行政理性论
马克斯韦伯的行政管理理论
马克斯韦伯的行政管理理论韦伯的行政管理理论主要体现在他的著作《社会学理论》（Economy and Society）中。
在这部著作中，韦伯详细阐述了他对行政管理的理论观点和见解。
韦伯认为，行政管理是一种理性、规范和制度化的社会活动。
他强调了行政管理与政治权力的关系，以及行政管理的非个人化和制度化特征。
韦伯的行政管理理论包括以下几个重要方面：1. 行政管理的理性化和规范化韦伯认为，现代社会中的行政管理是理性和规范化的。
行政管理的目标是通过明确的规则和程序来实现效率和效果。
他强调了规范和法治在行政管理中的重要性，认为良好的管理需要有明确的规则和程序来指导决策和行为。
2. 行政管理的非个人化韦伯强调，现代行政管理是非个人化的。
行政管理不应该依赖于个人的意志和权力，而应该依赖于规范和制度。
他认为，行政管理应该建立在法治的基础上，以避免个人意志和权力对行政决策的影响。
3. 行政管理的制度化韦伯认为，现代行政管理是制度化的。
行政管理不应该依赖于个人的意志和权力，而应该依赖于制度和组织。
他强调了制度和组织在行政管理中的重要性，认为良好的管理需要建立良好的制度和组织来支持。
4. 行政管理的有效性和效率韦伯强调了行政管理的有效性和效率。
他认为，良好的管理需要追求高效和高效果，以实现组织的目标和使命。
他提出了规范化和制度化对提高管理效率的重要性。
韦伯的行政管理理论对现代管理学和公共行政学产生了深远影响。
他的理论强调了制度和组织在管理中的重要性，为现代管理理论提供了重要启示。
他对管理过程的理性化和规范化的强调，成为现代管理学的重要理论基础之一。
总之，韦伯的行政管理理论强调了管理的理性化、规范化、非个人化和制度化特征。
他的理论为现代管理学和公共行政学提供了重要的理论基础和启示，对管理学和公共行政学的发展产生了深远影响。
行政管理中的决策理论与模型
行政管理中的决策理论与模型在行政管理中，决策是一项至关重要的任务。
决策的质量直接影响到组织的效率和效益。
为了提高决策的准确性和科学性，行政管理领域涌现出了许多决策理论和模型。
本文将探讨几种常见的行政管理决策理论与模型，以及它们的应用。
一、常见的决策理论与模型1. 理性决策理论理性决策理论是一种基于理性思考和分析的决策方法。
它假设决策者在面对问题时能够全面、客观地评估各种选择，并选择最优解。
该理论通常包括问题定义、信息收集、评估选择、选择最优解等步骤。
2. 边际效益分析模型边际效益分析模型是一种经济学方法，用于评估决策的成本和效益。
它通过比较每个决策的边际效益和边际成本，以确定最佳决策。
该模型在资源有限的情况下，帮助决策者选择最具效益的方案。
3. SWOT分析模型SWOT分析模型是一种常用的战略管理工具，用于评估组织内外部环境的优势、劣势、机会和威胁。
通过对这些因素的分析，决策者能够制定出更具针对性和可行性的决策方案。
4. 制约理论制约理论是一种基于约束条件的决策模型。
它认为决策者在做出决策时受到各种约束条件的限制，例如时间、资源、法律等。
决策者需要在这些约束条件下找到最佳解决方案。
二、决策理论与模型的应用1. 组织管理决策在组织管理中，决策涉及到各个层面和领域。
例如，高层管理者需要做出关于组织战略、资源分配和人员管理的决策；中层管理者需要做出关于部门运营和团队管理的决策；基层管理者需要做出关于日常工作和任务分配的决策。
不同层次的决策需要不同的理论和模型来指导。
2. 政策制定决策政府部门在制定政策时也需要运用决策理论与模型。
例如，制定环境保护政策时，可以运用边际效益分析模型评估各种政策的成本和效益；制定教育政策时，可以运用SWOT分析模型评估教育环境的优势、劣势、机会和威胁。
3. 危机管理决策危机管理是一项重要的行政管理任务。
在危机事件发生时，决策者需要迅速做出应对措施。
此时，理性决策理论和制约理论可以帮助决策者快速评估各种选择，并选择最佳方案。
哲学：行政伦理学必看考点四
哲学：行政伦理学必看考点四1、问答题义务论伦理思想方法本身存在的问题是什么？正确答案：1、否定了应然的实然基础，割断了经验与理性的内在联系。
2、遮蔽了个体与类的区别。
3、忽视了道德义务的层次性。
4、片面强调行为动（江南博哥）机，而忽视行为结果。
5、为义务而义务，忽视实质性的思考，使道德流为单纯的形式。
6、自律精神的苍白无力。
2、单选在社会主义社会治理体系中，具有统摄意义的价值理念是OoA.法治观念B.效率观念C.服务价值D.协调理念正确答案：C3、填空题建构政府信任关系的公开性原则要求政府在行政活动中Oo正确答案：增加政府透明度，在可能条件下尽量多的让公众了解政府的情况4、问答题简述行政人员的德性与行政良心的关系。
正确答案：行政人员的德性是行政良心的外在形式，是指行政人员在管理公共事务过程中所形成的对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评价能力以及这种道德感和自我评价能力转化为自觉履行行政责任行为的道德内涵。
德性与良心是一体的和重合的，德性的实质是良心，而良心的外在显现就是德性。
行政人员在行政管理活动中按照良心的要求履行行政义务和承担行政责任，就使他的行政行为具有德性，同时，行政人员一切合乎德性标准的行政行为也都必然反映了行政良心的状况。
5、填空题行政人员为了个人私利而损害公共利益的行为Oo正确答案：无论在何种时代都是不道德的行为6、填空题行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科，是关于（）和（）的科学。
正确答案：行政道德的本质；发展规律7、填空题探寻行政伦理规范的制定依据，实际上是对行政人员（）本质的追寻。
正确答案：道德8、面第题试*⅛行政信念对行政人格构成的作用。
正确答案：（1）行政信念是激励行政人员按照自己的观点、原则和世界观去行动的被意识到的思想倾向。
行政信念生成于行政管理实践活动，它是行政人员根据自己的生活内容和积累的知识并进行深思熟虑之后所确定的努力方向和奋斗目标。
（2）在认识论意义上，行政信念是行政人员在行政活动中对与现实相关联的未知领域的一种思想预期和美好憧憬，是行政文化体系中的一种重要意识现象和一种最普遍的思维观念。
从官僚制行政到民主式行政： 行政理性的回归
会 治理 模 式 的 根 本 性 变 革 。也 即是说 ， 重 新 思 考 要
一
般认 为 ， 界 范 围 内的传 统行 政 是 以 威 尔逊 世
行 政 的价 值 追 求 ， 行 政 管理 活 动在 关 注效 率 的 同 的行 政理 论 和 韦伯 的 官僚 制 思 想 为基 础 的 。 尔逊 使 威 时更 多地 体 现 出人 文 关怀 。 一 个张 扬人 的 权 利 的 行 政理 论 的基 础是 “ 治”与 “ 政 ”的 泾 渭分 明 。 在 政 行 时 代 ， 能 只从 管 理 的 角度 看待 行 政 问题 ， 应 使 他 把 政 治界 定 为 制 定公 法 、 计 公 共 政 策 ， 政 被 不 而 设 行
ｏ ｅａ ｍ ｎｓ ａｏ ａ ｓｓ ｍ ｄｔｅｓｃ ｔ ｏ ｌ ｅｒａｊｓ ｄＴ ｒ ｓ ｒ ｔｅｐｒｇ ｎ ｆ ｈ ｄ ｉ ｔ ｔ ｎ ｔ ａ ｈ ｏ ｉ ｓ ｕ ｂ ｅｄｕｔ ．ｏ ｔ ｎｆ ｍ ａａｏ ｔ ｉ ｒｉ ｌ ｙ ｅ ｎ ｅ ｈ ｄ ｙ ｅ ａ ｏ ｈ
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行政伦理学
第一节 行政伦理学 传统的政府行政模式：
的基本概念
“官僚组织模型”
“官僚组织模型”，强调组织制度建设的重要性，认 为官僚制是现代社会中实施合法统治的行政组织，它 是建立在法理性权威基础上的一种高度理性化（目的 合乎理性或价值合乎理性）组织机构的“理想类型” 。
在这种体制下，行政机关的权限范围是由法律来规定 的，机关中的层级结构以及按等级赋予权威的原则， 使行政组织形成了牢固而有秩序的上下级金字塔结构。
在理念表达上，是一种理性与道德，它支持公民社 会及其公共舆论的监督作用。
王乐夫 陈干全 《公共性：公共管理研究的基础与核心》社会科学 2003 （4）
19
第一节 行政伦理 学的基本概念
2. 行政：公共性理解
公共行政的新理念：要求政府组织应着眼于社会的 长远发展，注重公民的普遍利益来开展公共行政活 动；要求公共行政人员树立为人民服务的观念，公 共政策的制定与执行都要防止向部门利益和个人利 益倾斜。
政府官员，尤其是行政领导应该带头克服官僚主义， 是真正为人民服务的一个具有大公无私精神的政治家， 可以把自负而且敷衍塞责的机关变成公正政府的具有 大公无私精神的工具。
他认识到了伦理和价值观在行政活动中的作用。
16
第一节 行政伦理 学的基本概念
2.行政：公共行政学之 政治-行政二分（3）
他认为，政党分肥制的弊端在于将行政领域和政治 领域混合在一起造成的。他试图通过“政治-行政 二分”使行政发展摆脱政治的干涉，行政系统才能 以科学、效率、效益、技术合理性等价值为行政准 则，由此建立一个高效合理的政府官理模式，行政 应努力成为实现政治价值的手段，行政学研究必须 适应美国的民主理念。
B.盖伊.彼德斯认为，（1）政治中立的公务员制度； （2）政府部门内部实行层级管理和规章制度式管理； （3）政府内部组织的永久性和稳定性；（4）制度化 的公务员制度；（5）内部管制；（6）结果上的平等。
行政伦理学重点
第一章1、行政伦理关系行政伦理关系是指行政主体间的价值关系，主要是指包含在行政人员行政权力、履行行政职能的过程中的那重可以用善恶标准去评价的职业关系，也可以简单地看作是存在于行政管理职业角色间的价值关系。
可以在两个向度上来加以把握：1）在行政体系之中，行政人员以及以机构、部门等形式出现的行政管理主体间包含着行政伦理关系；2）在行政体系的运行中，与外部环境之间、与互动伙伴之间、与作用对象之间，都有着行政伦理关系。
行政体系中的行政伦理关系有着垂直和平行的两条主线，外向的行政伦理关系都应视作平等的互动关系。
2、官德：官德指的是官员恪守职业道德，保持政治操守。
“官德”本质是一种政治道德，而政治道德始终处于社会道德的核心地位。
中国古代的官德主要包括：（1）公忠（2）诚信（3）廉政（4）勤政（5）爱民（6）用贤（7）修身3、公共行政中的伦理价值（1）公共行政的科学观与伦理观公共行政的效率观、法制观和权力观都属于科学观的范畴，而伦理观则是这些科学观的调节和整合因素，为科学观提供目标导向和价值定位。
公共行政的科学观涉及的是如何做事，而公共行政的伦理观则涉及做正确的事。
（2）公平与公正公正是公平、正义的简称，使人们在社会生活中受到平等对待且根本利益要求得到无差别实现的状态。
因而，所谓公正，实质上就是社会公正，试作为处理人的社会关系的原目标而存在的。
公共管理所追求的公正是一种动态的、发展的公正，是与促进“人的全面发展”的原则相一致的。
第二章1、行政伦理规范的含义：行政伦理规范产生于社会公共生活领域中，是社会对从事行政管理职业活动的行政人员所提出的到的要求的体现，是专门用来规范行政人员及其行政行为的伦理规则和道德标准。
2、行政伦理规范的特性：（1）政治性：把社会对行政人员的道德要求提升为国家意志，并以制度化的规范形式固定下来的，目的是为国家的政治功能实现提供相应的保障。
（2）强制性：以强制性力量对之进行约束。
（3）示范性：行政伦理规范通过对行政人员个体的行为而对社会其他领域产生全局性和方向性的影响。
西方行政学说史第八讲有限理性和满意决策[教育]
有限理性和满意决策西蒙认为，长期以来，在关于人类行为的理性方面存在着两个极端。
一个极端是由弗洛伊德开始的，就是试图把所有人类的认知活动都归因于情感的支配。
因此，从情感的角度看，我们可以发现，穷人家孩子眼里看到的硬币，比富人家的孩子看到的更大。
对此，西蒙提出了批评。
他强调，组织成员的行为如果不是完全理智的，至少在很大程度上是符合理性的。
情感的作用并不支配人的全部，哪怕对硬币再有好感，也不会把硬币看作钻石。
因此，如果我们要从心理学的角度来解释人在组织中的行为，理性行为理论就必须在其中占有一席之地。
另一个极端是，经济学家的经济人假设，赋予了人类无所不知的理性。
在经济人的观察角度下，似乎人类能够拥有完整、一致的偏好体系，让他始终可以在各种备选方案之中进行选择；他始终十分清楚到底有哪些备选方案；为了确定最优备选方案，他可以进行无限复杂的运算，概率计算对他来说既不恐怖也不神秘。
对此，西蒙也进行了反驳。
他指出，单一个体的行为不可能达到完全理性的高度，因为他必须考虑的备选方案的数量太大，评价备选方案所需要的信息太多。
西蒙还以调侃的语气评论道：虽然完全理性的假设在目前已经达到了托马斯式的精巧状态，并且也具有巨大的智慧象征和美学魅力，但是与现实中人的真实行为或可能行为之间几乎没有多大关系。
基于此，西蒙认为，人类行为是理性的，但不是完全理性的，一句话：理性有限。
那么，这种理性的限制究竟有哪些？首先，知识的不完备性就横在了我们面前。
完全理性意味着行为主体必须完全了解并预期每项决策产生的结果，而这在实际中是不可能达到的。
西蒙指出，因为每个人对于自己行动所处的环境条件只有片面的、局部的了解，从而对其中蕴含的规律和规则也只能有一个粗浅的洞察。
做到明察秋毫、全知全能，不过是说说而已的神话。
既然人们是在这样的基础上来推导未来的结果，那么行为主体对决策结果的了解必定是不完整的。
举例来说，如果我们要吃一碗面条，如果你打算把涉及到面条的所有知识都掌握了再去吃它，对不起，那你只能等着挨饿。
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W
信任感 价值 道德 基础 是 大 建设 促进 真抓实干 阶级 教育 国家 道德 条件 重德 公仆 1990 警告 办事作风 是发现 在 一致的
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下面关于良心 下面关于个人良知 下面哪一项是 行政作风形成 行政伦理观 行政伦理的主要 行政伦理建设 行政伦理评价 行政伦理监督 行政良知的 行政责任的 行政责任制度 行政人员在塑造 行政人员在行政管理 行政人员想行政管理活动中 行政人员在行政执行 行政人员为了 行政人员的 行政人员对 行政人员职业 行政人员运用 行政人员行政行为
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去思维 管理\统治 廉\勤 全 去主管 去不淫 全 去科学 全 去导向 全 去绝对 全 去思想 去惩罚 全
X
电大行管本科《行政伦理学》教考一体化网上考试题库(河南电大平台） X
行政良心不同于 行政荣誉具有 行政荣誉的获得 行政荣誉对行政人员 行政荣誉的获得 下列内容中 下列行为能给 行政情感包括 行政理性包括 行政道德评价的生产力标准 行政道德评价的主体 行政道德的评价方式 行政道德评价标准的特性 行政道德评价标准按类别 依法行政的含义 引发公众对政府 要做到勤政为民 一般而言，独立人格 中国古代行政伦理 中国共产党作为执政党 来自国共产党对国家机关 正义的作用
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Z
应 内心 1987 社会 行政相对人 行政 正义 廉政 如何对待 天 始终 道德 服务 权利 信念 践行 防止 理想 行使工作 德治 伦理 为人民服务
电大行管本科《行政伦理学》教考一体化网上考试题库(河南电大平台） 多项选择题题库 音 序 试 题 答 案
C 测验政府形象的 从评价手段 从行政体系的 对现代行政的 对公平的理解 对于现代公共行政 对世界各国政府 当代中国的 法律规范 广义的行政良心 关于他律 规范的基本特征 可以成为行政荣誉 廉政 良心就是 良知是人们 理想与信念 马克思主义的 孟子认为 美誉度和知名度 去制内 去道德意识 去统治 全 去职务 去积极 去爱国 全 良能\良知 全 全 全 去行政 去上进心 去评价 全
著名的行政管理理论有哪些
著名的行政管理理论有哪些韦伯的理性官僚制理论是20世纪初出现的一种组织形式和管理理论，其核心思想是以理性和规则性来管理和运作组织。
韦伯认为，官僚制是一种高效的组织形式，它可以有效地规范和管理组织的运作。
在理性官僚制中，组织的管理和运作都是按照一定的规章制度和程序来进行的，这样可以提高组织的效率和效益。
但是韦伯也承认，官僚制也可能导致组织僵化、官僚主义和官僚主义。
泰勒的科学管理理论是20世纪初出现的管理理论，其核心思想是通过科学的方法来管理和组织工作。
泰勒认为，工作应该以科学的方法来规划和实施，通过科学的管理方法来提高生产效率和效益。
在科学管理中，工作应该通过分工、规范、标准化和奖惩机制来管理，以提高工作效率和工作质量。
但是科学管理也面临一些批评，比如过于机械化、忽视了员工的个性和尊严等问题。
福尔利的公共行政管理理论是20世纪30年代出现的一种管理理论，其核心思想是政府的管理和运作需要一种专门的行政管理模式。
福尔利认为，公共行政管理应该以规则、程序和效率为核心，通过专业化和科学化的方法来管理政府的事务。
在公共行政管理中，福尔利强调了行政组织的建设、规范、责任、效率和职能划分等问题。
但是福尔利的公共行政管理也受到了一些批评，比如过于机械化、忽视了政府的社会责任和公益性等问题。
除了上述的三种著名的行政管理理论，还有许多其他的行政管理理论，比如布里德尔的公共管理理论、柯尔伯格的制度理论、米奇尔的组织理论等。
这些行政管理理论在不同的历史和社会背景下，对于管理和组织的理解和方法都有不同的见解和强调。
在今天，这些行政管理理论仍然对于管理学和行政管理实践具有重要的指导意义。
韦伯的行政管理理论内容
韦伯的行政管理理论内容韦伯的行政管理理论是20世纪初德国社会学家马克斯·韦伯提出的，是对传统行政观念的批判和革新。
韦伯在其著作《管理学与工业社会》中系统地阐述了他的行政管理理论，该理论以其激进的观点和深刻的见解对当时的行政管理事业产生了深远的影响。
韦伯的行政管理理论主要包括三个方面：理性化的组织、官僚制度和权威结构。
首先，韦伯提出了理性化的组织概念，即通过科学的管理方法和规范的程序来提高组织的效率。
他认为，组织应当按照一定的规则和标准来运作，以确保工作的科学性和高效性。
其次，韦伯对官僚制度进行了深入的研究，他指出官僚制度是现代社会中最理想的组织形式，因为它能够确保组织的稳定性和效率。
最后，韦伯还探讨了权威结构的问题，他认为，权威是组织内部的一种控制手段，通过权威结构可以有效地协调组织的各项活动。
韦伯的行政管理理论对现代管理理论的发展产生了积极的影响。
他的理论观点深刻而全面，提出了现代管理的基本概念和原则，为管理实践提供了重要的参考。
然而，韦伯的管理理论也存在一些局限性，比如它过分强调了组织的规范化和形式化，忽视了人的因素和灵活性，这在今天的管理实践中显得有些过时。
因此，要充分发挥韦伯的管理思想的价值，就需要在实践中加以灵活运用，根据具体情况进行适当的调整和改进。
总的来说，韦伯的行政管理理论是现代管理理论中的经典之作，它为我们理解和研究管理现象提供了一个深刻而全面的视角，对管理实践和管理理论的发展都产生了积极的促进作用。
同时，我们也应当清醒地认识到，韦伯的管理思想在应用中有其局限性，需要结合当前的管理实践和理论，进行适当的补充和发展，以适应不断变化的管理环境和要求。
希望今后能有更多的学者对韦伯的管理理论进行深入研究，探索其在当代管理实践中的适用性和启示。
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定， 以至于 这一概 念在 实际运 用 中云遮无 非 是 具有 认 识
、
行 政理 性的概 念 阐释
对于行 政理 性进行 概念 阐释不 仅需要 从 内涵层
面分析 行 政 理 性 的本 质 属 性从 而 明 确其 质 的 规 定 性， 而且需 要从外 延 层 面分 析 行 政理 性 的范 畴边 界
从 而明确其 量 的规 定性 。
价 值理性 与工具 理性 的分殊 源 自于马克 思 ・ 韦
基金项 目： 本文是 国家社科基 金项 目《 毛泽东民主政治思想与当代 中国政治文 明建设研究》 ０ Ｂ Ｓ ０ ） 湖南省哲学社会科学成果评审 （５ Ｋ ０ ５ 、
委 员 会 立 项 课 题 《 百 年 来 西方 行 政 价 值 观 演 变 的规 律 、 势 及 启示 》 ０ ００ ４ ） 近 趋 （ ８８ １ Ａ 。
４ｌ
行政 理性 的实 现既离 不开价 值理性 所提供 的关于行 政理 想 的“ 应然 ” 断 ， 离不 开工 具 理性 提供 的关 判 亦 于行 政现 实的 “ 实然 ” 断 ， 工具 理性 和 价值 理性 判 是 的统 一 。在价 值理 性层 面 ， 政 理性 是 指 以公 共利 行 益为 目标诉 求 ， 以公 共 精 神 为伦 理 信念 ， 在效 率 、 自 由、 民主 、 正 诸 价 值 之 间 寻 求基 本 平 衡 与 整 体 兼 公
Ｓ ｐ ．， ０ ｅ ｔ ２０１
行 政 理 性 论
颜 佳 华 ，苏曦凌
（ 湘潭大学 公共管理学院 ， 湖南 湘潭 ４ １０ ） ｔ １５
摘 要 ： 行政理性是指行政主体在价值判断、 事实认知、 目标规划、 工具选择等方面进行合理权衡、 理智取舍、 客观
分析 、 冷静思考的行为能力与行 为模 式， 是价值理性 与工具理性 的统一 ， 建构理性 与进化理性 的统一 ， 主体理 是 是
的 曲解与误 用 ， 而导 致行政 生活 的混乱 。因此 ， 从 准 确 阐释行政 理性 的 内 涵 与外 延 ， 学分 析行 政 理 性 科 的结 构与 功能 ， 仅具 有重要 的理论 意 义 ， 不 而且具 有
指人 区别 于动物 的理 智 的 、 合理 的 、 逻辑 的 能力和 合 属性 。 因此 ， 理性 就是 指 受 人 的 目的和 意 志所 支 配 并按 照一定 的逻辑规 则 和逻辑程 序运 作 的人 的认 知 能力 、 认知形式 、 精神 活 动 以及精 神属 性 的统称 。
论 、 识论 和人 性论 三 个层 面上 的 含义 。在 认 识 论 意
层面上 ， 理性 指人们 认 识 事 物本 质 和 规 律 的思 维 形
式 和思 维能力 ； 意识论 层面上 ， 在 理性 指人 的由意识 支配 的一切 主观 的心理 活动 ； 人性论 层 面上 ， 性 在 理
生 。这一 现象 的存 在 ， 既使 得 关 于 行政 理 性 问题 的 学术 研究缺 乏最 低 限 度 的共 识 ， 利 于此 问题 研 究 不 的拓 展与深 化 ， 同时 也 造 成 了在 实 践 中对行 政理 性
第３ ４卷 第 ５期 ２１ ００年 ９月
湘 潭 大 学 学 报 （哲 学 社 会 科 学 版 ）
Ｊｕ ａ ｏ Ｘａ￣ａ ｎ ｅｓｙ Ｐ ｉｓｐ ｙａｄＳｃ ｌ ｃ ｎｅ） ｏｒ ｌ ｆ ｉ ｎ ｎ ｎＵ ｉ ｒ ｔ（ ｈｌ ｏ ｈ ｎ ｏｉ ｉ ｃｓ ｖ ｉ ｏ ａＳ ｅ
Ｖｏ ． ４ Ｎ ． １３ ｏ ５
伯 的研究 。从 社 会行 为分 类 的角 度 出发 ， 韦伯 将 利
（ ） 政理性 的内涵 一 行 行 政 理性 是 一般 理 性在 行 政 领域 的具 体 化 ， 它
所 关 注和探讨 的是 行 政 生 活 的理 性化 问题 ， 因此要 界 定行 政理 性 的 内涵 就 必须 对 “ 性 ” 一 概 念 的 理 这
识行 政 环境 的 思 维 能 力 、 构行 政 生 活 的 能动 力量 。 建
关键词 ： 行政理性； 内涵； 外延； 结构； 功能 中图分类 号 ： ６ 文献标 识码 ： 文章 编号 ：０ １— ９ ｌ ２ １ ） ５— ０ １— ５ Ｄ３ Ａ １０ ５ ８ （０ ０ Ｏ ０ ４ ０
自伍德 罗 ・ 尔 逊 发表 《 威 行政 学 研 究 》 文 从 一
性 与 主 体 间理 性 的统 一 。行 政 理 性 的 结 构是 以行 政 理 念理 性 为 观 念 内核 ， 行 政 制 度 理 性 为 中间 层 次 ， 行 政 行 以 以
为理性为外在 表现有机 连接 而成 。行政理性是行 政主体批 判行政 现 实的本质 力量、 恩行政 思维的基 本尺度 、 反 认
・ 收 稿 日期 ：０ ０— ５— ６ ２ １ ０ ２
作者简介 ： 颜佳华 （９ ３一） 男 ， １６ ， 湖南茶 陵人 ， 湘潭大学公共管理学院院长， 教授 ， 博士生导师 ；
苏曦 凌 （９ ８一 ）， ， 南 湘 潭 人 ， 潭大 学 公 共 管 理学 院行 政 管 理 专业 博 士研 究 生 。 １７ 男 湖 湘
用手段 、 技术追 求功 利 目标 的行 为 称 为工 具 理 性 行 为 ， 将 坚持 “ 理 的 、 学 的 、 教 的 或作 任 何 其 而 伦 美 宗 他阐释 的— — 无条件 的 固有价 值 的纯 粹 信仰 ， 管 不
内涵做 一番 梳理 和概括 。纵 观人类思 想流 变与发展
是否取得成就” 的行 为称之为价 值理性行 为。 …
依 据对 于“ 理性 ” 这一 概 念 的梳 理 与 界定 ， 们 我
即可 以对 于 “ 行政 理 性 ” 的概 念 作 出一 般 意 义 上 的
较 大的实践 价值 。
一
理解 和把握 。所谓行 政理性 就是 指行 政主 体在价 值
判断 、 事实认 知 、 目标 规划 、 工具 选 择 等方 面进 行 合 理权衡 、 理智 取舍 、 观 分析 、 客 冷静 思 考 的行 为 能 力 与行 为模式 。行政理 性具 有如下 三个 方面 的特征 ： １ 行政理 性是价 值理性 与工 具理性 的统一 、