县委书记在全县计划生育工作上的讲话

xxx同志
在全县人口和计划生育工作会议上的
讲话
（2009年2月26日）
同志们：
刚才，对先进的单位和个人进行了表彰，xx同志回顾总结了去年以来的计生工作，并对全年及当前的人口和计划生育工作做了安排部署，我完全同意。

各乡镇、工业区和县直各部门要认真抓好贯彻落实。

下面我再讲四点意见：
一、要充分认识人口和计划生育工作的重要性，坚持人口与经济两手抓不动摇
人口问题关系现代化建设全局，计划生育是我们的基本国策。

胡锦涛总书记多次强调要按照科学发展观的要求，切实做好人口资源环境工作。

温家宝总理也曾指出“人口和计划生育工作是天下第一要事，也是天下第一难事”，并用一个著名的“乘除法”（一个很小的问题乘以13亿都会变成一个大问题；一个很大的经济总量，除以13亿都会变成一个小数目），精辟地阐述了人口问题对经济社会发展的极端重要性。

我们要加快科学发展步伐，实现富民强县目标，既要抓好发展这个“第一要务”不放松，又要抓好人口计生工作这个“第一要事”不懈怠，切实把人口和计生工作摆上位、
抓在手。

特别是省市对人口计生工作非常重视，正月十二，市委、市政府召开了由各县县委书记、县长、主管书记、主管县长、计生局长参加的高规格计生工作会议，会上市委书记崔江水、市长郭大建都分别讲了重要意见，这足以说明了这项工作的重要性和紧迫性。

同时，我们也可以从xx县吸取教训，去年省计生委根据信访线索检查了一个村，问题相当严重，被列为省重点管理县，大家知道被列为重点管理县将意味着什么，xx县年前就开始了，春节也没有停，县委、政府一年的工作就是计生工作，并且力度相当大，哪还有足够精力去跑项目、抓经济建设呢？因此，各级各部门必须高度重视，坚定不移地把思想统一到国家、省、市的要求上来，特别是主要领导不要有丝毫松懈和麻痹情绪，不可掉以轻心，不可犯历史性错误。

必须从全县大局出发，牢固树立人口意识，强化人均观念，继续加强和改进人口和计划生育工作，切实做到人口警钟常鸣，人口问题常议，人口工作常抓，为实现县域经济更好更快发展创造良好的人口环境。

二、坚决稳定低生育水平，严格控制人口增长
计划生育仍是“天下第一难”的工作，任务艰巨，工作难度大，并且易反复，一旦出现问题，对经济社会发展产生的影响将是长期的、不可逆转的。

因此，我们必须始终把稳定低生育水平，作为人口计生工作的首要任务，一时一刻都不能放松。

要不断研究和探索新形势下做好人口计生工作的
新思路、新方法。

要针对富裕人群、下岗失业群体、相对贫困群体、流动人口群体等工作薄弱环节，有的放矢地采取措施，抓源头、夯基础、做细活、堵漏洞，严格杜绝计划外生育。

要以促进群众生育观念的根本转变为立足点，通过大力度的宣传教育，帮助群众树立科学、文明、进步的婚育观。

要把加强社会保障建设作为支撑和推进人口计生工作的重要着力点，通过奖励、扶持和服务，切实解决城乡贫困计划生育家庭的养老保障和生产生活问题，让他们优先分享到改革发展的成果，为人口计生工作奠定更加广泛的社会基础。

三、强化“一把手”责任，继续坚持党政一把手亲自抓、负总责
各级党政一把手是落实计划生育工作的第一责任人，必须切实负起责任，亲自抓、负总责，要把计生工作纳入重大事项督查范围，做到责任到位、措施到位、责任追究到位。

分管领导更要扑下身子，了解实情，掌握政策，给党委、政府当好参谋。

要进一步健全人口和计划生育目标管理责任制，要敢于较真，严格落实“一票否决”，要把责任制的落实情况作为衡量政绩、奖惩任用干部的重要内容，对领导班子、领导干部从严实行人口计生工作专项任期、离任、晋升考核，对业绩突出的给予奖励表彰；对因责任不到位、措施不落实导致人口失控的，坚决实行“一票否决”。

干部在提拔使用时，不仅要审查本人执行计生政策情况，而且要对其
管辖区域内的人口计生工作情况进行审计，凡没有完成人口计生责任目标的，不能提拔重用；问题严重的，即便工作变动，也要进行追踪处理。

这要作为考察干部的一项必要程序。

特别是对那些弄虚作假、瞒报出生人口、虚报工作成绩的，要严格执行领导问责制，从严查处。

实行“一票否决”，要坚持一个标准、一视同仁，有访必查、一查到底。

各职能部门要敢于监督，敢于碰硬，敢亮红灯，敢掏红牌。

请大家放心，县委、政府要敢抓计生工作，把计生工作列入重要议事日程，做为大事常抓不懈，要采取得力措施，保护计生干部，乡镇干部抓好计生工作的积极性，坚决打击围攻、漫骂计生干部，干扰破坏计生工作制假、造假等违法行为县委、政府将一如既往地支持大家脚踏实地的抓工作。

四、打造“一盘棋”工作格局，开创齐抓共管新局面
人口计生工作是一项庞大复杂的社会系统工程，切实加强对人口计生工作的组织领导，实行齐抓共管、综合治理是我们多年来总结出的一条成功经验，必须坚持不懈地抓下去，进一步形成全党动员、全社会支持、全民参与的工作格局。

各级各部门都要自觉围绕人口计生工作这个大局，通力合作、互相支持、形成合力。

各级人口计生工作领导小组和计生部门，要真正负起责任，切实发挥组织、领导、协调职能，大胆、主动地协调解决计生工作中的困难和问题，科学指导、认真督导各相关部门分工合作、密切配合、同抓落实。

组织和人事部门要重点抓好党员和国家公职人员计划生育管理，建立完善党员干部生育监管机制，从党政领导干部选拔任用、评先评优、录用聘用到推选各级党代会代表、人大代表、政协委员、支村两委候选人等多个环节、多个层面，严格进行执行计划生育政策情况的审核，严格执行相关纪律规定。

纪检和监察部门要加强对党员干部违纪超生和历史遗留问题的处理，对违反生育政策的党员干部，要依法依纪严肃处理，特别是公职人员超生的，要坚决予以双开。

其他部门都要落实好各自承担的计划生育法定职责，主动将人口计生工作当作份内之事来抓，充分发挥职能作用，严格把好计划生育关，努力堵塞不利于计划生育的隐患和漏洞，千方百计、群策群力，把我县人口计生工作提高到一个新水平。

同志们，做好人口和计划生育工作责任重大，任务艰巨，让我们牢固树立以人为本的科学发展观，把人口和计划生育工作摆在更加突出的位置，奋发有为，扎实工作，扎实推进人口计生工作再上新台阶。

谢谢大家！。