关于虚拟运营商的“双规”问题
实心京东如何虚拟？
22第235期编辑：黎冲森E-mail:********************运营商，就要面临以下五个挑战：1.政策瓶颈。
虽然这次颁发了虚拟运营商牌照，但是政府仍然没有完全放开基础运营领域。
未来虚拟运营商业务会不会继续扩大放开领域，为民营企业进入垄断行业提供范例，是个未知数。
2.监管难题。
未来虚拟运营商的服务谁来监管？这似乎是一个难题。
京东开展虚拟运营商业务应该由政府部门监管还是运营商监管，可能会形成互相推诿的现象，增加沟通成本。
3.转售价格过高，虚拟运营商压力大。
如就短信而言，运营商给出的价格是7分/条，但普通的代理商在5分/条甚至更低。
就流量来看，虚拟运营商拿到的价格是120元/G ，而普通代理商不到30元/G;话音资费为0 .1元/分钟。
如果京东纯粹只提供放号短信等业务，那无疑只是成为电信运营商的一个网上渠道而已。
4.和运营商的协调问题。
京东和运营商属于不同体制下的企业。
运营商在国有企业体制下重视的是全程电信网的安全性，强调电信级服务，因此在创新能力上不足。
而互联网企业由于环境变化快，更加注重唯快不破，抢先推出新业务再考虑客服保障等问题。
运营商和互联网公司的合作已经不少，比如网易和电信的合作，但是事实已说明，互联网公司和运营商合作存在一些沟通上的障碍。
5.电信运营经验缺乏和人才缺乏问题。
经营虚拟电信业务需要电信经验，也需要计费、客服和市场方面的人才。
京东商城目前拥有1万多员工，在互联网公司中属于大公司，而未来开展虚拟运营商业务需要拥有更多的人，也会带来一定的管理挑战。
？京东虽然获得中国首批虚拟运营商的牌照，但是作为一家纯正的互联政策瓶颈、监管难题、转售价格过高、和运营商的协调问题、电信运开展虚拟运营商业务，可能给京东带来一定的管理挑战。
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工信部打击通讯诈骗 14家虚拟运营商22个网点被查违规
创新 、 产 业转 型 升 级 与 创新 贡 献 力量 ， 我 很 荣 幸 和 自豪 、由 于 需求快 速增长 ， 我现 在的利用 率已经超过 ９ （ ） ％， 计算 、 数据存 储 能 力已 经 处 于 饱 和 运 行 。不 过 大 家 不 用 担 心 ， 我 的弟弟“ 天
我 不仅提供简单的计算服 务， 还能帮助 企业转 丁 卜 级、 提升研
发 效率 与 市 场 竞 争 力 。根据 初 步 统 计 ， 我 已 为 企业 节 宵研 发投
入上 亿 元 ， 为企 业 带 来 相 关 经 济 效 益 超 过 亿 元 。 近 几年 ，天 津 一 汽 往 发展 过 程 中面 对 新 年 高速 更 新 的
辖市 ，
中 国 市场 ， 由 于 缺 乏 高 效的 设 计 研 发平 台 等 原 冈 ， 想 自 力 更 生
开 发 核 心 产 品 基 本没 有 可能 ， 逐步面临困境。 ２ ０ １ ４ 午 下 半 年
他 们 借助 天 河 工程 仿 真 平 台 ， 使 其 新 『 ｖ整 车 气 动 性 研 发 周 期 由原 来 的 ３ ～ ６ 个 月缩 短 到 １ ｆ ） 天 以内 ， 设 计 牛 产 出 了城 市 小 型ｓ ｕ ｖ车型 ， 提 前 ｔ 市的 车 型 成 为 其市 场 销 售 的 主 力 。
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据丁解 ， 次抽查共暗访 了 ３ １ 家 转 售 企 业 营 销 网 点 总 计
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移动虚商发展与监管
Focus 虚商虚拟运营商发展背景虚拟网络运营商（VNO——Virtual NetworkOperator）是指从拥有移动网络的基础电信业务经营者购买移动通信服务、重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务商，与基础电信运营商的最大区别在于其自身不自建无线网、核心网、传输网等移动通信网络基础设施，通过部署必要的客服系统、计费、营账等业务支撑系统来建立自己的虚拟网络以经营语音、短信、数据等电信业务。
开展移动通信转售业务试点，其目的是为了鼓励和引导民间资本进一步进入电信业，充分发挥民间资本灵活、创新的优势，鼓励服务和业务创新，满足移动用户个性化、差异化的应用需求，探索基础电信业务经营者与移动通信转售企业之间合作竞争的模式和监管政策，提升移动通信市场竞争层次和服务水平，保护移动虚商发展与监管■ 史军怀 张文俊 ︱ 文用户合法权益。
虚拟运营商在1999年兴起于欧洲，随后中国香港也开始出现，而全球最早的移动虚拟运营商（MVNO）于2009年出现在美国，经过将近16年的发展，截至2015年6月，全球MVNO 数量已经发展到992家。
国内移动虚拟运营商发展情况截至2014年12月，工信部共分五个批次发放移动虚拟运营商牌照41个，具体名单如图所示。
图 各移动虚拟运营商获得牌照批次根据各家移动虚拟运营商自身资源的不同，我们把MVNO 分成5种类型：传统终端渠道商：该类企业具有通信行业业务背景，与运营商有着深厚的合作关系，渠道覆盖面广，分销网络大，其现有的业务资源与移动虚拟运营商的要求也最为匹配，做虚商可谓近水楼台，迪信通、天音、乐语、话机世界、爱施德、海尔、海信属于这一类型。
零售连锁企业：该类企业品牌知名度高，经销网络庞大，具有较大的用户基础，规模大， 代表企随着通信市场的成熟，用户的需求也会越来越多，移动虚拟运营商面临更大的发展机遇。
结束了“试验期”的移动虚拟运营商更需尽快完善自身的不足，凭借灵活的优势，在未来的通信市场中占有一席之地。
电信运营商的网络监管与合规遵守法规和规范行业行为
电信运营商的网络监管与合规遵守法规和规范行业行为随着互联网的快速发展，电信运营商在网络监管与合规方面面临着越来越多的挑战和责任。
作为网络服务的提供者，电信运营商在保障网络安全、维护用户权益、遵守法规与规范行业行为等方面扮演着重要角色。
本文将就电信运营商的网络监管与合规问题进行探讨，重点关注法规合规的要求和规范行业行为的推行。
一、法规合规要求在网络监管与合规方面，电信运营商需要严格遵守相关法规与政策，维护网络安全、保护用户信息和权益，以及打击网络犯罪等。
以下为一些重要的法规合规要求：1.网络信息安全法网络信息安全法是中国对网络安全领域的基本法律，其要求电信运营商在网络操作中采取相应的安全保护措施，并确保网络信息的真实、准确和安全。
电信运营商需要建立健全网络安全管理制度、提升网络安全防护能力，并及时响应和处置网络安全事件。
2.个人信息保护法个人信息保护法要求电信运营商在收集、存储和使用用户个人信息时，必须获得用户的明确同意，并保证信息的安全和合法使用。
运营商要加强对个人信息的保护，禁止将用户个人信息泄露、倒卖或非法获取。
3.打击网络犯罪行为电信运营商需要积极配合执法部门打击网络犯罪行为，包括网络诈骗、网络传销、网络暴力等。
运营商要加强对用户身份的验证、对可疑行为的监测和应对，并及时报告和配合相关部门的调查。
二、规范行业行为的推行除了遵守法规要求，电信运营商还需要积极推行规范行业行为，保障用户权益，提供优质的网络服务。
以下为一些常见的规范行业行为：1.公平竞争电信运营商应遵守市场规则，发展公平、公正的竞争环境。
运营商要遵循市场准则，不得滥用市场支配地位，不得采取排挤竞争对手的手段，保障用户有多样化的选择权。
2.优质网络服务电信运营商应提供高质量、稳定可靠的网络服务。
运营商要加强网络维护，提升网络速度和覆盖范围，确保用户能够畅通无阻地使用网络。
3.用户隐私保护电信运营商需要尊重用户的隐私权，并采取相应的措施保护用户个人信息的安全。
虚拟运营商牌照发放，小心盛宴变剩宴
虚拟运营商牌照发放，小心盛宴变剩宴
李粱
【期刊名称】《计算机应用文摘》
【年(卷),期】2014(000)004
【摘要】随着虚拟运营商牌照发放，民营资本“破冰”进入电信行业，今后，你有可能使用国美、京东或阿里巴巴等提供的话音业务、短信业务、彩信业务甚至移动数据业务了。
【总页数】1页(P23-23)
【作者】李粱
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】TN915.0
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1.盛宴还是剩宴?CBA的变与不变 [J], 大震
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4.立法约束“餐桌浪费”当借鉴国外经验“盛宴”变“剩宴”,“伤不起”的浪费[J], 木土;田方
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虚商号段需回访 改号软件必严打
龙源期刊网 虚商号段需回访改号软件必严打作者：崔亮亮来源：《通信产业报》2016年第41期通信产业网讯 11月7日，工业和信息化部发布《关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》（以下简称《意见》），就有效防范和打击通讯信息诈骗，提出八方面29条实施意见。
其中特别要求各移动转售企业要对170、171号段全部用户进行回访和身份信息确认，对未登记或登记信息错误的用户进行补登记，并提出在2016年底前实名率达到100%。
在规定时间内未完成补登记的，一律予以停机。
《意见》要求移动转售企业从严做好新入网电话用户实名登记。
确保电话用户登记信息真实、准确、可溯源。
为新用户办理入网手续时，要严格落实用户身份证件核查责任，采取二代身份证识别设备、联网核验等措施验证用户身份信息，并现场拍摄和留存办理用户照片。
通过网络渠道发展新用户时，要采取在线视频实人认证等技术方式核验用户身份信息。
严格限制一证多卡，2016年底前，移动转售企业应全面完成一证多卡用户摸排清理，对在本企业全国范围内已经办理5张（含）以上移动电话卡的存量用户，要对用户身份信息逐一重新核实。
今年10月，最高人民法院、工信部、公安部等六部门联合发布了《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，要求电信企业立即开展一证多卡用户的清理，要求电信企业和互联网企业采取措施阻断改号软件网上发布、搜索、传播、销售渠道，严禁违法网络改号电话的运行、经营。
此次工信部《意见》的发布是对此前六部门发布的《通告》进一步细化和落实，将进一步有效防范和打击通讯信息诈骗。
《意见》除对170、171号段进行补登记外，还指出，2016年11月底前，各基础电信企业要全面完成语音专线和“400”、“一号通”、“商务总机”等存量重点电信业务排查清理，要将上述重点电信业务自查清理情况书面报部及所在地通信管理局。
《意见》还强调坚决整治网络改号问题。
严格防范国际改号呼叫，对“+86”等不规范国际来话，以及公安机关核实通报的伪造国内公检法和党政部门便民电话的虚假主叫号码，在国际通信业务出入口局一律进行拦截；全面落实语音专线主叫鉴权机制。
工信部：虚商试点两年成果明显实名制落实不力
工信部：虚商试点两年成果明显实名制落实不力
佚名
【期刊名称】《电子技术与软件工程》
【年(卷),期】2016(000)006
【摘要】2016年3月24日上午消息,在2016中国虚拟运营发展论坛上,工信部信息通信发展司司长闻库总结虚拟运营试点两年的成果。
闻库称,虚拟运营商试点两年,促进了提速降费,推动了电信行业的创新,但也存在实名制落实不到位,违规率很高的问题。
【总页数】1页(P1-1)
【正文语种】中文
【中图分类】TP393
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1.“承诺书”与抽查暗访并举工信部“鸡”年加紧落实实名制 [J], 赵艳薇
2.“史上最严”手机实名制问虚商生存模式 [J], 舒文琼
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严禁运营商违规收受用户及合作伙伴礼品礼金等行为的规定
严禁运营商违规收受用户及合作伙伴礼品礼金等行为的规定概述本文档旨在规范运营商在与用户和合作伙伴的交往过程中，严禁违规收受礼品、礼金等行为。
1. 定义礼品：指任何具有一定价值且可用于支持运营商业务的物品，包括但不限于现金、有价证券、消费卡、礼品卡、实物礼品等。
礼金：指任何以现金形式或其他实物为主的财务支付，主要用于感谢或回报运营商工作人员的行为。
违规行为：指运营商接受用户及合作伙伴的礼品、礼金等行为，违反诚实、公正、公平原则的行为。
2. 禁止行为2.1 运营商不得接受用户及合作伙伴的礼品、礼金等，以确保公正的业务交往。
2.2 运营商工作人员如发现任何可能视为礼品或礼金的物品时，应立即向上级报告，并拒绝接收。
2.3 运营商不得执行与用户及合作伙伴交往相关的决策，除非该交往符合公司政策和相关法律法规。
3. 违规处理3.1 违反本规定的运营商工作人员将接受内部调查和纪律处分，严重违规者将面临法律责任。
3.2 对用户及合作伙伴的违规行为，运营商将采取适当的措施，包括但不限于终止合作关系、向相关部门报告等。
4. 培训和宣传4.1 运营商将定期组织礼品收受行为规范的培训，以提高工作人员的识别能力和规范意识。
4.2 运营商将通过内部宣传渠道和公开途径，广泛宣传本规定，以加强公司和员工间的共识。
5. 附则5.1 本规定自发布之日起执行，如有冲突或争议，将以市场监管部门和法律法规的要求为准。
5.2 运营商将持续关注行业最新法规和规定，并及时修订本规定。
总结本规定明确了运营商在与用户和合作伙伴交往中严禁违规收受礼品、礼金等行为。
任何违规行为将接受严肃的内部调查和纪律处分，严重违规者将面临法律责任。
运营商将通过培训和宣传加强员工的规范意识，确保公正的业务交往，并持续关注相关法规的更新，及时修订本规定。
以上为《严禁运营商违规收受用户及合作伙伴礼品礼金等行为的规定》的内容。
虚拟运营商实名制落实情况调查报告
.虚拟运营商实名制落实情况调查报告实名制落实情况调查背景虚拟运营商一、（一）行业背景2016年4月3日，央视新闻频道以“失控的170号段”为主题，报道了虚拟运营商实名制落号段成为电信诈骗重灾区的情况。
170实不到位，2016年4月7日，工信部相关司局紧急约谈了3家实名制落实不到位的虚拟运营商，责成他们立即进行整改。
由于多数虚拟运营商在移动转售实名登记工作上落实不到位，垃圾短信、骚扰和通讯信息诈骗等问题突出，为进一步促进移动通信转售业务规、健康、可持续发展，工信部于2016年4月27日出台了《关于加强规管理促进移动通信转售业务健康发展的通知》（工信部通信号）。
1602016〕〔《关于加强规管理促进移动通信转售业务健康发展的通知》要求转售企业进一步依法依规经营。
针对当前突出问题，要求转售企业严格管理渠道代理商，规使用二代身份证识别设备，健全实名登记定期自查制度，加大对责任人和代理商的处罚力度，建立常态化相应机制。
要求基础电信企业承担网络运营主体责任，将转售纳入自身防治垃圾短信、骚扰和通讯信息诈骗的治理体系。
要求行业协会进一步发挥作用，推进行业自律，畅通对转售企业违规行为的举报渠道。
同时，《关于加强规管理促进移动通信转售业务健康发展的通知》指出工信部和各省通信管理局将一方面加大对用户实名登记工作的监督检查力度，加强对垃圾短信、骚扰和通讯信息诈骗的治理，促进市场公平竞争，保障用户合法权益。
另一方面，将进一步为转售企业营造良好的发展环境，对依法合规经营的企业，加大在资源、申请审批绿色通道等方面的政策支持力度。
需要注意的是，《关于加强规管理促进移动通信转售业务健康发展的通知》要求各转售企业从4月27日起立即开展自查自纠，在1个月，对前期未实名登记、虚假登记的，完成用户身份信息补登记等工作，并将自查自纠情况形成书面报告报工信部。
工信部将对自查自纠结果开展抽查，对抽查发现仍然存在问题的企业，依法依规严肃处理。
随后，为切实保障正常通信秩序，保护人民群众合法权益，工信部联合公安部建立了涉违法犯罪快速通报关停机制，对公安机关通报的涉案在第一时间组织电信企业（含移动通信转售企业）进行关停。
虚拟运营商实名制落实情况调查报告
虚拟运营商实名制落实情况调查报告一、虚拟运营商实名制落实情况调查背景（一）行业背景2016年4月3日，央视新闻频道以“失控的170号段”为主题，报道了虚拟运营商实名制落实不到位，170号段成为电信诈骗重灾区的情况。
2016年4月7日，工信部相关司局紧急约谈了3家实名制落实不到位的虚拟运营商，责成他们立即进行整改。
由于多数虚拟运营商在移动转售号码实名登记工作上落实不到位，垃圾短信、骚扰电话和通讯信息诈骗等问题突出，为进一步促进移动通信转售业务规范、健康、可持续发展，工信部于2016年4月27日出台了《关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知》（工信部通信〔2016〕160号）。
《关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知》要求转售企业进一步依法依规经营。
针对当前突出问题，要求转售企业严格管理渠道代理商，规范使用二代身份证识别设备，健全实名登记定期自查制度，加大对责任人和代理商的处罚力度，建立常态化相应机制。
要求基础电信企业承担网络运营主体责任，将转售号码纳入自身防治垃圾短信、骚扰电话和通讯信息诈骗的治理体系。
要求行业协会进一步发挥作用，推进行业自律，畅通对转售企业违规行为的举报渠道。
同时，《关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知》指出工信部和各省通信管理局将一方面加大对用户电话实名登记工作的监督检查力度，加强对垃圾短信、骚扰电话和通讯信息诈骗的治理，促进市场公平竞争，保障用户合法权益。
另一方面，将进一步为转售企业营造良好的发展环境，对依法合规经营的企业，加大在号码资源、申请审批绿色通道等方面的政策支持力度。
需要注意的是，《关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知》要求各转售企业从4月27日起立即开展自查自纠，在1个月内，对前期未实名登记、虚假登记的电话号码，完成用户身份信息补登记等工作，并将自查自纠情况形成书面报告报工信部。
工信部将对自查自纠结果开展抽查，对抽查发现仍然存在问题的企业，依法依规严肃处理。
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关于虚拟运营商的“双规”问题
虚拟运营商自获得移动通信转售业务运营牌照以来，最近一个阶段的运营状态，相比开盘初期，要沉默了许多。
一方面是经过了初试锋芒的喧闹，对移动通信转售业务需要任重而道远有了一个切身的体会，各种滋味非比各自传统主营业务领域的得心应手。
另一方面，对继续涌入的潜在虚拟运营商的深厚背景和即将的残酷市场竞争，被淘汰出局的忧患考虑，又在压迫着不甘于沉沦的理想。
对于今后虚拟运营商如何摆脱前期出师不利的阴影，应该从两个核心的“双规”问题上深刻的把握和理解。
一个是规模。
现在已经开始移动通信转售业务运营的虚拟运营商，都在前期的投入上下了真金白银，尽管目前还没有看到预期的回报，多家虚拟运营商的各自放号用户数，相比传统电信运营商九牛一毛。
根据国外相关国家已经开展移动通信转售业务的数据样本，虚拟运营商的实际发展用户数，也远远达不到瓦解传统电信运营商的生命线。
即使乐观的估计，占比再比国外上升几个百分点，虚拟运营商的发展劲头，也会与传统电信运营商达到一个传统电信运营商可容纳的数值内。
可以说，虚拟运营商天生就被传统电信运营商固定在了一个发展的极限值之中，想要突破这个极限值，不是不可能，目前尝试的基础通信设施的剥离，或许为下一步的网业分离，奠定了一个可以充满想
象的结果。
如果目前已经成立的中国通信服务设施股份有限公司，在政府强烈的暗示与支持下，进行革命性的深度改革，并且被寄予了通信业历史新阶段的改革象征，网业分离也是大势所趋。
如果虚拟运营商等到国内的通信市场真正实施了网业分离，传统电信运营商与虚拟运营商获得了基本同等的市场竞争条件，才可以真正的放开手脚，与传统电信运营商一决雌雄。
但在这样的竞争条件遥遥无期的状态下，虚拟运营商只能进行先期的体能耗费，没有相当的资金支持，能够坚持多久不容乐观。
截止目前，虚拟运营商之中，运营结果比较好的，用户区区几十万，不及传统电信运营商一个省级公司一场营销活动的增加用户多。
虚拟运营商在这之前的市场预热中，噱头抛了不少，真正有结果的却寥寥无几。
而这些噱头却触及了传统电信运营商的痛点，迫使传统电信运营商在近期的套餐设计上，一剑封喉开始自身的革命。
这也多少让虚拟运营商前期所做的热点宣传，被传统电信运营商摘了果实。
所以在通信市场的营销之路上，虚拟运营商还是应该多向传统电信运营商学习，吃一堑长一智，没有产品和业务的基础做支撑，只能是竹篮打水一场空。
回到这些思路的开头，谈到规模。
传统通信市场，甚至相当长的一段时间内，用户规模决定了通信运营企业的存在价值。
先前预测到虚拟运营商在通信用户总量上，可能占到的最大值。
这也如同一块蛋糕的分割，从体积上已经划出预计的份额，这块总份额只能由这些虚
拟运营商之间来进行差异化的争取，这样的市场格局是非常不规则和残酷的。
也许有些虚拟运营商不在乎自己在传统通信市场上的用户占比规模，只是作为自己一个主营业务的补充，获得个性化产品的配比。
其实这也是用一个假设的不在乎，来掩盖自己的虚伪，市场上没有单纯为了练摊而陪练的傻子。
这些已经获得移动通信转售资格的虚拟运营商，无疑在各自主营领域都获得了某种成功，才又出于各自的多种考虑和需求，来竞争移动通信转售业务。
其实无论怎样的竞争，虚拟运营商还是应该按照传统市场规律，取得一定的用户规模，再谈通信产品在各自主营领域的差异化配比问题。
对虚拟运营商而言，用户规模问题是压倒一切的根本性基础。
二是规范。
不可置否，虚拟运营商在各自主营业务领域，都有各自的优势所在。
但进入通信领域之后，如何按照通信行业的运营规则，来共同构建一个公平的竞争秩序，却要求对规范原则的遵守。
而虚拟运营商初始的态度，是扮演着一个革命者的角色，妄想一出现就给传统电信运营商致命的打击和摧毁。
有如此的革命精神固然可喜可贺，但自身没有核心力量，仅凭口号是颠覆不了传统电信运营商根基的。
或许是这些虚拟运营商被一些别有用心的组织和煽动者所利用，还是过去有太良好的感觉，却缺乏一个清醒和理智的认识，犯了一个战略性的错误，导致了后续运营许多问题被用户当做了笑谈。
这就是一些虚拟运营商的互联网规则，没有不可以突破的底线，短平
快的战略在通信领域，不是一剂灵丹妙药。
漫长的战线和持续的成本投入，都使这些虚拟运营商陷入了僵局。
更应该认识到的是，虚拟运营商在市场上的一些过激之举，哗众取宠之策，都是对传统电信运营商既有市场规则的破坏。
设想一下，虚拟运营商在通信市场上进行了毁灭式的市场营销行为，这样的自杀营销，除了获得用户短暂的吹捧，后续的服务问题根本无法保障，更谈不到利润与收入。
如此一来，虚拟运营商看不到市场前景，宣布退出运营，那时通信市场上已经是狼藉一片。
虚拟运营商可以华丽的转身，回到自己的主营领域继续精工细作。
而面对残垣断壁的市场乱象，传统电信运营商却该如何收拾残局？
在当前，对虚拟运营商的市场服务规范和服务标准的制定，明显的参照传统电信运营商的参数，这也是有关部门不能及时监管的结果。
由于虚拟运营商与传统电信运营商巨大的背景鸿沟，想要简单的要求虚拟运营商的服务标准向传统电信运营商看齐，只是政府主管部门的一厢情愿。
下一步，如何对虚拟运营商的服务规范，服务标准的制定，应该是政府相关部门和机构考虑的重点。
在一个没有规范和规则的市场条件下，最终受损的不一定是企业，还往往暗示了用户权益的残缺。
所以虚拟运营商的“双规”问题，要从虚拟运营商的规模发展，政府主管部门和机构的服务规范，要两个方面的快速吻合，才能给虚拟运营商构建一个和谐公平的生存环境。