建章立制抓好规范 扎实推进业务公开
扎实推进医疗医保领域问题专项整治
风纪2019年，邢台市纪委监委直面群众关切，将医疗医保领域作为民生领域专项整治重点，按照“压实责任、强化督导、问题倒逼、注重效果”的工作思路，深入开展专项整治工作。
统筹谋划部署，“上下贯通”促落实。
立足“牵头抓总、统筹协调”的职责定位，强化“监督的再监督”，牵头不包办、督促不取代、协调不越位，上下贯通融合，督促职能部门严格落实主体责任和监管职责。
明确整治重点。
制定民生领域专项整治《任务分解》和《工作要点》，将医疗医保领域作为重点，督促各级开展重点整治。
市工作专班多次到职能部门、市属医院和各县（市、区）调研指导，持续传导压力。
加强督导调度。
与有关职能部门和各县（市、区）纪委监委建立分析研判、问题移交等协调机制，要求定期报送进展，以制度促规范、抓落实。
全面统筹协作。
坚持上下贯通，统筹各监督检查室、派驻纪检监察组和县级纪委监委力量，确保监督执纪问责无死角、不减压；加强横向协同，与巡察、审计等部门密切沟通、同向发力，对各部门监督检查反馈问题及时跟进督办。
对问题线索实行“销号”管理，重点问题挂牌督办、直查直办。
坚持问题导向，“点面结合”抓整治。
在开展辅助用药专项整治基础上，拓展专项整治范围，将“医疗乱象”“欺诈骗保”等侵害群众利益问题纳入督导监督内容。
规范辅助用药。
督促市卫健委、市医保局印发《开展医疗领域辅助用药问题专项整治实施方案》，加强辅助用药临床应用管理，促进合理用药、因病施治，减轻群众医药费用负担。
遴选重点临床科室、药学业务专家组成督导组，对医疗机构辅助用药专项整治情况进行督导检查，发现问题96件，责成责任单位立行立改。
严惩医疗乱象。
督促市卫健委、市市场监管局等七部门联合出台《医疗乱象专项整治行动实施方案》，对医疗机构违法违规行为进行严厉打击。
打击欺诈骗保。
督促市卫健委、市公安局等四部门联合出台《打击欺诈骗保规范医疗行为专项整治工作方案》，对医疗机构医药服务价格执行、医疗服务等内容进行重点督查，严厉打击欺诈骗保行为，全面提升医保基金安全和规范管理水平。
“四讲一树”活动实施方案
田柳镇一中“四讲一树”活动实施方案为深入实施素质教育，进一步加强我校教职工职业道德建设，大力培养教师的师德意识和人格品质，塑造良好的师德形象，高标准高质量完成育人使命，办好人民满意教育，根据寿教字[2012]25号文件及教育局和镇教办关于“四讲一树”活动会议精神，学校决定从4月中旬开始至9月底，在全校广泛开展以“讲学习、讲师德、讲责任、讲奉献、树形象”（简称“四讲一树”）为主题的教育活动。
为确保我校“四讲一树”活动取得实效，特制定《田柳一中“四讲一树”活动实施方案》。
一、领导小组成立田柳一中“四讲一树”主题活动领导小组，成员如下：组长：宋泮泉校长副组长：苗雨业务副校长朱相军行政副校长刁光义德育副校长成员：王庆华、李森华、范文生、朱新良张新、田俊义、唐福三、王荣芝各班班主任及各学科教研组长领导小组下设办公室：刁光义二、指导思想认真学习教育局及镇教办以“讲学习、讲师德、讲责任、讲奉献、树形象”为核心的活动会议精神，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，以提高教师师德修养和业务素质为重点，以解决当前教师队伍中存在的问题为突破口，大力弘扬高尚师德，切实提高师德素养，努力造就一支人民满意的教师队伍。
三、总体目标1.通过组织全校广大教师认真学习政策法规、教育理论和教学管理艺术，切实提高教育教学理论水平、业务素质和师德修养。
2.坚持从实际出发，根据我校教育发展实际，坚持实事求是的原则，找准师德师风方面存在的问题和不足，教育广大教师自觉规范教育教学行为，着力解决有损教师形象的师德行为。
3.进一步增强教师的职业使命感和社会责任感，发扬认真扎实、务实创新的工作作风，自觉履行教书育人的神圣职责。
4.大力发扬求真务实、勇于奉献的精神，爱岗敬业、关爱学生，以崇高的职业情怀教好书、育好人，树立教育的良好形象。
通过本次“四讲一树”主题活动，努力实现“四个提升”：实现师德师风建设水平进一步提升，干部教师队伍整体素质进一步提升，教育教学质量进一步提升，社会对教育工作满意度进一步提升。
区住建局关于开展“作风建设年”活动的实施方案
区住建局关于开展“作风建设年”活动的实施方案为全面贯彻区委、区政府作风建设有关精神，深入落实《关于在全区开展“作风建设年”活动实施方案》各项要求，巩固“大走访、大调研、大督查、大落实”活动成果，全面加强党员干部队伍建设，进一步提高干部职工队伍能力素质和履职本领，改进工作作风，经局党委研究，决定在全局开展“作风建设年”活动。
现将有关方案提出如下。
一、总体要求深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵照区委、区政府关于作风建设的各项决策部署，紧紧围绕全区、全局工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，结合全局“学习型、服务型、创新型”机关建设活动，以“遵规守纪、担当作为、务实进取”为主题，以“坚定理想信念、全面正风肃纪、正向激励关爱、反向警示教育、夯实基层基础、强化执行落实”为主要内容，持续深化作风建设，切实解决干部职工作风方面存在的突出问题，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，激发对标达标、干事创业的动力，努力锻造一支作风优良、纪律严明、素质过硬、服务高效、群众满意的干部队伍，为建设宜居宜业新城区、美丽幸福新xx提供强有力的支持和保障。
二、目标任务通过开展“作风建设年”活动，对照六个方面24类问题，重点解决存在的10个突出问题：(1)理想信念动摇，理想、情操和追求物质化，眼神迷茫、精神空虚、信仰丧失，在原则是非面前模糊动摇。
(2)政治站位不高，不能做到“旗帜鲜明讲政治”，党员意识薄弱，政治敏锐性不强。
(3)工作境界不高，重“小我”轻整体，大局意识差，胸怀格局狭隘。
(4)创新本领不强，不愿创新、不敢创新、不能创新，思维僵化、因循守旧。
(5)谋事创业不实，热衷做表面文章、摆花架子。
打基础利长远考虑少，盲目追求“短平快”。
(6)工作标准不高，专业知识匮乏，工匠精神欠缺，工作不敬业不精业。
工作平推平拥，执行落实粗枝大叶、被动等靠。
(7)攻坚克难干劲缺失，发现问题不发声、遇到困难绕着走，精神萎靡不振、干事动力不足，“只要不出事，宁可不干事”，工作麻木不仁、不思进取。
人社局党组书记局长创先争优先进事迹
人社局党组书记局长创先争优先进事迹我是来自基层人社系统的一名普通干部。
在这里，我汇报的是，如何在自己的岗位上为农民工实心实意办实事。
XX市XX区地处XX省北部，由原宿县和县级XX 市合并而成，人口186万人，农村人口146万人，号称全国最大的县级农业区。
XX年6月，我从街道党委书记的位置走上了区劳动保障局长的岗位。
也就在这个时候，一向习惯于“北雁南飞”的XX农民工，开始出现了返乡创业的新动向。
为了引导和扶持好这一新生事物的发展，我所做的第一个决定就是：沉下身子访民情，深入基层“接地气”。
我带着相关科室的同事，连续用了一个多月的时间，跑遍了全区25个乡镇、11个办事处，南北240里、东西100余里的村村镇镇。
无论是烈日酷暑、刮风下雨还是白天黑夜，我们都风餐露宿、吃住在村。
到了北部山区，许多村庄只能靠步行。
我们脚上磨出了血泡，就用大头针挑破，敷上创可贴。
我的胆囊炎犯了，就吃上几粒利胆片临时止痛。
同事们再三劝我回去，我都婉言谢绝了。
因为我清醒地认识到，在新的岗位上，没有调查就没有发言权，只有深入基层亲手掌握第一手资料，才能在将来的工作中对症下药，才能避免决策失误。
这一路走来，我对扶持农民工返乡创业的思路渐渐清晰。
我主持起草了《关于统一盘活“土地资源”，大力扶持农民工创业的报告》，递交到区政府。
在报告中，我建议区政府对农村现有的旧厂房，合并后乡镇、学校闲置的土地以及农民的旧宅基地，采取租赁、置换的办法，既可解决农民工创业建设用地问题，又可以增加农民财产性收入。
很快，区委、区政府相继出台了一系列扶持农民工返乡创业的具体政策。
在不到两年的时间里，我们相继打造了支河乡食品加工园区、顺河乡木材加工园区、蕲县镇纺织服装加工园区等一大批乡村创业园，形成了亮点纷呈的乡村工业经济，造就了一批农民企业家，同时也建成了全省最大的区级农民工创业园，现已入驻企业20余家，带动3000余名农民就地就业。
截至XX年底，全区返乡创业企业已达720家，从业人员万人，年创产值亿元。
国有企业纪检监察工作如何有效开展
思政研究与党建
国有企业纪检监察工作如何有效开展
王银
广西农村投资集团有限公司，广西 南宁５３００２３
摘要：有权力存在的地方，就很容易滋生腐败，从而给相关单位和社会群众带来利益上的损害，因此加强权力监督是必然的。本 文对国有企业纪检监察工作如何有效开展问题进行了探讨，文章从阐述国有企业纪检监察工作目前存在的问题入手，进一步提出了如 何加强纪检监察工作的合理措施。
二、如何加强纪检监察工作 １创新工作思路 随着时代的发展，市场经济已经呈现 全新的格局，各大国有企业也必须转变思 想。加快创新。就纪检监察工作而言。企 业需要站在新的立场上．不断破除传统落 后思想的束缚。对代表未来趋势的思想和 行为给予全力支持。在反腐倡廉日常教育 方面，企业应该秉承预防为先、教育为主 原则，好廉政教育，督促党员干部、领 导层形成科学的三观，筑好牢固的拒腐防 变思想防线，对企业内有违法乱纪苗头的 行为和个人进行调查监督，帮助其迅速改 正。为了发挥纪检监察组织优势。国有企 业应该对多元化的监督力量进行有效协调 和综合运用，完善事前、事中、事后全过 程、全方位监督体系．不给贪污犯罪留死 角和机会。 ２加强制度建设 为了避免出现权力腐败，就必须实事 求是将权力套进“制度”笼子里，因此， 首先要建立一套全面、科学的监督制度。 首先，要按照国家法律的总体要求，参考 国有企业发展的实际情况，架构促完整的 惩防腐败体系，为企业预防腐败建章立制。 其次，要深入探讨廉政监督机制的建立问 题，针对反腐这个热点话题，从多方面入 手，用制度加以约束，提高领导层的廉政 意识。再者，企业要树立反腐倡廉制度规 范，将上层领导、重点环节作为主要监督
一、国有企业纪检监察工作目前存 在的问题
１国有企业纪检监察的预防性不足 在国有企业内做好纪检监察工作，是 国家一直在重点强调的．但是因为专业人 才不足、级别不够等因素，导致企业纪检 监察工作发展长期受限，工作人员根本不 能参与到重大决策中去，因此监察力度极 轻、范围较窄，不能发挥实效。在对群众 举报案件进行调查了解时，也往往会面ｌ｜缶 来自多方的阻力，特别是案件牵涉高层领 导或所谓“能人”情况下，纪检监察人员 因为有所顾忌，不能放开手脚，为了避免 得罪人或者被迫包庇人，许多监察人员往 往直接选择放弃、不敢也不能监督。 ２缺乏完善有力的体制建设 纪检监察工作的开展不能离开廉政制 度的指导和规范。事实上，目前许多国有 企业的廉政制度已经越来越健全。但在廉 政工作中的执行却往往不到位，这是因为 工作存在严重的形式主义。因为企业内部 缺乏必要的监督机制，不能对制度实施情 况进行全面的、有力的控制，往往会导致 许多漏洞，纪检监察制度不能被落实到位。 ３缺乏有效的工作开展方式 结合当前国有企业经营管理的实际情 况看。纪检监察工作是一项比较特殊的内 容．甚至有人给其扣上“找茬”工作的帽子， 从事该项工作的人员也可能被人以不同的 眼光对待。而企业内的领导怕出问题、怕 影响政绩、怕得罪人，也根本不敢将检查 工作放在重点地位上；特别是在更看重经
陈庄乡中学创建濮阳市规范化学校申报材料
陈庄乡中学创建濮阳市规范化学校申报材料Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998陈庄乡中学创建濮阳市规范化学校申报材料发布时间：2010年1月6日10时22分陈庄中学始建于1977年7月，学校占地面积45328平方米，三层教学楼两座，能容纳36个教学班，建筑面积13130平方米，现有教学班21个，在校生1122人，教职工85人，其中本科以上学历53人，大专学历32人，教师学历达标100℅。
学校“教学、生活、活动”三区分开，校园总体布局合理，地理条件优越，是师生生活、工作、学习的美好场所。
近几年来，我校以党的方针、政策和邓小平理论以及“三个代表”为指针，在各级政府和教育主管部门的领导下，坚持正确的办学方向，全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，以“教学思想现代化，办学条件标准化，学校管理规范化，学生素质优良化”为目标，把创办“规范加特色”的学校，培养“合格加特长”的人才作为发展方向，不断完善“以法治校，以德立校，科研兴校，全面育人”的综合管理措施。
千方百计筹措资金，增加教育投入，完善了学校的基础建设，注重了各功能室的配套，先后建起实验楼、教师办公室、文体活动室、新建300米环形跑道操场。
办学条件达到了规范化学校的标准。
教育质量和办学效益逐年提高，并受到了上级领导和当地群众的一致好评。
学校先后荣获市“教育系统先进集体”、“教育教学管理先进单位”、“依法治校行进集体”、“安全文明校园”、“行风建设先进单位”荣誉称号，先后荣获县“教育教学管理先进单位”“师资培训工作先进单位”“教育宣传工作先进单位”“县级文明单位”等称号。
近年来，我校有9人被评为市级优秀教师，36人县级优秀教师；省市级骨干教师6人。
我们具体做了以下几方面的工作：一、建章立制，规范管理为扎实推进创建规范化学校工作进程，学校领导班子高度重视，审时度势，经过多层次多渠道的调查研究，我校迅速成立了以郝德胜校长为组长，校中层领导及各年级班主任为成员的领导小组，分工细致，责任到人，建立健全的学校各项规章制度，这是学校管理走上规范化轨道的首要条件，也是积极推进创建规范化学校的切入点。
安全生产专项整治三年行动方案
安全生产专项整治三年行动方案根据国务院、省、市政府安委会部署要求，结合集团公司实际，从即日起至2022年12月，在各单位深入开展安全生产专项整治三年行动，特制订本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻刘家义书记“九大责任”“三大稳定”总体部署，落实“守住安全生命线、心无旁骛攻主业”工作要求，坚决把思想和行动统一到上级对安全生产工作的部署要求上来，旗帜鲜明讲政治，正确处理稳增长与保安全的关系，力戒形式主义、官僚主义，全力确保安全生产形势持续稳定。
二、突出抓好专项整治重点任务紧紧围绕安全生产制度完善、专项整治、基础提升、改革创新等工作，坚持预防为主、精准治理、依法治理，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，有效遏制生产安全事故。
《全省安全生产专项整治三年行动计划》主要包括总方案、2个专题实施方案和20个风险高、事故易发多发重点行业领域专项整治实施方案。
集团公司主要涉及煤矿、危险化学品、建筑施工、民爆、发供电、医院、消防等行业领域。
各单位要统筹兼顾，做到井上下、本外部、煤与非煤同步部署、同步推进。
着力深挖行业性、区域性问题，聚焦根源性、本质性问题，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，做到问题隐患整改无遗漏，逐步完善固化制度措施，坚决杜绝重大事故隐患、严重安全事件。
（一）学习宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述专题结合《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神切实做好当前安全生产工作的意见》要求，组织集体收看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。
各级培训机构组织专题培训，纳入年度干部培训内容；各级安全生产管理人员按要求参加轮训，到基层、到车间、到班组、到岗位；宣传部门纳入单位宣传工作重点，制订宣传方案，部署开展经常性、系统性的宣传贯彻活动和主题宣讲活动，切实树牢安全发展理念和安全红线意识，任何时候都要把职工安全和职业健康放在第一位。
实施业务公开 营造良好的经济工作环境
采购 、财务管理、科研管理 、人事管理 、资
产处置等关键岗位人 员提 出学习要求 ，依据 每年的院党风廉政建设工作安排 ，做出明确 的规定 。以党支部为单位组织本部门关键岗 位的干部 员工 ，开展专题廉洁从业正反警示 教育 ，组织专题学 习，记录学习情况，纪检 监察、组织人事部门要检查落实情况。对重 点岗位的干部 员工 ，如发现问题苗头要按干
机制 ，执行 （ （ 北京化工研究院签订廉洁从业 责任书的规定 。 实行院项目督导组制度，加强科研管理，
相关部 门业务公开的内容 ，按照管理权 限，确定院班
子 、中层干部 、职工代表 、专题组长、全院职工公开
范 围。
三 、从 制度 建 设人 手推 进 业务 公开 ，尽 快 研究制定可操作的实施业务公开细则。
会 议 、 告示 等 多种 形式 ，进 行 公 示 或 公开 。院 根据 各
检监察对基建项 目招投标的程序监督 ，审计要 通过对工程结算、财务固定资产转资等审计进 行部门审计监督。一定金额的工程 ，工程竣工
后，其招投标情况、工程管理情况、工程预结
算情况、工程竣工验收情况 ， 要挂在院局域网
（ ）加强工程建设项 目管理，要坚持 二
履行招投标程序，并网上公示结果接受职工的 监督。对工程建设项 目管理按照内控流程规定 及我院 工程建设投招标管理办法） 《 ）、 工程 建设招投标网上公示＞》等制度要求进行，纪
（ ）除国家法律 、法规规 定及涉及集团公司、 二 本院科研技术和商业秘密不宜公开的内容外 ，院主要 经营活动的实施结果都要 在一定范 围以适 当的形式公 开。重 点对工程建设招投标、物资装备采购、技术合 作等业务 中与中石化 系统以外单位所发生经营活动的 实施结果进行 公开 。对每年的业务招待费的支 出情况 要在职代会上公开。 （ 三）院要对所公开的 内容 ，在集 团公司重点业 务公开信息系统中按 照授权进行公开 ，同时对有关重 要业务内容 ，利用院局域 网、职工代表大会、科研生 产调 度会和 中层干部例会 、 北化院 报 、专 业工作
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油田业务公开工作现场会材料
建章立制抓好规范 扎实推进业务公开
清河采油厂
自去年油田开展业务公开工作以来，我们以提升管理、强化监
督、规范操作、提高效益为目标，建章立制保运行，强化监督抓规
范，初步建立起了一套“科学严密、完备管用、便于操作”业务公
开制度保障体系，推动了我厂生产经营和反腐倡廉建设的深入发展。
2009年，全厂新增石油地质储量1046万吨，累计生产原油66.80
万吨，储量和产量双双超额完成任务，在集团公司信息平台上，公
开业务信息2090条，涉及金额2.86亿元。2009年8月，化学助剂
的采购管理、井下作业技术服务及外协施工等业务公开工作接受了
集团公司的专项检查并受到好评。我们的主要做法是：
一、制定“一个办法”，抓好“三个配套”，保证业务公开有序
运行
业务公开是加强企业管理、规范对外业务、搞好监督制约的一
项全新举措。为了让业务公开运行有据、操作有序、过程受控，我
们以制定“一个办法”、抓好“三个配套”为抓手，保证了业务公开
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工作迅速启动、稳步推进。
制定“一个办法”，就是制定了《清河采油厂业务公开工作实施
办法》，明确了我厂业务公开的指导思想、基本原则、任务目标、工
作要求以及公开形式、范围、时间等具体事项，并以厂行政文件印
发到各单位和部门，为业务公开工作提供了政策依据。
抓好“三个配套”，就是制定了《业务公开工作监察流程》、《业
务公开工作考核管理办法》和《业务公开工作巡视方案》三个配套
制度，保证业务公开工作的运行有序、操作有规、监控有力。为了
加强对业务公开工作监察，我们成立了由纪检监察部门牵头，党办、
企管、财务、审计、基建、设备管理等部门参与的业务公开监管小
组，按照“谁的业务谁负责、谁承办合同谁公开”的原则，将业务
公开各项程序一一划清，条条理顺，任务细化到节点，责任明确到
个人，促使业务公开规范化、程序化。并且规定：凡公开业务内容
必须经过纪检监察部门审核，公开流程必须接受纪检监察部门监管，
确保操作有规则、过程有痕迹、反馈有渠道、追溯有依据。为加强
对业务公开工作考核管理，成立了由企管部门牵头、相关部门参与
的考核管理小组，通过把业务公开工作纳入季度经营考核、列为岗
位责任制检查内容等办法，使得业务公开工作与生产经营任务完成
情况、业绩综合考评情况挂起钩来，建立起了动态的考核管理机制。
2009年，通过考核，发现问题7 个，完善配套制度4 个，推广典
型1 个，使得业务公开工作更加规范有序。为搞好对业务公开的巡
视监督工作，我们成立了由审计部门牵头，企管、纪检监察等相关
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部门参与的巡视工作组，对公开的业务实施巡视监督，发现问题，
找出对策，防范疏漏，指导业务公开规范操作。2009年，重点对物
资设备采购、基建工程项目等 2项公开业务实施了网上和网下巡
视，发现问题11个，指出风险隐患8项，提出合理化建议及整改措
施20余条，建章立制4项，避免经济损失115万元。
二、突出“三个重点业务”， 完善“三项监督机制”，推动业务
公开深入开展
物资采购、工程建设、井下作业施工技术服务是我厂的主要公
开业务，占据了业务公开总量的93%。为做好这三项业务公开工作，
我们有针对性地完善了三项监督机制。
一是完善物资采购招投标管理监督机制。在坚持对一般物资采
购、油田化学剂类产品、生产用油管杆泵等大宗采购业务全部实行
公开招标的基础上，自去年以来，我们又将采购业务的相关事项，
按要求一一上网公开。针对个别单位存在招投标资料不全、评标议
标欠规范等问题，制定了《评标专家库和评标专家管理暂行办法》、
《招标评标定标办法》等工作制度。为加强采油助剂、钻井助液、
压裂酸化助剂等主要油田化学剂的使用和监管，制定了《清河采油
厂化学剂采购和使用管理规定》和《清河采油厂酸站化学剂使用管
理暂行规定》。针对生产中的管、杆、泵使用消耗量增大、作业井重
复施工增多等问题，修订了《清河采油厂油井管、杆、泵采购、验
收、出库的管理规定》。2009年，我厂物资采购金额2.4亿元，其
中，由ERP系统自动生成公开的一般物资采购1.68亿元，油管全部
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实现了由总部集中采购，生产用抽油杆、抽油泵公开招标采购金额
达6272万元，节约采购资金397.4万元；油田化学药剂公开招标采
购33个品种，涉及金额1030万元，节约采购资金40万元。
二是完善工程建设项目管理监督机制。2009年9 月，我们在
查处工程大队队部办公区整体改造工程违规拆分合同、规避招标等
问题后，举一反三，对房屋维修、新井井场及道路施工改造等工程
建设项目的招标及业务公开工作情况进行了全面检查，制定了《清
河采油厂工程维修项目管理制度》、《清河采油厂新井井场道路施工
管理规定》、《清河采油厂施工单位管理规定》等制度，完善了工程
建设项目的招投标监管机制。2009年，全厂完成工程建设投资项目
459项，已进入工程收尾阶段的投资项目28项，完成各类维修项目
2000余项，投资总金额达4800余万元，工程建设项目基本做到了
程序合法、手续完备、公开及时。
三是完善井下作业施工及技术服务外协管理监督机制。开展井
下作业技术服务外协是我厂近几年作为引进新技术、新工艺的一个
主要渠道，也是我厂业务公开的一个重要内容。由于起步较晚、认
识缺乏、监管薄弱等问题，一直是现场管理工作的难点。为抓好对
这项工作的监管，通过实施“三定”办法，较好地解决了问题。一
是定管理规定，明确操作规范。通过对近三年来井下作业施工和技
术服务外协项目管理、费用支付等情况调查，我们制定《清河采油
厂井下作业施工及技术服务外协管理规定》，明确相关部门和单位的
工作职责、准入程序、施工程序、验收程序，强化了操作规范。二
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是定监察方案，严格过程监管。通过制定《井下技术服务及外协项
目效能监察实施方案》，让双方明确工作要求和标准，自觉接受过程
监管。同时，出台了《外协队伍考核办法》，及时签订《技术服务合
同》，明确“制约条款”，强化甲乙双方责任，加强相互监督。三是
定评估标准，及时进行业务公开。坚持将井下作业施工及技术服务
外协项目名称、工作量、外协队伍、验收情况、结算情况等内容按
要求上网公开，防止暗箱操作。为把好项目结算关，我们明确要求
结算部门必须以《井下作业工程交接书》、施工设计、施工小结为依
据，以《石油专业工程定额—井下作业工程》为结算标准，认真做
好项目结算工作。2009年，我厂公开井下技术服务及外协项目20
项，合同金额247.4万元，引进套管加固补贴、套管堵漏和滚压整
形等新技术，恢复油水井正常生产20口，增油0.8万吨，使过去的
“难点井”变成了今天的“亮点井”。
三、强化惩防约束机制，构建内外诚信保障体系，增强业务公
开整体效果
为规范业务人员的行为，我们内外使力，建章立制，初步建立
起了监督保障体系，确保业务公开工作的整体效果。
一方面，对内“约法三章”，严肃纪律，规范行为，筑牢内部“防
火墙”。通过举行反腐倡廉教育报告会、举办了首届廉洁文化成果展、
举办预防职务犯罪专题讲座、开展党风廉政建设宣传教育月等系列
教育活动，加大了廉洁从业理念的宣讲力度。通过组织学习《国有
企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国石化物资供应系统治理
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商业贿赂六条禁令》等规章禁令，增强了各级管理人员的自律意识。
通过厂与各级领导干部、重要岗位人员签订《廉洁自律责任书》、《八
小时以外行为规范承诺书》，加大了对管理人员的从业行为规范。对
未经申报就接受供应商宴请等行为予以明文禁止，对违规人员轻则
通报批评，重则纪律处分，筑起了廉洁从业的内部“防火墙”。
另一方面，对外主动沟通，签订合约，相互监督，共建诚信保
障体系。2009年12月，我厂召开厂商协调会议，主动邀请山东境
内的40多家供应商来厂座谈交流，向他们详细宣讲油田业务公开的
新规定，并与供应商签订了《业务厂商廉洁经商责任书》，要求双方
人员共同遵守“七个不准”，并公布了举报监督电话和邮箱，明确违
规处理办法。对供应商违反“七不准”规定行为的，一经发现，立
即终止与其全部业务关系；对我方业务人员发生以权谋私等违规行
为的，一经查实，严肃处理。为建立对供应商监管长效机制，我们
坚持对供应商实行资质证年审、动态量化考核、实地考察等做法，
对不讲诚信、弄虚作假的供应商，视情况分别实行书面告诫、短期
停权、直至解除供应权限，严格把好供应商的产品质量关、供货资
质关。2009年，我们与供应商签订《业务厂商廉洁经商责任书》35
份，审核供应商资质90家，暂停2家资质不合格的供应商业务。
业务公开工作在我厂推行以来，虽然取得了一定成效，但离上
级的要求还有一定差距，我们将以这次会议为契机，将上级的要求
和兄弟单位好的经验带回去，认真领会，消化吸收，改进和完善我
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们的工作，推动我厂业务公开工作深化发展，为全面实现局党委、
管理局和分公司的生产经营发展目标做出更大贡献。