活动方案之土地流转整改方案
土地流转整改方案
【篇一：国土工作整改措施】
一．土地规划、计划、土地整治项目及耕地保护方面
1、对临时用地的管理不到位。
整改措施：切实加强临时用地的管理，立即组织对全县范围的临时
用地进行清理，对该办临时用地手续的予以补办，完善资料，该取
缔的予以取缔，该征用的要求企业按照征地标准征用后报批，做到
规范用地，依法管理。
2、设施农用地管理不够，复垦保证金未及时收取。
整改措施：切实加强设施农用地的管理。1）已组织对辖区内的设施
农用地进行清理、归档、建立台账。同时建立由县国土资源部门、
农业部门、乡镇政府组成联动工作机制，建立制度，分工合作，形
成联动工作机制，纳入日常管理。2）对于历史遗留、尚未办理设施
农用地手续，且符合设施农用地条件和不超过用地规模的，重新由
农业部门和国土资源部门审核后报县及政府审批。超过用地规模的，应予以核减并复垦后按照有关规定报批。对生产设施用地协议和土
地承包经营权流转合同已解除，而附属设施用地协议和土地承包经
营权流转合同未解除的，督促经营者限期处置附属设施并负责复垦。3）加强设施农用地审核同意后的跟踪监管，基层国土所在土地巡查
中要对设施农用地开展巡查，对不符合规定要求使用土地的，做到
早发现、早制止、早报告、早查处。4）严肃查处设施农用地中违法
违规用地行为，对于已经审核同意的设施农用地，擅自改变或变相
将设施农用地用于其他非农建设的，擅自扩大设施用地规模的，或
擅自改变直接从事或服务于农业生产的设施性质、将设施用于其他
经营的，应予及时制止、责令限期纠正和整改；对于逾期未予纠正
和整改的，要依法做出行政处罚，恢复土地原状。
3、项目建设用地预审工作还有待加强。
整改措施：一是认真学习《办法》和有关法律法规，积极做好用地
预审宣传工作。二是加强部门之间协调与合作。三是加强规章制度
建设，规范建设项目用地预审管理。四是明确预审管理机构，确定
预审管理人员。
4、土地开发整理项目规划设计和施工设计时，有个别分项工程设计
方案考虑不全面，设计不配套，部门之间衔接不够，致使实话过程
中有局部调整现象。
整改方案：在今后的土地开发整理项目中，加大前期宣传动员工作，设计时尽量征求和满足当地农户的意愿，使设计更全面、完美，同
时加强部门之间的衔接和沟通，尽量避免工程布局出现重叠现象，
为项目顺利实话打下坚实基础。
5、项目实施监管力量还有待加强，个别项目存在工期滞后。
整改方案：在实话过程，因地制宜采取行之有效的措施，充分利用
好当地农闲季节，尽全力避免由于气候因素对工程施工造成的影响。加大工程监管力度，切实督促施工单位按施工进度计划施工，保质
保量按时完成施工任务。
6、项目实话过程中由个别项目设计时间和施工时间间隔较长，地理条件、基础条件变化过大等实际情况，如省政府安排部署的2013
年全省现代烟草农业建设暨烟汗收购现场会项目存在变更增加工程
量由于时间紧、任务重的情况完状况了县政府的审批程序，没有等
待市级审批即开工建设。
整改方案：在今后的项目中，实施过程中我县将严格按照省、市、
县的相关变更增减工程量的程序进行，必须做到报批审批后再执行。
二、土地供应、出让管理及融资方面。
1、土地出让金和滞纳金。
存在问题
1）2008-2013年期间供应的各类用地，至今共欠缴出让金
14702.5874万元。
2）延迟缴纳土地出让价款未严格征收滞纳金。截止2014年7月24日，欠缴滞纳金金额约为3137.3941万元。
整改建议：（1）对因土地使用者自身原因欠缴出让金和滞纳金的，
下达限期缴款通知书或律师函，责令土地使用者在规定期限内缴清
土地价款，在全额缴清土地出让金及滞纳金之前，将土地使用权人
列入黑名单，禁止其参与当地土地市场交易活动。
（2）对因政府原因（如规划调整、拆迁补偿未完成等）造成土地使用者无法使用土地而欠缴出让金的，应认定为土地使用人未违约，
政府应尽快召集相关部门形成解决问题的会议纪要，明确规划调整、拆迁补偿的完成时间，约定缴款时间。
2、未履行用地验收，延迟竣工未缴纳违约金
没有履行用地验收程序。对宗地延迟竣工的，没有按照土地出让合
同的约定收取违约金。整改建议：1）经清理发现有延迟竣工的，按照出让合同计算应收违约金，向土地使用者下达限期缴款通知书或
律师函，在全额缴清违约金之前，将土地使用权人列入黑名单，禁止其参与当地的土地交易活动。
2）表明态度，下一步认真整改，切实规范管理，严格履行用地验收程序。对已达到竣工时限的，督促用地单位尽快提供竣工资料，加快推进用地验收，验收时要认真核实项目开竣工时间，对违反合同约定的要依法收取违约金，否则不予通过用地验收；对已监控合同约定的竣工时间而尚未完成工程建设的，要督促用地单位加快工程建设进度，符合延期开竣工条件的宗地，要按程序办理延期开竣工审批手续。
3、产业项目用地不符合国家产业政策
工业用地供应后，存在将该土地用于白酒生产项目的情况。
整改建议：做好向检查组的解释工作，理由如下：1）省委、省政府提出了“打造中国白酒金三角”的战略部署，在四川范围内将白酒业作为省委省政府重点支柱产业。同时白酒业在宜宾经济发展中具有龙头作用和支柱性地位，在扩大投资、增加税收、吸纳就业等方面做出了特殊贡献。2）我市在向国土资源部争取城镇低效用地再开发试点工作方案中，对白酒产业提供用地属于积极争取的政策范畴，建议实行“差别化”对待。
4、资料档案不完备
资料档案不完备，有的材料内容不够规范，一些供地要件缺失。
整改建议：对清查发现档案资料内容存在瑕疵和漏洞的，立即更正和弥补，对资料不齐全的庚即补充完善。各宗用地涉及的资料要件要逐一清点后及时整理归档，做好档案资料完整、齐备。
三、征地管理、维护群众合法权益方面
1、征地拆迁程序不规范
存在问题：
“未批先征”的量较大。初步统计，筠连县2008-2013年未批先征的面积为4731亩。整改意见：
依法规范征地行为，抓紧落实征地报批工作，切实保护被征地群众合法权益，未取得合法用地手续前不得实话用地行为。
2、社保资金未到位
存在问题：
根据市人社局统计数据，截止2013年年椉，筠连县累计拖欠失地农民养老保险费用9923万元。
整改意见：
强化督办和目标管理，强化责任追究。制定工作计划和时间表，限期归垫。
3、征地补偿安置标准的问题。
存在问题：
“未批先征”的用地项目，补偿兑现后方取得征地批文，批文下达时的政策标准高于实话征
地补偿时的标准。
整改意见：
按照省国土资源厅的要求，由于先行拆迁导致已实施的安置补偿标准与批文下发后的安置补偿标准不一致的，要依法按照不低于批准征收时的补偿标准执行。
4、安置房建设滞后问题
存在问题：
筠连县安置房建设进度比较滞后。
整改意见：
将安置房建设纳入县政府目标考核，制定目标，倒排工期，限期解决被拆迁群众的居住问题。
【篇二：大兴乡农村土地纠纷排查和整改方案】
大兴乡农村土地纠纷排查及整改方案
根据县里有关文件精神，为进一步稳定和完善农村土地承包关系，促进农村经济发展，维护社会和谐稳定，结合我乡实际，对村级土地承包工作进行一次全面排查和整改，制定如下工作方案：
一、排查的主要内容和整改达到的目标
各村要认真学习《肇源县农村土地纠纷专项治理工作实施方案》的文件精神，深刻领会其精神实质，在此基础上，对本村土地承包工作进行一次全面的排查，并对查出的问题进行汇总、分析，逐一加以整改。
（一）排查的内容：
1、农户承包土地被征用或大面积土地整理等原因导致地证不符的，是否已办理土地承包合同，土地承包经营权证变更、解除、注销等手续；
2、长期外出的农户其土地承包手续是否已经补办；
3、个别农户土地承包合同与土地承包经营权证数字不相符、承包地四至不清的，是滞得到纠正；
4、土地承包档案的分类整理、归档保管是否齐全、规范；
5、对群众反映的土地承包纠纷问题，村集体征地补偿费问题是否得
到解决；
6、其他侵害农民土地权益的问题是否得到妥善解决。
（二）整改主要达到的目标
1、农民土地承包权益得到切实落实。完成延包扫尾工作，妥善解决遗留问题，确保承包地块、面积、合同和证书“四到户”。
2、农民土地承包权益得到切实维护。纠正和查处违法收回和调整农民承包地、违法发包“五荒”地、干部作风简单粗暴和违法行政等突
出问题，有效化解农村承包矛盾和问题。
3、土地承包规范管理得到切实加强。土地承包档案、土地承包经营权流转、机动地和“五荒”地发包、土地承包经营权证管理等工作得
到明显加强，相关制度进一步完善。
4、村集体征地补偿费得到规范管理。征地补偿费管理中存在的突出问题得到有效解决，被征地农民合法权益得到切实维护。
5、土地纠纷调处能力得到切实提高。普遍建立调解、诉讼等多渠道解决土地纠纷的调处机制，努力做到把纠纷解决在当地，把矛盾化
解在基层。
二、时间安排
农村土地承包工作排查和整改工作分排查、整改和总结三个阶段进行。
（一）排查阶段（2010年12月10日-12月25日）。各村要对照
农村土地法规规定，及时开展排查活动，组织力量对每个自然村、
屯开展农村土地承包情况、土地征占情况进行认真排查，理清存在
的突出问题。在此基础上，提出整改方案，明确整改的重点、措施
和具体要求。
（二）整改阶段（2010年12月26日- 3月30日）。按照整改方案的要求，集中力量解决存在的土地承包问题，有针对性地加强管理，健全机制，制定制度，排查与整改可以交叉进行，边查边改，及时
发现问题，随时纠正偏差。
（三）总结阶段（2011年4月1日- 4月9日）。整改工作基本完
成后，各村要对专项治理工作开展情况认真进行总结，以书面形式
报送乡政府办公室和经管站。
三、组织实施
（一）加强组织领导。为保证专项治理工作有组织、有计划地进行，成立由经管站、土地所、纪委、农技站、民政办、林业站、财政所
、信访、司法所组成的全乡农村土地突出问题专项治理领导小组，在乡政府的领导下负责农村土地突出问题专项治理的组织协调、督导检查、政策指导和重大案件查处、信访交流等工作。领导小组下设办公室，办公室设在党政办。经管站负责农村突出问题治理的相关工作；乡土地所负责征占农村土地突出问
题治理中纠纷侵害农民权益行为和查处农村土地承包违法违纪行为和违法征占农村土地行为；农业中心负责研究新时期农村面临的新情况问题，加强政策指导；信访部门负责督促检查信访责任制落实情况，加强督查督促办。
（二）落实责任。各村要切实加强对本村土地突出问题专项治理工作的领导，安排得力人员，保证专项治理工作顺利开展。村主任亲自抓、具体抓，责任到人、任务到人，集中时间、集中力量，搞好专项治理。
（三）抓好督导检查。乡专项治理领导小组将组织督导组，专项治理开展工作进行督导检查，并对检查中发现的问题予以跟踪督办。对各村专项治理工作部署不及时、工作不到位、整改不认真、解决问题不彻底的要限期整改；对专项治理工作走过场、弄虚作假的要通报批评；对在专项治理期间有令不行、有禁不止、违法违规侵害农民土地权益的，视为顶风违纪，要依据有关规定给直接字人人政绩处分，并追究村主任的责任。
（四）建立长效机制。稳定和完善农村土地承包机制，遏制违法违规征占农村土地，依法维护农民群众的土地权益是一项长期任务。乡、村要将有组织的排查与搞好信访工作，妥善解决农民反映的有关问题作为专项治理的重要内容，加强法律政策宣传，畅通农民群众反映的渠道，引导农民群众反映意见的渠道，引导农民群众依法理性地反映问题；要把解决突出问题与建立健全维护农民土地权益长效机制相结合，建立健全以协商、调节、司法等多渠道解决农村土地纠纷的调处机制。
【篇三：三资整改方案】
银窝沟乡农经站
关于《治理农村集体“三资”管理混乱
问题的整改方案》
为全面落实好省委巡视组对我市巡视反馈意见中党风廉政建设和反腐败工作方面存在的“一些村干部作风霸道、处事不公，贪污贿赂、
违纪违法”等问题，进一步规范全乡农村集体“三资”管理工作，按照
村级问题专项整改领导小组和县农经局的要求，制定此整改方案。一、整改重点
重点整治村干部滥用职权，损公肥私，非法流转、占有集体“三资”；截留集体收入，设立“小金库”，违规报销费用；截留、私分、骗取
国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目
扶持资金；滥发奖金补贴，用集体资金支付应当个人承担的费用问题。
二、整改安排
本次整改活动自2015年5月2日开始至5月30日结束，具体流程
分为以下三个阶段。
（一）自查自检阶段（5月2日-5月8日）。借助换届选举的工作
余势，在换届专项审计换届，彻底渗透对村级“三资”管理的摸底和
问题排查工作，组织村民代表、村理财小组、监督委员会和村两委
班子共同对村集体“三资”管理工作建言献策，提出意见。广泛接收
不同渠道的声音，对群众
反映强烈的问题，务必予以正面回应。
（二）祛病除尘阶段（5月9日-5月14日）。针对个别村照镜子、正衣冠发现的问题，集中精力祛病除尘。对村集体资产管理中的不
规范、不合法、不透明部分，集中整治。对自查过程中出现的各类
解决难度大、情况复杂、反映强烈的问题及时进行核查，依据《中
共承德市委办公室承德市人民政府办公室关于加强农村集体三资“管理”的意见》（承办发[2014]26号）要求，提出处理办法。
（三）革故鼎新阶段（5月14日-5月30日）。针对问题排查和整
改过程，总结我乡近年来在农村“三资”管理中保留的优秀传统和经验，给与发扬，对我乡在三资管理工作中存在的不足和规章疏漏及
时查漏补缺。完善我乡在“三资”管理工作中的组织建设，制度建设
和长效机制。
三、整改措施
（一）加强领导，责任到位
为了加强对三资管理工作的领导，我乡党委政府高度重视，于2015
年4月25日成立了“银窝沟乡三资集体资产管理工作领导小组”。由
于人事变动，我乡及时对人员进行充实。名单如下; 组长：李树军
（政府乡长）
副组长：张剑（纪检书记）
李名扬（政府副乡长）
成员: 党政办、国土资源所、财政所、农经站等部门负责人
同时，各村相应成立三资管理领导小组，乡内指定农经站苏博负责
日常工作。
（二）走群众路线
我乡把加强村集体资产管理工作，暂定2015年5月2日，在我
乡召开三资管理专题会，各村书记、主任、报账员全员参会，李名
扬乡长将在会上传达市委市政府的文件精神，将三资管理作为和防
火同等重要工作来抓。动员部署村级人员，利用村广播、横幅、宣
传资料等进行政策宣传农村三资管理的意义和目的，使广大群众打
消顾虑，积极反映问题并参与监督。
（三）以点带面，全面推进
为了村集体资产管理工作顺利展开，我乡党委政府决议以麻家营、
上伙房、西沟门、大碾子四个村作为先行工作试点，精心做好资产、资源、资金的报表统计工作。确认无误后，取长补短，再召集其余
十二个村工作领导小组成员对试点村的报表进行交流学习，模拟填表，认真查找不足，倾听群众呼声，总结初期的各项意见问题，拿
到乡政府工作会议上集体讨论，为下一步工作夯实基础。
（四）组织培训，提升技能
召集16个村的两委、报账员、工作组成员对三资和财务知识，进行基本、全面的培训，明确核实清查资产的要求和步骤、方法，做到
表格统一、时间统一、方法统一、标准统一。在包村乡干部的带领下，共同完成“三资”管理工作。核实村三资现状，查找
白条顶库或滥用支出等问题，在清理旧账的同时，建立准确属实的
新台帐。避免后期的财务管理混乱现象死灰复燃。
（五）多方联动，不留死角
各村级工作组，要积极联络相关部门，加强与派出所、纪检机关、
信用社、畜牧站、卫生院等单位的联系，走访当地酒店，商户，企
事业单位，建立完善协调的联防机制，报账问题反馈的绿色通道多
向畅通，积极收取违法违纪线索并及时通告有关部门，坚决遏制村
干部作风霸道、处事不公、贪污贿赂、徇私舞弊等行为。对于以往
存在的资产问题，证据确凿群众反映强烈的，应予以倒查，依法追
究相关人员的责任。
（六）落实制度，规范运作
1、规范村收支行为
2、规范一事一议资金管理
3、规范资产资源的审批、使用监管，做好备案
4、定期做好村务公开
5、严格合同、档案管理
6、积极接受社会和上级监督
四、抓落实、看效果
巡视组反馈意见整改落实工作时间紧、任务中、政策性强、敏感度高，乡政府主管领导是第一责任人，各包村干部和村级领导小组人
员是主要责任人，我乡将各村整改情况责任到人，将任务精确到点，全乡高度认真，务求在规定时间，将整改工作保质保量、按时按约
达
成，务求农村三资管理工作风清气爽。同时，整改工作的每一步，
我乡将在各村定时公布，接受广大农民群众的监督。
银窝沟乡农经站
2015年4月23日
农村土地转让协议范本(标准版)
农村土地转让协议范本 转让方(以下简称甲方)：_________ 受让方(以下简称乙方)：_________ 甲乙双方依据《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律、法规和国家有关政策的规定，本着平等、自愿、有偿的原则，就土地承包经营权转让事宜协商一致，订立本合同。 一、转让标的 甲方将其承包经营的_________乡(镇)_________村_________组_________亩土地(地块名称、等级、四至、土地用途附后)的承包经营权转让给乙方从事_________(主营项目)生产经营。 二、转让期限 转让的土地承包经营权年限为________年，即自________年____月____日起至________年____月____日止。
三、转让价格 转让的土地承包经营权的转让金为_________元人民币。甲方承包经营相关地块时对该地块实际投入资金和人力改造的，可收取合理的补偿金。本合同的补偿金为_________元(没有补偿金时可填写为零元)。两项合计总金额为_________元人民币。 四、支付方式和时间 乙方采取下列第_________种方式和时间支付转让金和补偿金： 1、现金方式(一次或分次)支付转让金和补偿金(无补偿金时可划去)，支付的时间为_________。 2、实物方式(一次或分次)支付转让金和补偿金(无补偿金时可划去)，实物为_________(具体内容见附件)。时间为_________。 五、土地承包经营权的交付时间和方式 甲方应于________年____月____日前将转让承包经营权的土地交付乙方。 交付方式为_________或实地一次性全部交付。
农户农村土地流转协议
农村土地流转协议 出租方（以下简称甲方）：身份证号： 承租方（以下简称乙方）：***乡**行政村村民委员会 甲乙双方按照《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律法规和国家有关政策的规定，本着依法、自愿、有偿的原则，经双方协商一致，就农村土地承包经营权出租事宜，订立本合同。 一、租赁标的 甲方将其承包经营的位于乡村组，路侧的农用地亩的承包经营权出租给乙方从事农业生产经营。 二、租赁期限 土地租赁期限为16年，即自2017年10月1日起至2033年10月1日止（出租期限不得超过承包期的剩余年限）。 三、租赁费 土地租金按照每亩土地每年450公斤小麦的价格支付（以当年国家公布的小麦三级花麦保护价为准）。如果国家取消小麦粮食保护价，每亩土地租金费按当地当月的小麦市场价进行结算。 四、支付方式和时间 土地承包款按年结算，乙方采用现金支付租金，支付时间为每年10月1日之前，把当年土地租金一次性向甲方付清（即先付年租金后种地）。土地租金如逾期一月未付时，乙方应向甲方支付原费用的10%的滞纳金。逾期两个月未支付时，甲方有权利收回土地，终止合同。 五、租赁土地的交付时间和方式
甲方应于2017年10月1日前将出租土地交付给乙方。（乙方应向甲方出具乙方签名的出租土地交付收据）。 六、土地租赁和使用的特别约定 1、乙方取得租赁土地后，租赁期内依法享有土地的使用、经营决策、产品处置和收益等权利。 2、乙方取得租赁土地后，必须按土地面积承担双方协商的费用和其他义务。 3、乙方必须管好用好租赁土地，保护地力，不得掠夺性经营，并负责保护好承包土地上的排灌设施等国家和集体资产。 4、乙方经营甲方的土地只能搞种植、养殖，不准搞永久性建筑，不得改变土地的农业用途。 5、本协议不改变土地权属，若遇国家开发项目征用土地，土地收益归甲方所有，土地附属物收益归乙方所有。 6、乙方在租赁期限内有权转租承租土地。 7、土地出租期限内的国家的种粮、良种等政策性惠农补贴归甲方所有，乙方争取的土地开发项目和资金有乙方支配，国家关于土地流转的一切优惠政策归乙方所有。 8、乙方同意甲方在国家殡葬政策允许土葬的情况下进地埋葬。 9、乙方如需用工，同等条件下，本村村民优先。 七、违约责任 1、甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。甲乙双方均不得擅自变更或解除合同。否则，给对方造成的损失由擅自变更方承担，擅自变更方另向守约方支付加10%的违约金。
关于农村土地流转情况的调查报告
关于农村土地流转情况的调查报告几年来，我省、市一直把搞好土地有序流转作为促进农业增效、农民增收、维护农村稳定的大事来抓，认真贯彻落实《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》，对依法推进土地流转进行了积极的探索，虽然取得了一定成效，但还存在许多亟待完善的地方。作为一名乡镇农办人员，为深入了解我镇土地流转情况，于2011年3月15日—2011年3月22日对我镇辖区内土地流转情况进行了为期7天的调查。现将有关情况汇报如下： 一、镇辖区内土地流转的现状 截止2010年末，全镇农村土地流转面积达7417公顷，涉及943个农户，分别占耕地面积的10.8%和总农户的11.2%。其中流向种养大户和龙头企业的为173公顷，占流转总量的2.3%;流向农民专业合作组织的178公顷，占流转总量的2.4%;流向农户的7068公顷，占流转总量的95.3%。在土地流转总量中转包的5599公顷，出租的742公顷，互换的37公顷，转让的660公顷，入股的178公顷，其他形式的200公顷，分别占流转总量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流转的土地中自发流转的6897公顷，占流转土地的93%;流转出的土地主要以种植粮食作物为主，占流转总量的80%以上，种植经济作物和蔬菜占流转总量的10%左右。流转期限以中短期为主，5年以下流转面积占88.4%，5～10年占4.3%，10年以上占7.3%。由于我镇采取土地入股等形式，依托农民专业合作社和种数粮大户，搞土地规模经营，有力地促进了农村土地流转，实现了土地资源的优化配置和合理利用，发挥了规模效益。一是促进了农村土地规模化经营。通过土地入股流转，使农村土地向农民专业合作组织和有能力经营的农民集中，实现了土地规模经营。二是实现了转移劳动力和农民增收双赢。农村土地流转后使一些会手艺、头脑活、善经营的农民摆脱了土地束缚，或打工，或经商，服务于二、三产业。既增加了农民收入，又活跃和繁荣了城乡经济，加快了小城镇建设步伐。三是推动了农业产业化经营的发展。通过成立农村土地流转合作社，规范土地流转操作程序，加快土地流转进程，采取公司+流转合作社+基地+农户等形式，吸引大量社会资本投向农业，促进了先进生产技术、现代装备、现代管理在农业领域的运用和推广。 二、存在的主要问题
农村土地流转存在的问题及对策
农村土地流转存在的问题及对策 随着社会主义市场经济体制的健全和农业经济进入新的发展阶段，对农业生产要素尤其是农用土地资源实行市场配置和规模经营的要求越来越迫切。但据我们调查，当前农地资源利用存在着一些较为突出的问题： 一、承包土地少，规模生产难形成。平均分包土地的格局使农民在有限的承包土地上增加收入的难度增大，扩大规模经营又没有多余的土地，放弃承包土地又担心生活没有保障，有限的土地限制了农业生产进一步发展，造成了农业土地资源的浪费。 二、小规模生产，农民收益难增加。分散零星生产经营方式难以摆脱小农经济的桎梏，制约了农业结构的调整，影响农业产业化经营的形成和推进。 三、政策不具体，监管措施难有力。提倡土地使用权的合理流转，一直是中央农村政策的主要内容之一，这在中央一系列农村政策中均有涉及，但比较原则。对土地流转的管理，从上到下的农业行政主管部门没有具体实施细则，在流转程序、流转手段、流转档案管理等方面缺乏统一规定，这是当前农村土地流转不规范的一个重要原因。 四、旧习惯根深蒂固，承包土地流转困难。在外出务工、
经商的农民中，有的对土地的眷恋还很深，宁愿造成地荒也舍不得将土地流转出去，据调查，部分地方季节性的抛荒地约占耕地面积的10%。大面积抛荒影响农业经济发展，给农村经济造成一定的损失。 五、风险大，效益低，制约流转。农业是自然和市场双重影响的弱势产业，比较效益低，特别是前几年，农产品卖难，造成流转也难，加之加入WTO后对农业的影响更大，农业增产难增收，如城北镇的马林村XX年大面积种植西瓜，由于品种单一，当年气候不好，出产时，市场行情看跌，造成大量烂瓜，农民损失严重。 六、操作不规范。主要表现在：一是大多数农户之间的土地流转，只有口头约定，没有书面合同，即使有书面合同，其内容不完整，在某些方面不具有法律效力。有的未经村社集体经济组织审查同意；二是土地流转有的不按规范签订合同，合同条款、标的不明确，甚至与现行法规相冲突，如租用土地的时间超过了二轮承包期规定的时间等。有的曲线炒作地皮，实行耕地“农转非”；三是有的合同未经县乡合同管理机构审查、签证或公证机关公证。目前，还没有一个乡有比较完整的土地流转合同档案，农村土地流转资料档案缺乏。 七、开发业主引进难。由于农业收益比较低，高收益项目农业难以选择，农业开发又面临市场和自然双重风险。因
土地流转合同协议书(完整版)
合同编号：YT-FS-6165-36 土地流转合同协议书(完 整版) Clarify Each Clause Under The Cooperation Framework, And Formulate It According To The Agreement Reached By The Parties Through Consensus, Which Is Legally Binding On The Parties. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity
土地流转合同协议书(完整版) 备注：该合同书文本主要阐明合作框架下每个条款，并根据当事人一致协商达成协议，同时也明确各方的权利和义务，对当事人具有法律约束力而制定。文档可根据实际情况进行修改和使用。 简单集体土地流转合同书 甲方(流出方)：____ 乙方(流入方)：____ 双方同意对甲方享有承包经营权、使用权的土地在有效期限内进行流转，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》及其它有关法律法规的规定，本着公正、平等、自愿、互利、有偿的原则，经充分协商，订立本合同。 一、流转标的 甲方同意将其承包经营的位于____县(市)____乡(镇)____村____组____亩土地的承包经营权流转给乙方从事____生产经营。 二、流转土地方式、用途
甲方采用以下第转包、出租的方式将其承包经营的土地流转给乙方经营。 乙方不得改变流转土地用途，用于非农生产，合同双方约定_____。 三、土地承包经营权流转的期限和起止日期 双方约定土地承包经营权流转期限为_____年，从_____年_____月_____日起，至_____年_____月_____日止，期限不得超过承包土地的期限。 四、流转土地的种类、面积、等级、位置 甲方将承包的耕地_____亩、流转给乙方，该土地位于____。 五、流转价款、补偿费用及支付方式、时间 (一)乙方同意每年____月____日前分____次，按____元/亩或实物____公斤/亩，合计____元流转价款支付给甲方。 六、土地交付、收回的时间与方式 甲方应于____年____月____日前将流转土地交付乙方。乙方应于____年____月____日前将流转土地交
土地租赁合同
土地租赁合同
土地无偿使用协议 出租人（甲方）： 承租人（乙方）：北海市鸿成海洋食品科技有限公司 为了发挥现有土地使用价值，甲乙双方当事人秉着诚实、自愿的原则，订立以下协议： 一、土地使用面积和范围：甲方无偿提供给乙方的土地位于，面积亩。 二、使用期限：无限期使用（国家建设需要征收征用除外）。 三、使用方式：甲方承诺以无偿使用的方式，向乙方提供上述土地的使用权。乙方无需向甲方支付土地使用及配套设施费，但使用过程中产生的费用由乙方自行承担。 四、土地用途： 乙方承诺在上述土地上从事项目。 五、甲方权利义务 1、甲方保证本协议签订的合法性，承诺对上述土地具有出租或处置权，若因土地权属纠纷对乙方造成的损失由甲方承担。 2、使用期内甲方必须协助乙方处理好周边关系，做好各项服务，协助乙方在使用过程中相关手续的办理。 3、合同期内，甲方不得擅自收回土地。如遇政府征收征用，征收补偿费由甲方所得，但是乙方投入的建设补偿归乙方所有。 4、合同期内，甲方的人事等相关变动不得影响此协议的执行。 5、甲方应负责协调当地村民关系，提供该土地使用所必需的水、电、路等基础保障。 六、乙方的权利义务 1、依法对上述土地享有经营、使用、收益的权利。 2、乙方有权对上述土地自主安排建设、经营；但不得私自对土地进行转租、抵押等行为。 3、合同期间，国家对于乙方经营取得的各项政策性补偿、补助归乙方所有，如需甲方配合取得，甲方无偿提供协助和配合。 4、合同解除或终止时，乙方对投入的地面建筑物和投资财产具有处置权和收益权。 七、违约责任 1、乙方不按约定用途非法使用土地，甲方有权解除合同。 2、甲方保证对出租土地拥有合法出租或处置权，如土地权属纠纷造成乙方损失，甲方应负责赔偿。 3、甲方擅自解除合同，应赔偿乙方的实际损失。 八、本协议一式两份，甲乙双方各执一份。双方同具平等法律效力。 甲方：乙方： 年月日年月日
农村土地承包经营权委托流转协议
农村土地承包经营权委托流转协议 (本协议适用于农户委托村民委员会、村民小组或其他组织代为流转土地承包经营权时使用) 甲方（委托方）： 法定代表人身份证号： 住所：联系方式： 乙方（受托方）： 法定代表人身份证号： 住所：联系方式： 根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《四川省<中华人民共和国农村土地承包法>实施办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律、法规、规章和有关政策的规定，甲方自愿将以下土地承包经营权委托乙方进行流转，经双方协商一致，特订立本协议。 一、委托事项 1、委托流转土地基本情况： 甲方自愿将位于乡（镇）或街道村或社区村民小组或居民小组的亩承包地（详见附件2）的承包经营权委托流转。
2、委托流转方式： 甲方委托乙方将以上土地共计亩的承包经营权以（转包、出租、股份合作）方式流转他人。 3、委托流转期限： 土地承包经营权委托流转期限不得超过二轮土地承包期限剩余年限。委托流转期限为年，自年月日起至年月日止。 4、委托流转价款与支付方式： （1）甲方委托乙方按每亩每年（现金、实物或实物折价）进行流转，全年合计。 （2）考虑物价等因素的约定：。 （3）支付结算方式：。 5、其他委托事项 甲方对委托流转土地上的树木、竹林、地上附着物等的处理约定：；协议到期后，土地受让因生产经营需要而投入新建的相关设施及地上附着物、土地复耕等事项的处理约定：。 二、委托权限 甲方授权乙方按照下列第种方式行使相关权利： 1、授权乙方与土地受让方协商流转事宜并代为签订土地流转合同，监督土地受让方履行流转合同约定。
农村土地流转存在的问题及对策研究
农村土地流转存在的问题及对策研究 摘要：农村土地流转是农业可持续发展的客观要求，也是实现城乡统筹发展的有效途径。思想观念不转变、流转制度不完善、操作不规范以及社会保障体系不健全等因素都会影响农村土地流转进程。文章阐述了当前我国农村土地流转存在的主要问题，并提出了解决问题的对策和建议，旨在加快农村土地流转，促进农业规模化经营。 关键词：土地流转；问题；对策 随着市场经济体制的健全和农业经济进入新的发展阶段，对农业生产要素尤其是农村土地资源实行市场配置和规模经营的要求越来越迫切。中央专门出台了农村土地流转政策，加强土地流转管理和服务并健全流转市场。农村土地流转是在土地承包期内拥有土地承包经营权的农民有条件地将土地经营权转移给其他农民或经济组织。近年来我国各级政府和农村基层组织在正确引导和推进土地流转方面做了大量工作和有益探索，但仍存在一些问题。开展农村土地流转研究，及时发现问题并采取对策，是顺利开展土地流转工作的保证。 一、农村土地流转中存在的问题 思想认识不到位
第一，基层重视程度不够。部分基层干部对土地流转的政策法规、方式方法、矛盾问题等研究不深、宣传不够、引导不力，认为土地流转与乡镇村社关系不大，造成土地流转无人监管。 第二，小农经济思想严重。一是部分农民恋土观念强，认为务工经商虽然收入高但有风险，宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，即使外出务工也不愿转出土地，担心失业没地而生活养老没保障；二是农业税全面取消，优惠政策不断出台，土地收益逐年上升，按承包面积给予的粮补促使部分农民不愿转出土地；三是城镇扩建或国家重点工程实施，导致部分农民等待承包地被征用而得到补偿费。 第三，对流转政策心存误解。部分农民担心政策不稳，政府收回土地承包权，没有安全感；部分业主担心市场前景不佳，承包无效益，不敢大胆投入和大规模开发，甚至没有真心实意经营，利用土地搞投机。 流转行为不规范 在土地流转过程中，双方很少签订书面合同，大多实行口头协议，未经发包方同意及管理部门备案公证，即使签订书面合同，其内容不完整、不规范，双方没有明确责权利关系，没有专人负责合同管理工作。部分基层干部没有充分尊重农民意愿，擅自将撂荒土地、集体土地和“四荒地”流转给第三方经营，土地发包和经费收支不公开。部分业主借合
农村土地转让协议书
农村土地转让协议书 转让方(以下简称甲方)： 受让方(以下简称乙方)： 甲乙双方按照《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律法规和国家有关政策的规定，本着依法、自愿、有偿的原则，经双方协商一致，就农村土地承包经营权转让事宜，订立本合同。 一、转让标的 甲方将其承包经营的位于乡(镇) 村组亩土地的承包经营权转让给乙方，由乙方自主生产经营。 地块名称 坐落(四至)：东至 西至 南至 北至 备注：沙荒地 二、转让期限 转让的土地承包经营权年限为年，即自年月日起至年月日止。 三、转让费 转让土地承包经营权的转让金为元。
四、支付方式和时间 乙方采用现金方式支付转让金，支付的时间和方式为 。 五、承包经营权转让土地的交付时间和方式 甲方应于年月日前将转让土地交付乙方。交付方式为：甲方书面通知交付。 六、承包经营权转让和使用的特别约定 1、甲方转让本土地承包经营权业经发包方同意，甲方自愿在本合同生效时同时终止与发包方所建的承包关系。 2、甲方交付的转让土地必须符合双方约定的标准。 3、乙方依据本合同获得该土地承包经营权，同时依法建立与发包方新的承包关系，承担国家政策规定的费用和其他义务。 4、乙方获得土地承包经营权后，承包期内依法享有该土地的使用、经营决策、产品处置和收益等权利。 5、乙方获得土地承包经营权后，必须按土地亩数承担国家政策规定的费用和其他义务。 6、乙方受让后有自主经营权，甲方对该土地无任何权利义务，甲方不得以任何理由干扰、阻挠乙方的经营。 七、违约责任 甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。任何一方均不得违约，不得终止合同。如有违约要赔偿守约方全部损失。 八、争议条款
土地租赁合同终止协议
土地租赁合同终止协议 甲方：_________村委会 法定代表人：_________ 住址：_________ 邮编：_________ 联系电话：_________ 乙方：_________ 身份证号：_________ 住址：_________ 邮编：_________ 联系电话：_________ 鉴于： 1.教育是立国之本，改善学校环境，美化学校场地，让村民的子女有个良好的学习场所是我们的愿望。
2.乙方原租赁学校西侧地期限未满，但考虑到甲方的实际需要，表示大力支持。 3.经双方认真协商，同时考虑到乙方的损失情况，故此，双方经协商一致，达成解除土地租赁合同，合同如下： 第一条用地合同解除是甲方根据发展需要提出来的。（乙方原租赁场地合同签订期限自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止）。 第二条甲方一次性应补偿乙方基建投资额（人民币 _________元整）的六成计人民币_________元，该款在合同生效后10天内付清。 第三条甲方应一次性补偿乙方生产设备投资额（计人民币_________元）的三成计人民币_________元整。此款在合同生效后30天内付清。 第四条乙方应按原合同规定缴交_________年上半年租金及一切规费，不得拖欠。 第五条合同生效之日起，乙方原租赁场地上建筑物及其内外物品归甲方所有，甲方有权处理，乙方不得干涉。 第六条根据《中华人民共和国合同法》规定，原甲、乙双方签订租赁用地合同解除。
第七条生效条件 本合同自甲方的法定代表人或其授权代理人和乙方在本合同上签字并加盖公章之日起生效。 本合同一式_________份，具有相同法律效力。各方当事人各执_________份。 甲方（盖章）：_________ 乙方（签字）：_________
农村土地使用权流转合同
农村土地使用权流转合同 甲方：XXX县XXX社区居民委员会（以下简称甲方） 乙方：（以下简称乙方） 按照中央、省、市、县、镇党委、政府关于做好农村土地使用权合理流转工作的要求，以穏定和完善家庭承包经营为基础，充分结合双层经营体制，把土地承包经营期延氏30年不变落实到具体地块，这是土地使用权流转的基本前提。在此基础上建立农村土地使用权合理流转机制，切实维护甲、乙双方的合法权益，保障和促进农村经济的发展，根据国家有关法律法规和政策的规定，经甲方村委员会议事会讨论通过（甲方议事会会议记录见附件一），甲方同意将本村土地使用权以租赁的方式转让给乙方经营（所涉本次土地流转各村民小组、所涉及农户的同意书见附件二），本着平等互利的原则，现经甲乙双方协商一致，达成如下协议： 一、土地流转方式：釆取农民自愿，出租方式。 二、土地流转用途：涉农项日及产品生产、销售等合法经营项日 三、流转土地现状：集体，坐落方位：具体界至以草图及界桩为准（详见附件 三）0上述土地总面积亩（其中公摊面积亩），具体土地面积以实际丈量为准，丈量清单及各村民小组、各农户各自的面积详见附件四（土地使用权流转农户、面积明细清单）。 四、土地流转时限：转让时间在不超过第二轮延包剩余时限的基础上从年月日起至年月日止。 五、土地流转费用：每亩每年由乙方交给甲方500公斤大米，共计每年应交大米公斤。并按此折算成现金支付，大米均以本地每年市价的屮等普通大米价折合现金。大米单价保底2.6元/公斤，若当年9月30日市场大米单价超过2. 6 元/公斤，以市场中等价计算租金。 六、付款方式及时间：1、先付款后使用，租金每三年递增5%,每年交款时间为5月 31 LI前，逾期按廿加收滞纳金万分之五：2、甲方必须保证租赁土地由以上给乙方，待实际丈量确定后亩数与金额，乙方预缴土地租金6万元整（作定 1 / 4 金，待正式土地面积、金额确定后此款即转为第一年租金，多退少补），若甲方不能按合同执行，甲方将支付乙方10万元违约金；若乙方违约，则违约金不退。第一年租金支付方式、金额： 七、费用承担：乙方只支付租金，甲方不得再收取其它任何费用。但乙方在经营期
农村土地流转存在的问题及建议
农村土地流转中存在的问题及建议 摘要：“三农”问题是当前我国农村发展面临的主要问题，而解决好农村土地流转的问题是发展现代化农业的必然要求，本文分析了当前农村土地流转过程中存在的主要问题，并提出了相应的对策建议。 关键词：土地流转规模经济保障制度 农村土地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。随着农村经济的发展，以分散经营为主要特征的家庭联产承包责任制所呈现出的分散性已越来越无法适应以市场化、规模化、信息化为主要特征的现代农业的发展要求。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。”以此促进农村经济的发展。 解决土地流转问题，是我们当前全面推进新农村建设进程中急需解决的新课题。 一.农村土地流转中存在的主要问题 1.土地流转认识不足。大多数地方重视不够，对土地流转缺乏正确的认识。一是小农经济思想严重。由于农村养老、医疗等事关农民生存的社会保障体系不完善，农民对土地的依赖程度很高，一般不会转让承包地，“种田养家”“养儿防老”的传统观念依然占据主导地位。农民宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，也不愿转出土地。二是基层重视程度不够。基层干部对土地流转的政策法规研究不深、宣传不够、引导不力，造成土地流转无人监管，农民流转土地缺乏辅助。三是农民文化程度不高，过度依赖国家补贴。农业税全面取消，优惠政策不断出台，土地收益逐年上升，按承包面积给予的粮食补助促使部分农民不愿转出土地；城镇扩建或国家重点工程实施，导致部分农民等待承包地被征用而得到补偿费。 2.土地流转行为不规范。一是流转合同不规范。在土地流转过程中，双方很少签订书面合同，大多实行口头协议，即使签订书面合同，内容缺乏规范性，双方也没有明确责权利关系，容易产生纠纷。二是部分承包方借合同不规范，借经营不善逃债，或未经相关部门批准，擅自改变土地性质。三是土地流转合同主体
解除土地租赁合同协议书
解除土地租赁合同协议书 甲方（出租人）: 乙方（承租人）： 鉴于: 甲乙双方于年月日签订《合同》（以下简称“租赁合同”），甲方将坐落于的土地租凭给乙方作 茶楼_之用。上述租赁合同约定的租赁期为年月日起至年月日止。 现因租凭合同期限已满，甲方提出（口清理/曰整改/口撤除）和终止租赁合同的要求。 现甲、乙双方经过平等协商，一致同意订立如下条款，以解除租赁合同及补充协议： 一、租赁期间，除甲方已有建筑和设施外，在该土地上新建、新搭设的所有建筑和 其他设施与甲方无关，租凭期以满，甲方如要求撤除乙方应无条件撤除，撤除费用由乙方承担。如乙方不予配合，甲方可自行撤除，造成的所有费用和物品损坏由乙方承担。 二、未缴纳的费用 乙方在租凭期间的所有应缴费用，包括但不限于：租金、管理费、水电费等应在 租赁合同解除当日全部缴纳，双方不再迫究任何法律责任，如因未缴纳造成的费用利损失，甲方将追究法律责任并要求赔偿经济损失。 三、补充协议 1 四、本协议效力 本协议一式两份，甲乙双方各执-?份，自双方代表签名盖章后生效。 五、协议生效本协议于年月日在签订。 甲方（出租人）:乙方（承租人）: 身份证：身份证：
法定（授权）代表：法定（授权）代表 签署日期：签署日期： 2 解除土地租赁合同协议书[篇2] 甲方：村委会法定代表人：住址：邮编：联系电话： 乙方：身份证号：住址：邮编：联系电话：鉴于： （可以填写解除合同的事由） 经双方认真协商，同时考虑到乙方的损失情况，故此，双方经协商一致，达成解除土地租赁合同，合同如下： 第一条用地合同解除是甲方根据发展需要提出来的。（乙方原租赁场地合同签订期限自年月日至年月日止）O 第二条甲方一次性应补偿乙方基建投资额（人民币元整）的六成计人民币元，该款在合同生效后10天内付清。 第三条甲方应一次性补偿乙方生产设备投资额（计人民币元）的三成计人民币元整。此款在合同生效后30天内付清。 第四条乙方应按原合同规定缴交年上半年租金及一切规费，不得拖欠。 第五条合同生效之廿起，乙方原租赁场地上建筑物及其内外物品归甲方所有，甲方有权处理，乙方不得干涉。 第六条根据《中华人民共和国合同法》规定，原甲、乙双方签订租赁用地合同解除。 第七条生效条件 本合同自甲方的法定代表人或其授权代理人和乙方在本合同上签字并加盖公章之日起生效。 本合同一式份，具有相同法律效力。各方当事人各执份。 甲方（盖章）: 乙方（签字）:
2020最全农村土地流转合同范本
2020最全农村土地流转合同范本2019最全农村土地流转合同范本1 甲方(出让方)：乡镇村组(户主姓名) 乙方(受让方)： 为了规范农村土地流转，稳定农村土地承包关系，切实维护土地流转双方的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》及其它有关法律法规的规定，经双方当事人共同协商，达成如下合同条款。 一、土地流转方式甲方采用转包方式将其承包经营的土地、山地、鱼塘流转给乙方经营。 二、流转土地的用途乙方只能将流转的土地用于：。 三、土地流转时限从年月日至年月日止。 四、土地流转数量及费用甲方将第六条所列土地亩、鱼池亩、山地亩流转给乙方经营，土地流转费以现金人民币贰拾壹万元计算。 五、付费方式及时间土地流转费以现金凡是支付。土地流转费分六次支付，第一次在2019 年春节之前付陆万。以后每年春节前付万，直至付清贰拾壹万。 六、流转土地类型、面积和质量 最全农村土地流转合同 七、甲方的权利和义务
1、权利：①按合同约定收取土地流转费;②监督乙方依照合同约定的用途使用流转土地;③合同到期或解除后，监督乙方对需要还耕的流转土地还耕恢复，收回流转土地。 2、义务：①协助乙方按照合同约定使用流转的土地，帮助协调本村组内与其他农户之间发生的用水、用电、治安等方面的纠纷;②不得干涉乙方正常的生产经营活动，不得以任何形式使用或占用流转给乙方的土地。 八、乙方的权力和义务 1、权利：①在流转的土地上享有自主生产经营权、管理权、产品处臵权和收益权;②流转土地被依法征用、占用造成经济损失的，有权获得相应的补偿。 2、义务：①在国家法律法规和政策允许范围内从事生产经营活动，依照合同规定按时足额交纳土地流转费;②对流转土地不得擅自改变用途，不得使其荒芜;③合同期内要保护好流转的土地，不得损毁流转土地;④合同到期或解除后，若造成流转土地损毁，必须负责流转土地复耕;⑤加强安全生产，防止事故发生，因事故造成损失的，乙方自行承担责任。 九、合同的变更与解除 1、有下列情况之一者，本合同可以变更或解除： ①经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和第三人利益的;②订立本合同所依据的国家政策发生重大变化的;③
土地流转存在的问题及对策
农村土地流转存在问题与解决对策日期：2010-12-10 [ 大中小] [ 打印] [ 关闭] [ 收藏] 农村土地流转是促进农业规模经营，优化农业资源配置，发展现代农业的必由之路，对于推动农业产业转型升级，促进农民创业创新，推进工业化、城市化和城乡统筹发展有着十分重要的意义。随着党的十七届三中全会允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营这项重大决定的实施，农村土地呈现出了加速流转的态势。如何进一步加快农村土地合理流转，推动新农村建设快速稳步发展，成了我们当前面临的一项长期而重要的任务。 一、当前农村土地流转存在的问题 1、土地流转不规范。目前，土地流转处于无组织性地盲目开展的状态，主要是群众自发进行，缺乏各级政府部门和单位有效的组织和引导，流转过程存在诸多不规范现象。首先是缺乏土地流转服务机构和流转平台，土地流转的供求信息不能及时有效沟通，转出方找不到转入方，土地流转供给需求脱节。有不少农民不知道应该怎样进行流转。这些问题导致了土地难以实现规范、有序和高效流转，整体呈现出流转速度偏慢，流转期限偏短，规模经营水平偏低等特点。再次是土地流转的程序简单，由于多数流转为自发形成，流转双方没有遵循一定的程序和履行必要的手续，大多只有口头约定而无书面合同；少数虽有合同，但不规范准确，导致双方的权、责、利无法得到有效保障。
2、土地流转的档次不高。主要表现在两个方面：一是流转形式档次不高，流转形式绝大部分仍属最低层次的委托代管形式，并且全是散户流转，不成规模。二是流转土地的开发档次不高。由于许多流转的土地处于自发的、粗放的、低层次的经营状态，流转规模小、投入低、科技含量不高、抵制市场风险的能力不强，很难形成规模经营，土地没有得到充分利用，农业产业化发展滞缓。三是土地流转短期行为严重。从出让方看，主要是务工经商不稳定，也担心政策变化，怕土地转出后失去土地，、所以大多采取短期转包的方式。从经营大户的情况看，由于流转期限短，容易产生短期行为，致使承包户不愿在土地上投入过多的成本，难以挖掘土地的最大效益。 3、机构机制不健全。虽然国家出台了有关农村土地流转政策法规，但是地方配套政策措施尚未出台，无具体的操作办法和指导性文件。《农村土地承包法》、《农村土地流转管理办法》等法规虽然将土地流转管理的职能赋予乡镇人民政府和县级农业主管部门，但县乡村均未建立土地流转领导机构、工作机构和服务机构，也没有制订出台土地流转的指导性文件、工作职责和制度体系，对土地流转的引导服务和管理监督职能未能落实到位。由于农村土地流转管理机构不健全，致使绝大部分土地流转不规范，处于自发性无序流转，加之土地流转的价格评估机制尚未建立，使得流转价格的形成缺乏科学依据，制约了农民流转土地的积极性。 二、制约农村土地流转的因素 1、农民流转意识不强烈。土地是农民赖以生存的最基本的生产
土地流转合同范本
土地流转合同范本 甲方（流出方）_________ 乙方（流入方）_________ 双方同意对甲方享有承包经营权、使用权的土地在有效期限内进行流转，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》及其它有关法律法规的规定，本着公正、平等、自愿、互利、有偿的原则，经充分协商，订立本合同。 一、流转标的 甲方同意将其承包经营的位于________________县（市）________________乡（镇）________________村 ________________组________________亩土地的承包经营权流转给乙方从事 ______________________________________生产经营。 二、流转土地方式、用途 甲方采用以下第转包、出租的方式将其承包经营的土地流转给乙方经营。 乙方不得改变流转土地用途，用于非农生产，合同双方约定______________. 三、土地承包经营权流转的期限和起止日期 双方约定土地承包经营权流转期限为_________年，从_________年_________月_________日起，至_________年_________月_________日止，期限不得超过承包土地的期限。 四、流转土地的种类、面积、等级、位置 甲方将承包的耕地_________亩、流转给乙方，该土地位于___________________. 五、流转价款、补偿费用及支付方式、时间 （一）乙方同意每年________月________日前分________次，按________元/亩或实物________公斤/亩，合计________元流转价款支付给甲方。 六、土地交付、收回的时间与方式 甲方应于________年________月________日前将流转土地交付乙方。乙方应于________年________月________日前将流转土地交回甲方。 交付、交回方式为_____________.并由双方指定的第三人 ___________________予以监证。 七、甲方的权利和义务 （一）按照合同规定收取土地流转费和补偿费用，按照合同约定的期限交付、收回流转的土地。 （二）协助和督促乙方按合同行使土地经营权，合理、环保正常使用土地，协助解决该土地在使用中产生的用水、用电、道路、边界及其他方面的纠纷，不得干预乙方正常的生产经营活动。 （三）不得将该土地在合同规定的期限内再流转。 八、乙方的权利和义务 （一）按合同约定流转的土地具有在国家法律、法规和政策允许范围内，从事生产经营活动的自主生产经营权，经营决策权，产品收益、处置权。 （二）按照合同规定按时足额交纳土地流转费用及补偿费用，不得擅自改变流转土地用途，不得使其荒芜，不得对土地、水源进行毁灭性、破坏性、伤害性的操作和生产。履约期间不能依法保护，造成损失的，乙方自行承担责任。 （三）未经甲方同意或终止合同，土地不得擅自流转。 九、合同的变更和解除 有下列情况之一者，本合同可以变更或解除。 （一）经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和个人利益的；（二）订立合同
浅谈当前农村土地流转过程中存在的问题及对策建议
安徽农学通报，Anhui Agri. Sci. Bull.2011,17(02) 6 浅谈当前农村土地流转过程中存在的问题及对策建议 代春云 （冠县辛集乡政府，山东冠县252514） 摘 要：分析了当前农村土地流转过程中存在的主要问题，并提出了相应的对策建议，主要包括：提高认识，加大对土地流转政策的宣传；规范土地流转程序；培育土地流转服务中介组织，健全土地流转机制；建立和完善农村社会保障体系等。 关键词：农村土地流转；问题；对策 中图分类号F321.1 文献标识码A 文章编号1007-7731（2011）02-006-002 随着农村经济的发展和市场的完善，以分散经营为主要特征的家庭承包责任制的另一面即分散性已越来越无法适应以市场化、规模化、信息化为主要特征的现代农业的发展要求。党的十七届三中全会《决定》提出：“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。”实践证明，农村土地流转是我国现阶段农村发展现状的必然结果和现实需要，是推进农业产业结构调整、农业科技水平以及土地产出率的有效手段，也是实现土地适度规模经营、发展现代农业、增加农民收入、解决“三农”问题的必由之路。近年来，随着农村劳动力向非农产业转移，农村土地流转步伐加快，土地流转成效初显，但在农村土地流转过程中也出现了一些问题，亟待解决。 1 存在的主要问题 1.1 土地流转政策宣传不到位 部分干部在思想上对农村土地流转的重要意义认识不足，在工作上缺乏重视，对土地流转工作热情不高，积极性、主动性差，缺乏土地流转政策的宣传和引导。许多农民群众对土地流转的含义感到陌生，大多农户对土地流转相关法规、规章、政策和知识缺乏了解，导致对土地流转政策的认识存在偏差，部分农民甚至认为土地流转就是对承包地的重新调整，担心土地流转后失去承包权。 1.2 土地流转程序尚不规范 随着土地流转规模的不断加大、流转的形式日益多样化，土地流转中出现的纠纷也日渐增多。主要表现在： 1.2.1 流转合同不规范，纠纷隐患多 当前，土地流转大多处于自发和无序状态，多为亲戚朋友和农户之间的流转，这就导致了承包经营权在流转时大都采取口头协议的形式，很少通过签订合同来规范双方的权利和义务。即使有书面合同的，大多也只填写了流转双方姓名、面积、田块座落，没有填写流转土地用途、流转价款、双方权利义务、违约责任及解决纠纷方式等主要条款，内容过于简单，特别是双方责任、权力、义务不明确。不规范的流转和承包合同存在大量的纠纷隐患，加之针对农村土地流转的法律条文比较模糊，难以界定，一旦发生纠纷和矛盾，难以得到解决，由此引发的民事矛盾较多。 1.2.2 土地流转的主体错位 在土地流转过程中，一些地方的村组织主导、行政推动，代替农民进行土地流转，有的采取少数服从多数的原则代替农民自愿原则进行流转。这种做法既是政府行为的错位，同时又忽视了农户在土地流转中的主体地位，造成农民在流转过程中处于被动地位，利益得不到保障，一旦发生自然或市场风险，容易产生纠纷。 1.3 土地流转机构不够健全 许多地方土地流转尚处于自发阶段，缺少土地流转中介服务组织，总体上缺少由上而下的网络状、多功能的服务体系，使得供求双方信息辐射面窄，流动不畅，而要想扩大土地经营规模，形成大量流转必须具备及时有效的供求信息。土地流转机制的不健全，不仅使土地流转受到局限，影响了土地资源的合理配置，也使土地流转的交易成本提高。一些区（县）、镇（乡）、村虽然建立了土地流转服务机构，但由于工作难度大，很多管理流于形式，无力对土地流转合同进行指导和管理，影响了土地流转的规模和效益。 1.4 失地农民保障问题较为突出 在当前以最低生活保障、养老保障和医疗保障为主的农村社会保障体系不健全的情况下，土地承担着农民就业保障和伤病养老保险功能，对于绝大多数农民来讲，土地仍然是安身立命之本，农民不愿放弃土地，宁可粗放经营，甚至荒芜弃耕，也不愿轻易转包。在土地的这种生存保障功能没有改变之前，土地流转是难以真正实现的。农民离土有后顾之忧，也不会轻易流转土地。尽管《土地管理法》提高了征地补偿标准，但征地中仍然没有体现市场经济原则，导致征地范围宽，征地程序不规范，补偿标准较低且不到位等情形大量存在，(下转31页) 收稿日期：2010-12-01
我国农村土地流转国内外研究综述与展望
农村土地流转国内外研究综述与展望 ［摘要］随着我国市场经济的发展和新农村建设进程的推进，为了加快实现农业现代化、增加农民收入、深化农村改革、统筹推进城镇化和新农村建设，农村土地流转成为必然趋势。国内外学者从理论构建、现状调查、问题剖析和原因归结等诸多方面展开了深入研究，为我国农村土地流转制度的建立和完善奠定了坚实基础，但在研究视角和内容等方面仍有待拓展和深化。 ［关键词］农村土地流转；土地发展权；供需失衡；农民权益保护 农村土地流转能够有效促进农村产业结构调整和农业产业化经营，提高土地资源利用效率，增加农民收入，加快社会主义新农村建设步伐。经过多年试点探索和立法实践，我国越来越重视农村土地流转以及对农民权益的保护。据统计，2006 年全国农村土地流转面积为5551.2 万亩，占家庭承包耕地面积的 4.57%。2008 年 8 月底，全国农村土地流转面积已达1.06 亿亩，占家庭承包耕地总面积的 8.7%。农业部政策法规司副司长王乐君在 2009 年“中国农村法
治论坛”中谈到，截至目前，全国农村土地流转面积已达 1.5 亿亩，超过全国承包耕地面积的 12%。总体而言，我国农村土地流转已经由禁止变成允许，流转方式逐渐多样化，流转区域和范围逐渐扩大化，调整规范由政策性调整逐渐转向法律和政策并重，并以法律调整和规范为主。国内外专家学者对农村土地流转业已从不同角度展开深入研究，为我们进一步完善农村土地流转法律制度奠定了基础。 一、国内研究综述 目前国内学者对于农村土地流转主要从内涵外延、权利变动、流转方式、动力因素等相关理论基础、问题分析、原因归结和解决途径等方面加以研究。 （一）农村土地流转相关理论基础研究现状 农村土地流转的理论基础是具有普遍性意义的理论形态和范式，以对实践的总结和概括为基础，并着力推动土地流转的实践和制度完善。国内学者业已对其内涵外延、权利辨析、流转方式、流转动因和土地发展权等方面进行了研究。①内涵和外延研究现状。 因为农村土地涵盖了集体建设用地、宅基地、耕地林地等，目前学术界对于农村土地流转的内涵外延尚未形成统一意见。从广义的范围而言，农村土地流转包括征收、土
2017年农村土地流转合同最新
土地流转合同 甲方： 乙方： 为了发展高效农业，经双方共同协商，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，就土地承包经营权租赁事宜，订立本合同。 一、承包________________土地面积共为_________亩，四至界限为东至_____________北至__________。 二、租赁期限：土地租赁期限为20年，自______年____月____日至_____年____ 月____日止。 三、租赁价格及租赁方式：每亩每年租金为_________，合同期内承包金一年一结，以每年的___月____日为限，付款时间为每年______月______日。 四、合同生效后，甲方既失去土地使用权，同时不能干涉乙方对该土地的正常生产经营行为，合同到期后需复耕。 五、甲方必须对乙方生产经营活动提供优良投资环境和社会治安环境，并提供必要的便利，在乙方的生产中甲方不能以任何借口阻挠。 乙方有权无偿使用村组内的水渠、道路、用电等公共设施。 在承包期内乙方有权转让土地使用权。 六、流转土地在国家或集体使用该土地时，乙方应服从且有权获得相应的补偿和投入建设的地面附属物补偿费，地下矿产、石油归甲方。 七、有下列情况之一的，本合同可以解除或终止。 ①、经双方当事人协商一致，可以解除本合同。 ②、订立的本合同依据国家政策发生重大变化。
③、一方违约，使合同无法履行的。 ④、乙方经济状况显著恶化，有证据表明合同无法履行的。 ⑤、因不可抗力的重大自然灾害使本合同无法履行的。 ⑥、合同期内，如因国家和政府农业基础设施占用或征用该土地时，本合同自行终止，甲乙双方不负违约责任。 八、违约责任 ①、乙方对应付的租赁费不能以任何理由拖欠，如果发生拖欠行为，甲方有权收回土地。 ②、因变更或解除本合同使一方造成损失的，除依法可免除责任外，由责任方负责赔偿。 ③、甲方非法干预乙方生产经营活动，给乙方造成损失的应给与赔偿，情节严重的将依法处理。 九、合同期满后，若甲方继续流转该土地的使用权，乙方有优先承包的权利，若不继续流转,乙方对土地附属物享有处理的权利。 本合同如遇法律、法规和现行农业政策相抵触的未尽事宜，经双方协商一致后可签订补充协议，与本合同有同等法律效力。 十、本合同一式六份甲乙双方村组各执一份双方签字后生效。 甲方： 乙方： 2017年____月____日