农村公益性骨灰堂

上街区通航社区武庄农村公益性骨灰堂（公墓）

建设项目可行性研究报告

第一章

总论1.1项目名称与建设单位

1.1.1项目名称

上街区通航社区武庄农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目

1.1.2

承办单位、法人代表及项目负责人

项目承办单位：上街区民政局

法人代表：

1.1.3项目拟建设地点

上街区通航社区武庄村

1.1.4可行性研究编制单位

编制单位：中国核电工程

1.2可行性研究工作的组成

中国核电工程接受，上街区通航社区武庄农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目可行性研究工作的委托后，即邀请有关方面的专家和技术人员，进行了现场勘察，收集相关资料，并依据国家及省市有关文件、规、协议，对该项目进行可行性研究论证后，形成此报告。

1.3研究的依据与围

1.3.1研究依据

1、承办单位对此项目进行可行性研究的委托书

2、《国务院殡葬管理条例》

3、《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》中发[1997]11号

4、《省殡葬管理办法》

5、《市殡葬管理办法》商发[2008] 号

6、有关设计标准与规

7、项目承办单位提供的相关资料与基础数据

1.3.2研究的围

根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作围和深度规定，本报告在对项目的建设条件进行了实地查勘，对项目背景及建设的必要性与可行性、建设条件、建设容与规模、建设方案、环境保护消防安全与节能、项目管理与实施、组织机构和定员、招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目

建设的必要性和可行性，提出建设的容、方案、投资、资金筹措和效益评价，为项目的决策和建设提供可靠依据。

1.4项目建设的必要性

随着县殡葬改革工作的逐步深化，全区火化率居市前列。尤其是解决好占总火化总量80%以上的农村死亡人口的骨灰安葬和处置问题，则是殡葬改革目标最终能否实现的关键。解决好农村骨灰安葬和处理问题，不仅对深化殡葬改革有着深远意义，也是建设“乡风文明、村容整洁”社会主义新农村的必然要求。解决这一问题，不能单纯

靠行政手段，也不能单靠说服教育，应按照科学发展观的要求，遵循“以人为本”的原则，切实解决群众安葬和处置骨灰的实际问题。建设农村公益性骨灰堂（公墓）是国家政策所鼓励的，有着占地小，对土地的需求有限，维护费用较低（不需要大量的水、电和采暖），可循环使用，且距离群众较近，方便群众祭祀等优点。建设农村公益性骨灰堂（公墓）不仅可以解决长期以来农村骨灰安葬和处置的问题，也可使群众逐步形成一种科学、文明、健康的生活方式，对社会主义新农村建设将起到积极的推动和促进作用。彻底解决农村骨灰寄存

难问题，有效遏制农村骨灰二次土葬，有力地推动社会主义新农村建设。从全区实际情况看，城居民死亡人口的骨灰基本都寄存在县殡仪馆和公墓，而农村死亡人口骨灰95%以上是被丧属带回农村进行安葬。将骨灰带回农村安葬的主要原因是，

一是群众“入土为安”的传统观念还根深蒂固，认为人死后即便是火化了也应该将骨灰埋葬起来；二是农村没有骨灰寄存设施，而大多数群众居住地距离殡仪馆（公墓）较远，把骨灰寄存到殡仪馆（公墓），祭祀不方便，往返时间长，上街区通航社区武庄农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目可行性研究报告花费也较高。因此，全区农村每年有近3000具骨灰用或大或小的棺材进行“二次土葬”，使耕地里出现大量坟头。这不但没能节约土地和木材，反而使群众经济负担加重，也使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革的本义背道而驰。“二次土葬”成为伴随殡葬改革的老大难

问题。建设农村公益性骨灰堂（公墓），不但减轻了区殡仪馆或公墓骨灰寄存的压力，解决了农村群众骨灰寄存难的问题，方便了群众祭祀，从根本上也解决了散埋乱葬和骨灰装棺二次土葬问题。对破除封建迷信陋习，节约土地，引导群众树立健康、文明、科学的生活方式发挥了积极作用，有力地推动了社会主义新农村建设。项目的建设是切实必要的。

1.5建设容与规模

根据上街区通航社区武庄农村公益性骨灰堂（公墓）建设规划，全区共建设80座公益性骨灰堂（公墓）。一般2-3个连片的行政村，根据实际情况选择较集中的地址建有一所公益性骨灰堂（公墓），骨灰堂（公墓）

占地面积控制在10000平方米折合15亩），其中骨灰堂建筑面积为200平方米，2000个格位。公益性公墓占地面积为9200平方米，安葬骨灰的单人墓穴占地不超过1平方米，双人合葬墓穴占地不超过1.2平方米，墓碑要小型化，尺寸不大于40CM×60CM。具体到每座公益性骨灰堂（公墓），

其主要建设容为：

1、骨灰堂占地800平方米，骨灰堂主体建筑面积200平方米

2、大门：主入口设计为一座仿古牌楼，牌楼高

3.5m宽4m。

2、祭祀炉2个

3、门卫室，面积8平方米

3、绿化工程：绿化率大于40%。

4、服务设施：设置消防和电子防盗等配套设施，以保障寄存骨灰安全。

5、供电及给排水配套建设工程村级公墓（骨灰堂）要按“五个一”的建设标准建设，即一个大门、一条道路、一个醒目的标志或标志性建筑、一个规的名称、一个明晰的界线（四边）。四边可以建砖石围墙，也可以栽种花椒树、冬青树、槐树等组成篱笆墙。公墓应当保持整洁肃穆，墓区规划人行道和绿化带，墓穴排列整齐，标准统一，做到墓区规划合理，环境园林化；骨灰堂外观上要区别于居民住房，设置祭奠台，骨灰存放架要摆放整齐，院要美化绿化。选用废荒瘠地及村庄改造废弃地统筹安排、科学规划、合理布局，原则上在瘠地和不宜耕种的土地选址，不得在河流堤坝、铁路、公路两侧和开发区、风景名胜区、基本农田保护区选址。，提倡以卧碑为主。

1.6环境影响

项目建设期间和运营期间对环境会产生一定影响，建设期间应加强管理，对物料堆放点进行必要的防护措施，多余土方及时清运，要采取设标牌等多种方式加强对人群环保意识的宣传教育。

1.7项目管理与实施本项目承办单位为区民政局。为做好建设项目的各项工作，成立项目建设领导小组，负责各项手续的办理、设计、报批与实施等工作。

项目建设期3年。

附件：

乡农村公益性公墓建设规划方案

云龙乡农村公益性公墓建设规划方案公墓的建设，对于推动我乡殡葬事业改革，转变人们的丧葬习俗，有效地保护土地资源和生态环境，促进两个文明建设起到了积极的作用。我乡坚持以《云南省殡葬管理条例》为指导，按照《殡葬管理条例》等法规的要求和全省殡葬改革工作会议精神，将建设公益性公墓纳入为民办实事基本建设计划项目来抓好落实。一、指导思想与工作目标一是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，围绕社会主义新农村建设为目标，以“绿色殡葬”为先导，综合运用教育、法律、经济、行政等手段，通过集中整治。二是规范我乡农村公益性公墓建设和管理，合理用地，绿化美化，切实加强领导，因地制宜，根据新农村建设总体规划，结合我乡群众居住的特点，人口密度等，科学规划农村公益性公墓建设点，合理规划，抓好兴建村级公益性公墓选址，提高火化率，制止乱埋乱葬。三是统一规划面积，严格控制墓穴用地面积，按照保护环境节约土地的原则，统一规划，严格执行国家和上级有关规定，遗体入土安葬的坟墓面积，单人墓每穴不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米。四是广泛征求意见。选址前广泛征求有关部门，本村老人、老干部老党员的意见，切实把公益性公墓规划好，建设好、使用好、管理好。五是加强公墓管理，更好地满足人们合理的丧葬消费需求，切实保护土地资源和生态环境，促进两个文明建设。二、主要任务

（一）合理制定公墓发展规划。在公益性公墓规划设计上，与本乡新农村建设规划相吻合；要对现有公益性公墓进行全面调查核实，以满足本村死亡人员骨灰安葬和安放的需求为原则，力求统一规划，布局合理，分期分批实施。对人口聚集，离乡镇较近的村，鼓励搞镇级公益性公墓，便于节省投资，形成规模，避免村村建公墓，浪费用地；偏僻的村，可以联合建立村级公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地规模上，建设公益性公墓一般可按人口年死亡率6‰和20年一个周期计算和安排总用地量，并对材料房、管理房适当留有余地。在具体选址上，尽量利用荒山瘠地，严禁占用耕地或在沿公路主干道、水库、河流、堤坝两侧和水源等区域和集中住宅区建设公墓。（二）搞好绿化美化。（三）治理乱埋乱葬。加大对建墓用地的监控力度，采取有效措施切实制止和处罚非法建墓行为；对非法超标公墓、孤坟、无主坟和耕地、林区的散坟，采取迁移、平毁、恢复地貌等办法处理。积极组织开展“绿色殡葬”活动，大力推进生态葬法。（四）加强公墓管理。三、实施步骤准备阶段：农村公益性公墓用地的规划和征用。（2009年9月～2010年3月）实施阶段：农村公益性公墓和配套设施的建设。（2010年4月～2010年10月）验收阶段：乡民政办和城建办对新建墓地初步验收，后报相关部门验收。（2010年11月～2010年12月）

村级未来三年发展规划

村级未来三年发展规划; 一、目标及任务：通过三年的工作，村领导班子的凝聚力，战斗力不断得到加强，组织体系健全，班子功能逐步增强，党员素质得到提高，并形成较为完善的工作机制，强化村级集体经济发展，农民收入得到稳步的增长，努力构建起一个和谐稳定的人居环境。二、加强村党组织和党员队伍建设按照《大竹县农村基层党组织建设201x-201x年规划》和上级有关文件精神，认真落实党组织和党员队伍建设的各项措施，加强以党组织为核心的村级组织配套建设，加大党员教育力度和管理。坚持党课、党员冬训等活动的开展，大力实施“素质提升”工程，对于全村党员，深化开展“双培双带”、无职党员设岗定责、党员承诺、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理等活动载体，搭建党员发挥作用的平台，充分发扬先锋模范作用。注重在农村致富带头人、回乡青年、外出务工人员中发展党员工作，每年至少发展2-3名新党员，优化党员队伍结构。逐步健全村党组织领导的村民自治机制，牢固树立党的领导观念。抓好党员活动室的建设的同时，完善决策机制，推进决策民主化、科学化、制度化。把村级领导班子建设成为一个团结、奋进、开拓的班子。二、以建设社会主义新农村为主题，发展村集体经济，增加农民收入，做好村里基础设施建设 1、发展经济及富民增收。大庙是一个以茶、林为主要收入的村，

茶园面积有3428亩，山场面积20362亩。做好茶叶文章，构筑起“一村一品”的主导产业格局，改造低产、低质茶园，建立无公害、有机茶园基地，初步建立茶叶生产加工基地，提高茶叶附加值，组建农民专业合作社，形成产销*的格局，增加农民收入。加大对林业投入，多建一些“绿色银行”，重点在于培育发展油茶，每年培育油茶300亩以上，同是做好发展与保护相协调。鼓励有文化、有技能的村民在农闲时外出务工，与有关部门合作，做好外出务工人员的“阳光培训”工程，培育农村经济人和乡土实用人才，三年完成劳务输出800余人次，通过劳务输出，增加农民收入。对于村集体经济的发展，一是对村零星分散的茶园、山场进行新的重组，改变原有经营模式，盘活存量资产；二是【村委会未来三年计划】凭着大庙茶叶量多做工久的优势，与农户合作，搞好茶叶加工、销售，增加集体收入。 2、基础设施建设及民生工程。一是按照村级组织活动场所的建设、管理、及使用办法，积极争取落实大庙村委会组织活动的新建，全面规范，201x年内完工。二是做好我村新型合作医疗卫生室的新建，进一步提升我村卫生建设，在201x年完工。三是积极申报实施大庙河道治理工作的同时，做好我村生态环境建设，201x年内建设垃圾池1口，201x年实施小流域治理工程。四是落实好我村农村安全饮水项目点建设，于201x年完工。五是村组道路建设，201x年完成境内三道路的修复和硬化，201x年做好村委会道路的实施完工。六是良种茶园的建设，201x年达到无公害标准茶园。

公益性墓地的建设

公益性墓地的建设民政、国土资源、规划、林业等有关部门应加大农村公益性墓地建设的扶持力度，依法减免有关费用。要合理开发使用土地资源，节约殡葬用地，农村公益性墓地以乡（镇）为主建设，村居协助。每个乡（镇）原则上建设一处，面积不得超过300亩。建立农村公益性墓地应当符合土地利用总体规划和城乡建设规划，选择荒山瘠地。禁止在耕地、林地、公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区和水库、河流堤坝附近及铁路、公路主干线两侧建立墓地。公益性墓地建设要坚持绿色、生态、环保原则，不得大规模开山辟地，破坏生态环境。墓地应当按照墓穴占地少、墓材规格小、墓碑贴地近、墓型艺术化的原则建设。单人墓穴或双人及以上合葬墓穴占地面积均不得超过2平方米。农村公益性墓地的建设，不得招商引资。政府财政补贴，鼓励企事业单位、社会团体和个人采取捐赠形式支持公益性墓地建设。公益性墓地的审批农村公益性墓地实行筹建、验收两审制。筹建农村公益性墓地，应先征得县级国土资源、规划、林业部门意见，再报县级民政部门审批，并上报市民政部门备案。墓地建成后，应向县级民政部门提交验收申请。农村公益性墓地筹建，应具备的条件：（一）符合公益性墓地建设的规划；（二）符合国土资源、林业等相关部门的要求；（三）建设单位应具有墓地建设所需的资金（含各级财政投入的资金）；（四）有专门从事墓地管理的人员。农村公益性墓地筹建须向县级民政部门提交的材料：（一）农村公益性墓地建设《申请报告书》；（二）可行性报告；（三）规划部门批复文件；（四）国土资源、林业等相关部门的审查意见；（五）地籍证明，筹建墓地的位置、地形地貌图；（六）其他相关材料。任何单位和个人未经县级民政部门批准，不得擅自兴建农村公益性墓地。

村级集体经济发展规划

村级集体经济是农村经济中重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，发展壮大农村集体经济是促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是在新形势下加强和改进农村基层党的组织建设，增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，进一步巩固党在农村执政基础的根本保障。一、当前村级集体经济发展存在的问题及原因 1、村级集体经济收入来源比较单一。多数村主要的收入还是依靠村集体公房的出租和村集体土地的征用。许多村集体经济的好坏是由出租集体公房和征用土地的多少来决定的，并没有广开思路，通过新方法、新途径，大力增强集体经济。 2、村级集体经济发展空间比较狭小。除县城各村和集镇部分村外，绝大多数村集体土地、山林和公房等资产价值低，开发成本高，难以带来直接效益。 3、部分村干部观念陈旧，能力不强。有些村干部认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要，在思想方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“靠山吃山，靠海吃海”的陈旧观念和“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，没有大力去开拓新思路，只会抱怨没有资源、没有资金、没有政策，只会抱怨农村工作难做，村干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济没有明确的思路，“老办法不能用，新办法不会用”，面对新形势只能束手无策。 4、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一方面导致部分村干部敢管，村民对村集体资产的好坏不关心，另一方面导致管理难度加大，经常出现集体资产流失现象，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。二、发展村级集体经济的对策与思考 1、理清发展思路，大力探索农村集体经济发展的有效途径。一是大力开发集体资

村级发展规划

村级发展规划通过三年的努力，使村领导班子的凝聚力、战斗力进一步增强，党员先锋模范作用发挥更加充分，村民综合素质得到明显提高，基础设施完备，经济发展，村民人均收入稳步提高，生活富裕安康，生活风尚文明，生活习惯卫生，村庄环境整洁，人与自然和谐，民主法治进步，社会安定有序的社会主义新农村。 1、基础设施完备。村境内道路平整通畅路面水泥硬化，两侧绿化到位；村境内农田水利整治一新，沟河渠道灌排水便利，并以村为单位，逐步建立公共垃圾处理场所，改变垃圾随意倾倒造成环境污染的现象。 2、农村经济发展。充分发挥区位优势，深化农业结构调整，进一步优化品种结构。倡导科技兴农，推广农业机械化；发展优势产业和特色经济，种植、养殖业科技含量高；以农副产品加工、流通、营销带动二、三产业的发展，提高农民收入。 3、生活富裕安康。各村按照规划建设好新村；电话安装入户，有线电视入户；村民享受合作医疗。 4、民主法治进步。坚持依法治村，实行村务财务公开，接受群众监督。建立健全村民自治组织，有民主理财小组，有党风廉政监督小组、村务监督小组和村民代表议事会，村务民主决策、民主管理、民主监督得到落实；村民知法懂法，社会治安综合治理措施落实，无赌博、盗窃、打架斗殴等违法行为。实现社会秩序良好，人民安居乐业，邻里和睦团结，村民互帮互助，诚实守信，平等友爱，融洽相处的平安祥和的社会环境。

5、倡导文明新风。村民自觉学文重教、崇尚科学；无封建迷信活动。实行喜事新办，丧事简办；倡导遵纪守法、移风易俗新风尚。 6、人与自然和谐。实施以“三改三清”（改路、改厕、改灶；清污水、清垃圾、清违章建筑）为重点的环境整治，提高生态环境水平和人居质量，使村落环境优美，四旁达到绿化，生态良好；经济发展与人民生活、生态建设，扎实开展文明村建设活动 7、加大资金投入完善村民活动阵地建设。在村部建设一个综合性的村民活动室，使村民有一个固定的活动场地； 8、以实现“平安村居”为目标，成立巡逻队加强对本村的治安管理，有效控制治安及刑事案件发生 9、稳定低生育水平，提高出生人口素质，确保计划生育率在97%以上。 10、大力引导村民建沼气池，全村有条件的农户提倡建有沼气池。 11、夯实基础工程，加强基层党建工作，加强以村党支部为核心的村级组织建设。一是提升村级组织的整体水平巩固和强化班子的战斗力，保持班子团结、奋进、发展优势。二是健全后备干部队伍，把进入候选人的作为后备干部重点培养对象，加强教育与培养。三是坚持好党日活动、民主评议党员、党员目标管理等重点制度。四是坚持发展党员“五项制度”的落实，在保证质量，严格程序的前提下，加大发展新党员工作

乡农村公益性公墓建设规划方案

二、主要任务（一）合理制定公墓发展规划。在公益性公墓规划设计上，与本乡新农村建设规划相吻合；要对现有公益性公墓进行全面调查核实，以满足本村死亡人员骨灰安葬和安放的需求为原则，力求统一规划，布局合理，分期分批实施。对人口聚集，离乡镇较近的村，鼓励搞镇级公益性公墓，便于节省投资，形成规模，避免村村建公墓，浪费用地；偏僻的村，可以联合建立村级公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地规模上，建设公益性公墓一般可按人口年死亡率6‰和20年一个周期计算和安排总用地量，并对材料房、管理房适当留有余地。在具体选址上，尽量利用荒山瘠地，严禁占用耕地或在沿公路主干道、水库、河流、堤坝两侧和水源等区域和集中住宅区建设公墓。（二）搞好绿化美化。（三）治理乱埋乱葬。加大对建墓用地的监控力度，采取有效措施切实制止和处罚非法建墓行为；对非法超标公墓、孤坟、无主坟和耕地、林区的散坟，采取迁移、平毁、恢复地貌等办法处理。积极组织开展“绿色殡葬”活动，大力推进生态葬法。（四）加强公墓管理。三、实施步骤准备阶段：农村公益性公墓用地的规划和征用。（2009年9月～2010年3月）实施阶段：农村公益性公墓和配套设施的建设。（2010年4月～2010年10月）

村级未来三年发展规划

202021年村级未来三年发展规划【导语】无论是单位还是个人，无论办什么事情，事先都应有个打算和安排。有了工作计划，工作就有了明确的目标和具体的步骤，就可以协调大家的行动，增强工作的主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。同时，计划本身又是对工作进度和质量的考核标准，对大家有较强的约束和督促作用。所以计划对工作既有指导作用，又有推动作用，搞好工作计划，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。以下是小编为大家准备的《202021年村级未来三年发展规划》，供您借鉴。【篇一】一、目标及任务：通过三年的工作，村领导班子的凝聚力，战斗力不断得到加强，组织体系健全，班子功能逐步增强，党员素质得到提高，并形成较为完善的工作机制，强化村级集体经济发展，农民收入得到稳步的增长，努力构建起一个和谐稳定的人居环境。

二、加强村党组织和党员队伍建设按照《大竹县农村基层党组织建设201x-201x年规划》和上级有关文件精神，认真落实党组织和党员队伍建设的各项措施，加强以党组织为核心的村级组织配套建设，加大党员教育力度和管理。坚持党课、党员冬训等活动的开展，大力实施“素质提升”工程，对于全村党员，深化开展“双培双带”、无职党员设岗定责、党员承诺、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理等活动载体，搭建党员发挥作用的平台，充分发扬先锋模范作用。注重在农村致富带头人、回乡青年、外出务工人员中发展党员工作，每年至少发展2-3名新党员，优化党员队伍结构。逐步健全村党组织领导的村民自治机制，牢固树立党的领导观念。抓好党员活动室的建设的同时，完善决策机制，推进决策民主化、科学化、制度化。把村级领导班子建设成为一个团结、奋进、开拓的班子。二、以建设社会主义新农村为主题，发展村集体经济，增加农民收入，做好村里基础设施建设 1、发展经济及富民增收。大庙是一个以茶、林为主要

农村公益性公墓管理暂行办法

农村公益性公墓管理暂行办法第一条为规范我县农村公益性公墓的建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，根据国务院、省、市《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》、《** 省公墓管理规定》、 ** 省人民政府办公厅转发省民政厅关于规范农村公益性公墓建设管理实施意见的通知（*** 〔 *** 〕 *** 号），结合我县实际，制定本暂行办法。第二条农村公益性公墓是指不以营利为目的，为划定为火化区的村民提供骨灰安葬和非火化区提供遗体安葬服务的公共墓地。建立农村公益公墓必须本着节约土地、维护生态环境、园林化、公益性的原则，坚持科学规划、依法建设、因地制宜、规范管理。除城镇低保对象死亡后可就近葬入户口所在地乡镇境内的公益性公墓外，农村公益性公墓不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。第三条农村公益性公墓建设要符合乡镇土地利用总体规划和全县殡葬设施总体规划。农村公益性公墓建设要与治理乱埋乱葬，旧坟搬迁结合起来。第四条农村公益性公墓选址要与自然环境相协调，不得破坏当地的生态环境，要尽可能地选择荒山荒坡建设。禁止在下列区域建农村公益性公墓： ( 一) 耕地、森林较为密集的有林地；

( 二) 水源保护区、文物保护区、风景名胜区、封山育林区和居民区； ( 三) 县城面山和乡镇集镇面山；（四）距水库、河流、堤坝 1000 米以内和已探清的矿产资源区、已确定为开发区的地区及公路主干线两测500 米以内；（五）城市总体规划确定的规划建设城区及村镇规划区范围内。第五条农村公益性公墓是面向农村、服务于农民的社会公益性设施，由乡（镇）人民政府和村民委员会负责建设和管理。在火化区建立骨灰公益性公墓，非火化区建立遗体公益性公墓。对人口较为集中、土地少的地区可由乡镇和若干相邻的村委会共同联建一个公墓，非火化区的公益性公墓原则上以村民委员会为单位设置。多个村委会联建的公墓占地规模不得少于 200 亩。以村民委员会为单位设置的公益性公墓占地规模不得少于 20 亩。第六条农村公益性公墓建设资金，由县、乡（镇）、村三级共同承担。对涵盖火化区多个村委会辖区的公益性公墓，每建成一个县财政补助建设资金** 万元。以村委会为单位建设的公益性公墓，每建成一个县财政补助建设资金** 万元。不足部分由乡（镇）人民政府和村民委员会负责筹资解决。 2

某村三年发展规划

某村三年发展规划随着新一届苏屯村党支部和村民委员会的成立，村里各项工作都已经步入正轨，针对胡锦涛 __确定的“构建和谐社会”总体发展目标，结合苏屯村总体发展规划和村实际情况，村两委通过召开相关会议，特制定新一任村党支部村委会三年发展规划。一．和谐 “构建和谐社会”是胡锦涛 __确定的我们中华民族在步入21世纪的一大宏伟目标，“和谐”社会，治安稳定，百姓安居乐业成了现在社会的主流趋势，苏屯村也不例外，在苏屯村构建和谐社会方面我们将会从以下几个方面发展。 1.治安稳定。治安稳定是和谐社会发展的最首要因素，只有村里治安稳定了，其他方面的工作才能得以顺利的开展，此项工作村两委会确定，将会定期或不定期进行治安清查，分包到人，分包到片，以实现村内治安稳定，遇重大事故需及时向上级相关部门通报并进行紧急处理，把村民的利益放在最首位，以村民的利益最大化为主开展工作。村成立村民调解委员会，对于群众反映的问题，需在第一时间进行处理，权限不够则在第一时间向上级相关部门汇报处理并尽快解决。

2.搞好团结。新一届村两委成员已经上任，对于各项工作的开展虽然已经明确在心，但在实际工作当中还是要注意团结问题。一是要注意同上一级部门搞好团结，村两委成员一定要在我们惠济区委区政府、我们老鸦陈街道党工委的领导下开展工作，对上级布置下来的工作要按时、按点、按要求完成，不拖拉时间，不找客观原因，对上级需要向下级传达 __要求要在第一时间进行上传下达；二是要注意村党支部和村民委员会之间的团结，两者都是村里的“顶梁柱”，日常工作要做到村民委员会定期向村党支部汇报工作情况，村各项工作开展情况，两委会之间不搞“一言堂”，实行民主管理，坚决执行“一会两评议三公开”制度；三是要注意村两委会同村民，同群众之间的关系，村民委员会是经村民一票一票选出来的，是村民放心的致富带头人，是为村民服务的，在群众出现问题的时候一定要在第一时间首先处理群众的问题，忧群众之所忧，想群众之所想，急群众之所急，这样才能得到群众的拥护。 3.医疗社保。在群众看病难，看病贵的问题依然得不到解决的情况下，针对于我们农村的合作医疗是解决问题的最好办法。今后三年的工作中我们新一任领导班子依然会新这个问题继续深入下去，使村民的社会保障体系更加完整，使村民之后的生活更加有保障。二．生存

2019年村级未来三年发展规划

2019年村级未来三年发展规划本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！【导语】无论是单位还是个人，无论办什么事情，事先都应有个打算和安排。有了工作计划，工作就有了明确的目标和具体的步骤，就可以协调大家的行动，增强工作的主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。同时，计划本身又是对工作进度和质量的考核标准，对大家有较强的约束和督促作用。所以计划对工作既有指导作用，又有推动作用，搞好工作计划，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。以下是为大家准备的《2019年村级未来三年发展规划》，供您借鉴。【篇一】一、目标及任务：通过三年的工作，村领导班子的凝聚力，战斗力不断得到加强，组织体系健全，班子功能逐步增强，党员素质得到提高，并形成较为完善的工作机制，强化村级集体经济发展，农民收入得到稳步的增长，努力构建起一个和谐稳定的人居环境。二、加强村党组织和党员队伍建设

按照《大竹县农村基层党组织建设201x-201x 年规划》和上级有关文件精神，认真落实党组织和党员队伍建设的各项措施，加强以党组织为核心的村级组织配套建设，加大党员教育力度和管理。坚持党课、党员冬训等活动的开展，大力实施“素质提升”工程，对于全村党员，深化开展“双培双带”、无职党员设岗定责、党员承诺、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理等活动载体，搭建党员发挥作用的平台，充分发扬先锋模范作用。注重在农村致富带头人、回乡青年、外出务工人员中发展党员工作，每年至少发展2-3名新党员，优化党员队伍结构。逐步健全村党组织领导的村民自治机制，牢固树立党的领导观念。抓好党员活动室的建设的同时，完善决策机制，推进决策民主化、科学化、制度化。把村级领导班子建设成为一个团结、奋进、开拓的班子。二、以建设社会主义新农村为主题，发展村集体经济，增加农民收入，做好村里基础设施建设 1、发展经济及富民增收。大庙是一个以茶、林为主要收入的村，茶园面积有3428亩，山场面积20362亩。做好茶叶文章，构筑起“一村一品”的主导产业格局，改造低产、低质茶园，建立无公害、有机茶园基地，初步建立茶叶生产加工基地，提高茶叶附加值，

公益性公墓建设承包合同

编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载公益性公墓建设承包合同甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________

篇一：公益性公墓建设可行性报告公益性公墓建设可行性报告一、总论项目概况 1、名称：富堨镇公益性公墓项目建议书 2、性质：新建 3、地点：富堨镇富堨村 4、建设单位：富堨镇人民政府 5、项目负责人：曹雄威 6、项目投资XX万元编制依据 1、《富堨镇新农村建设总体规划》 2、《富堨镇村级道路建设总体体规划》 3、项目建设单位所提供的有关资料二、项目背景：富堨镇地处歙县县城北郊。区域面积56 平方公里，6 个村委会，总人口17054人5366户，其中农业人口16428人。XX年农民人均收入13675元，镇政府驻地富堨距县城公里，城许公路沿富资河横贯镇内南北。随着殡葬改革工作的实施，遗体火化率有所提高，迈出了殡葬改革目标的第一步。但如何解决好死亡人口的遗体、骨灰安葬和处置问题则是殡葬改革最终目标能否实现的关键。富堨镇镇政府按照歙县

县委、县政府确定的生态是歙县最宝贵的资源和最大的发展优势，我们必须守住红线和底线，保护好我们美丽的家园这一要求，努力抓好殡葬整治工作，提升“三沿五区”环境风貌。经过研究认为建立公益性农村公墓是占地面积小、维护费用较低、可循环使用且距离群众较近方便群众祭祀。不仅可以解决长期以来死亡人口的遗体及骨灰安葬和处置问题，也可使群众逐步形成一种科学、文明、健康的生活方式对美好乡村建设将起到积极的推动和促进作用。三、项目建设的必要性及可行性从现在实际情况看全县死亡人口的遗体及骨灰都实行土葬。将遗体及骨灰土葬的主要原因是“入土为安”的传统观念还根深蒂固认为人死后就应该将遗体及骨灰埋葬起来。因此全县每年的死亡人口都用棺材进行“土葬”使耕地、林地里出现大量坟头。目前我镇公益性公墓山严重不足，群众乱埋乱葬及私墓大规格建造势头难以遏止，导致“青山白化” 山林土地破坏严重，给村居建设、环境保护、文明创建、资源开发、经济发展带来了极大的阻碍。这不但没能节约土地和木材，反而使群众经济负担加重也使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革的本义背道而驰。“土葬” 也成为伴随殡葬改革的老大难问题。解决好遗体安葬和骨灰处理问题，不仅对深化农村殡葬改革有着深远意义，也是建设新时期美好乡村的必然要求。解决这一问题，应按照走群众路线这一要求，遵循“以人为本”的原则，切实解决群众安葬和处置骨灰的实际问题。建设农村公益

农村公益性公墓建设发展现状调查及对策研究

农村公益性公墓建设发展现状调查及对策研究发稿：2009-4-26 18:27:53 长期以来，由于农村公益性公墓建设投入严重不足，对农村公墓管理缺失，农村公益性公墓建设与新农村建设的要求不相适应。如何在当前加速推进社会主义新农村建设进程中，进一步加强农村公益性公墓建设，解决农村安葬难、土地资源浪费大、视觉污染严重问题，值得研究并加以解决。一、发展现状和存在的主要问题兴山县下辖6镇2乡，90个村,11个社区（居委会），人口19万人，其中农村人口17万人。上世纪九十年代，全县建有12个乡镇级公益性公墓和501个村级公益性公墓。如今，12个乡级公益性公墓已不复存在，501个村级公益性公墓中，名存实亡的约占90%；无规划，无管理，成为乱埋乱葬坟地的占10%。从我县农村公益性公墓的基本现状中可以看出，存在以下几个方面的问题。（一）公墓建设缺少规划管理。1991年，县政府及民政部门在兴办农村公益性公墓方面作了大量的工作，县政府《关于划分土葬改革区工作情况报告》（兴政文［1991］66号）中要求全县在“八五”期间建公益性公墓区160个，其中乡镇建12个，村建148个。至1994年，全县建公益性公墓已达501个，其中乡镇建成12个，村级建489个。但是由于缺乏长期远景规划，在如何办、怎么办、怎么管等方面缺乏具体措施。同时，无专人管理，导致公益性公墓在选址、建设、墓型和占地面积等方面多种多样。有的公墓区当初就是应付差事，立个牌子就成了所谓的“公墓区”，无人管，随便葬，公墓随即变得可有可无。农村公益性公墓经过一段时间运行后，由于无人管理，没有规划，滥葬乱埋随即泛滥，坟墓有的建在集镇边，有的建在耕地里，有的建在山坡上；有豪华塔楼式，有砖砌石垒式；有超大型墓，有家族墓，甚至还有建活人墓；占地面积，小的5－8平方米，大的超过10平方米。（二）安葬难的问题十分突出。据测算，过去全县所建501个公墓区到目前已名存实亡的现在超过400个，这些公墓所在村组已经无处安葬。即使形式上还存在的农村公墓区，也因无人管理，没有规划，横七竖八，乱葬乱埋，公墓土地浪费极大，造成无地可葬。因而直接导致农户或安葬房前，或安葬屋后，或安葬农田，乱埋乱葬，占地毁林。（三）农田被侵占环境受影响。我县农村每年应该安葬的逝者约在1000人左右。大多数都被安葬在村民自家承包地里。简单的也是砖砌石垒，占地5个平米左右，讲排场的建起豪华塔楼式坟头，占地有的超过10个平米。按每座墓占地7平方米测算，我县因此每年要减少耕地面积10余亩。农村房前屋后，田野山地，到处是坟头，环境不美，也给新农村建设与农村殡葬改革带来负面影响。新县城周边有的村民受利益驱动，未经土地管理部门和民政部门批准，将自家耕地拿来当坟地卖，造成新县城周围环境恶化。二、产生的主要原因农村公益性公墓问题产生的原因是多方面的，归纳起来，主要有以下三个方面：

村级发展规划

村级发展规划集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]

x x x村x x x x年村级发展规划按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为标准，广泛动员，全面发展，逐步把xxx村建成为拥有现代文明生活的新型新村，把农民培养成为适应新形式要求的有文化有技能有道德高素质的新型农民。力争把村建成物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。一、规化原则 1、坚持要充分开展利用农业资源和自然资源，发展生产，把获取经济效益放在首位，又要注意生态效益和社会效益的同步提高。 2、坚持“资源持续利用”的原则。要把建设合理的生态环境和发展合理的经济有机地统一起来，找准发展的结合点。按照循环经济的要求，发展生态经济，改善生态环境，建设生态文明，构筑生态家园。以确保生态经济的快速、持续发展。 3、坚持“因地制宜”的原则。要立足高起点、高标准。规化既要体现可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先进性。因此，乡村发展的各个项目都必须根据本地的具体特点和社会经济条件，搞好建设规划。 4、坚持“循序渐进”的原则。建设社会主义新农村，是一个庞大复杂的系统工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每个阶段不同的目标要求确定近、远的实施目标分解落实。遵循可执行性、可操作性原则，突出重点，分布实施。三、村庄建设规划建设因地制宜，规划以人为中心，以整体社会效益、经济效益与环境效益三者统一为基准点，着意刻画优质生态环境，强调全村建设的整体性，包括：功能布局、住宅分布、道路系统、绿化系统与基础设施，统一规划，形成整体。为村民营造自然优美、舒适便捷、卫生的安全之地。

农村公益性公墓建设项目立项申请报告

第一章总论 1.1项目名称与建设单位 1.1.1项目名称 **县农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目 1.1.2承办单位、法人代表及项目负责人项目承办单位：**县民政局法人代表：*** 1.1.3项目拟建设地点 **县80个中心村 1.1.4可行性研究编制单位编制单位：**县工程咨询中心 1.2可行性研究工作的组成 **县工程咨询中心接受**县农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目可行性研究工作的委托后，即邀请有关方面的专家和技术人员，进行了现场勘察，收集相关资料，并依据国家及省市有关文件、规范、协议，对该项目进行可行性研究论证后，形成此报告。 1.3研究的依据与范围 1.3.1研究依据 1、承办单位对此项目进行可行性研究的委托书 2、《国务院殡葬管理条例》

3、《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》中发[1997]11号 4、《河南省殡葬管理办法》 5、《商丘市殡葬管理办法》商发[2008] 号 6、《**县殡葬管理办法》民发[2008] 号 7、《**县国民经济和社会发展“十二五”发展规划》 8、《**县“十二五”民政事业发展规划》 9、《**县北关镇等80个村镇发展总体规划》 10、有关设计标准与规范 11、项目承办单位提供的相关资料与基础数据 1.3.2研究的范围根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和深度规定，本报告在对项目的建设条件进行了实地查勘，对项目背景及建设的必要性与可行性、建设条件、建设内容与规模、建设方案、环境保护、消防安全与节能、项目管理与实施、组织机构和定员、招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性和可行性，提出建设的内容、方案、投资、资金筹措和效益评价，为项目的决策和建设提供可靠依据。 1.4项目建设的必要性随着**县殡葬改革工作的逐步深化，全县火化率居商丘市前列。尤其是解决好占总火化总量80%以上的农村死亡人

村三年发展规划

2018年村三年发展规划在街道党工委、办事处的指挥下，结合本村实际，特制订我村2010——18年发展规划。一、经济发展方面总目标：加大农业基础设施投入、发展特色经济、增加村集体和农民收入来源渠道。具体实施要求：（一）利用有限的土地资源，通过发展绿色农业、大棚农业使得土地得到最大的经济效益，通过建设村内沟渠，使得溪水能够到达田间地头，必须做好防洪坝工程。（二）农业产业结构调整：利用现有资源优势，因地制宜调整优化产业结构。二、新农村建设方面总目标：做好村庄建设规划、加大村庄整治建设投入改善人居环境。具体实施要求：（一）大力实施实事工程建设 1．18年完成甬临复线工程政策处理 2．18年完成徐霞客大道延伸道路建设工程政策处理 3．18年完成徐霞客公园建设工程政策处理 4．18年完成第一职业中学迁建工程政策处理 5．18年完成畜牧养殖场治污（14户）（二）切实加强土地管理：严格保护土地，严禁违法用地杜绝乱搭建和违章建筑现象，协助处理土地违法违章案件（三）巩固环境整治成果：完善环境整治长效机制，强化监督，营造良好的环境整治氛围。三、社会和谐稳定方面总目标：严格规范工作程序、强化管理、及时解决纠纷、完善社会保障救助工作、加强村级安全生产管理、消除隐患、确保社会和谐稳定。具体实施要求：

（一）加强领导，健全群防群治组织和治安防范网络，及时调处村民、村企矛盾纠纷，一般纠纷解决在基层，矛盾不上交街道办事处，严防重大刑事案件发生，确保社会和谐稳定。（二）积极开展民间纠纷的调处，及时处置突发性事件，有效控制越级上访和群体上访。民间纠纷跳出率100%，调处成功率95%以上。（三）加强村级安全生产管理，签订责任状，每月一次进行安全生产检查，做好检查记录，力争不发生死亡，重大工伤及火灾、中毒等安全生产事故；杜绝由于劳动管理引起的群众性事件的发生；认真排查和分析辖区内的不稳定因素，并及时采取有针对性的措施切实加以解决。（四）强化管理：做好防汛、防台、森林防火等常规性工作。（五）社会保障：做好农村五保、低保、残疾人等特殊困难群众的生活保障和救助工作等。四、基层组织建设方面总目标：加强党员干部素质教育，发挥党员干部先锋模范作用；做好基层组织规范提升建设，贯彻落实以“五议决策法”为主的民主决策机制；开展好创先争优工作，加强党组织和党员干部联系服务群众机制；开展村级班子党风廉政建设。（一）加强班子建设，明确工作分工，推行班子规范化管理。以创建“五好”党组织（领导班子好、党员队伍好、组织建设好、活动开展好、群众反映好）为目标，发挥基层党组织领导核心作用，班子团结协作，凝聚力、战斗力强。（二）落实基层党建目标管理责任制，抓好党员干部的教育管理，村两委会成员遵纪守法，不发生违法行为；认真落实党员发展“四制法”，每年发展党员名，培养后备干部名；严格执行“三会一课”制度，每年组织党员活动，经常性组织党员志愿者活动。（三）积极组织党员参加上级党委开展的学习和活动，特别是开展好“创先争优”活动，加强服务型党组织建设，提高党员干部联系服务群众能力；健全党小组学习活动制度远程教育管理正常，做到学习有计划，学习时间、学习内容有记录，台账资料健全。（四）认真执行“五议决策法”民主决策机制；进一步健全村务规范化管理的规章制度，确保处理村务工作有章可依；规范做好一年四次“村务、财务”公开和

2020年村级未来三年发展规划.doc

2020年村级未来三年发展规划【篇一】一、目标及任务：通过三年的工作，村领导班子的凝聚力，战斗力不断得到加强，组织体系健全，班子功能逐步增强，党员素质得到提高，并形成较为完善的工作机制，强化村级集体经济发展，农民收入得到稳步的增长，努力构建起一个和谐稳定的人居环境。二、加强村党组织和党员队伍建设按照《大竹县农村基层党组织建设201x-201x年规划》和上级有关文件精神，认真落实党组织和党员队伍建设的各项措施，加强以党组织为核心的村级组织配套建设，加大党员教育力度和管理。坚持党课、党员冬训等活动的开展，大力实施“素质提升”工程，对于全村党员，深化开展“双培双带”、无职党员设岗定责、党员承诺、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理等活动载体，搭建党员发挥作用的平台，充分发扬先锋模范作用。注重在农村致富带头人、回乡青年、外出务工人员中发展党员工作，每年至少发展2-3名新党员，优化党员队伍结构。逐步健全村党组织领导的村民自治机制，牢固树立党的领导观念。抓好党员活动室的建设的同时，完善决策机制，推进决策民主化、科学化、制度化。把村级领导班子建设成为一个团结、奋进、开拓的班子。

二、以建设社会主义新农村为主题，发展村集体经济，增加农民收入，做好村里基础设施建设 1、发展经济及富民增收。大庙是一个以茶、林为主要收入的村，茶园面积有3428亩，山场面积20362亩。做好茶叶文章，构筑起“一村一品”的主导产业格局，改造低产、低质茶园，建立无公害、有机茶园基地，初步建立茶叶生产加工基地，提高茶叶附加值，组建农民专业合作社，形成产销*的格局，增加农民收入。加大对林业投入，多建一些“绿色银行”，重点在于培育发展油茶，每年培育油茶300亩以上，同是做好发展与保护相协调。鼓励有文化、有技能的村民在农闲时外出务工，与有关部门合作，做好外出务工人员的“阳光培训”工程，培育农村经济人和乡土实用人才，三年完成劳务输出800余人次，通过劳务输出，增加农民收入。对于村集体经济的发展，一是对村零星分散的茶园、山场进行新的重组，改变原有经营模式，盘活存量资产；二是【村委会未来三年计划】凭着大庙茶叶量多做工久的优势，与农户合作，搞好茶叶加工、销售，增加集体收入。 2、基础设施建设及民生工程。一是按照村级组织活动场所的建设、管理、及使用办法，积极争取落实大庙村委会组织活动的新建，全面规范，201x年内完工。二是做好我村新型合作医疗卫生室的新建，进一步提升我村卫生建设，在201x年完工。三是积极申报实施大庙河道治理工作的同时，做好我村生态环境

关于加强农村公益性公墓建设和管理的意见

关于加强农村公益性公墓建设和管理的意见近年来特别是党的十八大以来，我省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在加强殡葬设施建设和管理方面取得了积极进展，但仍存在许多问题亟待解决，主要是公益性公墓严重不足，农村散埋乱葬问题普遍存在，传统祭祀日存在火灾隐患。妥善解决“逝有所安”问题，是保障和改善民生的重要内容。为加快推进农村公益性公墓建设，有效治理散埋乱葬，防止火灾隐患，推进殡葬改革，促进社会文明进步，根据殡葬法规和国家有关殡葬改革要求，经省政府同意，结合我省实际，现就加强农村公益性公墓建设和管理工作提出如下意见。一、总体要求坚持以人民为中心，强化政府主体责任，加强农村公益性公墓建设和管理，保障农村群众安葬服务需求；坚持革新殡葬习俗，传承发展优秀传统文化，倡导和培育节地生态安葬新理念、新风尚；坚持疏堵结合，不断丰富和完善安葬服务供给，全面加强安葬行业监管，坚决治理散埋乱葬行为；坚持因地制宜大胆创新，鼓励各地探索符合实际、行之有效的改革路径，创新农村安葬服务管理模式和手段。坚持试点先行，及时总结推广试点经验，以点带面，循序渐进，递次推进农村公益性公墓建设。到2025年，实现各地规划建设的农村公益性公墓，能够基本满足农村群众安葬服务需求，覆盖农村的安葬公共服务体系基本建立，散埋乱葬问题得到有效治理，全省农村初步实现集中集约规范安葬。

二、加强规划建设（一）加强统筹规划。坚持规划先行，各级政府要将农村公益性公墓纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入国土空间规划特别是村庄规划。要依据《河北省殡葬设施建设规划》，参照《城市公益性公墓建设标准》，结合乡村振兴战略和本地实际，充分考虑城镇化进程、园区项目建设等因素，对本行政区域内农村公益性公墓进行统一规划，合理确定公益性公墓数量、布局和规模，制定本行政区域农村公益性公墓建设规划。积极推行乡（镇）建设中心型公益性公墓，为全乡（镇）村民提供安葬公共服务。根据实际，人口规模较大或村集体收入较好、具备单独建设能力的村也可以单独建设公益性公墓。对现有农村公益性公墓进行改造提升，避免重复建设造成浪费，提高骨灰安放设施利用率，规范公墓管理。要明确推进的时间表和路线图，加快农村公益性公墓建设步伐。到2020年，实现乡（镇）中心型农村公益性公墓覆盖率达到20%；到2022年，实现乡（镇）中心型农村公益性公墓覆盖率达到50%；到2025年，基本实现公益性安葬设施覆盖到全省广大农村。（二）严格建设形式和标准。农村公益性公墓建设要倡导节地生态安葬模式。火葬区要采取骨灰入室（骨灰堂、骨灰楼、骨灰塔）格位安放和骨灰生态循环安葬（花坛葬、草坪葬）形式，倡导骨灰生态循环安葬和地上森林地下墓园骨灰格位安放建设模式。土葬改革区，

农村公益性公墓发展规划2

县农村居民公益性公墓发展规划随着××县经济和各项事业的发展，殡葬制度改革势在必行。当前国家、省、市颁布了殡葬管理条例及节约用地的法规。据统计，我县年平均死亡人数在1800人左右，死亡率千分之六左右。 2009年8月实行殡葬改革前，我县还没有真正意义的公墓，丧属将只是骨灰寄存在长松园、跑马山等殡仪馆,我县唯一的经营性公墓法界寺公墓每年安葬骨灰的6至10具，绝大多数城市居民身故以后,亡者的亲人都是选择在农村寻找或者购买一块土地作为他们的安身之处,这对于本来耕地面积就很少的××来说,更加突出了死人和活人抢土地的问题,死亡其实本是一种自然现象，但受绵延已久的灵魂不灭观念的影响，大多数人认为人死后多变成鬼，所以田野、林间山地出现的墓地，都给人以压抑感和恐惧感。殡葬是一个民族、一个地方传统文化的重要组成部分，它制约规范着人的行为，人们在祭、扫墓时，往往自觉不自觉地夹杂着一些潜意识的、迷信落后的东西；严重地侵蚀了人的心灵，不利于社会的进步。公墓的出现较好地解决了乱埋乱葬这种有碍观瞻、大煞风景的行为。另外，公墓环境幽雅、庄严祥和，使祭扫者得到熏陶，心灵得以净化，行为受到约束，自觉告别不文明、不健康的消费、悼念方式，如送鲜花代替烧纸钱就是1很好的例证，可以说，公墓对丧葬消费起着导向的作用。一、建设农村公益性公墓的必要性（一）建设农村公益性墓地是殡葬改革的一项重要内容。农村公益性墓地是为当地农村居民提供骨灰安葬服务的公共墓地。根据我县的农村实际，它既能适应农村的丧葬观念和消费水平，较好地解决农村死亡人员火化后安葬的问题，又能促进农村的殡葬改革，净化社会风气，易于为广大群众所接受。（二）农村公益性墓地是推进农村殡葬改革的重要载体。自 2009年8月份以来，我县率先在全市实行了殡葬改革，取得了一定成绩，2009年，市下达我县死亡人员的火化率要达到60%。