教育财政

*教育财政:是指国家各级政府为发展本国本地区教育事业而对用于教育的财力资源进行的一系列专门性管理活动。

| 主要包括:（1）发布有利于教育发展的财经政策；（2）筹措并分配用于各级各类教育事业的经费；（3）对教育机构的经费使用情况和经济活动进行监督等。

*教育人事行政是教育人事机关对教育行政干部,学校行政干部及学校教职工的选拔任用,配备,考核,培训,调动,晋升,奖惩及福利事宜等的管理,它是教育行政工作的重要组成部分.*1985年前，大、中、小学的办学经费都是由国家包揽。

1985年，中共中央颁布《关于教育体制改革的决定》，明确县学县办、乡学乡办、村学村办，分级办学、分级管理的体制，教育经费来源的渠道得以拓宽。

1985～2003年，冷水滩区的教育经费来源于财政拨款、单位捐款、群众集资、学杂费和勤工俭学收入等多种渠道，其中财政拨款是冷水滩区教育经费的主要来源。

设施添置主要有政府拨专项资金添置，单位、群众筹专项资金添置，收取学生的专项费用统筹添置和学校自筹资金添置等几种形式。

校舍等大型设施大多由政府拨款或政府拨一部分，学校筹一部分的方法添置，文体设施、电教设施由学生所交文体费、电教费统筹添置。

一、财政拨款二、单位捐款、群众集资三、学校勤工俭学收入四、学生学杂费*洋务派认为，“今欲强中国存中学，则不得不讲西学。

”［1］他们所提倡的“西学”，主要是学习“西文”和“西艺”。

所谓“西文”，就是外国语言文字；所谓“西艺”，指的是西方的科学技术。

清朝统治者一向实行闭关锁国政策，直到鸦片战争英国侵略军用大炮打开中国大门之后二十多年，中国统治者对外国情况依旧全然不知。

以奕訢、李鸿章等为代表的洋务派，先后创办了京师同文馆、上海广方言馆、广州同文馆、台湾西学堂、珲春俄文书院、湖北自强学堂等外国语学校，教学西文。

清政府还不惜重金，聘用洋人教习语言文字。

为了培养洋务活动所需要的科学技术人才，洋务派于８０年代中至９０年代初先后办起了中国最早的一批专业学校和军事学校。

如江南制造局附设机械学校、马尾船政局附设船政学堂、天津电报学堂、天津水师学堂、上海电报学堂、天津武备学堂、广东陆师学堂、广东水师学堂、湖北铁路局附设化学堂、矿学堂、天津军医学堂等等。

这些学校学习军事、制造、医疗等方面的科学技术。

洋务派很重视留学教育，认为此举“较京、外所设同文馆当有实获。

”［14］因此派不少学生去英、法、德、美、日等国学习，为国内西文、西艺学校培养师资。

按曾国藩的设想，“凡游学他邦得有长技者，归即延入书院，分科传授，精益求精，其于军政船政直视为身心性命之学。

”［15］留学教育是洋务派教育改革中的一件突出的大事，是中国教育走向世界的空前壮举。

其中以1872年开始的，被容闳自豪地称为“于中国二千年历史中，特开新纪元”的幼童留美活动，是规模和影响最大的一次。

原计划分４年，每年派遣30名，共120名，在美国学习15年，按出洋先后分批回国。

由于顽固派陈兰彬、吴子登从中作梗；特别是由于美国政府违背1868年条约的规定，歧视中国学生，拒绝中国学生入陆海军学校学习；再加上美国政府迫害华工等等原因，不期于1881年未完成学业就提前召回，仅留詹天佑等10人继续学习。

*教育人事行政的基本原则为了保证教育人事行政工作的科学性和有效性，我国教育人事行政必须贯彻如下基本原则：1、按责定岗，因事择人：第一要因事设职；第二，要熟悉"事"，对"事"的性质、特点、难易程度心中有数；第三，要确立明确的任职资格条件；第四，注意全面了解职位候选人的专长和潜能，择优录用。

2、选贤任能，德才兼重第一，在人才选任过程中，必须将德才的标准具体化、公开化。

第二，广开才路，不拘一格。

第三，强调德才兼备，不应苛求完人。

3、注重实绩，论功行赏第一，要注意建立科学的考评制度，确立客观的考核标准，采用行之有效的考核方法，搞好考评工作，把教育人员的劳动报酬、职务升降与考核结果直接挂钩。

第二，注意公平、公正、公开。

第三，在考评中要避免只看结果不问过程的偏激做法，对教师的评价尤其要注意。

一方面是因为教育活动的周期比较长，结果在短时间内不易显现；二是教育活动重在过程，只重结果不管过程，容易导致急功近利，不择手段。

所以对教师的评价要以实绩为主，适当参考教育过程中的实际表现。

4、动态平衡，合理流动所谓动态平衡、合理流动，是指教育人事队伍既要注意保持适当的稳定，又要注意吐故纳新。

第一，人事管理者要确立正确的人才流动观。

第二，自然流动与有计划的调配相结合。

第三，注意发挥人事政策的导向作用，保证人才的合理流向。

制定政策，引导人才向条件艰苦的地方、最需要人的地方流动。

* 教育行政执法的原则1.依法行政的原则。

这是指教育行政机关必须根据法定权限、法定程序和法治精神进行管理，越权无效。

2.权责统一原则。

指在教育行政执行活动中，教育行政机关有权对教育行政相对人适用教育法律规范，同时，也要承担由实施行政执法行为而引起的法律后果。

3.合理性原则。

这是针对行政执法中享有的自由裁量权而提出的。

*（一）确立以人为本的情感化日常教育评价理念早在2001年，我校就卓有成效地开展了“小学情感化考试方法的探索与研究”，河北日报、河北教育杂志、衡水日报、衡水人民广播电台、衡水电视台等多家媒体分别报道了我们的做法。

省教科所领导来我区检查工作时，对我校所搞的情感化考试给予了高度评价，该研究成果在我区及保定、浙江等地得以推广，为我区乃至我省构建健康的考试模式提供了实践依据。

然而，尽管我们的考试研究取得了一定成效，但从总体上看，我校的改革只是从考试这一评价环节上迈出了小小的一步，教育教学评价工作中仍存在许多问题，与全面实施素质教育的要求还相差甚远。

2003年，随着新课程改革的不断深化，我校广大教师对教育评价工作的认识越来越深刻。

大家深深感到：教育评价更具有教育导向、调控、激励等功能。

科学的教育评价体系应注重对学生的各方面素质进行综合评价，以培养人才的全面素质或扬其所长；应当确立以“人”为中心，以人的发展为本的思想，用发展的眼光看待学生，将人才的未来发展作为教育的核心。

在这一认识的基础上，我校又加强了对现代教育理论、管理理论、特别是现代教育评价理论的学习和研究。

老师们认真研读霍华德〃加德纳“多元智能”的理论，研究马斯洛“人的动机和心理需求”理论，仔细体会布鲁姆关于“教育评价的功能在于促进而不仅是选拔”的观点，深入理解桥本重治把教育评价的功能归纳为“指导、学习、管理、研究”的论述。

特别是认真学习研究了80年代初首倡建立发展性教育评价制度的英国开放大学教育学院那托尔、克利夫特等人提出的教育评价理论。

理论联系实际的学习、研讨，使教师们丰富了对现代管理、现代教育评价理论的认识，进一步明确了现代教育评价及情感化日常教育评价的特点。

情感化的日常教育评价是一种融教育性、激励性、及时性、差异性、艺术性、情理性、发展性为一体的评价方式。

它所追求的不是给学生下一个精确的结论，更不是给学生一个等级分数并与他人比较，而是更多地体现对学生的关注和关怀，通过评价促进全体学生在原有发展水平上有所发展，在其可能发展的范围内得到充分发展。

这种评价方式能使一种和谐的气氛贯穿评价过程始终。

在提高教师认识、转变教师观念的同时，我们还通过举办家庭教育专题讲座、发放家庭教育辅导材料等方式提高家长的认识，转变家长的观念。

为确保情感化日常教育评价工作的有效开展，我们又成立了由学校领导、教师、家长、学生共同参与的情感化日常教育评价工作领导小组，为开展“小学生情感化日常教育评价的探索与研究”奠定了良好的基础。

（二）、构建促进学生健康、快乐、和谐发展的小学情感化日常教育评价模式（1）针对传统日常教育评价中存在的问题，以情感化评价理念为指导，制定对策，探索促进学生和谐发展的小学情感化日常教育评价模式。

在课题研究初期，我们对小学生日常评价现状进行了深入细致地分析。

分析结果表明：传统的日常评价缺乏全面性，不能反映学生在德智体美劳诸方面的发展状况；缺乏差异性，评价不注重对个体发展的独特性的认可；缺乏主体参与，评价主体被动地接受他人评价，没有更多自我认识、自我反省的机会，而且忽视同级自下而上及多元评价；缺乏过程性评价，忽视各个时期个体的进步状况，不能反映学生成长过程，因而起不到及时促进发展的作用；缺乏激励性，不能充分调动评价对象发自内心的积极性和主动性；缺乏互动性，不能提供师生间、生生间、亲子间多向交流的渠道；缺乏艺术性，不能使评价走进学生心里，被学生所喜爱……针对传统日常教育评价存在的问题，我们以情感化日常教育评价的思想理念为指导，研究、制定了相应的对策。

即在构建情感化日常评价模式中，坚持全面性原则、坚持差异性原则、坚持主体性原则、坚持过程性原则、坚持互动性原则、坚持激励性原则、坚持艺术性原则。

同时又依据相应的理论，做出了体现该项原则和所要达成目标的具体设计。

①、实施不拘一格的情感化日常教育评价。

在实施情感化的日常教育评价过程中，我们采用多样的、开放的评价方法了解每个学生的优点、潜能、不足以及发展的需要。

评价的方法设计和选择力求科学、易行、活泼、多样，如观察、访谈、问卷、课堂即时评价、竞赛和展示、作业批阅、测验、成长记录等。

评价不拘泥于形式，不受时间和空间的限制，只要教师对学生的表现觉得“有感要发”，就可以对学生进行评价，既可以是口头的也可是书面的，既可以是言语激励也可以是动作表情。

上课时对学生的精彩发言、很有价值的问题的提出、大胆质疑、积极的参与等，老师们或及时给予激励性的口头评价或及时送上一个翘起的大拇指、肯定的点头、赞赏的目光、满意的微笑。

课下对学生作业的态度、质量，则多给予激励性的书面评价，并通过奖小红花、笑脸、星、旗等方式，让孩子体验到成功的乐趣。

为了发挥评价的激励导向作用，我们采用目标激励的方法，开展了“我的成长目标我来定”的活动，引导学生针对个人不同的实际情况制定自己的近期目标、中期目标和长期目标，然后张贴在教室里。

学生目标的达成，就是肯定的评价。

评价方式采用对优秀生的赞誉和鞭策结合，对中等生则多给予肯定、鼓励，而对后进生更强调宽容、期待，给予更多的思考时间和发言的机会。

评价主体方面，采用学生自评、互评。

自我评价中运用不同表情的脸（有大笑的、有微笑的、有皱着眉头的）的图案来表示，进行“自我满意度”的评价。

互评中采用阶段表现评价表，评价表每周一发给学生，每天由小组成员在学习中互相观察，共同评价。

用这个办法引导学生用最直观的方法去评价其它同学，在评价别人的同时也和自己比较，学习别人的长处，使评价双方双双受益。

学科评价侧重评价机制的创新，注重评价的操作性，例如在语文学科评价中进行“语文小博士”的评选，主要是通过设立“识字小精灵”“写字小巧手”“朗读小百灵”“读书小状元”“口语小明星”“习作小先生”这些子目标完成。