国家审计机关开展国有企业审计的几点思考
对开展国有企业绩效审计的几点认识
过 对 企 业 绩 效 评 价 指标 的 审查 ， 分
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（ ） ４ － 业 改 革 。 进 国 有 析 企 业 财 务 状 况 ，鉴 证 资 产 保 值 增 审 计 主 要 是 查 处 隐 匿 、转 移 或 低 价 二 ￣ ｈ＆ 促
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坚 持 宏 观 着 眼 ， 观 人 手 。 体 讲 就 企 业 相 对 于 其 他 企 业 账 日基 础 比 较 微 具
（二 ） 年 开 展 的 企 业 财 务 审 多
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开 展 绩 效 审 计 的 意 义 和 作
企 业 的 财 务 结 构 和 发 展 能 力 ， 剖 析 的 提 高 ，优 化 企 业 资 本 结 构 是 各 级 影 响 经 济 效 益 提 高 的 各 种 因 素 ， 政 府 关 注 的 重 点 内容 ， 国 企 绩 效 审 提
有 企 业 审 计 提 出 了 新 要 求 。在 坚 持 业 经 济 责 任 评 价 主 要 侧 重 于 企 业 短 性 的 审 计 要 重 点 审 查 债 权 、存 货 和 以 真 实 性 审 计 为 基 础 的 前 提 下 。 期 经 济 效 益 的 确 认 ，对 企 业 长 期 发 固 定 资 产 的 存 在 性 。 收 账 款 、 货 适 应 存 时 开 展 国有 企 业 绩 效 审 计 。就 是 为 展 能 力 评 估 认 识 不 足 。绩 效 审 计 通 的 确 认 和 计 量 是 目前 审 计 的 难 点 之
企 业 提 高 经 济 效 益 。 国 有 企 业 的 经 值 的 真 实 性 ，将 一 定 时 期 国 企 经 营 处 置 国 有 资 产 和 私 分 、变 卖 以 及 将
关于新形势下加强国有企业审计的几点思考
阻碍 国有企业科学发展进 程中的各种体制机 制性 障碍 ，充分发 监 督就 是 无 源之 水 ，也 就失 去 了其 监 督 的 意义 。因 此 ，服 务 和监 挥 审计 的建设性作用 。 督是相辅相成的辩证关系，只有两者紧密结合 ，才能有效地发挥
控制是企业进行有效管理的一种必不可少的手段 ， 已经被越来越 要通过审计 ，为出资人和企业管理层服务 。为企业管理层服务 ， 被企业管理所重视。内部控制涉及到一个单位的人事 管理、生产 就是要为其改进管理、堵塞漏洞、完善制度服务 。为出资人服务 ， 管理 、财务管理 、购销业务管理 、重大投资和资产处理等各个方 就 是 要 为其 评价 和 考 核 和 国有 企 业 ， 以及加 强 和 改进 监 管服 务 。 面。通过内部控制情况审计 ，企业可 以将内部控制的监督 、评价 ２ ． 强化对 国有企业经常性的审计监督。保证国有资产的真 作 为重 要 工 作 内容 ，寻 找 内部 控 制薄 弱 环节 ，对 企 业 内部 控 制 建 实 、安 全 、效 益 ，是审 计 机关 的重 要 职责 。因 此 ，我 们 要切 实 加 设 是 否 健 全 和抵 御 风 险能 力 程 度进 行 衡 量 ，从 而 有效 防范 和化 解 强 对 国 有及 国有 控股 企 业 的 审计 监 督 ，摸 清 家 底 ，核 实 盈亏 ，严 风 险 。 同时 ，内部 控 制 审计 作 为现 代 企 业制 度下 自我 约 束 机 制 的 查 借 国 有企 业 改 制之 机 侵 吞 转移 国有 资产 的行 为 以及 弄 虚 作假 、
合投资合 同、协议 的有关规定 ，会计处理是否正确 ；对于减少的 为要 实 施 跟踪 审 计 ；对 公 共 服务 型 的 企 业 ，要 重 点关 注 其 是否 满 项 目要 核 实 其 变动 原 因 及授 权 批 准 手续 。其 次 履行 了公 共服 务 职 责 ；继 续加 大 对 改 组 改制
浅谈国有企业内部审计存在的问题及对策
企业 的下设机构 ， 需要 服从企业 的上层管理 ． 需要从企业得 到运 营的经
量 的好坏直接影响审计监督职能的发挥 。所 以提高 国企 内部审计质量 对企 业发展有着非常重要的现实意义。为使 内部 审计更好 地服务 于企
业． 本文从 国有企业 内部审计的独立性 、 地位 、 范围、 内部 审计从业 人员
费： 另一方面经营者认 为内审机构 的任务就是对企 业的经营活动 ， 特别 是财务 活动进行监督。 这样在经济利益 的约束下 ， 内审机构 的独立性很 难得 到保证 ， 审计过程 的独立性 、公正性 、 客观性在实际工作中有时发
挥得不是很好 。 （ ２ ） 内部 审计 的地位和职能定位不够 清晰 ， 范 围受到 限制 ， 作 用难
风险意识 、 素质等方面提 问题 ． 找 相应 的解决 办法 ， 从而完善企业 内部 审计体制 ， 提高 内部审计地位 ， 使 企业不断地发展壮大。 关键词 ： 国有 企业 ： 内部审计 ： 问题及对策 我国国有企业 的内部审计 ，大部分是 在计划经济向社会主义市场 经济转型的过程 中 。 为适应 国家审计的需要而建立起来的 ， 在很 长一段 时间里被看成是国家审计 的补充 。现在国企已成为 自主经营 、自负盈
亏、 自我发展 、 自我 约束的法人主体和市 场竞 争主体 ， 内部监督 越来越 重要。因此 ， 加 强内审控制 已是建立现代企业制 度的内部审计范 围看 ， 内部审计 是对企业集团 的经营管理活动 、 财务会计活动和 内部控制制度的综合 审计 。 而我 国现 阶段 ． 内部审计认识不足 ， 仅局 限于财务会计方面 。将 内审机构合并到 纪检 、 监察 或财会部 门， 或者由会计人 员兼任 。在 已设立 内审机构 的单 位中 ， 不设立最高 主管或审计委员会领导一般是 由副职主管 ． 或是 由财 务总监主管 ， 使财务与审计之间界限不 明、 职责不清。 （ ３ ） 内审人员 的素质参差不齐 。 有些审计人员停留在内部审计就是 查账 的思维模式之 中 ． 多层次 、 多角度审视 问题 能力不够 。 综合分析能 力 比较差。 在审计手段上 ， 还主要依赖于手工查账 ， 计算机技术运用少 ；
关于国企内部审计制度的现实思考
关于国企内部审计制度的现实思考摘要：目前我国国有企业的内部审计存在着许多问题，从而严重影响了企业内部财务监督作用的发挥。
主要表现在：内部审计目标和企业目标不一致；内部审计部门缺乏独立性；把经济效益审计和离任审计作为工作重点存在许多弊端；内部审计人员素质有待提高。
为解决这些问题必须健全企业的内部审计制度，通过确定内部审计的地位，保障其独立性、规范性与客观性，并不断完善内部审计人员的选拔、培训制度与考核激励制度。
关键词：国企；内部审计；审计委员会；选拔机制；激励机制中图分类号：f239 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）04-00-01随着我国社会主义市场经济体制的不断发展与完善，绝大多数国有企业已经建立了现代企业制度，公司治理的水平也得到切实的提升。
由于国有企业规模大、数量多、涉及部门广，企业外部财务监督机制存在一定的局限性，因此，健全包括内部审计制度在内的企业内部财务监督，更有利于保障国企财务活动的规范性，防范企业经营风险、确保国有资产权益不受侵犯。
但毋庸讳言的是，目前我国国有企业的内部审计存在着许多问题，从而严重影响了企业内部财务监督作用的发挥。
为了更好地发挥企业内部审计的财务监督作用，完善国有企业内部财务监督体系，应当健全企业的内部审计制度。
本文对此问题进行了一些探讨，并提出几点具体的建议，完善内部审计人员的培训教育制度与考核激励制度。
一、国有企业内部审计存在的问题和原因分析1.内部审计目标和企业目标不一致国有企业的所有权归属国家，其内部审计实际上是国家对企业经营状况进行监督的工具。
国有企业内部审计部门的主要职能是监督企业负责人的经营战略，保护国有资产不流失。
但与此同时，内部审计部门又在管理层的领导下开展工作，服务于企业发展的目标。
当内部审计目标和企业目标不一致时，内审部门就不可避免地处于左右为难的境地。
2.内部审计部门缺乏独立性在大多数国有企业中，内部审计部门隶属于管理层，运行经费也来自组织内部，这导致了审计者和被审计者处在同一利益链条之中。
关于国有企业领导干部经济责任审计的思考
关于国有企业领导干部经济责任审计的思考随着改革开放的不断深化，国有企业在中国经济中扮演着至关重要的角色。
国有企业领导干部作为企业的重要管理者，承担着巨大的责任和使命。
在这样的背景下，对国有企业领导干部的经济责任进行审计成为了必不可少的工作，只有通过审计，及时发现问题，弥补漏洞，才能更好地提高国有企业的经济运行效率，促进国有企业的健康发展。
本文结合我国国有企业的实际情况，对国有企业领导干部经济责任审计进行一些思考。
要明确国有企业领导干部经济责任审计的意义和目标。
国有企业领导干部经济责任审计旨在对领导干部在企业经营管理中的经济决策和责任履行情况进行审核和评价，发现问题，促进责任落实，提高企业经济运行效率。
这是一项重要的管理工作，对于督促国有企业领导干部认真履行职责、加强风险管控、提高绩效等方面具有重要意义。
要加强国有企业领导干部经济责任审计的制度建设。
国有企业领导干部经济责任审计是一个系统工程，需要建立完善的制度和流程。
要建立健全领导干部经济责任审计的组织架构，明确责任人员，明确审计范围和内容。
要制定规范的审计程序和方法，确保审计工作的科学性和客观性。
要建立完善的监督和问责机制，确保审计结果得到有效落实。
要注重国有企业领导干部经济责任审计的实施效果。
审计不仅仅是一种形式，更要注重审计的实质性效果。
在审计中，要注重发现问题，并通过合理的建议和措施促进问题的解决。
要注重对审计结果的监督和落实，确保审计工作产生实际的经济效益和管理效益。
要加强对国有企业领导干部经济责任审计工作的组织领导和保障。
领导干部经济责任审计工作的开展需要得到上级领导的高度重视和支持。
只有有力的组织领导和保障，才能确保审计工作的开展顺利，审计结果的得以有效落实。
要加强对审计人员的培训和考核，提高审计工作的专业水平和质量。
关于国有企业内部审计工作开展的几点构想
关于国有企业内部审计工作开展的几点构想一、企业内部审计机构设置集团一级从事审计工作的人员设置可以为2-3名，每年在广泛征求意见基础上，编制年度审计计划。
开展审计工作组织方式：一是直接对集团开展审计工作；二是联合下属企业的内审人员，对二级企业开展审计工作。
二、内部审计工作开展的类型与国家审计不同，内部审计工作应更注重企业的内生完善与造血功能。
因此审计工作类型的设置，应结合国有企业经营的发展与变化，要体现“以服务为主导”的定位，注重时效与效益。
因此，内审部门在编制审计计划的过程中，应突出如下几个重点：一是突出以财务收支审计为基础审计类型，加强企业财务管理；二是突出任期经济责任审计，规范下属企业经营者责任管理；三是突出年度财务报表审计，服务下属企业负责人年度考核；四是突出全面预算管理审计，全面推进国有资产经营预算，查找预算编制的漏洞，检查预算执行情况；五是突出监督关口前移，开展内部控制审计，服务企业建立健全全面风险管理；六是突出效益评价，开展绩效管理审计，增强国有资本的运行效率；七是注重审后整改落实。
三、国有企业内部审计工作开展过程值得关注的重点问题第一，财务管理方面。
基础财务工作重点关注问题。
重点关注如白条入库；账务核算帐实不符、错帐和漏帐；损益核算不真实，虚挂往来隐瞒收入，或不按规定结转成本调剂利润等。
财务电算化管理的完善情况。
集团核算系统与二级子公司核算系统是否联网为重点关注事项，若电子核算系统仍处于相互独立状态，集团公司无法通过电算化系统有效监控下属企业。
往来款真实性。
关注往来款不符，债权债务不清晰，资产负债不真实等情况。
股权多元化企业管理信息透明化程度。
股权多元化企业大都存在财务信息获取及管理困难，国有股东一方往往管理处于弱势，国有股权利益被侵蚀情况较普遍。
整改措施：完善对下属企业派驻财务总监制度，实行重大金额及合同的联签制度；积极推进集团与下属企业财务电算化系统联网，要求下属企业对集团财务部门进入企业财务电算化系统权限完全开放，全面掌握对下属企业财务信息知情权；建立健全股权多元化企业合作各方相互制衡的财务管理制度；第二，国有资产经营预算方面。
加强国有资本经营预算审计的新思考
２Ｏ ・
的审计 出预算 是指 国家根 据 国有 资本经 营预 算 收 支 人规模 和 国 民经 济发展 需要 制订 的支 出计 划 。 主要 审 查 以下 内容 ： １ 资本性 支 出 ， （） 主要是 根 据 国家产 业发 展规 划 ． 国有经 济 布局 和结 构 调整 规 划 ， 于 支 持 国 用 有企业 改 制 、 组 ， 重 自主 创新 ， 提高 企 业 核心 竞 争 力 ； （） ２ 费用 性支 出 。 主要用 于弥 补 国有企 业 改革 成本 ， 解 决 历史 遗 留问题 ；３ （ ）其 他 支 出。三 是编 制程 序 的审 查 各级 政府 编制 的 国有 资本 经 营预算 是否逐 级按 规 定 报批 ． 最后 提交 同级地 方人 大常 委会 审查 同意 。 ２国有 资本 经 营执 行 情况 的 审计 。一 是 审计企 业 ． 收益 的真 实性 主要 是指对 国有独 资企业 利润 的真 实 性 以及 国有控股 、参 股企 业利 润 的真 实性 进行 审计 。 这是 国有 资本经 营 预算 收人 的主要 来 源 ． 是 国有 资 也 本 经 营预 算 的编 制 基 础 。二是 审计 预 算 收入 的完 整 性 国有资 本经 营预算 收入 是指 各级 人 民政府及 其部 门、 机构履 行 出资人 职责 的企业 （ 级企 业 ） 一 上交 的国 有 资本收 益 ． 括 国有 独资 企业 按规 定 上交 国 家 的利 包 润、 国有产 权 （ 国有股 份 ） 含 转让 收入 等 五项 内容 。在 审计 中 ． 注 意财 政 部 门 、 要 国有 资产 监 管机 构 以及其 他 负责 国有企 业 监管 职 能 的部 门和 单位 是 否 做 到 了 应收 尽收 。 三是预 算支 出的合规性 、 整性 和效 益性 。 完 国有资 本 经 营预算 支 出包 括 资本 性 支 出和 费 用性 支 出两部 分 审计 中要注 意预算 支 出 的安排是 否 细化 到 相应 的项 目或单 位 ． 算资 本性 支 出和 费用性 支 出的 计 比例是 否合 理 。对资本 性 支 出 ， 要从 宏观 上分 析 编制 资本性 支 出的政 策依据 是 否真实 可靠 ． 否符 合 国家 是 的产业 布局 和企业 发展 战 略 。对 费用 性 支 出 ． 关注 要 支 出安 排及 资金使 用 的合法 性 ． 注意 有无 虚列 费 用支 出或挤 占挪 用财政 资金 的 问题 同时 在 国有 资本 经营 预算 支出 的效益 审计方 面 ． 从 国家 产业 层次 的宏观 要 效益 和企业 层次 的微观效 益 进行 。在 宏 观层 面 。 关注 国有 资本 的投 资方 向是 否有 利 于 国有 经 济 的 布局 和 结构调 整 ． 否依 据 国家产业 发展 战 略正 确引 导社 会 能 资本 的流 向 ． 充分 发挥 国有经 济对 国民经 济 的主 导作 用和控 制力 与竞争 力 。在微 观层 面 。 从 增长 质量 和 要 增长 总量 两 个 方 面分 析 国有 资 本 经 营预 算 支 出 的效 益． 防止 重 复建设 和盲 目投 资 。 ３国有资本 经 营预 算管理 情况 的审计 。根 据 国务 ． 院《 于试行 国有 资本经 营预 算 的意 见》 国有 资本 经 关 ， 营预算 还 处 在试 行 阶段 ． 还有 很 多 配套 的制 度 、 规 法 未跟上 ． 而这些 配套 制度 的适 用性 需要 在 实践 中去 验 证 这无 论 对 国有 资 本 经 营预 算 编制 和 执行 单 位 而 言． 还是 对政府 审计 而言 ， 均是 一项 全新 的工 作 。 据 根 “ 揭露 问题 、 范管 理 、 进改 革 ” 规 促 的思 路 ， 审计 机关 要 在揭 露 国有 资 本经 营 预算 存 在 问题 的基 础 上 ．从 体 制 、 制 、 度 和管 理 层 面 分 析 原 因 ， 出 改 革 的 建 机 制 提 议． 推动 国有 资本 经营预 算制 度 的健全 和完 善 。 （ 者单位 ：三 台县 审计局 ６ １０ 、绵 阳 市审计 局 作 ２１０
国有企业内部审计存在的问题与对策
国有企业内部审计存在的问题与对策【摘要】近年来，随着国有企业改革的不断深化，许多国有企业通过股份制、有限责任制改革扭亏为盈，取得了显著成效，同时也存在许多急待解决的问题，内部审计监督是国有企业在改制中为完善监督体系和自我约束机制所必不可少的重要环节，通过开展内部审计工作促进改制企业走上健康发展的轨道，为国有企业改革的顺利进行发挥保驾护航的作用。
【关键词】国有企业；内部审计；问题；对策从企业角度看，内部审计是独立客观地监督和评价企业经营活动及内部控制的适当、真实、合法和效益的行为，是为企业改进经营管理和实现经营目标服务的，因而也是企业监督评价机制与公司内部治理结构的重要组成部分。
但是，我国国有企业的内部审计存在着一定的不足与缺陷，加之外环境变化较大，内部审计在获得了巨大发展机遇的同时，也面临着各种严峻的挑战。
因此，我国国有企业的内部审计既需要适时地加以改进和完善，更需要谋求更大更快更好的成长与发展。
一、国有企业内部审计存在的问题及成因（一）内部审计理论滞后，缺乏刚性要求和技术指导随着经济体制改革的进行，我国内部审计实践也取得了较大发展，但理论滞后问题较为突出。
在内部审计的基础理论方面，如，内审的目标、职能、原则等尚未形成一套符合我国国情和现代企业制度要求的理论体系。
而实务理论方面，如经济效益审计、企业集团内部审计的有关理论的广度和深度也不够，以致理论落后于实践，指导意义被淡化。
此外，国家对内部审计的立法也相对滞后。
近年来虽然也陆续颁布一些与内部审计有关的政策法规，但独立的法律还是空白。
同时这些政策法规内容不完善，如对国有企业内部审计制度没有做出明确要求，没有惩罚性措施，形不成足够的威慑力等。
（二）内部审计职能和性质界定模糊不清在市场经济条件下，内部审计是在财产所有权与管理经营权分离的情况下，随着企业经营机制转换、管理方式变革以及内部职能分解，基于加强经营管理的内在需要而形成和发展的，这也是内部审计赖以存在的客观基础和具有相对独立性的原因所在。
关于国有企业领导干部经济责任审计的思考
关于国有企业领导干部经济责任审计的思考1. 引言1.1 国有企业领导干部经济责任审计的重要性国有企业领导干部经济责任审计的重要性在当前国家经济发展和改革中具有重要的意义。
国有企业作为国民经济的重要支柱，其领导干部参与经济活动的决策和管理具有极大的影响力，因此需要对其进行经济责任审计，以确保他们合法合规地履行职责，防止出现腐败和滥用职权等问题，维护国有资产和社会公共利益的安全。
国有企业领导干部经济责任审计可以促进企业改革和发展。
通过审计监督，可以发现和纠正领导干部在经济活动中的不良行为和管理不善的问题，推动企业健康发展，提高经济效益和社会效益。
国有企业领导干部经济责任审计也是加强权力监督和制约的重要手段。
审计可以揭示领导干部在经济活动中可能存在的违法违纪行为，提高其自律意识和遵纪守法意识，有效防范和惩治腐败行为，维护国家的政治稳定和社会秩序。
国有企业领导干部经济责任审计的重要性不容忽视，对于推动企业发展、维护国家利益、防范风险和促进改革具有重要意义。
必须加强审计监督，并建立完善的制度和机制，以确保国有企业领导干部履行经济责任，做到公正廉洁、合法合规。
1.2 国有企业领导干部经济责任审计的现状在国有企业领导干部经济责任审计的实践中，还存在着一些运作不够规范和标准化的情况。
审计程序不够严谨，审计结果缺乏科学性和客观性，审计报告的及时性和真实性也存在一定的问题。
一些国有企业领导干部在经济责任审计中存在违规违法行为，严重损害了国有企业的利益和形象。
国有企业领导干部经济责任审计的现状还需要不断完善和改进，加强监督和管理，提高审计的科学性和有效性。
2. 正文2.1 国有企业领导干部经济责任审计的意义国有企业领导干部经济责任审计的意义在于监督和约束国有企业领导干部行使权力的合法性和规范性，确保其工作和管理符合法律法规和公司章程，有效防止腐败行为的发生，维护国有资产的安全和稳定。
经济责任审计是对国有企业领导干部在实施生产经营活动过程中所承担的经济责任履行情况的检查和评价，可以帮助企业建立健全的责任制度和激励机制，激励领导干部树立正确的工作导向，提高工作效率和经济效益。
新形势下加强国有企业内部审计工作的思考
新形势下加强国有企业内部审计工作的思考摘要：内部审计是公司运行不可或缺的防线，在保护企业资产安全、防范经营风险、提高经济效益、促进企业发展等方面起着非常重要的作用。
近年来，随着国有企业改革发展的不断深入，内部审计工作面临新的机遇和挑战。
本文分析了新形势下国有企业内部审计工作面临的新形势，剖析存在的主要问题和不足，提出了改进措施。
关键字：新形势；国有企业；内部审计习近平总书记指出，“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。
做强做优做大国有企业对于坚持和完善社会主义基本经济制度、坚持和发展中国特色社会主义意义重大。
党的二十大报告指出，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。
完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”，为新形势下国有企业发展明确了目标和方向。
国有企业内部审计应当深入贯彻落实党中央、国务院关于加快建立健全国有企业、国有资本审计监督体系和制度的工作部署，围绕形成以管资本为主的国有资产监管体制，推动国有企业建立符合中国特色现代企业制度要求的内部审计领导和管理体制机制，做到应审尽审、凡审必严，促进国有企业落实党和国家方针政策以及国有资产监管各项政策制度，深化企业改革，服务企业发展战略，提升公司治理水平和风险防范能力，助力国有企业加快实现转型升级、高质量发展和做强做优做大。
一、新形势对国有企业内部审计工作的新要求（一）党中央国务院对内部审计提出新的更高要求，为国有企业审计工作指明了方向2018年5月，习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上发表重要讲话，强调要落实党中央对审计工作的部署要求，加强全国审计工作统筹，优化审计资源配置，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
2020年1月，习总书记对审计工作作出重要指示，要求审计机关要适应新时代新要求，紧紧围绕党和国家工作大局，全面履行职责，坚持依法审计，完善体制机制，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。
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开展国有企业审计的几点思考 一 口陈彬 彬 （厦 门市思明区经济责任审计 中心 福建厦 门 ３６１０００）
◇中图分类 号 ：Ｆ２３９．４ 文献标 识码 ：Ａ 文章 编号 ：１００２—５８１２（２０１８）１６—００４０—０２
和 义务 ，是 否 存在 违 法违 纪 的行 为 ；利 用 审计 的威 慑 力 ，促 统方 法来 实现审 计 目标 ，借 助计 算机 审计技 术等 新 的手段
进 国有企业 领导 干部 带头遵 纪 守法 和廉洁 自律 ，内修外 检 ， 来深 化企 业审计 ，实 现审 计 目标 ，改进 固有 的审计 Ｔ作 方法
和完善 现代 企业 管理制 度 ，不 断提升 企业 内部管 控能 力 ，防
随 着 国有 企 业 发 展 规 模 的 不 断 壮 大 ，越 来 越 多 的 企 业
范 腐败 分子 利用制 度 的缺陷 和管理 中的盲 区钻空子 。三是 通 过在信 息化 管理 系统领 域 的大量 投入 来提 升企 业管理 水
色 。而 国有企 业 审计 是 国家 审计 这个 “免 疫 系统 ”中 的重 要 对 审 计 机 关 开 展 国有 企 业 审 计 工 作 增 加 了 难 度 。
组成 部分 。开展 国企 审计 ，一 是有 利于摸 清 国有企 业家 底 ，
（二 ）审 计 监 督 的 重 点 和 工 作 方 法 面 临 挑 战
来 说 是 一 项 新 的 挑 战 。
未得 到充 分发挥 。究其 原 因 ，首先是 企业 的 内审部 门大 多是
（一 ）审 计 工 作 的 难 度 不 断 加 大
从财 务部 门分 立 出来 ，在 日常 工作 中难免 与其 他部 门有 着
近 年来 ，随着 国有企 业 改革 、改制 、并购 等 活 动频 繁 发 密 切 的联 系 ．审计 监 督 的独 立 性大 大 降低 ；其次 ，内审部 门
通 过 对 国有 企业 领 导人 任 期经 济责 任 情况 进 行审 计评 价 ， 平 ，面对被 审计 单位 不断发 展优 化 的电子信 息技 术 ，国家审
监督 检查 国有企 业领 导班 子是否 切实履 行所 应 承担 的责任 计 机关 已无 法再 通过 原先 逐笔 翻阅凭 证获 取审计 信息 的传
入 ．当前 我 国国有企 业在 生产 经营过 程 中正面 临着 一 系列 监督 企业 日常 生产 经营 、确保 合法 合规 运行 的守 护神 。但 从
新情 况和新 问题 ，这 对 于国家 审计机 关开 展 国有 企业 审 计 现 阶段 国有企业 内审部 门的监 督情 况来看 ，其监 督 作用 并
进 一步 的解决 ，本 文对 此提 出 了对 策建 议 。
业所 涉及 的行 业 、地 域特 点并 不 了解 ，对参 与 国有 企业 审计
一 、 开 展 国 企 审 计 的 重 要 作 用
的业 务流 程不 熟悉 。 由于 审计 范围 的扩大 导致不 断增 加 的
国有 企业 在我 国社会 经济 发展 进程 中扮演 着重 要 的角 工作 量 以及对 被审计 企业 所涉 及领域 的专 业性 要求 ，无 疑
生 ．许 多国有 企业 的产权 结构 和治 理框架 都发 生 了重大 变 受企 业管 理层 直接 领导 ，在 内部审 计监督 过 程中 经常 会受
４０ 《中文核心期刊要目总览》会计 类核心期刊
ＣＯＭＭＥＲＣＩＡＬ ＡＣＣＯＵＮＴＩＮＧ
审 计
到 上 级 领 导 的 意 识 影 响 ，大 大 削 弱 了 内部 审 计 监 督 的 作 用 。 因 此 ．国 家 审 计 机 关 在 对 国 有 企 业 开 展 审 计 时 ，很 难 从 企 业 的 内审部 门获 得相 对有 价值 的 审计监 督工 作报 告 ，未能 得 到 企 业 内 审 部 门 的 有 力 支 持 。
策
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
国 塞 蔷 篙
銎 化 ．企 业 的经营 活动 和经营 范 围已由原 先 的单 一领 域 发展 成横跨 多板 块 、涉及 多领 域大规 模 的集 团性企业 ，而企 业审
的利 益 。在 深化 国有企 业改 革 的大背景 下 ，国家审计 机关 开 计项 目与机 关 、事 业单 位 审计 项 目在 审计 范 围 、审 计 目标 、
值 增值 。二 是促进 国有企业 建立 和完 善现代 企业 制度 。审计 监 督 ，而 对 于 企 业 在 公 司 治 理 结 构 、企 业 内 部 控 制 、对 外 投
机 关在 国企 审计过 程 中 ，通 过深 入调查 与 了解 ，帮助 企业 发 资运 营成 效 、生态环 境保 护 、承担社 会责 任等 方 面关 注较
让 领导 干部 形成 不敢腐 、不能腐 和 不想腐 的意识 。
与思路 已迫 在眉 睫 。
二 、国 有 企 业 审 计 面 临 的 问 题 和 难 点
（三）企 业 内部 审计机 构未 能充分 发挥 监督作 用
随着 国有企 业改 革 的整体 推进 以及 国企审计 的 不断 深
内部 审 计 部 门 是 企 业 治 理 结 构 中 的 重 要 组 成 部 门 ，是
现 经 营 管 理 过 程 中 存 在 的 问 题 ，厘 清 股 东 大 会 、董 事 会 、监 少 。财 务 收 支 审 计 属 于 事 后 审 计 ，对 揭 示 被 审 计 企 业 当 前 面
事 会 、企业 高管 之 间的权 责关 系 ，促 进 国有企 业进一 步 建立 临的竞争 环境 ，指导企 业未 来经 营发展 具有 一定 的局 限性 。
剖 析企业 经 营效益 情况 ，从 而帮助 国有 企业挖 掘潜 力 、压 缩
当前 ，在 开展 国有企 业审计 过程 中 ，国家审计 机关 依 然
成 本 、改进 管 理 、防 范 国有 资产 流失 ．最终 实 现 国有 资产 保 将 审计 的重点 侧重 于对 国有企 业财 务收 支合规 合法 层 面 的
展 国有 企业 审计 工作 取得 了长 足的进 步 ．为 国家 挽 回了不 适 用法 规等 方面都 存在 很 大的差 别 。除此 之外 ，被 审计 企业
师 少 经济损 失 ，但 在审计 过程 中也遇到诸 多 问题 和难 点亟待 产业 分布 广 、跨 领域 投资 多 ，而大 多数审计 人 员对 被审 计企