档案10号令解读
国家档案局10号令课件
• 第一次在企业档案管理规章中对保管期限 的设置采用了标时法。
10号令内容的十点新意
• 第一次对国有企业文件材料归档范围和管理类 档案保管期限表的编制建立了审查制。 • 第一次在行政规章中明确了各级档案行政管理 部门对企业、以及企业对所属单位编制文件材 料归档范围和档案保管期限表的责任。 • 第一次在行政规章中规定企业总部要对境外企 业文件材料归档范围和档案保管期限提出实施 要求。
10号令正文条款的解读
（六）本企业行政管理工作的一般性文件材料； （七）本企业党群工作的一般性文件材料； （八）本企业关于一般性问题向有关机关和上级 主管单位的请示、报告、报表及有关机关和上 级主管单位复函、批复；有关机关和上级主管 单位、行业协会制发的需本企业贯彻执行的一 般性文件材料和对本企业出具的一般证明文件； 本企业与其他单位和个人形成的一般性合同、 协议文件材料；
10号令正文条款的解读
• 第十三条 企业应归档纸质文件材料中，有重 要修改意见和批示的修改稿及有发文稿纸或文 件处理单的，应与文件正本、定稿一并归档。 企业对于无相应纸质或确实无法输出成纸质的 电子文件应纳入归档范围并划分保管期限。 企业对归档的电子文件的元数据要进行相应归 档。 发文稿纸和文件处理单，包含有起草、批办、 承办、审核、签发等多种责任信息，可以显现文 件材料形成过程的来龙去脉，是文件材料归档的 组成要件，应该一并归档 。
明确各级国有企业总部编制的本企业总部文件材 料归档范围和管理类档案保管期限表要履行审查 程序；也是各级档案行政管理部门开展审查工作 的依据。
10号令正文条款的解读
• 第十七条 企业资本结构或主营业务发生较大 变化时，应及时修订和完善文件材料归档范围 和档案保管期限表。 企业应在出现下列变化时，对文件材料归档范围 和档案保管期限表进行修改：
10号令《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》解读1-5
10号令《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》解读1-5加强基础建设，促进企业自律——解析国家档案局10号令发布浅谈企业文件材料归档范围和档案保管期限编制方法（10号令解读之一）2013年4月又下发了《关于贯彻实施<企业文件材料归档范围和档案保管期限规定>的通知》，要求各企业用3年的时间完成本企业文件材料归档范围和档案保管期限表（以下简称“保管期限表”）的编制，这是贯彻实施10号令的关键和重要环节。
国家档案局从2013年开始已着手中央管理企业管理类保管期限表的编制指导与审核工作。
截止到2014年底，共完成20家中央管理企业管理类保管期限表的审核批准。
但在指导与审核过程中发现，不少企业仍未很好掌握编制保管期限表的正确方法和技巧，至使编制出的管理类档案保管期限表质量不高。
本文就企业如何开展文件材料归档范围和档案保管期限表的编制工作中存在问题和管理类档案保管期限表编制过程进行讨论，以供大家参考。
一、档案保管期表编制中普遍存在的问题及原因分析（一）档案保管期表编制中普遍存在的问题根据前期业务指导和审核情况总结，企业在编制档案保管期限表主要存在以下问题：第一，文件材料归档范围和档案保管期限表遗漏重要文件材料。
许多应纳入归档范围的重要文件材料没写入保管期限表中，尤其是一些新业务产生的文件材料和非红头文件容易遗漏。
第二，文件材料保管期限不合理。
该定为永久保管的档案定为30年或10年，该定为30年定为10年。
第三，表述太笼统。
文件材料内容条目过多使用模糊语言，过多使用“重要的”、“一般的”等用语，至使保管期限表对鉴定业务起不到应有的指导作用。
第四，表述不准确。
文件材料内容使用的词语易引起歧义，同一含义内容前后使用不一致词语，或是不使用标准化用语。
第五，文件材料内容重复、交叉现象严重。
同一层次文件材料分类原则不一致，文件材料内容逻辑混乱，同一内容多次反复出现。
（二）原因分析企业在档案保管期限表编制过程中造成上述问题的原因主要有：保管期限表编制没有严格按照机构设置及职责说明来进行，照抄照搬10号令或照抄搬其他企业保管期限表，更有甚者将企业原有保管期限表进行翻版后直接报审。
贯彻执行10号令强化企业档案管理
为提 高企 业文 件材料 归档 范 围及档 案保 管期 限表 的针对
性和操 作性 ，各 企业涉 及专 业领 域存 在差 异性 ，就要 充分 结 合企业 经营 管理特 点 ，才 能确 保编制 结果 的可 实施性 。 企业 档案 不仅 包括 与机 关档案 相似 的党 群工 作 、行政 管
蛋 企 业 管理
贯彻执行 １ ０号令 强化企业档 案管理
关吉芸
企 业 档 案 管理 中 ，要 准确 把 握 １ Ｏ 号令 精 神 ，正 确 处 理 最新 的形势 和原 则编写 ，相对 更有 适应性 和针对 性 。 执行 １ Ｏ 号 令 与其 他 档案 标 准规 范 之 间 的关 系 ，系统 做 好 企 业文件 材料 归档 范 围和 档案 保管 期 限表 的编 制工作 。 随着社 会经 济建 设 的新形 势和 现代 企业 发展 的新 要求 ， １ Ｏ 号 令 提供 了准 确 划 分企 业 文件 材 料 归 档 范 围、 科 学
布 ，因 此 相对 于 一般 的 标准 、 办 法 、规 范 更 具 效 力 性 ，如 科研类 、基 建类 等具 有企业 特 点的文 件材 料 ，这 是 由企业 体 规 定 条款 中有 相 互冲 突 之处 ，应 以 １ Ｏ 号 令 为准 。 以分 别于 制机 制所 决定 的 。所 以编制 工作 要把 企业 各类文 件材 料放 在 ２ ０ ０ ４ 年 、２ ０ ０ ９ 年下 发实施 的 《 国有企 业文件 材料 归档 办法 》
界 定 档案 保 管 期 限表 的编 制 依 据 ，并 对编 制 工 作 进 行 了 原 则性 的规 定 。由于各 专业档 案产 生 的多样 性 ，各企业 涉及 领
档 案管理 在规 范企 业经 营管 理 、维护 企业 合法权 益 、解决 企 域产 生 的文件 材料差 异性 ，因此 ，企 业制 定其 他 门类 文件 材 业 纠纷 、促进 企业 文化 建 设中所 具有 的重 要凭 证 、依 据和 参 料 归档 范 围和 档案保 管期 限表 时可参 考其 他有 关档 案标准 规 考 作 用 日益 凸显 。 国家 档 案 局于 ２ ０ １ ２年 １ ２月 １ ７日发布 、 范 。依 据 国家 及 专业 相 关规 定 ，也 是 ｌ Ｏ号 令 中对 企 业编 制
国家档案局10号令学习心得
国家档案局10号令学习心得
8月22日集团公司组织各部门档案工作人员进行了国家档案局10号令的专题学习，国家档案局10号令是继国家档案局9号令以后又以“令”的形式发布的规范性文件，是企业档案工作科学发展的重大创新之举，对全面建设企业档案体系，企业档案利用体系，企业档案安全体系产生重大而深刻的影响。
通过学习国家档案局10号令，我体会颇深，10号令是我国第一部专门规范企业文件材料归档范围和档案保管期限的行政规章。
第一次在规章中，确定了企业档案保管期限的设置原则，界定出永久和定期保存的管理类档案的范围。
第一次没有按传统的分类方法设置保管期限表的条目。
第一次在企业档案工作的行政规章中，对无纸质和无法输出纸质的电子文件的管理提出了要求。
它的出台有效解决了企业档案管理的困惑，为企业档案管理尤其管理类文件的归档范围和保管期限做了明确的规定，具有很强的指导性和操作性。
通过学习让我们了解了企业档案的归档范围和保管期限的新规定，最大的变化就是将保管期限由原来的永久、长期、短期改为永久和定期（10年，30年），同时对企业文件材料的归档范围也做了新的修定，掌握了新的归档范围和保
管期限划分方法，提高了档案业务水平和实际操作技能，为我园区的发展提供有效的服务奠定了良好的基础。
我将通过学习国家档案局10号令为新起点，下功夫掌握企业档案管理专业知识，系统学习企业档案管理工作的归档范围，整理方法分类标准，保管期限划分等业务知识，全面提高企业管理技能，使档案工作更加有效地促进我园区更好的发展。
企业贯彻实施10号令的办法与难点
企业贯彻实施10号令的办法与难点作者：乔俏来源：《办公室业务（上半月）》 2017年第10期2013年，国家档案局颁布了国家档案局令第10号——《企业文件材料归档范围和档案保管期限表》。
10号令是针对企业文件材料管理的规章制度，它是企业文件材料规范化管理的重要指南，是丰富企业档案馆藏资源和构建科学合理的企业文件材料管理体系的有力保障。
其编制方法可以分为两条主线：一条是以职能为编制主线，另一条是以部门为编制主线。
本公司在编制的过程中，结合自身特点，选择了以部门为编制主线的模式。
一、企业贯彻实施10号令遇到的问题（一）部门之间的信息壁垒。
编制本企业的归档文件范围和档案保管期限表要求档案工作人员全面了解每个部门的职责。
只有在了解每个部门职责之后才能掌握其可能产生的文件材料并根据其价值判定是否需要归档，确定其保管期限。
但在日常工作中各部门往往各司其职，部门之间存在一定的信息壁垒，要保证每个部门归档的文件材料完整齐全实属不易。
如果对各部门职责和工作内容了解不全面则会对归档范围的界定造成偏差。
（二）知识结构和工作经验导致意见分歧。
在确定文件材料归档范围时，编制人员与各部门对需要归档的文件材料在意见上会出现分歧，编制人员由于其知识结构和工作经验的局限性，仅通过学习研读10号令和各部门职责文件无法避免在考虑可能产生的文件材料时出现疏漏和偏差，并与各部门档案相关负责人在文件材料归档范围的意见上出现分歧。
在出现意见分歧的时候，编制人员较易发生没有主见、完全听取各部门决定的情况，这就会导致编制成果质量较差，编制成果缺乏专业性和可操作性。
（三）职能交叉部门可能出现重复归档。
由于职能部门的工作时常出现交叉，可能导致重复归档的问题，重复归档不仅浪费了人力物力，也违背了编制文件材料归档范围和档案保管期限表的初衷。
例如党委工作部会产生“有关机关和上级主管部门领导、社会知名人士检查、视察、调研本企业工作时形成的文件、工作汇报、录音录像等文件”，而总经理工作部同样会收录这些文件材料，在出现类似情况时，应将这部分文件材料纳入哪个部门的归档范围里也给编制工作带来一定的困难。
10号令《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》解读1-5
加强基础建设，促进企业自律——解析国家档案局10号令发布浅谈企业文件材料归档范围和档案保管期限编制方法（10号令解读之一）案保管期限规定》（国家档案局令第10号，以下简称10号令）。
2013年4月又下发了《关于贯彻实施<企业文件材料归档范围和档案保管期限规定>的通知》，要求各企业用3年的时间完成本企业文件材料归档范围和档案保管期限表（以下简称“保管期限表”）的编制，这是贯彻实施10号令的关键和重要环节。
国家档案局从2013年开始已着手中央管理企业管理类保管期限表的编制指导与审核工作。
截止到2014年底，共完成20家中央管理企业管理类保管期限表的审核批准。
但在指导与审核过程中发现，不少企业仍未很好掌握编制保管期限表的正确方法和技巧，至使编制出的管理类档案保管期限表质量不高。
本文就企业如何开展文件材料归档范围和档案保管期限表的编制工作中存在问题和管理类档案保管期限表编制过程进行讨论，以供大家参考。
一、档案保管期表编制中普遍存在的问题及原因分析（一）档案保管期表编制中普遍存在的问题根据前期业务指导和审核情况总结，企业在编制档案保管期限表主要存在以下问题：第一，文件材料归档范围和档案保管期限表遗漏重要文件材料。
许多应纳入归档范围的重要文件材料没写入保管期限表中，尤其是一些新业务产生的文件材料和非红头文件容易遗漏。
第二，文件材料保管期限不合理。
该定为永久保管的档案定为30年或10年，该定为30年定为10年。
第三，表述太笼统。
文件材料内容条目过多使用模糊语言，过多使用“重要的”、“一般的”等用语，至使保管期限表对鉴定业务起不到应有的指导作用。
第四，表述不准确。
文件材料内容使用的词语易引起歧义，同一含义内容前后使用不一致词语，或是不使用标准化用语。
第五，文件材料内容重复、交叉现象严重。
同一层次文件材料分类原则不一致，文件材料内容逻辑混乱，同一内容多次反复出现。
（二）原因分析企业在档案保管期限表编制过程中造成上述问题的原因主要有：保管期限表编制没有严格按照机构设置及职责说明来进行，照抄照搬10号令或照抄搬其他企业保管期限表，更有甚者将企业原有保管期限表进行翻版后直接报审。
国家档案局第10号令
国家档案局第10号令企业文件材料归档范围和档案保管期限规定第一条为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
b5E2RGbC第二条本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。
p1EanqFD第三条各级档案行政管理部门依照企业资产关系分别负责对企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作进行业务指导和监督。
DXDiTa9E第四条企业文件材料归档范围是：（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；RTCrpUDG（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；5PCzVD7H（四）有关法律法规规定应归档保存的文件材料和其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
第五条企业下列文件材料可不归档：（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；jLBHrnAI（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；xHAQX74J（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；（四）所属和控股企业报送的供参阅的一般性简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；（五）其他不需归档的文件材料。
10号令《企业文件材料归档范围与档案保管期限规定》解读讲解
10号令正文条款的解读
• 第十三条 企业应归档纸质文件材料中，有重 要修改意见和批示的修改稿及有发文稿纸或文 件处理单的，应与文件正本、定稿一并归档。 企业对于无相应纸质或确实无法输出成纸质的 电子文件应纳入归档范围并划分保管期限。企 业对归档的电子文件的元数据要进行相应归档。
10号令正文条款的解读
（四）本企业发展规划、战略决策、重大改革、年度计 划和总结文件材料，内部管理制度、规定、办法等文 件材料；
（五）本企业机构演变，人力资源管理的重要文件材料； 本企业涉及职工权益的其他重要文件材料；企业文化 建设文件材料；
（六）本企业经营管理工作的重要文件材料； （七）本企业生产技术管理工作的重要文件材料； （八）本企业行政管理工作的重要文件材料； （九）本企业党群工作的重要文件材料； （十）新闻媒体对本企业重要活动、重大事件、典型人
10号令正文条款的解读
• 第四条 企业文件材料归档范围是： （是重点内容之一） （一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活
动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会 发展和历史研究具有利用价值的文件材料； （二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权 益具有凭证价值的文件材料； （三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料， 非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中 介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报 送的重要文件材料； （四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
《企业文件材料归档范围与档案 保管期限规定》解读
10号令出台的背景
• 档案在企业发展过程中发挥了重要作用 • 规范企业档案管理已成为国际通行法规行为 • 国家对企业建档提出新的、明确的要求 • 原有的规定要适应企业发展需改进完善
国家档案局1-10号令
国家档案局令
施行日期就是生效日期
1号令中华人民共和国档案法实施办法1990年11月19日发布
2号令各级国家档案馆开放档案办法1991年12月26日，1992
年7月1日施行
3号令外国组织和个人利用我国档案试行办法1991年12月26日发布，1992年7月1日施行
4号令档案执法监督检查工作暂行规定1992年3月30日
5号令中华人民共和国档案法实施办法1999年6月7日发布施行6号令电子公文归档管理暂行办法2003年7月22日通过，
2003年9月1日起施行
7号令档案行政许可程序规定2005年4月21日通
过,2005年7月1日施行8号令机关文件材料归档范围和文书档案
保管期限规定
2006年12月18日
9号令各级各类档案馆收集档案范围的规
定
2011年11月21日
10号令企业文件材料归档范围和档案保管期限规定2012年12月17日发布，2013年2月1日施行。
10号令概括性学习
为便于企业正确界定重要文件材料归档范
目的
作用对象 作用
围及档案保管期限，根据《中华人民共和 国档案法》、《中华人民共和国档案法实
施办法》制定本规定。
企业重要文件材料。即指企业在研发、生产、 服务、经营和管理等活动过程中形成的各种
门类和载体的记录。
对企业重要文件材料归档范围和档案保管 期限表编制工作进行业务指导和监督。
4~7、 企业经营、生产技术、行政、党群四类管理工作的一般
8、 9、
10、 企业参与国家和社会活动、企业员工参与省以上党政活 关键词：年度以下、部门、一般性。
( 四）其他划分保存年限注意事项。
企业经营、生产技术、行政、党群等管理类保管期 限见10号令附件。
10号令规定的管理类档案保管期限为最低期限，企业划分
欢迎相互批评指正，档案路上一路前行。
谢谢观看！
制作：摆摆—落
文书材料归档流程
按企业三合一制度中的归档范围 收集文书材料 区分年度（如：2015年度） 按企业档案保管期限制度划分保管期限 （如：永久、30年、10年，不可低于10号令的保管期限） 划分类型 （如：按文件来源、按文件类型等。寻找本企业适合的方式，按照方便
归档章样式
全宗号 保管期限 年度 室编件号 馆编件号
长X宽＝65MMX18MM
归档文件目录式样
题 名 日期 页数 备注
件号 责任者 文号
二、企业重要文件材料归档范围
（第4条~第6条概括性列出）
值的重要文件材料。 2、关系企业、员工权益具有凭证价值的重 1、企业活动，历史面貌等对企业有利用价
需归档范围
要文件材料。
3、管理机构、上级部门、控股机构和测评 中介机构具有查考价值的重要文件材料。
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材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料 ；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和 控股企业报送的重要文件材料； （四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
★ 是重点内容之一
一是法规一致。 二是科学发展。 三是与时俱进。 四是明确责任。
建筑业应用软件
1 三、《.研规究定背》景内容的创新点• 课题的提出
第一部专门规范企业文件材料归档范围和档 案保管期限的行政规章。
第一次在规章中，确定了企业档案保管期限 的设置原则，界定出永久和定期保存建筑的业管应理用软件 类档案的范围。
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
（三）本企业关于重要问题向有关机关和上级主 管单位的请示、报告、报表及其复函、批复，有 关机关和上级单位制发的需本企业办理的重要文 件材料；行业协会、中介机构等对本企业做出的 重要决定、出具的审计、公证、裁定等重要文件 材料；本企业与其他组织和个人形成建的筑重业要应合用同软件 、协议及补充协议等文件材料； （四）本企业发展规划、战略决策、重大改革、 年度计划和总结文件材料，内部管理制度、规定 、办法等文件材料；
《企业文件材料归档范围与 档案保管期限规定》解读
主
要
1
前言
内
2
《规定》制定的意义和原则
容
3
《规定》内容的创新点
4
正文条款解读
5 贯彻十号令需把握的几个问题
一1、前.研究言背景
• 课题的提出
1、 2012年底，国家档案局发布
10号令内容的十点新意 建筑业应用软件
2、 以“令”的形式发布
1 二、《.研规究定背》景制定的历史背景、• 意课义题的和提原出则
★ 是10号令的重点内容，界定出了定期保存的管
理类档案范围的基本框架。
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第十条 企业经营管理、生产技术管理、行政管理 、党群工作等管理类档案保管期限见附件。
第十一条 本规定的管理类档案保管期限为最低期 限，各企业在具体划分时可选择高于本建规筑定业应的用期软限件 。
《档案法实施办法》第十二条规定:按照国家档 案局关于文件材料的规定，应当立卷归档的材料由单 位的文书或者业务机构收集齐全，并进行整理、立卷 ，定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理 ；任何人都不得据为已有或者拒绝归档。
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第七条 企业档案的保管期限定为永久、定 期两种，定期一般分为30年、10年。
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第五条 企业下列文件材料可不归档： （一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材 料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等； （二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时 性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历 次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来
企业对归档的电子文件的元数据要进建行筑相业应应归用档软。件
★ 发文稿纸和文件处理单，包含有起草、批办、承办
、审核、签发等多种责任信息，可以显现文件材料形成 过程的来龙去脉，是文件材料归档的组成要件，应该一 并归档 。
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第十四条 多个企业联合召开的会议、联合研制的 产品、联合建设或研究的项目、联合行文所形成的 文件材料，原件由主办企业归档，其他企业将相应 的复制件或其他形式的副本归档。
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第一条 为便于企业正确规范管理，根据《中 华人民共和国档案法》、《中华人民共 和国档案法实施办法》，制定建本筑规业定应用。软件
★ 是10号令的制定目的和法律依据。
1 四、十.研号究令背条景款解读
建筑业应用软件
★ 主办企业和其他企业虽然在归档内容上会有相
同部分，但在档案保管期限的划分上是不同的，主 办企业对档案保管期限的划分应该高于其他企业。
“联合”不同于产品部件分包、配套生产。
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第十五条 企业应依据本规定和国家及专业相关规定，结合 本企业生产组织方式、产品和服务特点，编制本企业的文件 材料归档范围和档案保管期限表。企业应按资产归属关系， 指导所属企业规范文件材料归档范围和档案保管期限表的编 制并审批所属企业的文件材料归档范围和档案保管期限表。
★ 是10号令的重点内容，界定出了永久保存的管理类 档案范围的基本框架。
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第九条 定期保管的企业管理类档案主要包括：
（一）本企业资本金管理、资产管理的一般性文件
材料；本企业涉及职工权益的一般性文件材料；
（二）本企业部门工作或专项工作规划，半年/季度
/月份计划与总结等文件材料；
建筑业应用软件 ★ 是对《档案法》第七条和《档案法实施办法》第九条的 贯彻落实；将有助于企业强化自身的内控管理和提高对下属 单位的管控能力。
注意：企业对下属单位的业务指导和保管期限表的审查 ，应该包括所有的档案类别，而不仅仅是管理类档案。
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第十六条 中央管理的企业（包括国务院国有资产监督 管理委员会监管中央企业、金融企业、中央所属文化企 业等）总部的文件材料归档范围和管理类档案保管期限 表，报国家档案局审查同意后执行。
★ 允许企业根据自身具体情况拥有一定的灵活度 ，但目前这个阶段，只能向上调整先不要往下调整 ，避免由于人为判断的不准确性造成有保存价值档 案的流失。
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第十二条 企业产品生产和服务业务、科研开发、 基本建设、设备仪器、会计、干部与职工人事等文 件材料的归档范围和档案保管期限，按国家有关规 定、标准，结合企业实际执行。
建筑业应用软件
（三）本企业召开会议、举办活动的一般性文件材
料；发布的一般性公告；
（四）本企业经营管理工作的一般性文件材料；
（五）本企业生产技术管理工作的一般性文件材料
；
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
（六）本企业行政管理工作的一般性文件材料； （七）本企业党群工作的一般性文件材料； （八）本企业关于一般性问题向有关机关和上级主 管单位的请示、报告、报表及有关机关建和筑上业应级用主软管件 单位复函、批复；有关机关和上级主管单位、行业 协会制发的需本企业贯彻执行的一般性文件材料和 对本企业出具的一般证明文件；本企业与其他单位 和个人形成的一般性合同、协议文件材料；
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
（九）直属单位、所属和控股企业一般性问题的请 示、报告、来函与本企业的批复、复函等文件材料 ； （十）本企业参与国家和社会活动的一般性文件材 料，本企业职工参加省以上党、团、工建会筑、业应人用大软、件 政协等代表大会形成的一般性文件材料；本企业接 待重要来宾的工作计划、方案等一般性文件材料。
业资产关系分别负责对企业文件材料归
档范围和档案保管期限表编制工作进行
业务指导和监督。
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★ 对档案行政管理部门指导企业进行
编制工作提出的明确要求。
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第四条 企业文件材料归档范围是： （一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各 项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设 、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料； （二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
（五）本企业机构演变，人力资源管理的重要文 件材料；本企业涉及职工权益的其他重要文件材 料；企业文化建设文件材料； （六）本企业经营管理工作的重要文件材料； （七）本企业生产技术管理工作的重建要筑文业件应材用料软件 ； （八）本企业行政管理工作的重要文件材料； （九）本企业党群工作的重要文件材料；
★ 企业原来已按永久、长期、短期划分保 管期限的现存档案,不需要重新按建照筑标业时应用制软划件 定保管期限。
但是对到期档案进行重新鉴定，而且认 为确有继续保存价值的档案，在重新划定保 管期限时，应按新的标时法标时。
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
第八条 永久保管的企业管理类档案主要包括： （一）本企业设立、合并、分立、改制、上市、 解散、破产或其他变动过程中形成的文件材料； 本企业董事会、监事会、股东会的构成、变更、 召开会议、履行职责和维护权益的文件材料； （二）本企业资产和产权登记、评估建与筑证业明应文用件软件 材料，资产和产权转让、买卖、抵押、租赁、许 可、变更、保护等凭证性文件材料；对外投资文 件材料；本企业资本金核算、确认、划转、变更 等文件材料，企业融资文件材料；
信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企建业筑负责业人应兼用任软外件单
位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料； （三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料； （四）所属和控股企业报送的供参阅的简报、情况反映，其他社会组织 抄送不需本企业办理的文件材料； （五）其他不需归档的文件材料。
第一次在企业档案管理规章中对保管期限的 设置采用了标时法。
1 三、《.研规究定背》景内容的创新点• 课题的提出
第一次对国有企业文件材料归档范围和管理 类档案保管期限表的编制建立了审查制。
第一次在行政规章中明确了各级档案行政管 理部门对企业、以及企业对所属单位建筑编业制应文用软件 件材料归档范围和档案保管期限表的责任。
第一次在行政规章中规定企业总部要对境外 企业文件材料归档范围和档案保管期限提出 实施要求。