鄂西生态文化旅游圈规划
鄂西生态文化旅游圈鄂西生态文化旅游圈示意图2008年11月，湖北省委、省政府作出重大战略决策，在着力开展国家批准的鄂东地区“武汉城市圈”两型社会建设的同时，运用后现代理念，激活鄂西地区丰富的生态、文化等资源优势，破解交通、体制、机制等瓶颈障碍，协调组织建设“鄂西生态文化旅游圈”，使其成为国内著名、国际知名的旅游目的地，以推进鄂西地区经济社会更好更快地发展。
这既是湖北从长远谋划区域统筹协调，创造性贯彻落实科学发展观的一项重大战略，也是湖北应对当前国际金融危机，确保经济平稳较快增长的一项重大举措。
目录（一）鄂西生态文化旅游圈提出背景（二）鄂西生态文化旅游圈基本情况（三）鄂西生态文化旅游圈发展基本内涵（四）鄂西生态文化旅游圈发展总体思路（五）鄂西生态文化旅游圈发展基本原则（六）鄂西生态文化旅游圈发展领导讲话（七）鄂西生态文化旅游圈战略实施情况（八）鄂西生态旅游圈十大核心景区：（九）鄂西圈2010年十一黄金周旅游业绩（十）鄂西生态文化旅游圈重点项目建设（十一）鄂西生态文化旅游圈市场主体（十二）鄂西圈管理机构（一）鄂西生态文化旅游圈提出背景（二）鄂西生态文化旅游圈基本情况（三）鄂西生态文化旅游圈发展基本内涵（四）鄂西生态文化旅游圈发展总体思路（五）鄂西生态文化旅游圈发展基本原则（六）鄂西生态文化旅游圈发展领导讲话（七）鄂西生态文化旅游圈战略实施情况（八）鄂西生态旅游圈十大核心景区：（九）鄂西圈2010年十一黄金周旅游业绩（十）鄂西生态文化旅游圈重点项目建设（十一）鄂西生态文化旅游圈市场主体（十二）鄂西圈管理机构展开鄂西生态文化旅游圈包括位于湖北西部的襄阳、荆州、宜昌、十堰、荆门、随州、恩施、神农架等８个市州（林区），其人口总量、版图面积分别约占全省５０％和７０％，是全国重要的生态功能区、最大的水电基地，也是湖北重要的农产品基地和制造业基地。
鄂西地区生态文化旅游资源十分丰富。
据统计，鄂西地区拥有２个世界文化遗产、1个世界非物质文化遗产、９个国家自然保护区、３５个国家非物质文化遗产、４个国家级风景名胜区及３个国家级地质公园。
生态、文化旅游资源及旅游景区等占全省比例均在一半以上。
具有生态、历史文化、工程建设奇观、地域民俗、区位等五大资源优势：森林面积占全省５４％，神农架是全球中纬度地区唯一保存最为完好的原始森林；集中了楚文化、三国文化、巴土文化和宗教文化等湖北５大文化体系中的４大文化；拥有举世闻名的三峡工程和南水北调中线工程水源地；以土苗少数民族风情和武当山地区民间故事为代表的民俗文化；承东启西，连南接北，是入川陕湘渝的重要通道，与世界知名的湘西、西安、豫南、渝东等风景名胜旅游区道路相连。
而另一方面，鄂西地区又聚老、少、山、穷、库区为一体，经济社会发展相对滞后，其贫困县占全省６７％，贫困人口占全省７０％。
鄂西８个市州（林区）能否克服各种困难，发挥比较优势，实现快速发展，对湖北统筹区域协调发展、成为促进中部地区崛起的重要战略支点十分重要，尤其是对当前湖北应对国际金融危机，确保经济平稳较快发展至关重要。
而旅游是一个重要的突破口。
目前鄂西地区旅游发展总体水平不高，资源优势发挥有限。
从省内来看，鄂西虽占有全省６０％以上的旅游资源，但接待游客总人数和旅游总收入占全省比重偏低，２００７年两项指标分别占全省４３％和３６％。
从全国来看，鄂西旅游业与发达地区及周边地区也有很大差距。
以景区来比较，２００７年，武当山接待游客仅１０２万人次，与世界文化遗产、国家４Ａ级风景区的地位极不相称，大大低于同类景区：峨眉山２５６．８万人次、乐山大佛２７６．７万人次、少林寺突破４００万人次；神农架接待游客约９０万人次，而同为生态旅游景区的四川九寨沟为２５２人次、湖南张家界各景点为１７８０人次；三峡大坝接待游客１２５万人次，而同为水利工程枢纽的都江堰为２１９．６万人次。
当然，鄂西生态文化旅游圈不是一个单纯的旅游圈，而是一个以旅游为切入点，全面发展经济社会的一个横向整合圈、纵向跨越圈、系统综合圈。
构建鄂西生态文化旅游圈，仅就旅游发展而言，至少需要破解五大瓶颈因素：一是交通瓶颈制约严重。
鄂西的旅游资源大多分布在“老、少、穷、库”等山区，交通、通讯、市政等基础设施建设滞后，公共服务设体系不健全，导致旅游目的地尚未真正形成，过境游、接待游、出差游等现象突出。
景区公路等级低。
鄂西地区到核心景区的高等级公路少，不少景区景点之间是“断头路”“回头路”，路况较差。
武当山－神农架－宜昌之间距离不足４００公里，由于道路等级较低，通达时间达８小时以上，导致景区分立、市场分割，三地旅游资源难以集成规模效应。
据对神农架、武当山两地游客行程调查统计，８０％游客因交通不够快捷，游完一个景区就原路返回。
连接省外的快捷通道不畅。
如宜昌、恩施与重庆、张家界和湘西等地区之间缺少快速通道对接，邻省国际级风景区的客源因交通障碍难以流入鄂西。
鄂西地区虽有机场，但缺乏起降大型客机的条件，不仅无直飞国际航班，飞国内各省会城市、旅游城市的航班也少，区域外游客进出难仍比较严重，一些高端游客望而却步。
二是配套设施建设滞后。
鄂西地区大部分是山区，一直以来各地对旅游的财政投入非常有限，许多景区的通讯、市政等基础设施和公共服务设施建设落后，食、住、娱、行、购、游的配套水平较低。
众多森林公园基础设施建设更是落后，可进入性很差。
三是资源开发水平不高。
鄂西旅游资源丰富，但旅游业规模不大，吸引游客较少，而且游客的消费度低。
去年鄂西８０％的游客是“一日游”，游客平均消费５００元，消费额仅达全国平均水平的７０％。
旅游资源整合不够，存在行业分割、地方分割问题，缺乏统一规划和有效合作，各自为政、分散经营，旅游市场无序竞争严重，有的地方甚至出现恶性竞争；各地仍习惯于孤立地发展旅游，旅游业与其他产业缺乏有效衔接，大旅游产业体系尚未建立；资源深度开发不够，还停留在简单的观光旅游和浅层次休闲度假功能上，对文化内涵和地域文化价值的挖掘与创新不够，有特色的旅游产品少，附加值低。
如武当山道教文化旅游缺乏深度开发和包装，游客尚停留在看山、看庙的观光游层面，无法满足游客体验道教文化的深层次需求，仍未形成在国内外有影响力的品牌和产品。
对旅游资源的保护也不够。
如，清江闯滩曾是国内品质最高的水上漂流项目，恩施过去有很多瀑布、峡谷和溶洞景观，都因为开发水电站而不复存在。
四是市场运作能力较低。
一方面，缺乏高水平的市场化包装和营销。
各地在对外宣传和旅游策划上往往各自为政、手段落后，旅游知名度较低。
多年来，鄂西旅游业依旧停留在“靠山吃山、靠水吃水”和“等客上门”的粗放型经营阶段。
另一方面，缺乏规模大、实力强的旅游业市场主体。
目前湖北大型旅游企业不多，省内尚无一家本土上市旅游企业。
由于旅游开发项目普遍投入小、运作能力低，一些景区因自身无力开发，又找不到有实力的开发企业，只好允许小业主、小商人低水平开发，或出让土地给某些部门、单位建招待所。
五是存在体制、机制性障碍。
一些景点、景区管理体制不顺。
旅游部门和文化、环保、建设、林业、国土等许多部门职能存在交叉，同一个景点多头管理；跨区域景区往往因行政障碍影响资源整合、协同发展。
如，大洪山地跨荆门、随州三个县市区，旅游发展规划由谁牵头至今难以确定。
同属神农架林区的不同景点，由于条块分割的景点管理体制，分属于不同部门各自发展，协调管理难度非常大。
投入、经营机制也不够灵活。
大部分地区在旅游开发投入机制上仍是政府主导型模式，市场化、产业化、组织化程度不高，吸引社会资本能力不强，投入能力不足。
有的景点政企不分、政事不分、产权不清，不利于市场化运作；有的景区思想不够解放，缺乏资源整合、市场合作理念，开发经营方式单一，直接影响旅游产业的发展活力。
建设鄂西生态文化旅游圈是一项复杂而艰巨的社会系统工程。
湖北省委、省政府近期已明确发展目标：要通过加大政策扶持力度，创新体制机制，力争用五至十年的时间，改变鄂西地区的现状，使其成为集生态观光、民俗体验、康体娱乐等功能于一体的综合性旅游圈、生态文明圈、科学发展圈，并以此促进这一区域乃至全省经济社会又好又快发展。
2009年，湖北省在鄂西生态文化旅游圈开工建设十堰至宜昌铁路工程、神农架机场、武当山旅游扩复建工程、清江画廊整体开发项目、神农架生态保护与利用景观建设工程等12个重点工程，总投资1222亿元[1]。
（一）鄂西生态文化旅游圈提出背景2008年7月10日，湖北省委、省政府支持民族地区加快经济社会发展恩施现场办公会议，会议期间，湖北省委省政府领导指示开展鄂西生态文化旅游圈建设规划工作。
7月13日，湖北省发改委启动规划工作。
2008年7月23日，省发改委向省委书记罗清泉、省长李鸿忠、常务副省长李宪生、分管旅游的副省长田承忠以及其他省领导李春明、张岱梨、段轮一等上报了草拟的《鄂西生态文化旅游圈规划纲要》。
2008年7月24日，8月18日，8月26日，湖北省委政研室、省政府办公厅听取湖北省发改委等单位书面汇报，确定“5个1工程”：1个领导小组+ 1套规划+ 1个纲领性文件+ 1批建设项目库+ 1个投融资平台。
2008年7月28—29日，省委九届四次全会强调提出，要着力构建鄂西生态文化旅游圈，2008年11月18日，《中共湖北省委湖北省人民政府关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定》（二）鄂西生态文化旅游圈基本情况鄂西生态文化旅游圈是由襄樊、荆州、宜昌、十堰、荆门、随州、恩施、神农架8个市（州、林区）构成的圈域。
包括两个省域副中心城市：宜昌市、襄樊市，湖北省唯一少数民族自治州：恩施州，16个国家级森林公园，两个世界文化遗产：武当山、明显陵，长江三峡、古隆中、荆州古城、昭君故里、曾侯乙墓编钟、龙船调等诸多令人心动的文化旅游符号。
鄂西生态文化旅游圈人口总量2962.36万人，占全省6141.88万人的48.23%，版图面积127952平方公里，占全省185900平方公里的68.83%。
受地理环境、交通制约、产业分布等因素的影响，集老、少、山、边、库区为一体，GDP只占全省的40%左右。
（三）鄂西生态文化旅游圈发展基本内涵（鄂发〔2008〕按照《中共湖北省委湖北省人民政府关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定》16号文），鄂西生态文化旅游圈的基本内涵是“以丰富的生态文化资源为基础、以发达的旅游业为引擎，推动区域联动、资源整合、整体开发、互利共赢，促进鄂西地区又好又快发展，加快湖北省全面建设小康社会的进程，努力构建促进中部地区崛起的重要战略支点。
”从这里可以看出，鄂西生态文化旅游圈不是简单的旅游圈，而是从根本上以人为本、在方法上更加科学的复合圈。
这样认识和打造鄂西生态文化旅游圈，就与共产党的宗旨、执政为民的理念和国际上关于生态文化旅游的定义相一致。
（四）鄂西生态文化旅游圈发展总体思路根据湖北省政府下发的《鄂西生态文化旅游圈发展总体规划》，一是在后现代理论指导下确立鄂西生态文化旅游圈跨越式发展的整体战略。
科学的规划 美好的蓝图——许克振谈鄂西生态文化旅游圈发展总体规划
在 反 复 调研 、讨 论 ，听取 各 方 意 见 的基 础 上 ， 《 体 总
规 划 》 的 制定 主要 建 立 在 ４个 基 点 之上 ：一 是 “ 动 行
纲领 ” ，即省 委 、省政 府 决定 的行 动计 划 ，要 求 可 操作
性强 ：二是 “ 国家 典 范 ” 目的是 提高 发 展层 次 ；三是 ，
机 遇 ．实 现 鄂 西 圈 与 武汉 城 市 圈 、长 江 经 济带 呼应 动的 “ 一带 两 圈 ”发 展新 格 局 。
次 会 议 上 ，领 导 小 组 组 长 、省 长李 鸿 忠评 价 《 体 总 规划 》 定位 “ 有 气 魄 ” “ 照 这样 一 个 规划 ，用 五 很 ， 按 年 到 十年 时 间去 投 资 、建 设 ，鄂 西 地 区 将 发 生 翻 天 覆
鄂 西 圈 近 期 目标
到 ２ １ ０ ２年 ， 圈 域 生 产 总 值 力 争 达 到 ６０ ０ ０亿元 ， 占全 省 ３ ％以上 ： 圈域 Ｇ Ｐ年 ８ Ｄ
生 物 物种 多样 、 自然 资 源 丰 富 、生 态 赋存 优 越 ，是 鄂 西
圈 突 出 的特 色 和亮 点 ．生 态 环 境 保 护 理 所 当然 成 为鄂 西 圈建 设 的重 要前 提 。
许 克 振 说 ， 《 体 规 划 》 已经 确 定 了 鄂 西 圈 的 总
来 定 位 。那 就 是 中华 民 族 可 以 永 续 利 用 的 洁 净 水 资 与 清 洁 能 源供 给 基 地 ， 民族 民间 文 化 遗 产 保 护 与 区
“ 市场 运作 ” ，核 心 是 可经 营性 ；四是 “ 际视 野 ” 国 ，即
地 的变 化 。 ” 对 于这 一 评 价 ．许 克 振 感 到 十 分 欣 慰 。他 介 绍 ，
发展武当旅游支柱产业 服务鄂西生态文化旅游圈建设
、
南水 北调 水 源 区建设 启动和 湖 北省 委
，
湖 北 省 政 府 《武 当 山 风 景 名 胜 区 管 理 办 法 》 (修
订)
，
省 政 府打造 鄂西 生 态 文 化 旅 游 圈 战 略机 遇 世界知名
、
，
以创
“
、
中国
“
一
流
”
风 景 区 为 目标
、
，
以
”
建
植被 的 行 为
设新区
改造 老 区
、
。
，
在 《 国 中
。
” “
岩水 库供 水 设 施 改造
谷 文化 包装等 工 程
：
七星 古街二 期改造
三线
、
”
逍遥
入地
、
报 》加 强 武 当 山 旅 游 宣 传
列 车开 通 的 时机
广 告促销
D
完成 琼 台景 区
、
至 十 堰 高速 公 路 开 通 和 武 汉 至 十 堰
，
字头
大型 不同
改造
、
古 神道 游 客服 务站
圈
、
即 以十
中央 电视 台 联合 拍 摄 《 定武 当 》 情
密 码 》等 电 影
外影响
。
，
、
、
襄樊
、
南阳
平顶山
随州
“
宜昌
”
、
荆州等
即渤海
、
强 力推介武当山
，
扩大武当
城 市 为主 的周 边 城市 旅 游 圈
经济区
、
；
五线
、
，
长江 三 角洲
、
鄂西生态文化旅游圈区域旅游发展模式的空间维解构
第 ３ 卷 第 ５期 ７
鄂西生态文化旅游圈区域旅游发展模式 的空间维解构
马 勇 ．何 莲
（． １ 湖北大学 旅游发展研究 院， 湖北 武汉 ４ ０ ６ ； ． ３０ ２ ２ 武汉商业服务学 院 旅游系 ， 湖北 武汉 ４０ ５ ） ３ ０６ ［ 摘 要 ］鄂西 生态文化旅游 圈若要建设成 为国家级 生态文化旅游示 范区， 必须探 索符 合其 区域特 色和发展
２０ ０ ８年 ， 湖北 省委 省政 府 提 出要 将 鄂西 生 态文 化旅 游 圈整体 打 造成 国家 级 生态 文化 旅游 示 范 区 ， 至
此， 鄂西生态文化旅游圈内各个地区之 间应该 由以前的相互独立 、 相互竞争 的关系转化为相互合作 、 共 同发展 的关 系。 然而 ， 鄂西生态文化旅游圈由襄樊 、 荆州 、 昌、 宜 十堰 、 门、 荆 随州 、 恩施 、 神农架等 ８ 个地
视 角为切 人 点来 进行 研究 。 文 在对 鄂西 生 态文 化旅 游 圈区域 发 展模 式 的 内涵 进行 解读 的基础 上 ， 空 本 从 间 维 的视 角 进一 步探 讨鄂 西生 态 文化 旅游 圈区域旅 游 发展 模 式 。
一
、
鄂西 生态 文化 旅 游 圈区域 旅游 发 展模 式 的 内涵解 析
鄂西生态文化旅游圈区域旅游发展模式 的构建 ，需要在对其 区域旅游发展现状及特点进行分析的 基础 上 ， 针对 鄂 西 生态 文 化 旅游 圈现 存 的 问题 ， 出针 对性 的 区域 旅游 发 展模 式 。 提 综合 考 察 鄂 西生 态 文
化旅 游 圈社 会 经 济发 展 的 客观 情 况 ， 提 出 区域 共 生一 产 业 协调 发 展模 式 。 中 ， 特 其 区域 共 生 指 的是 鄂西 生态 文化旅 游 圈 区域旅 游 发展 模式 的构 建 将使 得 鄂 西 圈 内 ８个 地 市之 间形 成 一种 共 生 、 共存 、 共荣 的关
坚持科学发展大力构建鄂西生态文化旅游圈
现 在随着 交
鄂 西 旅 游完 全 有条件 加 快 发 展
，
。
要 以 改革 开
、
放 为动力
造 条件
，
不 断开 放视 野
导入 先进 理 念
，
，
着 力在投 融 资
，
旅 游 管理
体 制 以 及 资 源整 合 上 下 功 夫
。
推 进 大景 区 制 改革试 点
、
为旅 游 起 飞 创
，
旅 游 业 关 联度高
、
产业 链 长
，
特 色在 鄂 西
、
，
要 通 过 建 设 把鄂西 生 态文
，
化 旅 游 的珍 珠 串起 来
。
努 力做 到 成 线
成带
、
成圈
切 实 增 强 吸 引 力和 竞争
李 鸿 忠强 调
游项 目 制
，
，
要 加 强 以 交 通 为 重 点 的基 础 设 施 建 设
，
，
启动
一
批 重 点文 化旅
、
坚 持 生 态 环 保优 先
会 又 好 又 快协 调发 展
罗 清泉 说
，
努 力实 现 全 省 经 济 社
积 极 构 建 鄂 西 生 态文 也 是全 省
。
在 加 快建 设 武 汉 城 市 圈 的 同 时
、
，
化旅游 圈
出的又
一
，
是 省委
省政 府 站 在 推 动 全 省 经 济 社 会 科 学 发 展 的高 度 作
，
重 大 战 略决 策
、
发达
、
生 态 经 济繁荣 的生 态 文 明 圈
、
集荆楚 文ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ化
湖北加快鄂西生态文化旅游圈建设
预计总 投 资 １ ６ 亿 元 。 年先 期 启动 项 划 论 证 ， ６４ 今 对丹江 口水 库 库 区 水体旅 游 规 推 进 鄂 西 生 态文 化旅 游 圈建 设 ， 升湖 提 目３ ３ 预 计总投 资 １ ２ 亿 元 ， ８ 个， ２２ 涉及 基 划 进行补充 、 完善和 论证 ， 这些 重 点项 目 北 旅游产业 层次。 础设施 、 文化 设施 、 点景 区、服务设 施 已进 入规划 实施 阶段 。 景
设 抢 先起 步， 去年 ｌ１ 月底 ， 资 ６ ０ 多 投 ００ 根 据 这一 原 则，围绕 以 “ 江两 山” 一
将鄂 西 圈 ２ ６曰， 月 由省 长 李 鸿忠 任组 长 ， 省 万元 ， “ 界第八 奇迹 ”曾侯 乙编 钟出 等 精 品旅 游 资源 开 发 为龙 头 ， 在 世 委常委 、 务副省长 李宪 生 ， 常 省委常 委 、 土地 擂 鼓墩 附近 建 成随 州博 物馆 及相关 建 成国内一流 、 世界知名 的生 态文化旅游
圜
编 辑 ：晓福
湖北加快鄂西生态文化旅游圈建设
文／ 包国强
类 将重 点 打造 长江三 峡 、 当 武 ２ ０ 年２ ０ ９ 月２日至 ４日， 北省长 李鸿 等 ４ 项 目。 湖
李鸿忠说 ， 建设鄂西 生态文化旅游圈
神 必 忠在神 农架 林 区就林 区保 护与发 展 进行 山、 农 架 三 国 文化 等 六 大 核 心旅 游 是 一 项宏 伟 的 系统 工程 ， 须 发挥 和 调 调研 时强调 ， 农架林 区要按 照省委 、 神 省 区 ， 以及 “ 江两 山”、 一 清江 民俗生 态等 ５ 动 各个方面 的积极 性 。 各地 、 各部 门要强 政府 的相关部 署， 深入 贯彻落 实 “ 护第 条精品 旅游线路 。 保
关于加快鄂西生态文化旅游圈建设的建议
现 可持 续发 展 。既 要加 强 生 态环 境 保
护， 又要 加强文化 遗产 和优 秀文化 资源
３ 旅 游景 区（ ） 、 点 管理 分 散 、 块 条
分割 。
４ 拓 宽旅 游筹 资 融 资渠 道 。在 筹 、 融 资 方面 ，政 府 投入 要 与 社会 投 入 相
结 合 。政 府投 入 要实 现 基 础作 用 和 引
的保 护 。 大对退耕 还林 、 土保持 、 加 水 公 益林 建设等政 策倾 斜力度 ． 辟圈 内湿 开 地保 护区 ， 推进重 点景 区林相 结构调 整 和景 观重构 。 特别要 将林权 制度改革 与 生态 保护结合 起来 。 重点景 区 的生态 将
游景 区 ２ １处 。其 中 ４ 以上 景 区 ２ ９ Ａ ２
处 ．鄂 西地 区还是 全 省 非物 质 文 化遗 产集 中 的地 区。
品牌 的联动 与 协作 上 下 功夫 ，加 强 地 区之 间 的旅游 协 作 ，构 建 区域 旅 游经
济 发展 共 同体 。坚持 和 倡导 “ 源共 资 享、 客源 互换 、 色互 补 、 路 互联 ” 特 线 的 原则 ， 统一 认识 、 同倡 议 、 共 积极 引 导 ， 加 强 各 种 形 式 的 区域 旅 游 经 济 协 作 。 加 强 城市 圈的旅 游 管理 部 门 和有 关 部
政 策 、 划来 引 导 、 规 吸引 外 资 和社 会 资 金 投 向旅 游业 ，建立 起 多 渠道 的旅游 投 资机 制 。比如 在搞 好 旅 游规 划 基 础 上 ，对 拟 新开 发 的旅 游 资 源采 取 竞标
１ 加 快 圈 内外 快速 交通 建 设 尽 、 快 建成 十堰 一 神农 架一 宜 昌一 恩 施 州 的快速 交 通 通道 ， 在此 基 础上 ， 进 鄂 推 西 和 河 南 、 西 、 庆 、 南 等 周 边 城 陕 重 湖 市 的公 路 、 铁路 、 路和 航 空连 接 交 通 水
鄂西圈社会主义新农村规划及生态旅游价值
鄂西圈社会主义新农村规划及生态旅游价值摘要:在总结我国社会主义新农村建设成功案例的基础上,提出了鄂西生态文化旅游圈(以下简称鄂西圈)社会主义新农村规划存在的问题,阐述了鄂西圈社会主义新农村规划的意义及优势,指出了鄂西圈社会主义新农村规划的实现途径｡关键词:鄂西圈;新农村规划;乡村旅游;生态文化;产业景观Planning of New Countryside and the Value of Ecotourism in Western HubeiAbstract: Based on the summary of successful cases in new countryside construction’s in China, some problems existed in new countryside planning of western Hubei were pointed out. Meanwhile, the superiority and the significance of planning new countryside in western Hubei were discussed and the realization approaches were put forward.Key words: western Hubei; new countryside’s planning; rural tourism; eco-culture; industry landscape建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观,从根本上解决“三农”问题的重大战略部署｡2006年中央“一号文件”《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确指出:“十一五”时期是社会主义新农村建设的关键时期｡2008年湖北省启动鄂西生态文化旅游圈建设,这是湖北省委省政府深入贯彻落实科学发展观,进一步优化全省区域发展格局,统筹协调区域发展,创新发展战略,转变发展方式的重大战略决策｡湖北省发展和改革委员会组织编制的《鄂西生态文化旅游圈发展总体规划》,是在科学借鉴国内外区域经济社会发展成功经验的基础上,通过广泛深入的调查研究,汇集全省各个行业和鄂西圈8市(州､林区)的意见和建议编制而成[1]｡开展鄂西圈社会主义新农村规划及其生态旅游价值研究能够指明鄂西圈社会主义新农村规划的方向,并有效推进鄂西圈建设步伐;充分认识到生态旅游价值对鄂西圈社会主义新农村规划的重要意义,以科学发展观为指导,走出社会主义新农村规划的误区,挖掘鄂西圈多种资源优势,突出生态旅游产业规划,兼顾农村全面发展的同时重点进行产业布局和村庄规划;因地制宜打造生态环保､富裕文明并富有地域特色的鄂西圈地域风貌景观､生态农业景观､生态城乡聚落景观｡这种利用资源优势突出生态旅游产业,对推进鄂西圈社会主义新农村建设和旅游圈建设,促进鄂西圈乃至湖北地区社会经济的发展具有现实意义｡1我国社会主义新农村规划成果现状1.1我国社会主义新农村规划工作迅速展开2005年农业部在全国范围内启动实施了社会主义新农村建设示范行动,总结出具有代表性的五个典型案例:城市郊区村､农业产业村､特色产业村､革命老区村和贫困山区村,并联合地方政府为示范村(场)编制社会主义新农村建设规划｡号召各地在借鉴这些案例时,还需要在规划的规范管理方面下功夫,在严格执行现有法规制度的基础上,加快健全和完善相关的监督管理制度,切实把社会主义新农村建设规划落到实处｡各级政府和部门认真贯彻落实十六届五中全会的会议精神,迅速启动建设社会主义新农村各项工作,科学编制社会主义新农村规划,对各地的社会主义新农村规划建设有着普遍的指导意义｡1.2我国社会主义新农村规划的成功典范现阶段,我国社会主义新农村规划取得了阶段性进展,农村基础设施不断完善,农村居民的生活状况发生了深刻变化,涌现出了为数不少的社会主义新农村成功典范｡广东徐闻县积极探索社会主义新农村建设实践,建成生态旅游旺县｡徐闻县挖掘丰富的自然和历史文脉资源优势,大力开展生态文明城区､生态文明镇区､生态文明村的创建活动,按照规划建设生态文明村838个,占全县村庄总数的66.5%,其中全国生态文明村1个､省级文明村5个､市级以上生态文明村99个[2],极大地促进了生态旅游的发展｡武汉市石榴红村将社会主义新农村规划与农民的致富渠道结合,把家园建成了生态旅游基地｡该村把握市场机遇,及时推出受市民喜爱的“农家乐”活动:种一分地,当庄园主;租农家房､享农家乐;采摘农家鲜蔬､品尝农家土菜等主体活动;还利用旅游旺季举办石榴节､蔬菜节等大型活动,吸引了大量游客前来度假休闲,仅2008年“十一黄金周”,石榴红村就接待游客近6万人次｡村民的收入渠道由原本单一的蔬菜种植收入演变成多种,包括住宿､餐饮､认种菜地､采摘果蔬､打工劳务等,2007年人均纯收入11 300元,预计2008年人均可达到1.5万元[3],经济效益实现了,村民也富裕了｡鄂西圈鹤峰县升子村在2007年被列为全国农业旅游示范点和湖北省生态农业旅游示范点｡该村立足村情,确立发展生态农业旅游的社会主义新农村规划目标,聘请专家编制了《升子村生态农业示范园建设规划》,依托万亩茶园旅游资源,发展“猪-沼-茶生态农业示范园”和“木耳山有机茶园观光园”等产业[4]｡成功的社会主义新农村规划以富民为目标,因地制宜地利用资源优势,突出生态旅游产业规划,对农村发展和社会主义新农村建设具有现实意义｡2鄂西圈社会主义新农村规划存在的问题《鄂西生态文化旅游圈发展总体规划》把湖北西部近70%的版图面积划入鄂西圈范围,这里是湖北省自然景观壮观､民族文化丰富､生物资源富集的集中区域｡由于受地理环境､交通､产业分布等因素的影响,鄂西圈农村社会经济在总体上存在发展滞后现象,贫困县占全省的67%,贫困人口占全省的70%[1],“三农”问题更加突出｡鄂西圈的社会主义新农村规划建设中,各地都积极响应号召､紧跟形式,表现出了良好的规划建设势头,鹤峰县升子村和松滋县龙潭桥村在规划建设中发挥地方和产业优势,开创了脱贫致富奔小康的良好局面｡然而,鄂西旅游圈部分地区社会主义新农村规划效果并不理想,主要是由于缺乏科学的规划理念做指导,导致鄂西圈社会主义新农村规划中生态旅游的价值没有很好体现｡部分地区生态文化教育事业发展的低水平与生态环保的高要求反差比较大,由贫困带来的发展冲动及薄弱的生态保护意识,“靠山吃山､靠水吃水”的粗放式经济发展方式给生态环境保护带来较大压力,农业资源与生态环境问题也日益突显｡具体表现在有些地方照搬大城市的建设方式,个别乡村环境呈现出与当地农业生产模式､农村居民生活方式不相适应的现象,造成林地､植被､水资源的生态破坏严重,出现物种多样性减少､乡村产业布局混乱､土地利用布局零散､尤其是农村居民点大多处于无序状态等现象｡另外,由于片面追求形式上的城市化,古镇古村､老房子面临着被改造､被遗弃的命运,乡村环境地域性特色､文化特色丧失殆尽｡3研究鄂西圈社会主义新农村规划及生态旅游价值的意义3.1指导社会主义新农村建设的发展方向研究鄂西圈社会主义新农村规划及生态旅游价值能够指导社会主义新农村建设的正确发展方向｡社会主义新农村规划是社会主义新农村建设的主要内容,它从整个农村地区着眼,统筹安排农村地区各个功能空间的全面协调发展,实现对农村全部地域和全部空间的科学发展｡现阶段,乡村旅游正在我国蓬勃发展,社会主义新农村是生态旅游的重要组成部分,把握生态旅游的内涵和要求,规划具备生态旅游条件的生态城镇环境,使社会主义新农村规划和生态旅游两者之间能够相互促进､相得益彰｡利用生态旅游所获取的经济效益投入到社会主义新农村规划建设中,这种循环的经济效益,体现鄂西圈社会主义新农村可持续发展的生机和活力｡在社会主义新农村规划中,应坚持可持续发展观,协调资源利用和环境保护的关系,实现农村社会的可持续发展｡通过对鄂西圈社会主义新农村规划及生态旅游价值的研究,能够在理论上突破当前社会主义新农村建设的困境｡鄂西圈农村发展生态旅游能够拓宽农民增收渠道､促进农民持续增收､改善鄂西圈落后面貌,有效解决“三农”问题｡3.2推进鄂西圈建设步伐社会主义新农村规划与鄂西圈建设的内容和目标相一致｡社会主义新农村规划是城乡区域规划的一个重要组成部分,应通过统筹科学规划,梳理和整合旅游资源,构建农村区域生态安全格局及乡村景观格局｡鄂西圈是一个以农村为主要范围的广大区域,建设任务艰巨,社会主义新农村基础设施建设､新村新貌建设及农村经济的繁荣能为生态文化旅游提供经济支撑及物质基础｡社会主义新农村规划致力打造生态文化旅游品牌,能为生态文化旅游提供支撑和保障,能够极大地推进鄂西圈建设的步伐,共同促进鄂西圈的经济和社会发展,从而实现湖北地区的发展｡4鄂西圈社会主义新农村规划地区生态旅游价值及其实现4.1鄂西圈社会主义新农村规划地区生态旅游价值鄂西圈社会主义新农村规划区生态文化旅游资源十分丰富,拥有2个世界文化遗产､9个国家自然保护区､35个国家非物质文化遗产､4个国家级风景名胜区及3个国家级地质公园[5]｡生态文化旅游资源及旅游景区占全省比例均在50%以上｡综合起来分析,鄂西圈社会主义新农村规划区拥有以下多种不可比拟的生态旅游价值优势:区位及地理优势;生态资源优势､农业产业资源优势､历史文化和民俗文化优势等｡4.1.1区位及地理优势鄂西圈包括位于湖北西部的十堰､宜昌､襄樊､荆州､荆门､随州､恩施､神农架等8个市(州､林区),区位上承东启西､连南接北,与世界知名的湘西､西安､川西等风景名胜旅游区道路相连,是入川陕湘渝的重要通道｡地形地貌上表现为鄂西山区､鄂北岗地丘陵区和江汉平原三大地域区｡其中,鄂西为层峦叠嶂的山地;鄂北为连绵起伏的桐柏山､大洪山及汉江谷地等岗地丘陵;江汉平原地势平坦,为长江及其支流汉江冲击而成的河积-湖积平原,呈现出丰富的地形p 4.1.3农业产业资源优势在农业产业资源上也具有独特的优势:森林面积占全省的54%,神农架森林是全球中纬度地区惟一保存最为完好的原始森林;是湖北乃至全国重要的水资源蓄集地,圈内水资源总量672.93 亿m3;大型水库37 座,水库总容量432.09亿m3;圈域内耕地保有量281.33万hm2,人均耕地面积0.07 hm2,是湖北省平均水平的 1.33 倍;基本农田保护面积232.93万hm2,占全省基本农田保护面积的60.76%[2]｡鄂西圈已经形成了以粮食､棉油､蔬菜种植与水产家禽､家畜养殖为基础, 以干果､菌类､茶叶､烟叶､中药材为特色的农业体系｡4.1.4历史文化和民俗文化优势这里汇聚了全省90%的历史文化与民俗文化,丰富的文化储量蕴藏着巨大的开发潜力｡武当山道教文化博大精深;神农架野人文化神秘莫测;清江土苗民俗文化令人神往;大洪山历史文化颇负盛名;楚文化及三国文化享誉全球,这些文化资源也是鄂西圈社会主义新农村旅游的核心支撑｡4.2鄂西圈社会主义新农村生态旅游价值的实现总体上应充分认识到生态旅游价值对鄂西圈社会主义新农村建设的积极作用,大力发展乡村生态旅游新产业,用生态新产业支撑社会主义新农村,构建丰富乡村旅游景观,充分发挥社会主义新农村的生态旅游价值;树立科学发展观,社会主义新农村规划应体现出农村生态环保､富裕文明和地域性特色,化资源优势为经济优势,以生态文化乡村旅游为切入点,以建设生态文化旅游圈为目标,积极建设鄂西圈社会主义新农村｡4.2.1鄂西圈地域风貌景观在鄂西圈社会主义新农村规划中,根据环境的地理状况､地质条件和气候物产情况,因地制宜､因势利导构建特色地域风貌景观｡由于区位及地理的特殊性,鄂西圈既有山区和丘陵区,又有平原区｡平原地区视野开阔,规整的长方形农田景观是本底,少量的村庄及房前屋后的绿化种植是斑块,纵横交错的灌溉水渠是廊道,综合构成了平原地区网状的地域风貌自然景观[8]｡社会主义新农村规划中根据江汉平原地区地貌特色,将平原大尺度地域景观与季节相结合,打造各季节农田种植物主体景观,塑大地景观风貌的同时更体现出农田景观的品种､季相等多种生态功能｡山地地貌景观更能体现地理和地域特点,山坡上自然生长的树木是乡村景观的本底,村庄及其附近的少量农田是其中的斑块,自然的河流和建设的公路是廊道[9]｡在人口密集的山区,对地形进行改坡为梯以便于农业生产;人口较少的地区则是以发展农牧业为主,在景观上可表现出梯田和草坡的特色景观｡4.2.2鄂西圈生态农业景观鄂西圈社会主义新农村规划积极发挥农业产业资源的生态价值,力争体现产业结构特点､构建富裕文明的特色生态农业景观｡为积极应对市场,现代大农业把农业产业与农村第三产业有机结合,大力巩固和发展农业､林业､牧业､水产养殖及果园种植等产业模式[10]｡1)生态种植业景观｡保护集中的农田种植斑块,还农田以原始的生态景观结构,改变因人类活动使乡村自然植被斑块减少的趋势,发展健全的自然面貌和相对稳定协调平衡的乡村生态环境｡因地制宜发展特色农业种植业,并发展成种植园景观｡在发展粮､棉､油､蔬菜种植的同时发挥优质林､副､土特产品资源优势,扩展以干果､菌类､茶叶､烟叶､中药材的种植范围和品种,努力建设成主要的优质林､副､土特产品供应基地;大力发展果树､蔬菜等产业,建立苗木､花卉基地,种植经济效益高且观赏性强的种类,拓宽中草药等种植渠道,在经营特色种植业产业经济显现乡村生态种植业景观的同时,使农民脱贫致富奔小康｡湖北省鹤峰县升子村发展生态农业经济,建起了“猪-沼-茶生态农业示范园”和“木耳山有机茶园观光园”,通过了湖北省生态农业旅游示范点和全国农业旅游示范点的验收｡除茶叶产业之外,该村还有畜牧､中药材､建筑､运输､特色林果等产业,现在升子村产业结构已经形成以茶叶产业为主､多个辅助产业竞相发展的势头｡另一方面,注重农业科技含量的投入,成立全镇名优茶加工企业龙福茶业有限公司,通过深加工,特种茶白茶还没走出恩施州就已脱销,而鹤峰龙井茶远销杭州,获得了很好的经济效益[11]｡增加植物绿化廊道的数量和质量,丰富季相变化,建立稳定的乡村种植业景观生态环境｡保护乡土植被,发挥物种多样性优势,利用植物的季节性变化､丰富的色彩和质感特点反映出当地独特的植物群落景观｡保持乡土植物群落､农作物为本地植物材料的同时增加植物种类以丰富景观,调整落叶､常绿植物的比例,增添并丰富其植物种群和其他观赏植物｡2)生态养殖业景观｡养殖业景观包括牧业景观和渔业景观,发展养殖业景观能为鄂西圈生态旅游带来丰富的内容｡在牧业景观中,发展以观赏､保护､研究为目的的畜牧养殖业,加强保护动物的宣传和教育,确保动物的生存环境建设:应避免人为干扰,可在林中开辟空地,在道路两侧设立保护带;保留不同树龄的植被,保证动物越冬充足的食物来源和活动的场所等[12]｡渔业景观是农业景观中最具吸引力的景观,具体应包括海洋､滩涂､内陆水域和低洼荒地等｡适当开挖人工水域,保护水源并提供鱼类生存的场所,能达到丰富乡村景观的目的｡清江蜿蜒长阳三百里,赋予长阳发展旅游和渔业得天独厚的优势,长阳清江水质状况优良,水质清新,含氧量高,其水质处于基本无污染状态,为发展本地区的绿色水产品生产带来极为有利的先决条件｡鄂西圈社会主义新农村规划应注重发展“农家乐”等形式的乡村旅游,让人们认识乡村并体验乡村田园的生活,感受牛羊满山坡､鸡鸭满院落的乡村生态环境,体验抓捕鱼类的刺激和精彩,欣赏鱼､虾､鳖､蟹竞相争食的画面,让人们轻松自在忘却都市的疲劳｡4.2.3鄂西圈生态城乡聚落景观我国传统村庄聚落的布局,十分重视与自然环境的协调｡坐北朝南､依山傍水是中国传统聚落和建筑选址的基本格局,这种村庄聚落与自然环境和谐共存具有典型的生态学意义｡努力做好历史文化村落和历史街区的保护规划,继承､发展传统民居建筑文化,使其在建设社会主义新农村中发挥积极的作用[13]｡《鄂西生态文化旅游圈发展总体规划》明确指出重点旅游区生态环境保护与建设的内容和目标为:生态城市建设､生态镇(乡)建设､生态村庄建设和生态家园建设｡鄂西圈社会主义新农村规划应充分考虑人类对生存环境的依赖性,乡村聚落的民房住宅､道路水系､绿化种植均应注重场所精神｡依据可持续发展原则,协调空间布局､社会结构､资源节约､环境友好等发展元素,着力培育重点乡镇及示范村,重点从经济发展､环境保护､社会进步等多角度实现全面的生态城乡建设｡1)历史文脉城乡景观｡历史文脉代表一定区域的文化底蕴和精神风貌,是社会文化发展的精髓｡努力把生态文化旅游板块打造成鄂西圈社会主义新农村规划的重点和亮点,开发利用好鄂西圈的文化资源,是建设鄂西圈的一项重要内容｡把鄂西圈炎帝神农文化､楚巴文化､三国文化等历史文脉很好地融合在城乡景观中,增添景观内涵和人文生态的魅力,使鄂西圈社会主义新农村规划中生态文化旅游价值得到充分体现｡按照文化遗产保护优先的原则,保持良好的自然环境本底与历史的原真性,防止破坏性开发,大力保护和修复历史古城镇､古村落､古民居,注重乡土特色､地方特色的表现[14]｡在社会主义新农村规划中传承历史文化,注重用生态文化观念塑造人文景观,将具有历史文脉的设计题材和设计元素借现代景观的形式得以表达,使人们清晰地感受遗迹的历史和精神｡依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统,引领绿色消费,培养绿色生活方式｡2)民俗民风城乡景观｡利用丰富的民族文化资源,发展民族文化产业｡鄂西圈也是土家族､苗族等少数民族的聚居区域,多姿多彩的民俗风情在乡村旅游中可以表现为民族语言､民族服饰､节庆活动､民俗娱乐等多种形式｡巴东县是土家族和苗族的集居区,民族文化底蕴丰厚,民风民俗独特｡作为社会主义新农村建设的一个窗口,当地的堂戏､摆手舞等民族歌舞都被赋予了时代气息而得到新的发展,从而丰富农民的业余生活,提高农民的生活质量,也带动了旅游产业经济｡在社会主义新农村规划中,整合丰富的民p [1] 湖北省发展和改革委员会.鄂西生态文化旅游圈发展总体规划[Z]. 武汉:湖北省发展和改革委员会,2009. [2] 蔡兴争,刘卫,林望晓,等.徐闻村庄建设逾6成村庄变生态文明村[EB/OL]. /zjnews/2010-11/06/content_1281830.htm,2010-11-06.[3] 王志刚.将新农村建设成生态旅游基地[EB/OL]. http://www.hb.xinhuanep [6] 岳光辉.立足资源优势寻求“六大突破” 强力打造“鄂西生态文化旅游圈”核心板块[EB/OL]. / hb-tw/jlhz/exstwhlyq/2009/09/1586828.html,2009-09-28.[7] 汪洋,黄璐,谢诚.鄂西圈建设步伐越来越快[N].三峡晚报,2010-03-31.[8] 刘静霞,卢素英,安增强.社会主义新农村园林景观建设浅析——以河南省汤阴县社会主义新农村规划为例[J]. 小城镇建设, 2007(11):33-35.[9] 刘黎明,李振鹏,张虹波.试论我国乡村景观的特点及乡村景观规划的目标和内容[J].生态环境,2004,14(3):445-448.[10] 詹仲德.湖北省实事求是地调整农村产业结构效果好[EB/OL]. /zhuanti /2009-08/ 01 /content_ 17272750.htm,2009-08-01.[11] 向红艳,杨晗.鹤峰走马镇升子村:示范村里观新景[EB/OL]. /20080521/ca129010.htm, 2008-12-08.[12] 王国莉,骆海峰,陈鸣春.观光农业生态园的规划设计[J].生态环境,2005,15(3):439-442.[13] 陈志华,楼庆西,李秋香.新叶村乡土建筑[M].重庆:重庆出版社,1999.[14] 彭一刚.传统村镇聚落景观分析[M].北京:中国建筑工业出版社,1994.[15] 冯淑华,方志远. 乡村聚落景观的旅游价值研究及开发模式探讨[J].江西社会科学,2005(12):230-234.。
齐心协力建设鄂西生态文化旅游圈——来自圈内8市(州、区)的报告
得 天 独 厚 的 资 源 禀 赋 ， 更 有 优 越 坚 实
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口 楚
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襄 樊 市 委 、市 政 府 认 为 ，按 照 省 委 、省 政 府 要 求 ，建 设 “ 西 圈 ” 鄂 ，襄
樊 大 有 作 为 。 襄 樊 存 建 设 生 态 文 化 旅
辉 映 。 襄 樊 境 内风 景 名 胜 极 具 视 觉 冲 击 力 和心 灵 震撼 力 ．未 睹让人 慕 名 ．
政 府 的 这 一 重 大 战 略 决 策 ，紧 紧 抓 住 并 利 用 好 这 一 个 重 大 战 略 机 遇 ．齐 心
协 力 建 设好 “ 西 圈 ” 鄂 。
观 赏 让 人 陶醉 ，游 后 让人 流连 忘 返 。
层 峦 叠 嶂 ，千 姿 百 态 ，气 象 万 千 。 楚
人 先 祖 在 荆 山 奠 定 了 战 国 七 雄 的 百 代 基 业 。襄 阳 古 城 外 揽 山 水 之 秀 ，内 得
市 （ 、区 ） 普 遍 认 为 ，省 委 、省 政 州 府 提 出并 实 施 这 一 重 大 战 略 ．符 合 科 学 发 展 观 要 求 ．切 合 鄂 西 地 区 实 际 ．
规 划 和开 发 ，统 筹 襄 樊 旅 游 业 发 展 与 襄 樊 生 态 文 明 建 设 ，高 水 平 规 划 ，高 起 点 开 发 ，深 入 挖 掘 文 化 内涵 和 自然 风光 价 值 ．创 造 高 品位 旅 游 产 品 ，推 进 旅 游 资 源
串联 整 合 ，大 手 笔 开 发 旅 游 营 销 ，全 方 位 推 进 市 场 运
设 “ 西 圈 ” 为 此 找 到 了 一 个 很 好 的 突 破 口 和 切 入 点 鄂
振兴三峡库区生态文化旅游 推进鄂西生态文化旅游圈建设
游景 区 景点 的高 速 公路 ．为旅 游 业大
历史 文化 名城 ５ 。三峡 库 区蓄水后 ， 座
新 老旅 游资 源 能够 通 过 整合 。形 成 库
区新 的旅 游 亮点 。三 是 省 际精 品的 串
发展 打好 基 础 。大力 发 展 我省 三 峡库
联 。有利 于 与重 庆 、 四川 、 州 、 贵 湖南 、 陕 西 等 周 边 省 市 的旅 游 景 点 联 结 。 可 以协 同开 发 “ 江 画廊 ” “ 湘 黔 ” 乌 、渝 民
３ 经济发 展 的拉 动 效 应 。三 峡库 、
监管 制度 。坚持 行 政 推动 和 依法 管 理
相结合 ， 加强农 产 品质量 安全监 管 。
来， 我省 鄂 西旅 游 资源 相对 分 散 ， 交通 基 础设施 不 足 ， 旅游 开发水 平不 高 。大
力 发 展三 峡 库 区生 态 文化 旅 游 ．有 利 于在 较短 时 期 内形成 三方 面 “ 串联 效
带 。其 中渝东经 济 圈包括 万州 、 奉节 等
１ 区县 经济 体 ， ５个 总人 口约 ９ ０万人 。 ３ 重庆 市 于 ２ ０ ０ ７年 出 台了 《 庆 长 江三 重
工作 ． 实施 农 村环 境 清洁 工程 。 善农 改
会 ” 业资 源节 约体 系 。加 强农 业生 态 农 环境 建设 ， 进一 步 推进 退 耕还 林 、 田 退 还湖 ， 加强 湿 地保 护 ， 断 恢复 农 业 自 不
然 生态 ： 加强 农业 废 弃物 污 染 治理 ， 积
切 实转 变农 业 资 源利 用 方式 ，积极 推 进 农 田内循环 、种 养 循 环 、生 物链 循
鄂西生态文化旅游圈发展研究
２０ ０ ８年 ， 中共湖 北省 委九届 四次全 会 提 出要 着 源 与旅游 开发 速率不 一 ， 上鄂 西多 为山 区， 通 区 加 交 力 构建鄂 西 生态 文化 旅 游 圈 ， 范 围包 括 襄 樊 、 其 荆 位 与客 源区位 比较 不利 ， 当前 发 展 中 还存 在一 些 制 州 、 昌、 宜 十堰 、 门、 州 、 施 和神 农 架 等 ８个 市 约 与 困难 。 荆 随 恩 （ 、 区） 州 林 ，占整个 湖北 版 图面积 近 ７ 。这 一发 Ｏ １ 旅 游业 区域 空间结构 与交 通结构 不合理 ． 展 战略将充 分利用 鄂 西 丰 富 的生 态 资源 、 深厚 的文 目前 ， 鄂西 生 态文 化旅 游 圈 的旅 游 发展 十分 不 化底 蕴 ， 进鄂西 旅游 产 业 的 发展 整 合 和经 济 发展 平衡 ， 源富集 区的交 通通达 性欠 佳 ， 域结构 矛盾 推 资 地 方式 的转 变 。２ ０ 年 ， ０ ７ 鄂西地 区接 待入 境 旅游 人数 明显 ， 温冷 地 区 的发展 急 需 加强 。由 于鄂 西普 遍 处 ７ ７４ ５人 次 ， ４ ２ 占全 省入 境总 人数 的 ５ ． ， ６ ７ 入境旅 于 山岳地 区 ， 恩施 、 神农 架 、 当山等 生态 文化 资 源 武 游总 收入 １ ６ ． ９万美 元 ， ７０ ２ ４ 占全 省 入境 旅 游 总 收 丰 富的地 区 由于缺 乏铁 路 和 高速 公 路 的对 外 连 接 ， 入 的 ４．５ ； １ ３ 接待 国 内旅 游人数 ４３ １ ３ ６ ． ２万人次 ， 直 无法 大 规 模 招 徕 圈 外游 客 。 以“ 江 两 山 ” 一 为 占全省 接待 国内旅 游 总 人 数 的 ４ ． ３ ， 内旅 游 例 ， 当 山一神农 架 一宜 昌三地 距离 不足 ４ ０公 里 ， ３ ０ 国 武 ０ 收人 ２ ９ ２ １． ７亿 元 ， 占全 省 国 内旅 游 总 收 入 的 ３ ． 而 目前 行程需 要 ８小 时 以上 ， 间 成本 高。从 入境 ６ 时 ０ 。但 是 由于历史 的和现 实的原 因 ， 西生态 文化 旅 游 （ 鄂 见表 １ 和国 内旅 游 （ 表 ２ 的情 况来看 ， 圈 ） 见 ） 对 旅 游圈 也面临着 一定 的 困难 和 问题 ， 全 省旅 游 经 内旅 游起 到支 撑性 作 用 区域 的仍 然 仅 限 于宜 昌 、 在 神 济发展 中的龙头 作用 还 没 有 真正 发 挥 出来 急需 高 农 架 等 ， 一方 面使 热点 地 区 生态 环 境 和 接待 设施 承 瞻远瞩 ， 以更有 力 的措施 来 促 进旅 游 圈 的整合 与发 受 着较重 的季 节性 接 待 压力 ， 一 方 面 也造 成 了其 另 展。 他 地 区的旅 游 资 源 与产 品 的 闲置 ， 别 是 襄 樊 、 特 十 堰、 荆州 等地 的旅游 业发 展迟缓 ， 不利 于旅游 圈的整 鄂 西 生 态 文 化 旅 游 圈 旅 游 业 发 展 中 体进 步 与形象 塑造 。 存 在 的 主 要 问题