欧盟排放权交易机制及其修订对中国的启示
碳排放权交易制度述评及对我国的启示
碳排放权交易制度述评及对我国的启示提纲：1. 碳排放权交易制度的定义和背景2. 碳排放权交易制度对建筑行业的影响3. 国际碳排放权交易制度的发展现状4. 碳排放权交易制度对我国建筑行业的启示5. 未来碳排放权交易市场的预测和展望1.碳排放权交易制度的定义和背景碳排放权交易制度是指一种通过政府对企业和机构排放的二氧化碳等温室气体进行限制和管理的方法。
其主要目的是通过减少温室气体排放来降低人为气候变化带来的影响。
与传统的管制制度不同，碳排放权交易制度采用市场机制，通过建立碳排放权市场和交易平台，使排放权的价格能够在供求关系的作用下自行形成，从而更加有效地调节温室气体的排放量。
碳排放权交易制度自2005年起在欧洲率先试行，目前已成为推动全球减排的主要手段之一。
国内由于近年来经济快速发展，碳排放量大幅增加，加上国际压力，政府开始倡导建设低碳经济，碳排放权交易制度成为重要手段之一。
2.碳排放权交易制度对建筑行业的影响碳排放权交易制度对建筑行业的影响主要体现在以下几个方面：(1) 对建筑节能的推动作用。
由于建筑业在全社会的碳排放中占有相当大的比重，碳排放权交易制度的实施对建筑节能的推动起到了大力促进的作用。
建筑业将更加重视节能减排工作，加大对建筑节能技术的研究和开发力度，同时也会增加建筑能源使用效率，减少能源浪费。
(2) 激励企业使用绿色、环保材料。
碳排放权交易制度实行后，将促进企业更加重视和采用绿色环保材料。
由于生产过程中排放的碳排放量也受到控制，企业自然会倾向于使用低碳环保材料，以降低碳排放量和购买排放权的成本。
(3) 降低建筑能耗，缓解能源短缺。
在碳排放权交易制度实施的背景下，建筑节能和推动新能源利用尤为重要，首先是缩小建筑能耗与运维成本。
其次是缓解能源短缺，通过不断推进从传统能源向新能源转化，减少对能源的依赖，进而实现节能减排。
(4) 促进绿色建筑的发展。
碳排放权交易制度的实施将使得绿色建筑的市场需求逐渐增加，向绿色建筑转型的企业和设计机构将更受市场青睐，也将在绿色建筑的投入方面有更多的投资，使绿色建筑在市场中占据更大的份额。
欧盟碳定价机制经验及对我国的启示
碳当量，同比增长88%，占当年碳信用供给的 74%，自愿碳市场价格首次超10亿美元，市场
预计2022年全球自愿碳市场价值将达到15亿
美元至17亿美元，同比增长7%~20%。
税的特征是通过矫正税率限定了碳价，但难以对 减排效果进行精准的预测，减排总量具有不确定
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《中国能源》（月刊）
2022年第07期
机制－国际排放贸易机制（IET）、联合履行机 制（JI）和清洁发展机制（CDM），允许控排主 体在不同国家碳交易体系内交换碳排放单位。
在40美元/吨至100美元/吨二氧化碳当量之 间。部分美洲和非洲国家碳税的税率较低，阿根
廷、哥伦比亚、智利、墨西哥、南非等国家普遍
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《中国能源》（月刊）
2022年第07期
（四）加速碳金融发展推动市场化碳价的 形成
基于其发达的金融市场，欧盟碳金融伴随
着碳市场的建立而快速发展。欧盟碳金融市场 分为一级市场和二级市场。在一级市场，控排 企业通过免费分配或拍卖获得配额，并采用现
货或期货的方式在二级市场交易。欧盟碳交易
体系产品结构丰富，现货市场产品主要包括欧
碳定价主动权
一是推动建立碳边境调节机制。欧盟委员 会于2021年7月首次提出碳边境调节机制（简
称“碳关税”）立法提案。此后欧洲理事会仅用 不到八个月的时间，完成了碳关税立法草案的
提出、修订和确认等工作。尽管2022年6月
9日欧洲议会并未通过法案文本，但6月22日
的修订议案得以高票通过。整体来看，修订议 案进多退少，离“靴子”落地仅是时间问题。根 据欧洲议会的激进方案，碳关税过渡期将从三
签发，包括核证减排量（CER）和自愿减排量 （VER）两种模式。世界银行数据显示，2021年， 全球碳信用发行量由3.27亿吨二氧化碳当量增 长至4.78亿吨二氧化碳当量，同比增长48%，
欧盟碳排放权交易体系对中国碳市场发展的影响
欧盟碳排放权交易体系对中国碳市场发展的影响随着全球气候变化问题日益突出，各国纷纷加大了对碳排放管理的力度，其中碳市场成为了主要的管理手段之一。
欧盟碳排放权交易体系作为全球最大、最成熟的碳市场之一，对中国碳市场发展产生了深远的影响。
欧盟碳排放权交易体系是欧洲联盟实施的一项碳排放交易制度，旨在通过向碳排放者发放一定数量的排放许可证，以及允许碳排放者在市场上进行碳排放权的买卖，从而形成一个有效的碳排放管理体系。
这一体系的建立，使得碳排放者需要花费更多成本来购买排放权，从而促使他们降低碳排放，推动清洁能源的发展和运用。
欧盟的碳排放权交易体系已经运行了多年，并取得了一定的成功，成为了全球碳市场的典范之一。
对于中国而言，作为世界上最大的碳排放国家，建立健全的碳市场体系，对于实现国家的碳中和目标至关重要。
中国政府也积极推动碳市场的建设，然而不可否认的是，中国的碳市场发展仍然面临着一系列的挑战，例如市场机制不够完善，监管不够严格等问题。
在这样的情况下，欧盟碳排放权交易体系对中国碳市场的发展影响十分重要。
欧盟碳排放权交易体系作为全球最成熟的碳市场之一，可以为中国的碳市场提供宝贵的经验和教训。
从碳交易的具体操作细节，到市场监管的实施方式，欧盟碳排放权交易体系都有大量的成功经验可以为中国借鉴。
中国可以通过学习欧盟的经验，避免一些碳市场建设中的弯路，提高碳市场的运行效率和效果。
欧盟碳排放权交易体系的成功运行，也可以为中国的碳市场提供一定的市场信号和预期。
通过观察欧盟碳市场的价格波动和交易规律，中国可以更好的了解碳市场的运行规律，做出更为合理的政策和市场预测，从而更好的引导企业减少碳排放，推动碳市场的发展。
欧盟碳排放权交易体系的成功运行也可以为中国的碳市场提供参照对象。
中国可以借鉴欧盟碳排放权交易体系的一些做法，如建立更为完善的排放核查和报告机制，加强对市场交易的监管，营造公平、公正的市场环境，从而促进中国碳市场的发展。
欧盟碳排放权分配机制对我国的启示
是配合实现 《 联合 国气候变化框架公约》提出的目 标 ，初衷是履行 《 京都议定书》规定 的减排任务。 欧盟和成员国层面的法律内容不得与 《 联合国气候
变化框架公约》和 《 京都议定书》相违背。
２ ０１ ３ 年１ １ 月
经 济 论 坛
Ｅｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ Ｆ ｏ ｒ ｕ ｍ
ＮＯ Ｖ ．２ ０１ ３ Ｇｅ ｎ ． ５ ２ ０ Ｎｏ ． １ １
总第 ５ ２ ０ 期
第１ １ 期
欧盟碳排放权分配机制对我国的启示
文， 王 俐
【 摘 要 】本文从历 史数据和 国际数据 两个维度 ，分析 了欧盟的碳排放量 ，从 国际、欧盟和成 员国三 个层
图１ １ ９ ９ ０ — ２ ０ １ １ 年欧盟碳 排放指数
资料来源 ：根 据欧盟环境 署公布 的数据绘制得 出。
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盖部 门碳排放总量及碳排放权在该国企业的细分情
况 ，获得碳排放 权 的企业 可以 自由买卖 这些配额 。
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空 间 以拍 卖 方 式 分 配 。 除此 之 外 ，欧 盟 承 认 Ｃ Ｄ Ｍ 和Ｊ Ｉ 灵 活 减排 机制 在碳 减排 中的作用 ，允 许配 额 以
图２ １ ９ ９ ０～２ ０ ０ ８ 年欧盟与美国、 日本碳 减排情况对 比
资料 来源：（ （ ２ ０ ０ ９ 年欧盟环境指标报告》 ，欧委会环境信息 中心。
一
、
引 言
１ ９ ９ ０ 年 水 平 ，且 整 体 呈 现 持 续 增 长 的趋 势 ，而 欧
欧盟碳排放交易发展最新趋势及其启示
欧盟碳排放交易发展最新趋势及其启示摘要：这篇论文旨在探索欧盟碳排放交易政策的最新发展趋势，其中强调了碳排放交易有助于减少温室气体排放，并对国家经济有利，但也存在一些潜在问题。
整理了近期欧盟碳排放交易政策的最新发展，指出碳排放量减少方面取得了可喜的进展，同时也存在欧盟可持续发展政策的拖延和实施不一致的问题。
论文最后提出，作为一个全球性的领先经济和环境技术创新中心，欧盟有责任降低碳排放量，使用全面实施的政策、新技术、信息共享和交流，以实现可持续发展目标。
关键词: 碳排放交易, 欧盟, 政策, 可持续发展正文：1. 引言随着全球气候变化和内部外部环境变化的加剧，国际社会越来越关注碳排放减排的重要性。
碳排放交易是可持续发展政策的重要组成部分，其目的是减少温室气体排放，也有助于改善经济状况。
2. 欧盟碳排放交易政策发展欧盟碳排放交易政策的目标是在2050年降低碳排放量至零，尽管碳排放量的减少取得了可喜的进展，但仍然存在一些拖延和实施不一致的问题。
例如，即使欧盟承诺从2020年起减少碳排放量，但一些国家仍然选择将温室气体排放到上限。
另外，由于欧盟27个成员国之间的政策差异，实施跨境交易仍然存在技术和法律障碍。
3. 碳排放交易的意义碳排放交易可以为碳排放量减少提供一种经济有效的方式，由于每一单位温室气体排放昂贵，因此企业将会选择实施更多的可持续发展措施，也可以提高政府收入用于投入环境教育、保护和改善环境技术。
4. 论文结论欧盟碳排放交易政策取得了可喜的进展，但也存在一些潜在问题，例如政策的拖延和实施不一致。
作为一个全球性的领先经济和环境技术创新中心，欧盟有责任在金融、技术等领域进行投入，以实现可持续发展目标，这需要全面实施的政策、新技术、信息共享和交流。
5. 碳排放交易的可行性碳排放交易有助于减少碳排放，但也有一些可行性问题。
首先，尽管欧盟在这方面已经取得了进展，但它仍然存在技术和法律障碍，这些障碍可能减缓跨境交易的实施。
欧盟碳排放权管理制度沿革对中国的启示
维持 碳 排放 权 的稀 缺性 、兼顾 碳排 放 权 分 配 方 案 的 公 平 与 效 率 、构 建 完整 的碳 金 融服 务 链 三项 原 则 。 中
国应 充分 利 用在 项 目减排 中积 累的 经验将 碳 市场 与 生态补偿 相 结合 ，为 中 国碳 市场 走 向 国际化 奠定基 础 。 关 键词 ：欧盟 碳排 放 权 管理 制度 ；碳 排放 权 弹性供 给 机制 ；启示 中图分 类 号 ：Ｆ ２ ０ ５ 文 献标 识 码 ：Ａ ．
ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｙ ａ ｎ ｄ ｆ ａ ｉ ｒ ｎ ｅ ｓ ｓ ｏ ｆ ｅ ｍｉ ｓ ｓ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ ｌ ｏ ｗａ ｎ ｃ ｅ ａ ｌ ｌ ｏ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｎ ｇ ａ ｃ ｏ ｍｐ ｌ ｅ ｔ ｅ ｃ ａ ｒ ｂ ｏ ｎ ｉ ｆ ｎ ａ ｎ ｃ ｉ ａ ｌ ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ ｃ ｈ ａ ｉ ｎ ． ｃ ｏ ｍｂ ｉ ｎ ｉ ｎ ｇ ｔ ｈ ｅ ｃ ａ ｒ ｂ ｏ ｎ
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中国 自 ２ ０ １ ３年 起 ，先 后 在 广 东 、北 京 、上 海 等七 省 市 开 展 碳 排 放 权 交 易 试 点 工 作 ，据 世 界 银 行２ ０ １ ４年 的统 计 数 据 显 示 ，２ ０ １ ３年 中 国六个 碳 排 放交 易所 （ 重庆 碳排 放 交 易所 ２ ０ １ ４年 成 立 ） 的碳
欧盟碳市场改革要点及对我国的启示
欧盟碳市场改革要点及对我国的启示郭乾（中国人民银行藁城支行河北藁城052160）为应对全球气候危机，欧盟绿色新政（Green Deal ）制定了2030年碳减排55%（在1990年的排放水平上），2050年实现气候中和的目标。
实现这一目标的重要抓手就是由欧盟碳排放交易体系（EU ETS）和碳边境调节机制（CBAM）组成的欧盟碳市场。
2022年12月18日，欧盟理事会和欧洲议会就欧盟碳排放交易体系改革达成共识。
2023年2月9日，欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会通过了欧盟碳边境调节机制（CBAM ）。
一、欧盟碳排放交易体系整体改革方案介绍此次EU ETS 改革的内容主要包括四个层面。
（一）总体减排计划减排目标从2005年提出的43%提高至62%；加快年减排速率：2024年减少9000万吨配额发放，2026年减少2700万吨配额发放，2024—2027年年度线性递减速率4.3%，2028—2030年年度线性递减速率4.4%。
免费配额将在2034年完全退出。
（见图1）能源生产设施获得免费配额的条件包括：能源审计、设定设施的气候中和计划。
在某些条件下，可以向一些成员国的区域供暖提供额外的过渡性免费配额，以鼓励对该部门进行脱碳投资。
共同立法者同意删除对发电设施的减损，并将剩余的津贴转入现代化基金，以支持能源部门的现代化、多样化和可持续转型。
当市场上碳配额过剩时，过剩配额的24%将转入市场稳定储备机制（MSR ），这一决定延长至2030年。
（二）行业减排方面一是同意将海运排放逐步纳入欧盟碳排放交易体系。
从2024年开始，40%的航运排放量纳入欧盟碳排放交易体系的范围，2025年增加为70%，2026年将100%的航运排放量纳入。
5000总吨及以上的作者简介：郭乾（1996—），女，河北石家庄人，硕士，供职于中国人民银行藁城支行。
摘要：欧盟碳市场是欧洲应对全球气候危机的重要抓手，由欧盟碳排放交易体系（EU ETS）和碳边境调节机制（CBAM ）构成。
欧盟碳排放权交易体系建设启示
低碳转 换计 划》对 能源 、 业 、 ， 工 交通 、 住房等 各领 域的未来发展 提出详细要求。２ １ ￣３ ０ ｌｌ 月还 出台了 Ｚ （０ ０ 能源气候发展 路径分析 》 （ ５年 ２ ，供减排企 业 自 主选择不同的减排路 径。 ２ 气候 变化税 的设立和征 收。 国从２ ０ 年４ 、 英 ０１ 月１ ｌ 开始征 收气候变化税 。 Ｅ 气候变化税实际上是 种“ 能源使用税 ”根据使用 的煤炭 、 ， 天然气 和电 能的数量来计税 。 如果使用生物质能源 、 清洁能源
一
和可再生能源均可 以减免一定 额度 的税 收。与之
配合 的是英 国财政 部 出台的气候 税减征 措施 ， 企
５ ・ ６
调 查 研 究
２ １ ・ ０１ ４
孳哀锗 肾
业 如按时完成减 排 目 ， 标 可减免８ ％的气候税 。 ０ 对 节能效果显著 的技术 和项 目， 国政府 给予补贴 。 英 据测算 ，气候变化税 的征收效果可使全英 能耗下 降 １％， ５ 每年减排二氧化碳 １５ 万吨 。 ３０ ３“ 、碳预算” 的制定 和执行。英 国财政 部确定 从 ２ ０ 财 政 年度 起设 定 “ 预算 ” 并 根 据 “ 预 ０９ 碳 ， 碳 算” 排放 目标安排相关 财政预算 ， 支持应 对气候变 化 活动 。“ 碳预算 ”明确 提 出 ，０ ８ ２ ０ 年至 ２ ２ 年期 ０２ 间 ， 立三个碳减排周期 ， 年为一个周期 ， 设 每５ 力争 经 过阶段 性努力 ，使英 国碳 排放 ￣２ ２ 年较 １９ １０ ０ ］ ９０ 年减少 ３ ％，０ ０ ４ ２ ５ 年较 １９ 年至少 降低 ８ ％。２ ０ ９０ ０ ０９ 年度 ， 减排角度对财经政 策进行整合 ， 从 将社 会经 济 活动全 面纳入 了碳减排定 量管理 ，使低碳发 展 融入到经济发展 和财政 预算 总体规划 中。 ４ 碳减排权 市场发展情况 。２０ 年３ ， 国 、 ０２ 月 英 成立 了全球 第一个 国家性 温室气体经济交 易体 系 （ ＫＥ Ｓ ，同时 ，英 国政府和６ ０ 多家公 司达 成 Ｕ Ｔ） ００ “ 气候变化协议 ” 给各公 司制定 了能源 目标 ， 足 ， 满 目标 的公 司可 以获得 “ 气候 变化税 ”中８ ％的退 ０ 还 。公司在 自愿 的基础上参￣ Ｕ Ｔ ，购买碳 配 Ｊ ＫＥ Ｓ Ｈ 额指标或 出售公 司超 出减排 承诺 的配额 。从２ ０ ０７ 年１ 月开始 ， 参与英 国排放交易体系 （ ＫＥ Ｓ 的公 Ｕ Ｔ ） 司可以选择加入到欧盟排放交易体系 （ ＵＥ Ｓ 。 Ｅ Ｔ ）
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碳排放/
卖份额。
虽然中国目前无需承担具体的减排义务，但为了经济与环境的可持续发展，中国必将通过创新技术、以符合成本-效益的方式发展低碳经济，实现温室气体减排。
随着碳交易平台的逐步建立，中国也必将考量全国范围内温室气体排放的环境容量问题。
在科学确定全国温室气体排放总的环境容量的基础上，可以参照欧盟的做法，将绝大部分(如90%)排放权免费分配给产业部门，将剩下的小部分(如10%)进行公开拍卖。
这样，能够给各产业部门较为充。