美国高等教育内部质量保障机制的建设及启示
美国高等教育质量保障机制的建立与启示
[摘 要] 在高等教育发展进程中，美国逐渐建立起外部与内部相结合的质量保障机制，外部质量保障机制以院校认证和专业认证为主，对促进美国高等院校和专业的发展起到了保证和监督作用；内部质量保障机制的主要内容包括：校领导的任期和提升评估，同行专家组的科研评估、专业评估，学生对教师和教学的评估等。质量保障机制的建立与完善成为美国高校发展与繁荣的基础，对之进行解析，能够对我国提升高等教育质量形成有益的借鉴。
[关键词]高等教育；评估；质量保障
众所周知，美国是当今世界上的超级大国，也是世界上高等教育最发达的国家，同时高等教育也是美国最值得夸耀的成就之一。全世界的最优秀大学大约有三分之二到四分之三都在美国，这是美国的“一种特殊财富”。在 19 世纪短短的时间里美国就建立了几百所大学，到 1910 年为止已经建立了近千所大学，现在美国已有 3000 所大学和学院。美国的高等教育拥有着高度的自治传统，不管是学校宏观战略计划的制定，还是具体工作细节的安排，如课程计划的设定，学校经费的使用，美国的高等学校都拥有很大的自主权，不受政府和社会各界的干预。美国的高等院校有权不经政府审查自行任命教授，自由挑选学生，有权从不同渠道筹措经费。为了保证高等教育的质量，美国高校内部也经常采取一系列的评估方式，如教师评估、课程质量评估、管理者评估、学生评估、学位计划评估、院系评估等。这些高等教育质量保障机制促进了高等教育的发展与繁荣，对之展开研究，也必能为我们带来诸多启示。
一、美国高等教育内部质量保障机制的历史形成
美国高等教育质量保障体系具有悠久的历史，其形成和发展与美国社会政治、经济、文化和高等教育体系密切相关。同时，也正是由于高等教育质量保障体系的不断完善，使美国高等教育质量得到保障，进而促进美国社会的整体发展。美国的高等教育质量保障体系是以评估认证活动为基础，主要由各级专门机构与民间组织发起，政府机构不直接参与教育质量评估活动，从而使得美国的教育质量认证一方面具有非官方性，另一方面又得到政府的支持与认可，具有权威性。其最大特点就是，评估认证结果可以在市场机制中发挥作用，学校可以依据评估结果向政府提出自己的要求，社会可以利用评估结果选择学校、专业和毕业生。美国是世界上最早开展教育质量认证的国家，早在 1817年，纽约州就有大学评议会。而教育认证真正得到发展则在19世纪后期。南北战争时期，美国联邦政府通过《莫雷尔法案》，促进了一大批高等院校的建立，大学生数量迅速增加。院校的跨越式发展导致了高等教育质量的下降。同时，根据联邦宪法，联邦教育部等政府机构无权直接管理或控制高校，联邦政府仅能通过对学校和学生提供助学资助或科研资助等方式对高等教育施加影响，高等学校主要由各州政府管理，从而造成了美国州与州之间高等教育从规模到质量的极大差异。为了保证美国高等教育的整体质量，19世纪末高等教育认证体系在美国应运而生。美国的高等教育认证制度是一种以自我评估和同行评估为基础的质量保障机制，同时也是美国高校进行自我管理的重要手段之一。教育认证主要是由非政府的、自愿参加的院校协会或专门职业协会下的独立认证机构负责进行。这些机构负责制订认证准则，并应邀进行院校认证和专业认证，主要的工作是评估学校和专业的质量，目的是协助院校提高质量，并向公众公布所有获得认证的院校和专业的名单 [1]。
二、美国高等教育质量保障机制架构
美国高等教育质量评估包括外部评估和内部自评。前者指的是高等学校外的机构对学校或专业的评估，而后者是学校内部的自我评估。
（一）高校外部质量保障机制
美国高校外部质量保障机制涵盖多个方面，其中主要的是院校认证和专业认证，对促进美国高等院校和专业的发展起到了保证和监督作用。美国高校外部质量保障机制的内容主要是：认证评估；联邦政府的数据收集；州政府对高等学校的教育绩效评估；州政府向学校颁发许可证的评估。外部评估的作用是：使学校接受外部标准，提高教育质量，促进学校向公众负责，向学校颁证，授权学校颁发学位和证书，使学校或专业获取公共基金，使教育消费者获得更多信息。 1. 认证机构
很多国家的高等教育认证均是由校外的、并且通常是政府的认证机构进行的，而美国是由教育界或专门职业界自己组织和承认的几十个认证机构分头进行的。美国的认证同时倡导两种方法，即全国性的和地区性的。认证以自评和同行评估为主，基本上是一种自治行为，这种做法与美国高等教育的多样性和自治特性相呼应。其认证体系可表示为：美国高等教育认证委员会 ( Council for Higher
Education Accreditation, 简称 CHEA ) 成立于 1996年。是唯一的从事高等教育认证机构认可的非官方组织，承担着对全美高等教育认证机构进行认可的责任。它的理事会由高等学校校长、学校代表和公众代表等15人组成。它接受并认可了86所地区性、全国性和专门职业性认定机构（截至 2006年），认可的目的是审查并检验认证机构的能力和质量，规范其认证行为，从而提高高等教育质量。CHEA的宗旨是通过加强认证以强化高等教育，实现高等学校对教育质量的自我管理。在CHEA 的认可下，地区性认证机构 ( Regional Accrediting Organization)，负责对全国所有具备学位授予权的高等学校实施院校认证。认证区域全美共划分为六个地区：中部地区、 新英格兰地区、中北地区、西北部、南部、西部，在此六个地区分设 6个地区院校协会及其下属的 8个认证委员会 [2]。此外，纽约州评议员委员会是唯一得到联邦教育部认可的州认证机构，有权在本州实施院校认证。划分地区的做法，有利于保持地区特色，但却造成了地域的局限。因而，各地区认证机构历来在跨地区院校认证等方面保持协作。例如，8 个地区认证委员会都要求学校是有学位授予权的，是自治的，其师资具有适当的资质；同时还要求本科教育计划是条理分明、循序渐进，含有与学校使命相承的普通教育分支
[3]。近年来，这种协作更因远程教育和国际教育的兴起而更趋密切。为此，成立了地区认证委员会联合体，拟订了各地区共同的合格准则。
全国性认证机构 ( N ational Accrediting Organization) 共计11所，其中一部分是负责对私立职业技术院校认证机构( Private CareerAccrediting Organization)
实施认证的，另一部分是负责全国信仰性院校 ( Faith-based Accrediting
Organization)认证的。全国性认证机构同样是负责对院校进行认证的机构，但所认证的学校约80%为赢利性高校，而且大多数没有学位授予权。此类学校多为单科性学校，如宗教类学院、信息技术学院、远程教育与培训学院、独立学院等。 2. 院校认证
院校认证的起源可以追溯到19世纪末若干个地区性认证机构的建立。如
1885 ~ 1895 年，新英格兰地区、中部地区、中北部地区及南部地区先后建立的认证机构，其早期的主要工作目标是加强高等教育和中等教育的联系，规范大学的入学标准。1909年在美国教育局和卡内基教学促进基金会工作的基础上，中北部地区学院与中学协会 ( North CentralAssociation of Colleges and Schools) 制定了高校认证标准。1913年，该协会公布了获得认证资格的院校名单，这是美国首次现代意义上的高等教育认证。这种认证活动的特点是:根据学校的整体工作模式和学校的预定发展目标，采用定性方法评估学校，以尊重高校的多样性和自主权。这种评估方法后来为其他地区性认证机构所效仿 [4]。
美国的高等教育在管理上比较分散，但社会对学校评估的做法却是相对统一的。学校需定期接受审查，只有符合认证要求的学校才能取得被认可的资格。美国出现这种按地区分类的认证机构的情况是由美国历史、地理和高校合作模式等因素造成的。在美国多样化的高等教育体系内，单一的全国性认证机构是难以满足高校的多样化需求。
3. 专业认证
美国除了地区性认证协会外，还有很多专业性认证机构，负责专业与课程的认证。目前在美国有近 60个学科、70多个专业认证机构，它们负责对高校有关专业或一些专业性院校或单科院校进行鉴定。专业认证机构由同一专业的成员组成，对大学的专业院系和独立的专业学院进行鉴定认可。属于此类的全国认证机构有：工程师专业发展理事会、全美大学工商学院联合会和美国牙科协会下属的牙科教育理事会等。专业认证的过程与资格认证过程类似，也需要经过申请、自评、专家小组实地考察、专业认证委员会作认证定结论等步骤。一般来说，一所工学院的几个系是同时进行认证的。每次认证的全过程大约为 1年半至1年零8个月。美国专业认证起源于19世纪末20世纪初，最早出现在医学专业。1876~
1903年，许多医学院共同制定专业标准，并列出达到标准的学校名单。1905年，主要由医学工作者组成的医学教育委员会 ( Council on Medical Education )公布划分医学院的10个等级。1907年，该委员会在实地考察学校的基础上公布合格学校的名单。这些工作为医学专业和其他专业的认证工作奠定了基础。到 1930年，牙科、建筑学、图书馆学、音乐、护理、教师教育和商业教育等专业领域都出现了类似的评估，即在实地考察学校的基础上公布合格学校的名单 [5]。
专业认证的出现是为了解决高校如何向学生传授知识和技能的问题，重点关注毕业生质量。专业认证以专业为中心，认证机构制定优秀专业的标准，评估学校是否满足这些标准，向公众公布评估结果。评估的目的主要是保证和提高专业办学水准和教学质量。
( 二 )高校内部质量保障机制
高校内部质量保障机制的主要内容包括：校领导的任期和提升评估，同行专家组的科研评估、专业评估，学生对教师和教学的评估等。内部评估是美国校园文化的传统组成部分，内部评估比外部评估更直接地与学校规划、资源分配、优先设置新专业等挂钩。
1、美国高校内部质量保障体系主要由高校自评组成
高校自评在高等教育评估认证中有着非常重要的地位。首先，从自评的内容来看，自评的主要任务是院校有目的地在评估指标的引导下系统地收集自身各个方面的数据信息，以给整个认证提供用于评估的基本资料数据。因为院校收集的自评材料是以认证指标为依据的，具有可参照性和标准性。因此，通过资料的收集，可以让院校对自身各个系统体制以及各环节之间的联系与作用有一个新的、全面的认识，并在总结经验与不足的基础上找出可以改进、提高的方面，制定整改的具体计划与措施，改进自身的管理制度、调整学校总体发展策略、监控自身的发展方向等，以促进自身教学质量、办学质量的提高。其次，从自评的过程来看，由于学校内部各个部门的广泛参与，所有学校管理者和教职工等有机会对各自的工作情况参照认证指标进行有导向性的自我认识和反思。特别是，由于高等院校的教学和学术工作是以学科院系为单位的，人们的教学与科研都在一个个相对独立的环境中进行。这种相互独立的工作方式造成人们对本学科外的其他学科缺乏足够的了解，也缺乏与其他学科的交流。而自评正是给人们提供了一种交流的机会，促使人们走出自己的学科领域，去了解本学科的工作与学校其他学科之间的相辅相成的关系，了解其他学科对自己本学科工作的影响；了解相互之间的共性（如基本教学法的使用、促使学生在学习中的参与性和主动性等），同时更
美国“SEC”一致性分析范式的诠释与启示基础教育中评价与课程标准一致性的视角
美国“SEC”一致性分析范式的诠释与启示基础教育中评价与课程标准一致性的视角
一、本文概述
本文旨在探讨美国证券交易委员会（SEC）一致性分析范式在基础教育领域评价与课程标准一致性方面的应用与启示。我们将对美国SEC一致性分析范式进行详细的诠释，理解其核心原则和方法论。接着，我们将从基础教育评价与课程标准一致性的视角出发，分析SEC一致性分析范式在教育领域的潜在应用。通过对比研究，我们期望能揭示出SEC一致性分析范式对教育评价与课程标准一致性的启示，为提升我国基础教育质量提供新的视角和思考路径。本文还将探讨如何将SEC一致性分析范式的理念与具体教育实践相结合，以期为我国基础教育改革提供有益的参考和借鉴。
二、美国“SEC”一致性分析范式的理论基础
美国“SEC”一致性分析范式，即“State Educational Content
Standards and Assessments Alignment”，是美国教育领域用于评估评价与课程标准一致性的一种重要工具。其理论基础深厚，源自教育评价理论、课程理论以及教育政策等多个方面。
从教育评价理论来看，“SEC”一致性分析范式强调了评价的诊断和改进功能。它不仅仅关注评价结果，更关注评价与课程标准之间的关联，以此来指导教学实践的改进。这种评价理念体现了形成性评价和表现性评价的思想，强调评价的过程性和情境性，而非单一的结果导向。
课程理论为“SEC”一致性分析范式提供了课程设计的框架和原则。它要求评价与课程标准在知识、技能和情感态度等方面保持高度一致，这体现了课程设计的整体性和连贯性。同时，课程理论还强调了课程内容的时代性和适切性，要求评价与课程标准能够反映当代社会的发展需求和学生的实际情况。
教育政策对“SEC”一致性分析范式的影响主要体现在其对教育标准和评价的规范和要求上。在美国，教育政策通常会对各州的教育标准和评价进行统一规定和指导，以确保全国范围内教育的公平和质量。这种政策导向使得“SEC”一致性分析范式成为了一个必要的工具，用于监督和评估各州教育标准和评价的实施情况。
浅议美国特许学校制度对我国薄弱学校改造的借鉴性
２０１２年３月 第１３卷第１期 长沙铁道学院学报（社会科学版） Ｍａｒ．２０１２
Ｖ０１．１３ Ｎｏ．１
浅议美国特许学校制度对我国薄弱学校改造的借鉴性
刘丽军 。刘上梅
（１．湖南师范大学教育科学学院，湖南长沙４１００８１；２．湖南女子学院，湖南长沙４１００００；
３．湖南省广播电视大学，湖南长沙４１００００）
摘要：美国特许学校制度的借鉴和推行，对于扩大优质教育和促进教育公平的改革愿望、教育发展的经济基础和改造薄
弱学校中的作用等方面具有现实意义。因为机构设置、隶属关系、管理权限的不同，借鉴美国特许学校制度应尊重体制的差
异性。
关键词：特许学校；学校制度；制度借鉴
特许学校是２Ｏ世纪９０年代初期美国的一种新型公立学
校，是原有公立薄弱学校改造的产物。它是把市场机制引入
到教育领域，并吸引那些有教育理想、有抱负且才能出众的学
校领导、教师、其他教育工作者及学生家长或各种社会机构参
与到学校组建中来，和授权单位签订合同，符合条件的特许学
校要提出明确的办学目标，立下特许状，政府对其实行绩效管
理和结果管理。特许学校在享受公共经费支持同时又享有很
大的自主权。所以，特许学校一方面具备公立学校公平、不收
费的特点，另一方面又有私立学校重视经营业绩和教学质量
的优点。作为一种学校制度，由于国情不同，有一定的借鉴
性，同时借鉴的时候必须尊重两国教育管理体制的差异性。
一、美国特许学校制度具有可借鉴性
任何事物，离开它赖以生存的环境，都将得不到正常成
长。美国特许学校之所以能够迅速发展壮大，有其适应于生
长的社会、政治、经济、文化、生态等环境。特许学校是美国基
础教育改革的产物，是２０世纪９０年代以来美国中小学教育
领域出现的一种新型学校。它的发展得到了来自政府、社会、
教育界大多数人士、家长等的支持。我国中小学薄弱学校也
有其生存环境，且和特许学校的生存环境有一定的相近性，两
者都具有公立性。
（一）促进教育公平的改革愿望
学校教育质量内部控制制度
一、引言
为了提高学校教育质量，保障教育教学工作的顺利进行，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，结合我校实际情况，特制定本制度。
二、内部控制目标
1. 保障教育教学工作的顺利进行，提高教育教学质量。
2. 规范教育教学管理，确保教育教学资源的合理利用。
3. 强化教育教学过程管理，提高教育教学效果。
4. 促进教师队伍建设，提高教师综合素质。
三、内部控制原则
1. 全面性原则：内部控制应覆盖学校教育教学工作的各个方面。
2. 制衡性原则：内部控制应确保权力、责任、利益相互制衡。
3. 预防性原则：内部控制应注重事前防范，及时发现和纠正问题。
4. 有效性原则：内部控制应确保各项措施得到有效执行。
四、内部控制内容
1. 教育教学计划管理
（1）制定年度、学期教育教学计划，明确教育教学目标、内容、方法和评价标准。
（2）对教育教学计划进行审批、调整和监督。
2. 教师队伍建设管理
（1）制定教师培养、培训和考核制度。
（2）加强对教师职业道德、教育教学能力等方面的考核。
3. 教学管理
（1）规范课堂教学，提高课堂教学质量。
（2）加强对课程设置、教学进度、教学质量等方面的监控。 4. 学籍管理
（1）建立健全学籍管理制度，规范学籍管理流程。
（2）加强对学生学籍信息的审核、变更和监督。
5. 教育教学评价管理
（1）制定教育教学评价方案，明确评价内容、方法和标准。
（2）定期开展教育教学评价，对评价结果进行反馈和改进。
6. 教育教学资源管理
（1）合理配置教育教学资源，提高资源利用率。
（2）加强对教育教学资源的采购、使用、维护和报废的监管。
五、内部控制措施
1. 建立健全内部控制组织机构，明确各部门职责。
2. 制定内部控制制度，明确内部控制流程。
3. 加强内部控制培训，提高相关人员内部控制意识。
4. 定期开展内部控制检查，及时发现和纠正问题。
5. 建立内部控制考核机制，对内部控制工作进行考核。
内部质量保证措施详解
内部质量保证措施详解
质量保障是企业运营中至关重要的一环。为了确保产品或服务的质量符合客户的需求和期望，企业需要采取一系列内部质量保证措施。本文将详细解析内部质量保证措施的重要性以及如何实施这些措施来保证产品和服务的质量。
一、质量管理体系建设
质量管理体系是企业实施质量保证的基础。通过建立和持续改进适用于企业的质量管理体系，可以形成一套完善的质量管理机制和流程。这包括设立质量管理部门、制定质量管理手册、建立质量目标和指标等。通过质量管理体系的建设，企业可以更好地组织和管理质量保证工作。
二、员工培训与教育
员工是企业质量保证的关键因素。只有具备一定的专业知识和技能，员工才能够保证产品和服务的质量。因此，企业需要通过培训和教育来提高员工的专业水平和素质要求。培训内容可以包括质量管理知识、产品标准和规范、操作技能等。通过持续的培训与教育，员工能够更好地理解和履行质量要求，提高工作的质量。
三、质量控制和检验
质量控制和检验是内部质量保证的重要手段。企业需要建立一套完善的质量控制体系，包括设立质量控制点、制订质量检验标准、建立检验记录等。通过对产品和服务的质量进行全面检验和控制，可以及时发现和纠正质量问题，提高产品和服务的可靠性和一致性。
四、过程改进与优化
通过持续的过程改进和优化，企业可以不断提高质量保证的效果。企业可以采用方案改进法、团队改进法等方法，对生产和服务过程进行分析和优化。通过识别和消除质量问题的根本原因，企业可以提高生产效率和产品质量，实现质量保证的持续改进。
五、客户反馈和投诉处理
客户反馈和投诉处理是内部质量保证的重要环节。企业应建立健全的反馈和投诉处理机制，并及时响应客户的需求和反馈。通过认真分析和处理客户反馈和投诉，企业可以不断改进产品和服务，提高客户满意度，加强质量保证工作的持续性和有效性。
六、供应链管理
供应链管理也是内部质量保证的关键环节。企业需要与供应商建立长期合作关系，并对供应商进行产品质量和服务能力的评估。建立供应商质量管理体系，通过对供应链各环节的监控和控制，确保原材料和零部件的质量符合要求，从而保证最终产品的质量稳定和一致性。
集美大学教学质量闭环反馈保障体系的构建与实践
2021年2月初袁教育部印发叶普通高等学校本
科教育教学审核评估实施方案(2021要2025年)曳并
提出野确保人才培养中心地位和本科教育教学核心
地位冶遥在附件的野普通高等学校本科教育教学审核
评估指标体系渊试行冤冶中明确列举了要对高校野教
学质量保障体系保障能力冶进行重点审核的指标及
对应内容遥例如在二级指标野质保机制冶方面袁会重
点考察高校的野自我评价机制尧评价结果反馈机制尧
质量改进机制的建立与运行情况冶遥本科院校以新
一轮审核评估为契机袁优化自身教学质量保障体
系袁教学质量保障体系极其必要[1-3]遥根据国家和社
会现时和未来需要袁不断调整毕业要求和人才培养
目标袁在理想目标与为达成目标而进行的控制措施
之间袁积极主动地推进评价体系改革袁保障培养目
标的达成等遥因此袁评价反馈起着承上启下的重要
作用袁它是学校教育教学质量保障体系的关键基础
环节遥但反馈只是手段袁持续改进提高才是目的遥所
以袁对于通过反馈搜集到的各类信息袁学校尧专业尧
教师乃至学生都需要认真分析袁高度重视袁切实实
现基于反馈的改进与提高遥集美大学教务处把握新
趋势袁树立新理念袁探索高校教学评价改革新思路袁
学校教育教学评价的改革是最深的变革袁充分发挥
教学督导的积极作用袁使教学督导成为教学信息的
及时提供者袁教学质量的客观评价者袁教学问题的
有效诊断者袁教学改革的积极推动者遥通过闭环反
馈体系获取有价值的信息袁并将它们有效运用到教学质量保障与提升工作中[4,5]遥
高等学校为了保障教学质量袁目前广泛通过实
施野教学评价工作冶来对高校的教学质量进行监控遥
教学督导已成为高等学校工作的重要组成部分袁是
教学和管理工作的重要一环[6,7]遥高等学校开展教学
评价工作应紧密围绕教学质量的提升袁通过对教学
活动整体过程实施跟踪尧监督与评价袁及时发现教
学中存在的问题袁通过分析问题并进行针对性的指
导袁从而优化教学过程袁逐渐达到提高教学质量的
目的遥教学质量保障体系的落脚点是反馈尧调节和
改进遥质量是高等教育的生命线袁是高校赖以生存
高等教育质量保障机制的构建
２０１０年８月 第２５卷第４期 纺织教育 Ｔｅｘｆｉｌｅ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ａｕｇ．，２０１０ ＶＯｌＪ ２５ Ｎｏ．４
高等教育质量保障机制的构建
刘海峰，刘建树，陆 嵘
（东华大学研究生部，上海２０１６２０）
摘要：随着我国高等教育的快速发展，传统精英教育体制下的高校内部质量保障
机制已不能满足当前社会对高等教育质量的需求，发展与大众化高等教育相配匹的多方
协同质量保障新机制成为必然。通过对当前国内外高等教育质量保障机制的分析，指出
我国目前的高等教育质量保障机制存在的问题，提出高等教育质量保障机制的构建方式。
关键词：高等教育；质量保障机制；教育质量
２０世纪８０年代以来，高等教育出现了一 次重大的制度性变革，即高等教育质量保障成
为高等教育体系的重要组成部分。针对性、质
量观和国际化已成为当代世界高等教育发展的 三个核心理念。
高等教育质量是指在某一时期既定的条件
下，高等教育满足社会需要和个人发展需要的 程度。树立正确的高等教育质量观是有效保障
高等教育质量的基础。高等教育质量保障可以
简单地定义为“为维持和提高高等教育质量而 采取的管理过程”＿】Ｊ。本文将从外部质量相关
影响因素人手，来讨论当前高等教育质量保障 机制。
一、高等教育质量保障机制的提出
１．治理变革改变了政府与高校的相互关系
治理变革改变了政府、社会与高校的相互
关系。政府一改以往对高校的盲目信任，转而 依靠合同、绩效、拨款、评估、代理以及市场机制
等方式与高校发生新的联系，高校自主权的扩
大，客观上要求高等教育必须进一步提高质量、 效率与活力，进行相应的体制改革ｌ２。］。
２．市场竞争对高等教育质量提出了更高 要求 市场竞争主要集中在生源、就业、资金和科 技服务等几个方面，而这一切都取决于高校能 否提供优质的教学、科研和社会服务［４ｊ。由此
可见，高校在经费短缺和市场竞争的双重压力
下，建立健全质量保障体系，对于获得校内外各 方的信任、支持并最终赢得竞争优势是至关重
学校教育质量内部控制制度(3篇)
第1篇
一、总则
为了确保学校教育质量的稳步提升，规范教育教学行为，加强学校内部管理，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》等相关法律法规，结合学校实际情况，特制定本内部控制制度。
二、制度目的
1. 提高教育教学质量，确保学校培养目标的有效实现。
2. 规范教育教学行为，促进教师专业成长。
3. 加强学校内部管理，提高学校管理水平。
4. 保障学生合法权益，促进学生全面发展。
三、内部控制原则
1. 法规依据原则：以国家教育法律法规为准绳，确保学校教育教学活动的合法性、合规性。
2. 目标导向原则：以学校培养目标为导向，确保教育教学活动符合人才培养要求。
3. 全面覆盖原则：内部控制制度覆盖学校教育教学活动的各个环节，不留死角。
4. 协同配合原则：学校各部门、各岗位之间相互配合，形成合力，共同保证教育质量的提升。
5. 持续改进原则：根据教育发展需求，不断完善内部控制制度，持续提高教育质量。
四、内部控制组织架构
1. 学校成立教育质量内部控制领导小组，负责制定、修订和监督实施内部控制制度。
2. 设立内部控制办公室，负责具体组织实施内部控制工作。
3. 各部门、各岗位设立内部控制负责人，负责本部门、本岗位的内部控制工作。
五、内部控制内容 （一）招生与入学管理
1. 招生计划制定：依据国家教育政策和学校实际情况，科学合理制定招生计划。
2. 招生录取：严格执行招生政策，确保录取过程的公平、公正、公开。
3. 入学资格审核：严格审核新生入学资格，确保学生质量。
（二）教学管理
1. 教学计划制定：依据培养目标和课程设置要求，制定科学合理的教学计划。
2. 教学过程管理：加强课堂教学管理，确保教学质量。
3. 教学资源管理：合理配置教学资源，提高教学效果。
4. 教学评价：建立科学的教学评价体系，对教师教学水平和学生学习成果进行评价。
（三）师资队伍建设
1. 教师招聘：严格按照国家规定和学校要求，选拔优秀人才加入教师队伍。
教育系统内部控制制度
教育系统内部控制制度
一、目标：
1.保障教育质量：内部控制制度旨在通过规范教育机构的各项工作流程，确保教育质量的稳定和提高。
2.防范风险：通过建立健全的内部控制制度，及时发现、预防和纠正各类风险，保护教育机构的合法权益。
3.优化资源配置：通过内部控制制度，合理规划和管理教育资源，确保资源的有效利用，提高教育效益。
二、要素：
1.分工明确：设立专门的内部控制部门，明确内部控制人员的职责和权限，建立起科学、合理的内部控制结构。
2.规章制度：建立健全教育机构的各项规章制度，明确各项工作的标准和操作流程，确保各项工作有章可循。
3.内部审计：建立内部审计机构，对教育机构的各项工作进行定期、不定期的审计，发现问题并及时纠正。
4.信息化建设：建立完善的信息系统，提高信息的及时性和准确性，为内部控制提供有效的数据支持。
5.内部监督：建立内部监督制度，加强对教育机构内部各岗位人员的监督，发现和纠正违规行为。
三、措施： 1.建立内部控制框架：制定内部控制政策和程序，明确内部控制的目标、职责和权限，确保内部控制制度的高效运转。
2.确立工作流程：明确各项工作的操作流程，建立标准化的工作程序，降低教育机构内部工作的风险和误差。
3.分工与配合：明确各个职能部门的责任和职责，明确工作流程中的审批环节和互相配合关系，确保工作的高效进行。
4.审计与评估：建立内部审计机构，对教育机构的各项工作进行审计和评估，及时发现和纠正风险和问题。
5.信息系统建设：建立完善的信息系统，确保信息的及时、准确、完整，提供有效的数据支持，为内部控制提供基础。
6.培训与教育：加强对教育机构内部人员的培训与教育，提高他们的内部控制意识和能力，增强内部控制的有效性。
7.内部监督和问责：建立内部监督机构，对教育机构内部人员的行为进行监督和评估，对违规行为进行严肃处理。
总之，教育系统内部控制制度的建立和实施对于保障教育质量、防范风险、优化资源配置具有重要意义。只有建立完善的内部控制制度，在教育机构内部确立良好的工作机制，才能够更好地提高教育效益，实现教育事业的可持续发展。
美国高等教育绩效评估机制及启示
美国高等教育绩效评估机制及启示
本文从质量评估对世界高等教育的影响程度及世界高等教育越来越注重绩效的背景入手，阐述了美国高等教育绩效拨款机制和绩效评估方法的产生和应用，提出了我国应当适度有效地运用绩效评估和绩效拨款的建议。
关键词：高等教育 绩效评估 绩效拨款
质量评估对世界高等教育的影响
从20世纪80年代以来，针对社会公众对高等教育质量的普遍质疑，高等教育质量保障运动在欧美国家蓬勃兴起，许多高校从内部管理入手，纷纷建立高等教育质量内部保障体系。与此同时，为加强高等教育的外部保障，各国政府又逐步建立了高等教育质量外部保证、评估机构，并赋予评估以第二种重要功能——将评估结果与财政拨款相结合，作为评价拨款绩效和确定拨款额度的依据，并籍此提高办学资金的使用效益。
在这种内部评估、外部评估结合，评估作用日趋重要的背景下，评估结果对各国高等教育财政拨款的影响程度也越来越强。评估结果影响财政拨款的形式主要有以下两种：评估结果直接与财政拨款额挂钩，形成了“绩效拨款”；绩效因素参与拨款过程，形成了“绩效预算”。
在美国，评估对拨款的作用表现为三个层次：教育认证结果直接影响到政府对学校的资助；公式拨款开始加入质量指标，逐渐引进了绩效拨款的办法和标准；科研拨款普遍实行项目竞标方式，充分反映了学校的学术水平和科研积累。
美国高等教育绩效拨款机制与绩效评估方法
（一）美国高等教育绩效拨款机制
20世纪70年代，美国高等教育质量出现日益下降的危机。伴随着经济危机和通货膨胀，许多民众失去了对美国公立高校的信任。几乎在同一时期，高等教育绩效拨款机制在美国应运而生。
在全球范围内，美国田纳西州最早实行了高等教育绩效拨款机制，并取得很
大的成功。1974年，田纳西州高等教育委员会提出依据学生学习情况和教学质量确定高等教育拨款数额。1979 年，田纳西州政府把绩效拨款机制正式引入高等教育拨款方式中，当时叫“绩效拨款方案”。这里的“绩效”是拨款公式中的一个因子，其他的因子包括，满足基本教学需要的教学基本经费、办公经费、学生资助部分、科研经费、专项经费等等。具体的做法是，由田纳西州高教委员会根据一些指标对高校进行绩效评估，得满分的学校可得到当年拨款总额5. 45 %的增加额。
美国高等教育的质量保障及其启示
第１期 ２０１３年２月 福建教育学院学报 ＦＵ ＪＩＡＮ ＪＩＡ０ ＹＵ ＸＵＥ ＹＵＡＮ ＸＵＥ ＢＡ０ ＮＯ．１ Ｆｅｂｒｕａｒｙ，２０１３
美国高等教育的质量保障及其启示
郭春芳
（福建教育学院，福建福州３５００２５）
摘要：美国高等教育在质量保障方面形成了认证机构认证、院校内部保障、社会评价、政府 监督“四位一体”的比较健全、运行良好的体制机制。借鉴美国高等教育质量保障的经验，我国应高 度重视高等教育质量保障体系建设，支持独立的评估机构的建立和发展，建立分层次、分类别的评 估标准开展分类评估，建立健全院校自我评估的机制，建立开放的高等教育数据和信息服务平台， 加强评估的国际交流与合作，促进高等教育质量的提升。 关键词：美国；高等教育；质量保障；启示 中图分类号：Ｇ５３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３—９８８４（２０１３）０１—００３３—０７
高等教育的发展，不仅体现在规模的扩张和数量 的增长，更应表现在教育质量的提高。美国的高等教
育机构数量庞大，但其教育质量却举世瞩目。根据英 国《泰晤士报高等教育副刊》２０１２年１０月３日发布 ２０１２—２０１３世界大学排行榜，榜单前１０位的大学，美
国占了７席；榜单前１００名大学中，美国占了４７所； 榜单前２００名大学中，美国占了７６所。美国高等教育 质量骄人的成就，与其健全的高等教育质量保障体系 以及完善的保障机制有着密切的关系。因此，学习、借
鉴美国的高等教育质量保障体制，对于促进我国高等
教育质量的不断提高，具有十分重要的意义。
一、美国高等教育的质量保障体系
美国高等教育规模大、普及程度高，在教育质量 保障方面也形成了自己一套比较完善、运行良好的体
制机制，形成了认证机构认证、院校内部保障、社会评 价、政府监督“四位一体”的比较健全的质量保障体
系。 （一）美国的高等教育认证制度 认证是世界上发展得比较完善的一种高等教育
评估制度，也是美国高等教育质量保障的首要机制。