顶顶层设计
顶层设计 规划落实方案

顶层设计规划落实方案1. 引言在一个组织或者企业中,顶层设计是指对整个组织的战略和目标进行全面规划和设计的过程。
它包括制定组织的愿景和使命、核心价值观以及长远发展目标。
顶层设计的落实对于组织的发展至关重要。
本文将从四个方面提出顶层设计的规划落实方案,包括明确目标、制定策略、建立执行机制以及监测评估。
2. 明确目标明确目标是顶层设计的第一步。
在明确目标时,需要考虑组织的使命和愿景,以及内外部环境的变化和趋势。
通过全面了解组织的现状和未来发展需求,可以制定可行的目标,确保顶层设计的落实具有可持续性。
在明确目标时,应该遵循SMART原则,即确保目标具有明确的Specific(具体)、Measurable(可衡量)、Achievable(可实现)、Relevant(相关)、Time-bound(有时限)特点。
3. 制定策略制定策略是顶层设计的核心环节。
在制定策略时,需要考虑组织的资源、优势、竞争对手等因素,并结合目标制定具体的行动计划和措施。
同时,还需进行风险评估和管理,确保在实施过程中能够及时应对各种挑战和变化。
制定策略时应该注重协同和整合,确保各项措施相互配合,形成整体合力。
4. 建立执行机制建立执行机制是顶层设计的重要一环。
一个好的执行机制可以确保顶层设计的目标和策略能够落实到具体行动和结果上。
在建立执行机制时,可以考虑以下几个方面:4.1 明确分工和责任明确每个岗位的职责和权限,确保各部门、各成员在顶层设计的执行过程中拥有清晰的任务和责任。
4.2 简洁有效的沟通渠道建立简洁有效的沟通渠道,加强组织内外部的信息共享与沟通,确保信息传递的准确性和及时性。
4.3 激励机制的建立建立激励机制,通过激励和奖惩来鼓励员工的积极参与和贡献。
同时,也要建立相应的绩效评估和考核机制,确保执行结果的可衡量性和透明性。
5. 监测评估监测评估是顶层设计的闭环管理。
通过定期的监测和评估,可以了解顶层设计的实施效果,及时进行调整和优化。
顶层设计的用法

顶层设计的用法顶层设计用来指导和规划一个组织、项目、系统或产品的发展方向和目标,以及实现这些目标所需的细节和系统资源的规划。
它是一个整体和高层次的规划,能够提供一个框架,使得不同部门和团队能够协同工作,达成共同的目标。
以下是顶层设计的几个使用场景:1. 组织发展规划:顶层设计可以帮助一个组织确定未来的发展方向、发展目标和战略计划。
它可以考虑组织的使命、愿景和核心价值观,以及外部环境的变化和市场竞争情况,从而制定出可行的发展策略。
2. 项目规划:在开始一个项目之前,进行顶层设计可以帮助确定项目的范围、目标和关键要素。
它可以帮助项目团队制定项目计划、资源分配和时间表,并识别潜在的风险和障碍。
3. 系统设计:对于一个复杂的系统,比如软件系统或IT基础设施,进行顶层设计可以帮助确定系统的架构、组件和模块,并定义它们之间的交互和接口。
这样可以确保系统的整体一致性和可扩展性。
4. 产品开发:顶层设计可以帮助产品团队确定产品的功能、用户需求和设计要素。
它可以指导产品的整体规划和设计,确保产品能够满足用户的期望和需求。
在使用顶层设计时,需要考虑以下几点:- 确定明确的目标和愿景:顶层设计应该明确规定所要达到的目标和愿景,并使所有参与者都理解和认同。
- 考虑外部环境:顶层设计需要考虑外部环境的变化和竞争情况,以便能够及时适应和应对。
- 多部门协作:顶层设计需要确保各部门和团队之间的协作和合作,以实现共同的目标。
- 及时更新和调整:顶层设计需要根据实际情况进行更新和调整,以确保它仍然是有效的和可行的。
总之,顶层设计是一个重要的管理工具,可以帮助组织、项目、系统或产品制定明确的目标和规划,并指导实际的实施过程。
顶层设计方案

顶层设计方案引言顶层设计方案是一个工程中最重要的局部之一,它涉及到整个工程的结构、组织、架构和技术选择等方面。
一个良好的顶层设计方案可以确保工程的顺利进行,并且在后续的开发过程中提供有效的指导。
本文将介绍一个通用的顶层设计方案,旨在帮助工程团队在开始一个新工程时能够有一个清晰的方向和规划。
工程背景在设计顶层设计方案之前,需要先了解工程的背景和需求。
工程背景包括工程的目标、范围、参与人员和时间等方面的信息。
工程需求是工程成功实现所必需的功能和性能要求。
工程目标是工程的最终目标和期望的结果。
明确的工程目标可以帮助团队更好地制定顶层设计方案,并在工程执行过程中提供指导。
工程范围工程范围定义了工程的边界和可交付成果。
在设计顶层设计方案时,需要考虑工程的范围以及可能的扩展和增加需求的空间。
参与人员工程的参与人员包括工程经理、开发人员、测试人员和其他相关人员。
他们的职责和角色在顶层设计方案的制定过程中需要考虑到。
时间方案时间方案是工程中不可无视的因素之一。
确定工程的时间方案可以帮助团队做出合理的规划和安排。
在设计顶层设计方案时,需要选择适宜的技术栈和工具。
技术选型应考虑工程需求、团队成员的技能和经验以及未来的可扩展性和维护性等方面的因素。
架构设计架构设计是整个顶层设计方案的核心局部。
它描述了系统的组织结构、各个模块的功能和相互之间的关系。
一个好的架构设计应该是可扩展、可维护、可测试和易于理解的。
在设计架构时,可以考虑使用一些常见的架构模式,如分层架构、微效劳架构或事件驱动架构等。
选择适宜的架构模式可以帮助解决工程中的一些常见问题,并提供良好的代码组织和模块化。
数据库设计是一个工程中非常重要的局部。
在设计数据库时,可以考虑使用关系型数据库或非关系型数据库,根据工程的需求选择适宜的数据库管理系统。
数据库设计应考虑数据表的结构、数据的关系和数据的访问性能等因素。
良好的数据库设计可以提高系统的数据管理效率和系统的整体性能。
工程顶层设计方案

工程顶层设计方案一、引言工程顶层设计是一个项目从立项到实施阶段的重要部分,它是对整个工程项目的整体性和全局性进行把握和规划,确定项目的总体构架和关键技术指标,指导和约束项目设计、开发、实施和管理。
本文旨在从项目规模、功能需求、设计原则等方面,对工程顶层设计进行详细的分析和阐述。
二、项目背景随着社会经济的不断发展,信息技术的不断进步,人们对各种便捷、高效的工程项目管理和服务需求也在不断增加。
为了更好地满足人们的需求,提高工程项目的管理效率和服务质量,我们决定开发一款新的工程项目管理系统。
该系统将主要针对工程项目规划、设计、实施和管理的各个环节,为工程项目的各个参与者提供全方位的支持和服务。
三、项目规模1. 功能模块(1)项目规划模块:支持项目的规划和开发,包括项目需求分析、项目资源配置、项目任务分配等功能。
(2)项目设计模块:支持项目的设计和开发,包括项目方案设计、技术方案评审、设计文档管理等功能。
(3)项目实施模块:支持项目的实施和管理,包括项目进度跟踪、成本控制、质量管理等功能。
(4)项目监控模块:支持项目的监控和评估,包括项目数据分析、绩效考核、风险管理等功能。
2. 技术要求(1)系统性能:支持大规模并发访问,良好的响应速度和稳定性。
(2)数据安全:严格保护用户的隐私信息,保障数据的完整性和安全性。
(3)界面友好:用户界面简洁清晰,操作简便易懂,符合用户使用习惯。
四、功能需求1. 项目规划模块(1)项目需求分析:根据项目需求,进行需求分析和整理,形成项目需求文档。
(2)项目资源配置:对项目所需资源进行统一配置和管理,包括人力、物资、资金等资源。
(3)项目任务分配:将项目任务进行分解和分派,确保任务的分工、合理性和服从性。
2. 项目设计模块(1)项目方案设计:制定项目的整体方案和解决方案,制定项目设计文档和技术规范。
(2)技术方案评审:对项目方案进行评审和确认,确保项目的设计方案合理性和可行性。
顶层设计的具体方法论

顶层设计的具体方法论
顶层设计是在系统工程、城市规划、产品设计等领域中,通过对项目全局进行分析、规划和优化,从整体出发确定项目的发展方向和目标,以提高项目的成功率和效益。
顶层设计的具体方法论包括以下几个方面:
1. 目标分析:明确项目的发展目标,了解项目的现状,找出存在的问题和潜在的机遇,为后续工作提供指导。
2. 系统分析:将项目分解为多个子系统,识别各子系统之间的关系和相互作用,确定整体性能指标和关键技术。
3. 需求分析:收集项目的各种需求,包括功能需求、性能需求、可靠性需求等,分析需求之间的关系,确定需求优先级。
4. 方案设计:根据分析结果,提出多种可行的解决方案,进行技术、经济、可行性等方面的评估和对比,选择最优方案。
5. 评估与优化:采用模拟、仿真等手段,评估方案的成本、性能、风险等因素,根据评估结果进行方案优化和调整。
6. 实施与监控:制定项目实施计划,分配资源,组织实施,对项目进行持续监控,确保项目按照预定目标进行,并及时处理出现的问题。
7. 绩效评估:对项目的实施成果进行绩效评估,分析项目的成功因素和不足之处,为今后类似项目提供经验和借鉴。
在实际工作中,顶层设计并非一成不变的,需要根据项目具体情况进行调整和完善。
同时,顶层设计还需要与项目的具体实施相结合,
通过不断的尝试、反馈和调整,确保项目的成功实施。
顶层设计的认识与理解

顶层设计的认识与理解
顶层设计是指由政府、企业或组织等高层领导制定的战略性、全局性、长远性的总体规划,以确定未来一段时间内实现目标和解决问题的方向、目标、任务、措施和保障条件。
其目的是为了在推进经济社会发展的过程中,提高规划的科学性、战略性和有效性,加强各项工作之间的协调性和整体性,促进经济社会的协调发展。
顶层设计要具有以下几个特点:
1. 总体性:顶层设计考虑的是全面、系统、长远的问题,需要站在全局性的角度去思考和谋划。
2. 战略性:顶层设计需要从宏观上把握国家、地区或组织的发展方向,确定关键领域的战略重点和应对策略。
3. 科学性:顶层设计必须立足于客观、科学的数据和分析,并依靠严密的研究和分析来支持和指导决策。
4. 有效性:顶层设计必须能够在实践中得到有效实施,实现预期目标和效果。
顶层设计的实施需要各方面的合作和支持,如政府部门、企业、社会组织等。
此外,顶层设计也需要不断进行监测和评估,及时调整和完善规划方案,以适应变化的外部环境和内部需求。
描述顶层设计的八个字

描述顶层设计的八个字
顶层设计的八个字可以是“战略引领,系统布局”。
这八个字体现了顶层设计的核心思想和基本原则,对于指导实践、推动发展具有重要意义。
“战略引领”强调顶层设计要有全局性、前瞻性和长远性。
在制定顶层设计方案时,需要深入分析国内外形势,准确把握时代脉搏,明确战略目标和任务,为各项工作的开展提供明确的方向和指引。
战略引领要求我们在顶层设计中注重顶层设计的宏观性、全局性和长远性,确保各项政策和措施能够相互协调、相互促进,共同推动事业发展。
“系统布局”则强调顶层设计要有系统性、整体性和协同性。
顶层设计涉及多个领域、多个方面、多个层次,需要全面考虑各方面因素,科学规划整体布局,确保各项政策和措施能够相互衔接、相互支撑,形成有机整体。
系统布局要求我们在顶层设计中注重顶层设计的整体性和协同性,确保各项政策和措施能够形成合力,共同推动事业发展。
在实践中,战略引领和系统布局是相互关联的。
战略引领为系统布局提供了方向和目标,而系统布局则为战略引领提供了具体的实施路径和措施。
只有将两者有机结合起来,才能够制定出科学、合理、有效的顶层设计方案,推动事业不断向前发展。
总之,“战略引领,系统布局”是顶层设计的核心思想和基本原则。
在实践中,我们需要深入贯彻这一思想,注重顶层设计的全局性、前瞻性、长远性、系统性、整体性和协同性,确保各项政策和措施能够相互协调、相互促进,共同推动事业发展。
企业顶层设计是什么

企业顶层设计是什么企业顶层设计是指企业在发展过程中制定的一种全面、长远的规划和战略。
它包括企业的愿景、使命、核心价值观、战略目标等方面内容,为企业提供了一个总体的指导框架和发展路径。
企业顶层设计是企业管理的重要组成部分,对于企业的发展和运营具有重要意义。
企业顶层设计在企业经营管理中起到了至关重要的作用。
首先,它能够明确企业的愿景和使命。
企业愿景是企业所追求的未来目标和发展方向,企业使命则是企业所要扮演的角色和责任。
明确企业愿景和使命有助于企业明确自己的定位,吸引人才,指导企业决策。
其次,企业顶层设计能够提供企业的核心价值观。
核心价值观是企业文化的核心,体现了企业的价值观念、行为准则和信仰。
它能够为企业员工提供明确的行为规范和工作方向,增强员工的企业认同感和团队凝聚力。
此外,企业顶层设计还包括企业战略目标。
企业战略目标是企业在未来一段时间内所要达成的具体目标和指标,是企业发展的方向和依据。
明确企业战略目标有助于企业集中资源,提高效率,实现战略目标的达成。
企业顶层设计的制定过程需要考虑多方面因素。
首先,企业需要分析外部环境,包括经济、政治、技术等因素的变化对企业发展的影响,识别机遇和挑战。
其次,企业需要分析内部资源和能力,包括人力资源、技术能力、资金等,并结合市场需求和企业定位确定企业战略目标。
最后,企业需要制定实施计划,包括明确责任分工、制定目标达成的具体措施和指标,并设定时间表和预算。
企业顶层设计的重要性主要体现在以下几个方面。
首先,它能够提供一个共同的目标和方向,凝聚企业员工的力量,实现团队的协同合作。
其次,它能够引领企业变革和转型,适应市场和环境的变化,保持企业的竞争优势。
另外,它能够提高企业的决策效率和资源利用率,减少决策错误和资源浪费。
企业顶层设计的落地和实施需要企业高层的领导力和决策力。
企业高层需要具备战略思维和战略管理的能力,能够预见未来的发展趋势和机会,制定相应的战略和目标。
此外,企业高层还需要具备良好的沟通和执行能力,能够将企业的顶层设计传达给下属,确保公司各级部门和员工的协同作战,实现战略目标的达成。
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吴敬琏:警惕权贵资本主义改革需顶顶层设计发布者:[本站编辑] 来源:[本站]财新《中国改革》记者张剑荆特约记者斯方吾对话人:吴敬琏近几年来,关于改革的共识出现弱化趋势甚至破裂的议论一直受到各方面的关注。
相对于前期改革,经济改革所要解决的深层次问题更加复杂,而且,多数与政府治理息息相关。
目前的关键问题是政府改革严重滞后,政府主导的倾向进一步强化,行政权力与垄断利益相互结合,不仅阻碍了改革步伐的推进和改革利益的公平分享,而且,有的领域还出现了社会溃败的迹象。
可以说,中国社会又处在一个新的十字路口,没有什么问题比选择什么样的道路和未来改革的方向更加牵动人心。
最近两个月,财新《中国改革》记者在多个论坛上见到著名经济学家吴敬琏。
每一次,他都是人气最高的学者。
往往是不待主持人介绍完毕,会场上便掌声骤起。
吴先生演讲的风格率直平易,逻辑清晰,总是直指要害。
在这几次会议上,财新《中国改革》记者与吴先生有过几次深入交流。
他阐述了对中国改革问题的最新思考,呼吁不仅要改革的“顶层设计”,更需要改革的“顶顶层设计”,确认中共十一届三中全会以来的改革路线,重启改革议程。
我们正处在新的十字路口上财新《中国改革》:与上世纪80年代乃至90年代的情况不同,人们对改革的功过和改革的前途意见纷纭。
有人说改革共识破裂了,甚至认为改革已死。
但是,从最近两个月以来几个论坛上传递出来的观点来看,大多数人对改革是有共识的,虽然他们对前一时期改革停滞不前甚至倒退感到失望,大家对经济改革和政治改革还是满怀期待。
为什么在改革开放30多年以后还会出现这种情况呢?吴敬琏:我认为,基本的原因是我们还走在改革的半途:一方面市场化改革取得了重大的成就,在上世纪末期,把市场经济的初步框架建立起来。
另一方面,在一些领域中,改革的大关还没有过。
目前形成的经济体制是半市场、半统制的过渡体制。
于是,从这种体制建立之日起,就引人注目地出现了“既是最好的时代,又是最坏的时代”的“两头冒尖”的状况。
从好的方面说,一个对世界市场开放的市场经济框架的初步建立,解放了久为落后制度所束缚的生产力,促使上世纪90年代以来中国经济实现了持续的高速增长。
具体表现为:(1)为过去在“全面专政”体制下被无情压制的私人创业开拓了空间。
到20世纪末,中国已经涌现了3000多万家的民企。
它们乃是中国出人意料发展的推动力量。
(2)大量原来没有充分发挥作用的人力、物力资源得到了更有效的利用。
这极大提高了中国经济的整体效率,加快了工业化、城市化的进度,促成了中国经济的高速度增长。
(3)对外开放政策的成功执行,在一定时期内因净出口需求弥补了消费、内需不足的缺陷,从需求方面支持了中国经济的高速增长。
(4)对外开放的另一个重要作用,是在自主创新活动还没有培育起来的情况下,通过引进国外的先进装备和吸收国外的先进技术,迅速缩小了中国与发达国家之间在过去200多年间积累起来的巨大技术水平差距,使高速增长得到技术进步的有力支撑。
然而另一方面,目前建立的市场经济体制还是很不完善的,其主要表现是:国家部门仍然在资源配置中起着主导的作用。
具体说来,表现在以下方面:(1)虽然国有经济在国民生产总值中并不占有优势,但是,它仍然控制着列宁所说的“制高点”,即“国民经济命脉”。
国有企业在石油、电信、铁道、金融等重要行业中继续处于垄断地位;(2)各级政府握有支配土地、资金等重要经济资源流向的巨大权力;(3)现代市场经济不可或缺的法治基础尚未建立,各级政府官员有着很大的自由裁量权,他们通过直接审批投资项目、设置市场准入的行政许可、管制价格等手段对企业的微观经济活动实施频繁干预。
这种过渡体制建立后,就出现了两种可能的发展方向:或者是政府逐渐淡出对微观经济活动的干预,加强自己在市场失灵的领域诸如市场监管和提供公共产品等方面的职能,使过渡性的体制逐渐成长为在规则基础上运转的现代市场经济(我把它称为“法治的市场经济”);或者不断强化政府对市场的控制和干预,不断扩大国有部门的垄断力量,蜕变为政府全面控制经济社会发展的国家资本主义畸形体制。
这就是我为什么在世纪之交提出“中国向何处去”的问题。
两种前途摆在我们的面前,一条是政治文明下法治的市场经济的道路,一条是权贵私有化的道路,中国面临严峻的选择。
在改革大步推进的时候,比如说,上世纪90年代初期,在“南巡讲话”前后放开了价格,“官倒”无所施其技。
那时候,大家就很高兴。
但是,当改革受到阻碍的时候,行政权力就会扩张,腐败就会蔓延,就会出现贫富分化。
这种情况,引起了大家的不满。
不幸的是,这两种前途的争斗愈演愈烈,正确的一方并不占有优势。
而“左”是对“右”的惩罚。
贪腐的盛行使力图恢复“全面专政”旧体制的极“左”力量,能够蛊惑对贪腐怀有正当义愤却不明就里的人们,追随他们去反对市场化、法治化、民主化的改革。
这样,就使我们站到了新的历史十字路口上。
何去何从,将决定中国的前途和命运。
不同的取向将决定政府领导在中国历史进程中是起正面的还是负面的作用。
当前中国面临的最严重危险是权贵资本主义财新《中国改革》:在国内,你是最早提出要警惕权贵资本主义危险的经济学家。
我们注意到,你早在1999年就提出过权贵资本主义对改革的危害,你曾说:“如此巨大的‘寻租’利益,也会培育起一个人多势众的既得利益集团,他们会力图在我国制度变迁的过程中,利用权力不但进行‘寻租’,而且进行‘设租’活动,以便造成新的寻租可能性。
如果政府不能采取坚定而正确的措施制止事态的发展,弄得不好,由寻租到设租,会构成腐败泛滥的恶性循环。
那么当这种权贵资本在一个国家居于统治地位时,大量社会财富被少数人鲸吞,广大群众则陷于普遍的贫困之中。
这种情况在某些原来的社会主义国家已经发生了,我们决不能听任它在中国重演。
”你的呼吁得到了越来越多人的响应。
但是,也不得不说,这一警告对于改革的实际进程影响有限,权贵资本呈现出越来越膨胀的势头。
在很多关键领域,利益格局固化了,权力部门利用手中掌握的权力故意设租,特殊既得利益集团不愿意放弃自己的既得利益。
在所有的领域,改革都面临着很大的阻力。
吴敬琏:各级政府不断强化资源配置的权力和对经济活动的干预,使寻租的基础在许多领域继续保持甚至扩大。
由于体制的演进会有路径依赖,一旦进入政府主导的路径,从寻租活动中得利的特殊既得利益者,必然会力求推动“半统制、半市场”的经济体制向国家资本主义乃至权贵资本主义蜕变。
所谓权贵资本主义(也称官家资本主义),就是毛泽东所说的“官僚资本主义”,即“封建的、买办的国家垄断资本主义”。
这样的体制对于权贵资本和特殊既得利益集团来说,是最理想的。
需要注意的是,在这些寻租者中,有相当一部分在前期改革中曾经支持过改革。
但是,当改革走到了半途,他们作为增量改革的获益者,为了维护自己的既得利益,希望维持甚至扩大行政权力广泛干预市场和经济体制的“双轨”状态,以便继续利用自己的特殊地位自由自在地弄权寻租,发财致富,而不愿继续前行,去努力建立规范的、平等竞争的市场。
于是,就出现了我在上世纪90年代指出的“规范化的改革往往被有些人说成是‘理想化’乃至‘保守思想’,而花样百出的‘寻租’活动,如鲸吞公共财富的‘产权制度改革’,圈地运动式的‘土地批租’,掠夺广大股民的金融魔术等却被这些人以‘改革’的名义歌颂备至,说那是足以富国富民的灵丹妙药,瞬忽间就风行全国”的奇怪现象。
随着改革的深入,寻租的社会力量保守性的一面变得越来越突出。
由于他们确实曾经有过改革的经历,并且即使在阻碍或歪曲改革时也继续打着改革的旗号,所以很容易迷惑群众、使群众信假为真。
财新《中国改革》:目前大众普遍对政府对于防止事态恶化和灾变发生的措施不力啧有烦言,有人还将这种状态形容为“下定决心抱着定时炸弹击鼓传花”。
种种迹象显示,官民矛盾趋于激化,你甚至也担心这种状态持续下去,可能酝酿着社会动荡。
吴敬琏:2004年经济过热发生以后,一些党政领导机关以宏观调控之名,对市场交易和企业经营进行微观干预,行政审批权力大大强化,改革的步子明显放缓,甚至在有些方面出现倒退。
另外,正如我刚才说到的,因为不能用法治体系来保证经济活动的正常进行,一些从事商业活动的人们为了保护自己的利益,除了漂洋过海,取得外国身份,另外一种办法就是结交官府,求得荫庇。
近年来,买官卖官越来越盛行,主要原因就是因为公权不彰,官员的个人意志能够决定企业的成败祸福。
造成这种局面的原因,是权力不肯退出市场,反而强化对市场自由交换的压制和控制。
寻租活动的膨胀到了无以复加的地步。
巨额的租金总量,自然会对我国社会中贫富分化加剧和基尼系数的居高不下产生决定性的影响。
人民大众的不满也由此而来。
特别需要警惕的是,旧路线、旧体制的“老禁卫军们”利用群众的不满,并在某些传媒的配合下,把群众引导到反改革的方向上去。
如果是这样,就会是一个很严峻的问题。
诺斯曾经分析过由于路径被锁定带来的危险,他指出,一旦路径被锁定,除非经过大的社会震荡,就很难退出了。
我们目前的情况就有这样的危险。
财新《中国改革》:你在最近的一篇文章中提出“防止中国上演诺贝尔经济学奖获得者缪尔达尔所说的社会溃散的‘亚洲戏剧’”。
在权力寻租和腐败的侵蚀下,这些国家流乱四起,社会溃败。
缪尔达尔在他1968年的著作《亚洲的戏剧》中,将某些深陷社会溃散状态的南亚国家称为“执行力极弱”的“软政权”(Soft States) 。
一些人援引缪尔达尔的分析,认为只有强政府才能遏制腐败和权力寻租。
吴敬琏:缪尔达尔的《亚洲的戏剧》发表以来对南亚国家的深入研究表明,这些国家腐败盛行的根本原因并不是因为政府权力过小,而是因为过度干预经济和没有受到监督,使少数人能够利用公共权力牟取私利。
以缪尔达尔讲到的印度为例。
当时的印度实行尼赫鲁社会主义的计划经济,政府对生产资料价格实行行政管制,对企业的生产活动实行严格的许可证制度。
这样的制度安排使腐败寻租活动普遍蔓延。
这种情况使A·克鲁格在她的经典论文《寻租社会的政治经济学》中,计算了印度租金总额对国民生产总值的比例,作为腐败国家的典型事例。
正因为这样,印度在1990年实行市场化改革以后,社会情况才有了明显的好转。
东南亚其他国家的发展历程也说明了这一点。
一段时间中深陷社会溃散的国家,大都经历过军事独裁。
在这期间,权贵资本盛行,特殊既得利益集团得不到有效遏制,社会不平等加剧,公权不彰,从而形成了社会溃散的局面。
而社会溃散进一步加剧了寻租和腐败,一旦形成了这种局面,政府的合法性就濒于丧失,连军政府也成为“软政权”。
中国的发展历程也向我们表明,想用政府的强力管控来遏制腐败是一种不可能成功、却十分危险的处方。
因为政府权力的扩张必然造成寻租基础的扩大,而寻租基础的扩大又不可避免地造成腐败的蔓延。
于是,就会陷入一种政府扩权和腐败蔓延的恶性循环,把社会推向溃败的深渊。