欧盟碳排放权交易体系建设启示
欧盟碳排放交易体系的核心制度分析
欧盟碳排放交易体系的核心制度分析本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！一、前言工业革命以来，人类生产生活处在对化石能源高度依赖的状态，温室气体排放量骤增，对全球气候造成了严重的负面影响。
减少温室气体排放，共同应对气候变化已成为全球共识。
目前，控制温室气体排放的手段大致可以分为直接管制、碳税和碳排放权交易三种，各有优劣。
管制手段简单直接，但实施阻力大，监管困难，管理成本高昂;碳税实施较为简单，但最优税率难以确定，增加税种存在立法障碍;碳排放交易则最大程度上利用了市场机制，为企业减排提供了一定的灵活性和可持续的激励，可以以最低的成本实现社会总体减排目标，有利于提高资源的配置效率，且对调整产业结构、促进地区经济低碳化发展具有明显促进作用。
欧盟的碳排放交易体系是世界上启动最早、覆盖范围最广的跨国性碳排放交易体系，也是欧盟实现温室气体减排目标的最重要政策工具，在欧盟气候政策中占据核心地位。
2005年1月1日起正式成功运行实施，将排污权交易制度成功的转化成跨国性的应用实践，在全球范围内引起了高度关注，具有全球性的研究价值。
二、欧盟碳排放交易体系的核心制度研究欧盟碳排放交易体系的核心是对温室气体的排放实施总量控制量控制规定了体系内所涵盖的设施可排放的温室气体最高限度，创造了碳排放配额的稀缺性，从而建立起了碳排放权交易市场。
在总量控制之下，欧盟为所覆盖的市场主体分配碳排放配额，市场主体可以根据需要出售和购买配额。
截止目前，欧盟碳排放交易体系共经历了三个实施阶段，在具体的实践过程中，欧盟的碳排放交易体系得到不断完善，形成了以监测、报告与核查，总量控制的配额分配，交易机制与市场监管，履约与处罚为核心交易体制。
(一)监测、报告与核查制度基于设施的温室气体排放数据是欧盟碳排放交易体系的核心与关键基础数据的可获取性和质量将直接影响交易的运行效果及减排目标的实现。
中国碳排放权交易制度构建探讨姚海泉
Vol.9No.52012年5月第9卷第5期Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)湖北经济学院学报（人文社会科学版）May.2012一、引言《中国温室气体自愿减排交易活动管理办法（暂行）》经过反复修改、基本成熟，将“争取尽快出台”，该管理办法的出台意味着有了首部国家层面碳排放权交易活动的准则。
目前，我国的碳排放权交易场所少，交易种类有限，交易方式单调，交易违规频繁，根本的缺陷在于我国没有构建碳排放权交易制度[1]。
本文在充分了解现有的较完善的国际碳排放权交易制度的基本规则和基本框架，看清国际碳排放权交易制度的基本问题，吸取发达国家碳排放权交易的经验的基础上，结合中国的具体国情，构建了我国碳排放权交易制度。
二、碳排放权的界定及其交易制度的内容（一）碳排放权的界定以《京都议定书》为参照，碳排放权被规定为一种量化的温室气体①排放许可或排放消减目标，通过为缔约国设定明确的各类温室气体的排放或减少排放的指标、达到控制全球排放或减少排放的总水平。
国际通行碳排放权的计算方法是按照GWP 值，将其他所有的温室气体都换算成以二氧化碳当量为基本单位的一个总的排放数量目标，因此温室气体排放权通常被称为“碳排放权”。
（二）碳排放权交易制度的内容碳排放权交易制度是世界各国在应对全球气候变暖问题上的一次制度创新，通过建立碳排放权的交易市场，依据最小的成本实现最大的减排收益的原则，排放者在市场上出售和购买排放权的制度，达到总量控制与市场调节实现碳排放环境容量资源的优化配置[2]。
目前，按照《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）和《京都议定书》的安排，碳排放交易制度的基本内容如图1所示。
图1：碳排放权交易制度的基本内容三、国际碳排放权交易制度：以欧盟为例各缔约国②结合本国基本国情，根据《公约》和《京都议定书》③的要求，都采取了灵活减排策略来应对气候变化的不利影响和碳减排义务。
碳排放权交易的发展现状及其思考
（ ＴＳ 、 国 芝 加 哥 气 候 交 易 所 （ Ｃ ） 国 排 放 权 交 易 ＥＵ Ｅ ） 美 Ｃ Ｘ 英
体系 （ ＴＧ） Ｅ 和澳洲 国家信 托 （ Ｗ） ＮＳ 。 欧盟是 推动 减排最 积极 的地 区 ， 是碳 排放 权交 易 最活 也 跃 的市场 。欧 盟 于 ２ ０ ０ ５年 初 正 式 启 动 欧 盟 式 ， ： 盟及 其 即 欧 成员 国政府 设置 一个排 放量 上限 ， 受该 体系 管辖 的每 一个 企 业从 政府那 里分 配 到一 定 数 量 的排 放 许 可额 度—— 欧洲 排
时 ， 是 全 球 惟 一 开 展 六 种 温 室 气 体 减 排 交 易 的 市 场 ， 是 它 也
《 京都 议定 书 》 生效 ， 启 了碳 排 放 权交 易 的大 门 ， 的 开 它
全 球第 一个 、 美惟一 一个 开展 自愿参 与温 室气体 减排 量 交 北 易并对 减排 量具有 法律 约束力 的先 驱组织 和市场 交易 平 台。 碳 排放 权交 易市场 体系 的形成 ， 动 了碳 金 融产业 的发 带 展 。碳 排放权 逐渐 成 为一 种新 的价 值符 号活 跃 于 国 际金 融 市 场 。２ ０ ０ ５年 ～ ２ １ ０ ０年 ， 融 市场 的碳 排放 权 交 易 占全 球 金 交易总额的 比重逐年 上升 ， ２０ 从 ０ ５年 的 ７ ． ５ 提 高 到 ４ ５ ２１ ０ ０年 的 ９ ． Ｏ 。 即便 是 一 度 以 一 级 市 场 形 式 为 主 的 ８ １ Ｃ ＤＭ 市场 ， 二级 市场交 易额 也从 ２ ０ 其 ０ ８年开 始 大 幅超 越 其
法 制 园 地
碳 排 放权 交易 的 发展 现状 及 其思 考
田翠香 甄 立 美
（ 北方工 业大 学经 济管理 学 院 ， 京 １ ０ ４ ） 北 ０ １ ４
欧盟碳排放法律规定(3篇)
第1篇一、引言随着全球气候变化问题的日益严重，各国政府纷纷采取措施应对气候变化。
欧盟作为全球最大的经济体之一，其在应对气候变化方面的行动备受关注。
碳排放作为导致气候变化的主要因素之一，欧盟对其进行了严格的立法和监管。
本文将概述欧盟碳排放法律规定的主要内容，并对其进行分析。
二、欧盟碳排放法律规定概述1. 欧盟碳排放交易体系（EU ETS）欧盟碳排放交易体系是欧盟应对气候变化的核心政策之一。
该体系于2005年正式实施，旨在通过市场机制控制碳排放。
EU ETS要求欧盟成员国内的工业设施和企业购买碳排放配额，以获取排放权。
以下是EU ETS的主要内容：（1）碳排放配额分配：EU ETS将碳排放配额分配给工业设施和企业，配额数量根据历史排放量、能源消耗量等因素确定。
（2）碳排放配额交易：企业可以通过碳排放配额市场进行配额交易，以实现碳排放成本的最优化。
（3）碳排放配额削减：EU ETS规定每年碳排放配额总量削减2%，以实现长期减排目标。
2. 欧盟排放性能标准（EPS）欧盟排放性能标准旨在限制汽车排放，提高燃油效率。
该标准要求汽车制造商在欧盟市场销售的汽车必须满足一定的排放标准。
以下是EPS的主要内容：（1）二氧化碳排放量：根据车辆类型，规定不同年份的二氧化碳排放量上限。
（2）燃料消耗量：规定不同年份的燃油消耗量上限。
（3）检测方法：采用统一的检测方法，确保排放性能标准的实施。
3. 欧盟可再生能源指令（RED）欧盟可再生能源指令旨在促进可再生能源的使用，减少对化石燃料的依赖。
以下是RED的主要内容：（1）可再生能源比例：规定成员国必须达到一定比例的可再生能源在能源消费中的比例。
（2）可再生能源支持措施：鼓励成员国采取财政补贴、税收优惠等政策支持可再生能源的发展。
（3）可再生能源证书（REC）：为可再生能源发电企业提供认证，以证明其可再生能源发电量。
三、欧盟碳排放法律规定分析1. 法律规定的有效性欧盟碳排放法律规定具有较强的有效性。
低碳经济背景下碳排放权确认与计量的研究进展与启示
关 键 词 碳 排 放 权 总量 控 制 与 交 易机 制 确 认 计 量
［ 中图分类号 ］ Ｆ ２ ３ １ ． ４ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］ ０ ４ ４ ７— ６ ６ ２ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） １ ２— ０ ０ ４ ７—０ ６
从主流 的会计学视角 来看 ， 碳 排放权应 该被 确
认为一项资产 已是 国内外 学术界 的共识 ， 但 对 于确
认时 的资产性质 ， 学术界还未达 成一致观点 ， 争议普 遍存在于是将碳排放权 确认为 一项无 形资产 ， 还 是
一
员会 （ Ｆ Ｅ Ｒ Ｃ ） 则认 为 ， 主体 应将分 配的排 放配额 确
引言
信用机制 （ Ｂ ａ ｓ ｅ ｌ ｉ ｎ ｅ ａ ｎ ｄ Ｃ ｒ ｅ ｄ ｉ ｔ ） 。在 实务 中 ， 总 量控 制与交易机制在对碳排放量 的绝对控制上 能够达到 更好 的效果 ， 并且更 具有 可行性 和可操 作性 。最早 的此 类 交 易计 划 之 一 是 欧 盟 排 放 交 易 体 系 （ Ｅ Ｕ
果。
① Ｒ ａ ｔ ｎ ａ ｔ ｕ ｎ ｇ ａ Ｊ Ｔ Ｄ， Ｂ ａ ｌ ａ ｃ ｈ ａ ｎ ｄ ｒ ａ ｎ Ｋ Ｒ， “ Ｃ ａ ｒ ｂ ｏ ｎ Ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ Ａ ｃ —
ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｉ ｎ ｇ：ｔ ｈ ｅ Ｉ ｍｐ ａ ｃ ｔ ｏ ｆ Ｇｌ ｏ ｂ ａ ｌ Ｗａ ｒ ｍｉ ｎ ｇ ｏ ｎ ｔ ｈ ｅ Ｃ ｏ ｓ ｔ ａ ｎ ｄ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎｔ
Ｅ Ｔ Ｓ ） ， 它是世界 上最 大的总量控制 与交易体 系。欧 盟 已经建立 了限制其 成员 国排放 的上 限 ， 每个成 员
欧洲国家的环保措施
欧洲国家的环保措施欧洲国家一直以来重视环境保护，并采取了一系列措施来减少空气和水污染、减缓气候变化、保护生物多样性和可持续利用资源。
以下是欧洲国家的几种环保措施。
1. 碳排放交易系统欧盟设立了碳排放交易系统（EU ETS）来减少工业碳排放。
该系统规定了在欧盟范围内进行涉及能源、钢铁、水泥等行业的所有碳排放必须购买许可证。
这意味着在过去的10年中，欧洲工业的温室气体排放量已经下降了20％。
此外，该顶部集团的1000多个主要污染企业将不断减少二氧化碳排放。
目标是在2050年达成净零排放。
2. 运输排放限制欧洲国家还实行了限制汽车和公交车的碳和废气排放，如2009年在欧洲推出了Euro 5 和Euro 6排放标准，对车辆的废气排放量进行了更严格的限制。
另外，欧洲国家还鼓励绿能交通，例如，通过建立更多的电动汽车充电站来加速电动汽车的普及。
这不仅减少了碳排放，还有利于提高空气质量。
3. 可回收物管理欧洲国家不仅鼓励回收，还强制规定家庭应当垃圾分类处理，并设立了垃圾回收桶，以鼓励回收和再利用。
一些国家的超市还实行了“无塑料袋日”，鼓励消费者自带购物袋。
4. 启动循环经济欧洲国家还实施了一种名为“循环经济”的概念，这是一种转向物质循环的方式。
这意味着所有废弃物都会被收集，再经过分类、回收和再利用，确保资源的最大限度利用，减少浪费。
如荷兰的“Circular Economy Action Plan”计划，在未来的20年内全面实现循环经济。
5. 保护生物多样性欧洲国家也非常着重于保护生态环境和生物多样性。
可以看到，他们通过制定法律和规定来保护濒危物种、保护自然栖息地和狩猎严格限制。
总之，欧洲国家的环保措施为全球带来了进展。
减少能源使用和碳排放成为了欧洲各国的首要任务，并且这些工作的实施对未来科技、经济和环境的保护逐渐深入人心。
西方国家碳排放权交易体系及借鉴
余１ ８ １ 单位指标 。 如果甲国只排放 了７ 个单位的碳排放量 （ 剩余 了２ 个单位的碳排放量 ） ， 而 乙国刚好排 了１ ３ 个单位 （ 超过了３ 个单 位的 排 放量 ） ， 那 么乙国就 可以从 甲国购买２ 个单位 的碳排量 ， 不 足的再 向其他 国家购买排放指标 。 每个国家内的企业之 间亦如此交易。
确， 且 不存在交易成本 ， 则可以利用市场和产权界定 的方法来解决外部性 问题 。 Ｄ ａ ｌ ｅ ｓ ￣ ］ １ 进一 步发 展了Ｃ ｏ ａ ｓ ｅ 的理论 ， 他在 １ ９ ６ ８ 年将产
权概念和污染控制结合起来 ， 首 次提出“ 排污权交易 ” 这一概念 ， 这些为后来的碳排放权交易打下 了坚实 的理论基础 。 为了改善人类 的 自然环境 ， 碳排放权不失 为一 种非常好 的人造工具 ， 它同时也是 一种制度安排 。 碳 排放 权交易的主要 思想是建 立合法的碳排放权 利， 并允许这种权利像商品那样被购进或 出售 ， 以此来进行ｃ ０ ： 的排放控制 。 各国政府为实现《 京都议定 书》 下 的减排承诺 ， 对本国企 业 会控制Ｃ Ｏ 的排放额度 ， 并允许其进行交易 。 交易原理简单来讲 ， 即： 首先碳排放 的总量是有 限额 的 ， 每个国家都有相应的限额 “ 指
Ａ ｂ ａ ｔ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ Ｓ ｃ ｈ ｅ ｍ ｅ ， Ｇ Ｇ Ａ Ｓ ） 三种碳排放权 交易体 系， 从减排 目标 、 特点和交 易状况三个方 面进行 分析介 绍 ， 并 指 出了对我 国建立碳排放权交 易体 系的借鉴作 用。
关键词 ： 碳排放权 交易 借 鉴
基于国际比较视角的碳排放权交易 会计处理新规解读
基于国际比较视角的碳排放权交易会计处理新规解读碳排放权交易是一种通过市场机制调节和控制企业的碳排放行为的方法，已成为全球减少温室气体排放的重要手段之一。
本文将从国际比较视角出发，对碳排放权交易会计处理的新规解读进行探讨。
1. 欧盟碳排放交易体系欧盟碳排放交易体系是全球最大的碳排放权交易市场，拥有28个成员国和多个非成员国的参与。
根据交易规则，每个企业需要购买足够的碳排放配额，以覆盖其实际的碳排放量。
如果企业排放量少于其购买的配额，那么可以将其未使用的碳排放配额出售给需求大的企业或机构。
欧盟碳排放交易体系的设计目的是通过减少碳排放量，降低欧洲温室气体排放总量，从而实现对气候的保护和可持续发展。
2. 加拿大碳排放市场加拿大碳排放市场作为全球最新的碳排放交易市场之一，由于其可持续性和透明性受到国际社会的广泛认可。
加拿大碳排放市场采用累积排放配额系统（CORSIA），通过对碳排放量的上限控制，为企业提供了更大的灵活性和自主性。
此外，加拿大碳排放市场也注重社会参与和公众传播，通过相关政策宣传和信息披露，加强对于碳排放权交易的增信效果。
加拿大碳排放市场的建立不仅满足了企业对于碳排放降低的需求，同时也推动了环保意识的普及和企业可持续经营的转型。
对于参与碳排放权交易的企业来说，如何处理碳排放配额的会计处理是一个重要的问题。
在国际上，各个国家的财务会计规定对于碳排放权交易的认定和会计记账方式存在一定的差异。
以下是碳排放权交易会计处理的相关新规解读：1. 碳排放权交易的会计处理方式由于碳排放权交易本质上属于一种非货币性事项，因此不属于现金、应收账款以及应付账款等有形资产或负债的范畴。
因此，在交易时，企业的现金账户账面余额在会计上不受影响，只需将持有的碳排放配额确认为无形资产，记载于资产负债表中。
2. 碳排放权交易的持有成本核算为了更好地核算碳排放权交易的持有成本和盈利情况，企业需要采用加权平均法或FIFO法对碳排放配额的持有成本进行核算。
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低碳转 换计 划》对 能源 、 业 、 ， 工 交通 、 住房等 各领 域的未来发展 提出详细要求。２ １ ￣３ ０ ｌｌ 月还 出台了 Ｚ （０ ０ 能源气候发展 路径分析 》 （ ５年 ２ ，供减排企 业 自 主选择不同的减排路 径。 ２ 气候 变化税 的设立和征 收。 国从２ ０ 年４ 、 英 ０１ 月１ ｌ 开始征 收气候变化税 。 Ｅ 气候变化税实际上是 种“ 能源使用税 ”根据使用 的煤炭 、 ， 天然气 和电 能的数量来计税 。 如果使用生物质能源 、 清洁能源
一
和可再生能源均可 以减免一定 额度 的税 收。与之
配合 的是英 国财政 部 出台的气候 税减征 措施 ， 企
５ ・ ６
调 查 研 究
２ １ ・ ０１ ４
孳哀锗 肾
业 如按时完成减 排 目 ， 标 可减免８ ％的气候税 。 ０ 对 节能效果显著 的技术 和项 目， 国政府 给予补贴 。 英 据测算 ，气候变化税 的征收效果可使全英 能耗下 降 １％， ５ 每年减排二氧化碳 １５ 万吨 。 ３０ ３“ 、碳预算” 的制定 和执行。英 国财政 部确定 从 ２ ０ 财 政 年度 起设 定 “ 预算 ” 并 根 据 “ 预 ０９ 碳 ， 碳 算” 排放 目标安排相关 财政预算 ， 支持应 对气候变 化 活动 。“ 碳预算 ”明确 提 出 ，０ ８ ２ ０ 年至 ２ ２ 年期 ０２ 间 ， 立三个碳减排周期 ， 年为一个周期 ， 设 每５ 力争 经 过阶段 性努力 ，使英 国碳 排放 ￣２ ２ 年较 １９ １０ ０ ］ ９０ 年减少 ３ ％，０ ０ ４ ２ ５ 年较 １９ 年至少 降低 ８ ％。２ ０ ９０ ０ ０９ 年度 ， 减排角度对财经政 策进行整合 ， 从 将社 会经 济 活动全 面纳入 了碳减排定 量管理 ，使低碳发 展 融入到经济发展 和财政 预算 总体规划 中。 ４ 碳减排权 市场发展情况 。２０ 年３ ， 国 、 ０２ 月 英 成立 了全球 第一个 国家性 温室气体经济交 易体 系 （ ＫＥ Ｓ ，同时 ，英 国政府和６ ０ 多家公 司达 成 Ｕ Ｔ） ００ “ 气候变化协议 ” 给各公 司制定 了能源 目标 ， 足 ， 满 目标 的公 司可 以获得 “ 气候 变化税 ”中８ ％的退 ０ 还 。公司在 自愿 的基础上参￣ Ｕ Ｔ ，购买碳 配 Ｊ ＫＥ Ｓ Ｈ 额指标或 出售公 司超 出减排 承诺 的配额 。从２ ０ ０７ 年１ 月开始 ， 参与英 国排放交易体系 （ ＫＥ Ｓ 的公 Ｕ Ｔ ） 司可以选择加入到欧盟排放交易体系 （ ＵＥ Ｓ 。 Ｅ Ｔ ）
交抒 ０４ 肾２ ＂ １ １
调 研 查究
权交易 建设启 体系 示
。 牟 成友
员包 括欧盟２个 成员 国以及挪威 、冰岛和列支敦 ７ 士登共 ３个 国家。欧盟各成员 国授 予其 企业温室 ０ 气体排放 配额 ，得到排放配额许 可的企业可 自由 买卖配额 。 第一个交易期是２０ 年初 至２ ０ 年底 ； ０５ ０７ 第二个交 易期是２ ０ 年初 至２ １ 年底 ；第三个交 ０８ ０２ 易期从２ １年 １ １ ０ ３ 月 日开始 。欧盟成员 国通过配额 限制企业 自由排放权利 ， 而形 成市场需求 ， 进 从 促 有效市场 的形成 ， 减少 排放 总量。 欧盟排放交易体 系 目前包括 电力 、 供热 、 钢铁 、 矿物 、 炼油 、 筑（ 建 水 泥、 玻璃和 陶瓷 ） 以及纸浆 和造 纸业等七个 主要 行
业。
为推动应对气候变化 国际合作 和 国内地方应 对气候变化工作 ，国家发展改 革委组 织重庆等 １ ２ 个低碳试点省市发 改委 有关 负责人 ， ０ １ 月 于２ １年３ 赴英 国、 比利时和德 国考察 了碳排放 权交易情况 。 考察组访 问了欧盟气候变化 司 、英 国能源与气候 变化部 、 苏格兰能源与气候变化 部 、 国环境保护 德 部及摩 根士丹利公司等政府部 门和企业 ，对 欧盟 碳排放权交易体 系建设有 了更深 的了解 。 欧盟碳排放权 交易情况 欧盟承诺加 大温室气体控制范 围 ，减少气体 排放量 ， ０ ５ 从２ ０ 年起启 动了欧盟碳排放交易体 系 ， 建立 电子登记 系统记录 、跟踪碳排放所有权 的情 况 。 国还颁布 了《 英 气候变化法案》 开征气候 变化 ， 税 ， 立 “ 预算 ”支 持应对 气候 变化活动 ， 设 碳 ， 有力
封存 以及环境补贴的新规则 。 ２ 欧盟排放市场体系 （ ＵＥ Ｓ 。欧盟 排放交 、 Ｅ Ｔ ） 易体 系从２ ０ 年启 动 ， 国家分配计划下运行 ， ０５ 在 成
・
欧盟 排放交易体系有一个 复杂 的电子登记 册 系统 ， 用来记 录、 查询 、 跟踪排放所有权的情 况。 此 系统 的框 架有 每个 欧盟成员 国的国家级账 户 ， 作 为欧洲整个系统 的分支 ，可 以 自动监控每笔排 放 权 的转移 。 排放权只显示于网上的登记账户 ， 任何 有减排 承诺 的公 司和有兴趣买卖减 排权 的企业 和 个人 ， 都必须 申请一个 网上账户 。 欧盟的各公 司必 须监测和记 录其 自身的温室气体排 放 ，每年年底 各公 司必须 出具 年度排放报告 ，并 由第三方机构 核查 。成员 国会遵 照最 终确认 的分 配决定来签发 排放许可 ， 国家的登记册 ， 管理 收集经 过核查的排 放资料等 。每个 国家还 必须 向欧盟 委员会递交这 方面 的年度报告 。 （ ） 国 二 英 １颁布应对气候 法案及计 划 。英 国２０ 年颁 、 ０８ 布《 气候变 化法案 》 这是 世界上 第一 个有关 气候 ， 变化 的立法 ，该法案为今 后５ 年英 国应 对气候变 ０ 化规定 了具体计划 和 目标 。英 国在温 室气体减排 方面除提供 明确 的政策 导向外 ， 还发挥 税收 、 金融 等手段的调节作用。 国政府２ ０ 年 出台了《 国 英 ０９ 英
一
、
地 推 动 了碳 排 放 权 交 易 开 展 。
（ ） 一 欧盟 １欧盟 内部应对气候变化政策 。欧洲能源 和 、
气候一体化决议 承诺 ，￣２２年将 欧盟温室气体 １００ Ｊ 排放量在 １９ 年基础上减少２ ％ ，若 能达成新 的 ０ ９ ０ 国际气 候协议 ， 欧盟将承诺减少３ ％。 则 ０ 欧盟提 出 的“ 气候 行动 和可再生 能源一 揽子计 划 ” 主要包 ， 括： 一是加大温室气体控制范 围 ， 展欧盟 排放交 扩 易机制 。扩展后 的Ｅ Ｓ Ｔ 包含电站及其 他燃烧设施 、 炼油 、 炼焦 、 钢铁 、 水泥 、 玻璃 、 石灰 、 制砖 、 陶瓷 、 纸 浆 和造纸 ， 还将包括 石油 化工 、 、 氨 铝部 门中的二 氧化碳 排放 ，以及制酸 中的氮氧化物 和制 铝 中的 全氟化碳排放 。 在欧盟层次上分配配额 ， ０ ３ 从２ １年 开始 ， 逐渐取消企业原来 的免 费配额许 可 ， 由拍卖 许 可替代 ， 于２ ２ 年实现完全拍卖 。 并 ００ 电力部 门从 ２ １年开始全 部进行拍卖 。二是制定并实施 责任 ０３ 分担机制 。 要求成员 国依据各 自的能力与责任 ， 承 诺《 京都议定 书》 外 的减 排责任 ， 之 希望 借此达 到 欧盟 的整体减排 目标 ， 鼓励各成员 国间进行 “ 可再 生能源配额交易 ” 三是制定约束性可再生能源 目 。 标， 强调推行生物质燃料 。 四是制定关于碳捕获和