阳、 湘乡、“塞上江南”银川和“山城”重庆 2.官方表态：2009年，监察部正在积极研究起草公务员财产申 报法，中纪委副书记何勇正论证官员财产公示;2010年，中 央表态推出官员财产申报制度时机不成熟；2011年中纪委制 定官员财产申报法律需从国情出发，社会诚信体系缺失致官 员财产申报实行难 。 3.最新规定：2010年1月18日,中央印发了《中国共产党党员领 导干部廉洁从政若干准则》；5月，最高人民检察院印发了 《关于进一步加大查办严重行贿犯罪力度的通知》；5月， 中办、国办先后颁布《关于领导干部报告个人有关事项的规 定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人 员加强管理的暂行规定》。
三、有关公务员义务与权利的现实热点问题
（一）官员财产申报制度 制度介绍（美国——阳光法案） 1.申报种类：公开申报与秘密申报；一定级别公务员与普通公务员；任职 财产申报、在职财产申报与离职财产申报。 2.申报人员：本人及其配偶和抚养子女的财产状况。 3.申报时间：每年5月15日或之前。 4.申报内容：劳务所得和投资收益、买卖交易情况、赠与和赔偿费情况、 债务、兼职收入等情况。 5.财产申报的审查与监督：两套系统（政府道德署、专职道德官与联邦调 查局）。 6.申报资料的保存与公开：任何公众；除非威胁国家安全等。 7.违反申报要求的责任要求：纪律责任、行政责任、民事责任、刑事责任。 8.辅助措施制度：额外收入限制，如收入的百分比15－30。
（四）国外公务员义务与权利
义务 1.忠于国家、忠于宪法、忠于职守 2.公务员必须保持“政治中立” 3.公务员有服从职务命令的义务 4.公务员必须严守国家机密 5.公务员有回避的义务 6.公务员必须遵守职业道德，廉洁奉公 7.公务员有申报财产的义务 8.对公务员兼职的限制规定
第十四章 公务员的权利和义务
二、公务员义务与权利的特点
1. 法制性 2. 平等性 3. 强制性 4. 有利于促进社会民主化和法制化的进程 2. 是公务员行使国家行政权力，执行国家公务 是公务员行使国家行政权力， 的有效约束 是公务员行使行政职权， 3. 是公务员行使行政职权，执行国家公务的有 效保障 4. 有利于提高公务员的权利意识和责任意识 5. 有利于国家和社会对公务员实施有效的监督
政治与管理科学学院
第十四章 公务员的权利和义务
一、公务员义务与权利的含义
公务员义务是指国家法律规定公务员履行职责、 公务员义务是指国家法律规定公务员履行职责、 执行公务中法定权利和行为方式的约束， 执行公务中法定权利和行为方式的约束，或者说 是国家法律对公务员必须做出一定行为或者不得 作出一定行为的约束和强制。 作出一定行为的约束和强制。 公务员权利是指国家法律对公务员在履行职责、 公务员权利是指国家法律对公务员在履行职责、 行使职权、执行公务过程中可以作出一定行为， 行使职权、执行公务过程中可以作出一定行为， 以及要求他人作出一定行为或抑制一定行为的许 可和保障。 可和保障。
四、公务员义务与权利的原则
1. 中国共产党的政治领导原则 2. 社会主义民主的原则 3. 效率原则 4. 与经济和社会发展相协调原则 5. 保护公务员权利原则
五、公务员义务与权利的内容
1. 义务的内容 2. 权利的内容
公务员有哪些权力 公务员的权利义务
公务员有哪些权力公务员的权利义务公务员的权力公务员的权利，是指国家法律对公务员可以享有某种利益或者可以作出某种行为的许可和保障。
换句话说，就是国家法律以赋予公务员权利的形式确认公务员能够作出或不作出一定行为，并要求他人相应作出或不作出一定行为。
其具体含义是:(1)国家给予公务员为达到某种要求而实现某种行为的合法手段与可能条件;(2)公务员是否运用这种合法手段与可能条件来实现某种行为，完全由公务员自己决定;但这种合法手段与可能条件受法律保护，任何机关和个人不得侵犯。
也就是说，权利可以放弃，而实现权利的可能条件始终存在。
《公务员法》第十三条明确规定了公务员享有下列权利:①获得履行职责应当具有的工作条件;②非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分;③获得工资报酬，享受福利、保险待遇;④参加培训;⑤对机关工作和领导人员提出批评和建议;⑥提出申诉和控告;⑦申请辞职⑧法律规定的其他权利。
公务员义务权利的特殊性：1、与中华人民共和国公民的义务和权利有联系有区别公民的义务权利是国家宪法和法律规定的公民必须作出的一定行为的约束和可以作出一定行为的保障。
公务员的义务权利是国家法律规定的公务员执行国家公务的约束和保障。
公务员首先是一个公民，他应该履行宪法和法律规定的一切义务和享受一切权利。
公务员条例规定的主要是公务员在行使职权，执行国家公务过程中的义务权利，而这些义务权利则是其他公民所没有的。
公务员除履行公务活动之外，其义务权利与公民基本相同，如公务员在女部因、家庭方面的义务权利与其他公民都是一样的。
2、与政党、社会团体组织成员的义务权利有区别公务员义务权利与政党、社会团体组织成员的义务权利有所不同，具体表现在:(1)两者性质不一样。
前者是国家法律明确认定和保护的;(2)两者表现形式不一样。
前者是由国家法律规定，后者是由组织的章程规定的;(3)两者适用范围不一样;(4)两者法律效力不一样。
前者权利的行使是由国家法律加以保护，义务的履行由国家法律加以强制。
公务员权利和义务
第六章公务员义务与权利公务员的身份一经确定，就与国家产生了一定的义务和权利关系。
公务员的义务和权利与一般公民的权利和义务既有联系，又有区别。
它基于宪法规定的公民的权利和义务，又有自己不同的内容和特点。
作为国家公民，公务员享有法律赋予公民的各项权利和义务，作为国家公务员，因其职业需要又有自己特殊的权利和义务。
第一节公务员义务与权利概述一、公务员义务与权利的含义（一）公务员义务的含义公务员义务，是指国家法律对公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家法律规定公务员个人应当为政府承担的职责和任务。
把握公务员义务的含义，有几个特点：第一，公务员义务是法律规定的，而不是任何个人或者组织随意规定的。
第二，公务员义务是对公务员行为的限制和约束。
公务员的义务公务员必须做的行为。
第三，公务员义务包括作为和不作为两方面内容（职责性义务和禁止性义务）。
（二）公务员权利的含义公务员权利，是指国家法律对公务员在执行国家公务的过程中，可以享有某种利益或者可以作出某种行为的许可和保障。
换句话说，就是国家法律赋予公务员权利的形式是，公务员能够作出或不作出一定行为，并且要求他人作出一定行为或者制止某种行为。
公务员的权利的特点：第一，公务员权利是法律规定的，不是任何个人或者组织随意规定的。
第二，公务员权利是公务员可以做的行为。
第三，公务员权利是对公务员的一种许可和保障。
二、公务员义务与权利的特点义务和权利构成法律关系不可分离的两个方面，既有联系又有区别。
公务员作为代表政府执行国家公务的人员，其义务和权利关系具有如下特点：1．义务与权利的统一性公务员的义务与权利是不可分割的。
2．义务与权利的身份性公务员身份的获得是公务员义务与权利产生的前提和依据。
公务员具有双重法律身份，这使得公务员的义务和权利两个层次。
一个层次，公务员作为普通公民，就应该享有宪法规定的公民的基本权利，也应履行公民应尽的义务。
另一个层次，公务员又因职务关系而享有公务员法所赋予的特殊的义务和权利。
公务员的权利和义务
参考
• 《条例》和《公务员法》中都专项规定了公务员 应履行的义务，这些法律义务必须履行，不能放 弃。保守国家秘密和工作秘密是其中最重要的一 条。其中的“保守国家秘密”已被《宪法》列为 我国公民的一项基本义务，公务员由于工作需要， 接触较多的国家秘密，因而更应该遵守。 • “工作秘密”是《条例》提出的，被《公务员法》 所吸收，是公务员在工作中不能擅自公开的那部 分事项。“国家秘密”一旦被泄露，除了要承担 行政责任外，构成犯罪的还要承担刑事责任； “工作秘密”一旦泄露，泄露者要承担行政责任， 受到行政处分。 • 本案的汪某私自泄露国家秘密，理应受到行政处 分，如果情节严重，还应移送司法机关追究刑事
三、公务员ห้องสมุดไป่ตู้权利的基本内容
• 1、分类 • 在职期间的权利与解除公务员职务关系后 的权利 • 各国在公务员制度法规中规定的公务员的 权利基本上都是属于公务员在职期间的权 利。 • 公务员在职期间的权利是公务员权利的主 体，其他权利都是由公务员在职期间权利 派生出来的。
2、公务员权利的基本内容：
• 获得履行职责应当具有的工作条件。 • 非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、 辞退或处分——公务员的职务和身份保障权。 • 获得工资报酬，享受福利、保险待遇。 • 参加培训。 • 对机关工作和领导人员提出批评和建议。 • 提出申诉和控告。 • 申诉控告权可以避免公务员揭发政府工作缺点和 弊病免受打击报复。 • 申请辞职。 • 法律规定的其他权利。
第二章 公务员的权利和义务
• 一、概述 • 1、公务员义务：是指国家法律对公务员必 须作出一定行为或不得作出一定行为的约 束和强制。 • 2、公务员的权利：是指国家法律对公务员 在履行职责，行使职权，执行国家公务的 过程中，可以作出某种行为，要求他人作 出某种行为或抑止某种行为的许可和保障。 • 对公务员行为的约束和强制及对公务员所 得利益的许可和保障分别构成了公务员义 务和权利的内容。
《公务员权利和义务》课件
总结词
公务员权利和义务平衡
详细描述
某公务员在工作中既能够充分行使自己的 权利，又能够认真履行自己的义务，取得 了在行使权利和履行义务 方面达到了平衡，实现了个人价值和社会 价值的统一。
公务员应注重权利和义务的平衡，以更好 地服务社会和人民。
公务员权利和义务的实践方式
通过具体的工作安排、职责履行、考核评价等方 式，确保公务员权利和义务得到有效实践。
3
公务员权利和义务的实践效果
评估公务员权利和义务实践效果，及时发现问题 并采取改进措施，提高公务员的工作积极性和效 率。
公务员权利和义务的保障机制
法律保障
通过制定和完善相关法律法规， 为公务员权利和义务提供法律保
公务员义务
公务员在履行职责过程中必须履 行的职责和义务，包括但不限于 遵守法律、执行政策、维护公共 利益等。
公务员权利和义务的重要性
01
02
03
维护公共利益
公务员作为国家公职人员 ，其权利和义务的行使和 履行直接关系到公共利益 和社会秩序的维护。
提高行政效率
明确公务员的权利和义务 ，有利于提高行政效率， 确保政府机构的高效运转 。
障。
组织保障
通过建立健全的组织机构和管理 制度，为公务员权利和义务提供
组织保障。
物质保障
为公务员提供必要的物质条件和 工作条件，确保其顺利履行职责
。
公务员权利和义务的监督与救济途径
监督机制
建立健全的监督机制，对公务员权利 和义务的实践情况进行监督检查。
救济途径
为公务员提供畅通的救济途径，包括 申诉、复议、诉讼等，维护其合法权 益。
案例二：公务员义务履行不当的案例分析
总结词
第四章公务员的权利与义务
焦裕禄和兰考人民在治理流沙
焦裕禄同志说：“ 焦裕禄同志说：“感谢党把我 派到最困难的地方，越是困难 的地方，越能锻炼人。请组织 上放心，不改变兰考的面貌， 我决不离开这里。” 我决不离开这里。” 焦裕禄通过调查，感概万千。 他说：“兰考的贫下中农是革 他说：“兰考的贫下中农是革 命的，他们有改变家乡面貌， 由穷变富的强烈要求，就象在 一千零八十平方公里的土地上 布满干柴一样，只要崩出一个 火星，就可以引起熊熊烈火。” 火星，就可以引起熊熊烈火。”
8、清正廉洁，公道正派； 清正廉洁，公道正派； 9、宪法和法律规定的其他义务
焦裕禄
焦裕禄，革命烈士，1946年 焦裕禄，革命烈士，1946年 加入中国共产党，1962年被 加入中国共产党，1962年被 调到河南省兰考县担任县委 书记。 书记。 时值该县遭受严重的内涝、 时值该县遭受严重的内涝、 风沙、盐碱三害， 风沙、盐碱三害，他坚持实 事求是、 事求是、群众路线的领导方 同全县干部和群众一起， 法，同全县干部和群众一起， 与深重的自然灾害进行顽强 斗争，努力改变兰考面貌。 斗争，努力改变兰考面貌。 他身患肝癌，依旧忍着剧痛， 他身患肝癌，依旧忍着剧痛， 坚持工作，被誉为“ 坚持工作，被誉为“党的好 干部” 人民的好公仆” 干部”、“人民的好公仆”。 他用自己的实际行动，铸就 他用自己的实际行动， 了亲民爱民、艰苦奋斗、 了亲民爱民、艰苦奋斗、科 学求实、迎难而上、 学求实、迎难而上、无私奉 献的焦裕禄精神。 献的焦裕禄精神。
被“网死”的周久耕 网死”
12月17日下午，网友“伟大的人民” 12月17日下午，网友“伟大的人民”发帖抖出周久耕的弟弟是房地 日下午 产开发商。周久耕打击“降价销售的房产商” 产开发商。周久耕打击“降价销售的房产商”，与其弟有很大利益关 系。 12月23日，周久耕又被曝出儿子是建材商，以及周久耕的漂亮妻子 12月23日 周久耕又被曝出儿子是建材商， 曾公开谈丈夫的高档生活品味等消息。于是， 曾公开谈丈夫的高档生活品味等消息。于是，围绕周的亲属五花八门 的新闻，几乎充斥了各网络论坛的首页。 的新闻，几乎充斥了各网络论坛的首页。周久耕一家都被推到风口浪 尖上。 尖上。 当坏消息越来越多地传进周久耕的耳朵时，他急了。 当坏消息越来越多地传进周久耕的耳朵时，他急了。他开始恶补上 网课，每晚回到家的第一件事，就是上网看帖， 网课，每晚回到家的第一件事，就是上网看帖，他的妻女也时刻关注 着网络动向。 着网络动向。 据知情人透露，面对无法控制的局面，惶惶不可终日的周久耕曾组 据知情人透露，面对无法控制的局面， 织力量到网上打阻击战，力求扭转局势，但终因寡不敌众而收效甚微。 织力量到网上打阻击战，力求扭转局势，但终因寡不敌众而收效甚微。
公务员法简答题
1.公务员的条件：具有中华人民共和国国籍；年满十八周岁；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条件。
2.公务员的义务：模范遵守宪法和法律；按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；全心全意为人民服务，接受人民的监督；维护国家的安全，荣誉和利益；忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；保守国家秘密和工作秘密；遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；清正廉洁，公道正派；法律规定的其他义务3.公务员的权利：获得履行职责应具有的工作条件；非因法定是由，非经法定程序，不被免职，降职辞退或者处分；获得工资报酬，享受福利，保险待遇；参加培训；对机关工作和领导人员提出批评和建议；提出申诉和控告；申请辞职；法律规定的其他权利。
4.录用程序（一）录用的部门：中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织。
地方各级机关公务员录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。
（二）报考条件：处上面规定条件外，还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。
（三）不录用的情形：曾因犯罪受过刑事处罚；曾被开除公职的；有法律规定不得录用为公务员的其他情形（四）录用前提：必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。
（五）报考公告：录用公务员应当发布招考公告。
招考公告应当载明招考的职位，名额，报考资格条件，报考需要提交的申请材料及其他报考须知事项（六）对报考申请的审查：报考提交的申请材料应当真实，准确（七）考试方式采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置（八）根据成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复审，考察和体检（九）公示招录机关根据考试成绩，考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示。
公示期满，中央一级的名单报中央公务员主管部门备案（同录用部门）5.晋升的程序：民主推荐，确定考察对象；组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；按照管理权限讨论决定；按照规定履行任职手续。
结合实际论述公务员的权利与义务
结合实际论述公务员的权利与义务公务员的义务与权利是公务员制度的重要组成部分。
国家有权要求公务员履行其法定的应尽职责，同时也有义务保障公务员为更好地履行职责所必需的权利；公务员有忠实履行其职责的义务，同时也有权依法要求为履行其职责所必需的权益保障。
公务员的权利和义务是一个不可分割的整体，没有一定的权利，就无法执行公务；没有一定的义务，就不能防止公务员滥用职权。
只有既享受权利又履行义务，才能保证公务员依法行政。
（1）公务员的义务公务员必须履行九项义务：一是模范遵守宪法和法律；二是按照规定的权限和程序，认真履行职责，努力提高工作效率；三是全心全意为人民服务，接受人民监督；四是维护国家的安全、荣誉和利益；五是忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令；六是保守国家秘密和工作秘密；七是遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；八是清正廉洁，公道正派；九是法律规定的其他义务。
公务员未能履行应尽义务的，即视为违纪行为，轻者进行批评教育，重者给与行政处分，触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（2）公务员的权利公务员享有的权利有八项：一是获得履行职责应当具有的工作条件；二是非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；三是获得工资报酬，享受福利、保险待遇；四是参加培训；五是对机关工作和领导人员提出批评和建议；六是提出申诉和控告；七是申请辞职；八是法律规定的其他权利。
公务员享有的权利受到侵害时，可依法向有关机关提出申诉或控告。
3．联系我国实际论述职位分类制度。
职位分类是现代公务员制度的基础，也是公务员管理的出发点。
现代公务员职位分类制度主要由两种基本方式：一是以英国为代表的品位分类制，一是以美国为代表的职位分类制。
前者是以“人”为中心的分类，侧重人的资历条件；后者是以“事”为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权。
中国公务员职位分类制度以职位分类为导向，同时兼顾和吸收品级分类的合理因素。
职位是职位分类的基础，是特定职务、职权、职责的集合体，由符合一定规格标准的公务人员担任。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
为了积极探索党政机关公务消费货币化改革，以促进桑植经济的持续健康发展，我 们在当前人们最关注的公务用车改革方面，有如下几点认识。
一、当前公务用车存在的问题 近年来,对车辆配置进行了严格控制，但在车辆维修、购置高档车等方面还存在一定 的问题，从我县公务用车情况来看，存在以下几个问题。 （一）公车费用成为“无底洞”，造成财政资金的浪费。一些单位和个人将各种无 法通过正常渠道报销的费用放到公务用车维修、保养项目中，使公务用车的成本高出 社会车辆的几倍。一些负责公务用车维修的人员收车辆修理公司的回扣，以及公务用 车使用中严重浪费等，这些超额费用都算在了公务用车经费支出上，造成财政负担重。 （二）公车使用中存在一些不廉洁行为。公车私用现象严重，有的领导干部把公车 当成了私车，不仅自己办私事，家属、子女、亲朋好友办私事也用。有的单位配置公 务用车不是从工作需要出发，而是把它作为一种"待遇"，一种"门面"，车的档次规格 不断提高，在一些领导干部中出现了互相攀比的不正之风。 （三）公车使用中已出现党群、干群关系受损现象。一些单位的主要领导干部办事 全是专车。其他干部根本就用不上，甚至是急事都不行，这样在单位内部就产生了领 导干部与其他干部、主要领导干部与其他副职之间的矛盾，使单位内部班子不团结， 工作不协调，效率低。其次，领导干部下基层检查工作，车水马龙，浩浩荡荡的车队， 在公路上一路春风，走马观花，只听汇报，不深入实际，不到群众中去体察民心、民 情，造成党群、干群关系紧张的现象。 （四）公务用车造成国有资产流失严重。一些单位的一把手，把公车当成私有财产 随意处置，行驶里程还未达到规定的一半就想方设法购新车，购豪华车，原车由一人 做主，不经过集体研究，不经过县国有资产管理部门批准登记，办理有关手续，就作 当人情送了，使国有资产流失严重。
二、我国公务员权利的基本内容
(一)获得履行职责应当具有的工作条件 两层含义： 一是公务员有权获得工作条件的保障。如办公地
点、用品等。 如何看待：云南交通厅长:山区公务员坐25万以上
好车才安全 二是这种工作条件的保障是与公务员的职责相适
应的。履行职责所必须，但又仅限履行职责期 间。 讨论：公务用车难题如何解决？ 广州拟开放公车私用 定价最高1.7元/公里
公务员义务与权利之间的关系
Relationship
同一性 uniformity
均衡性 balance
(三)公务员权利与义务的基本特点
• 同一性：享有权利的同时必须承担义务。 • 平等性：所有公务员平等地承担义务享有权利。 • 法制性：由国家法律关系来确认和维护。 • 强制性：公务员职务上的权利具有国家强制性，其他人必须执行
• 2、分类 • 身份方面的权利 • 职务方面的权利 • 经济方面的权利 • 政治方面的权
(一)权利与义务的产生 何时会出现(产生)公务员的权利和义务关系 呢？ 必须要出现“法律事实”，即要参加公务员 录用考试，并被录用而加入公务员队伍。 (二)权利义务的联系和区别
本报讯 广州将开启公车改革序幕。前日，广州市纪委书记苏志佳在分别参加 市人大和市政协两个小组讨论时，主动谈起广州公车监管措施。他说，广州最 快将在今年6月对包括市管干部在内的全市公务车实行更严格的监督管理，届 时，公车将安装GPS跟踪系统和身份识别系统，实行分级管理，经批准非公务 用车将采取有偿使用措施，试点单位估算，拟按照 公里1.5~1.7元每收费。 苏志佳表示，市民不是反对公务用车，而是对公车私用意见较大。调查显示， 公车私用问题突出，“有的公车1/3时间是用在公务上，1/3时间用在了私人事 务上，1/3时间是给司机自己用。” 据苏志佳介绍，最快今年6月，全市范围的公务用车，除警务巡逻、救护车等 日常紧急公务用车外，全部安装监督管理系统。 据了解，通过在每辆公务车上安装全球卫星定位系统和身份识别车载终实现对 公务用车使用人端，以及车辆实时轨迹跟踪、历史轨迹查询等。系统要求用车 人使用公务车辆时，须在车载终端插入记录其身做到既份信息的电子证件，系 统还管车又管人。同时，可以生成各种相应的统计 为规范公务车辆分析报表，使用、实现公务车信息化实时管理提供可能。全市 公车使用情况，不是由各单位监管，而是由市纪委监察局统一监管那么广州市 一年将节省多少费用？据记者了解，广州的公务用车至少在31000辆。不过这 一数字包括了企事业单位等的公务用车，如果只以30%计算广州的公务用车数 量，每年节省费用估计有数千万之巨。 据悉，目前GPS费用成本预计每辆车3000元，财政部门表示限制公车使用后节 约的费用，可以令该笔安装成本在半年内收回。苏志佳说，目前工作正在有序 开展中，将会总结三个试点单位的经验，预计上半年将完成设备招投标，然后 陆续开展安装。
参与工会与罢工的权利
政治权
政治平等的权利
经济权 教育权
申诉与控告的权利
身份保障权 薪酬权 退休权 辞职权 休假权
申诉权： 1972年，英国成立公务员上诉委员会。 1978年，美国国会通过 《公务员制度改革法》，
规定保护揭发政府工作缺点和弊病的人员受打击报 复。此后美国成立人事管理总署（office of personnel management）和功绩制保护委员会 （merit system protection board），受理公务员对 不利处分的申诉及公务员对歧视案件的申诉。
执行。义务也对公务员具有约束力。 • 不可放弃性：不得放弃。
四、规定公务员权利与义务的意义
• (一)有利于推进国家的民主和法制建设 • (二)是公务员行使国家行政权力，执行国家公务的有效约束 • (三)是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保障 • (四)有利于提高公务员的权利意识和责任意识 • (五)有利于对公务员的管理和监督
今年监察部将对公务用车的情况进行清理，并在此基础上实施新制度。 昨日，监察部部长马馼列席北京团全团会议时表示，今年起，地方党 委、人大和政府将陆续换届，因此可能出现换车潮，她强调“车随人 走是一条纪律”。多名来自各地的全国人大代表受访时多表示支持车 改，更有代表建议秘书和公车一起取消。也有省份代表透露，正在制 订车改方案。不过，有的代表认为，山区交通不便，所配公车应稍好 一些。 山区应该配好一点的车 杨光成全国人大代表、云南省交通厅厅长 杨光成认为，公车改革要根据各地和各个部门的实际情况进行。 “我作为交通厅长，一年有1/3的时间在工地和项目上。云南的交通你 们知道，有些地方如果车的动力不够，根本上不去。”杨光成说。 杨光成说，云南省94%都是山地，尤其是怒江、迪庆等地区，交通非 常不便，大山里就应该配好车，这样才能保障安全。公务员下乡都坐 25万以内的车，那不现实。 杨光成介绍，去年该厅一个副厅长反映所用的车刹车有问题，厅办公 厅马上给他换了。结果，冬天下雪路上结冰，他出差时被一辆大卡车 撞了，幸亏换了车，气囊都撞出来，他没出事。要是不换车，就要出 事。 杨光成说，公车改革多年一直难以推进，说明过去出台的政策针对性 不够，公车改革不能搞一刀切。
第二节 公务员权利的基本内容
一、国外公务员权利的基本内容 (一)政治权利 (二)经济权利 (三)文化教育权利
国外公务员义务与权利
Right and obligation of civil servants in foreign countries
“政治中立”义务 服从义务 保密义务
回避义务 品行义务 申报财产义务