沈阳市2009年度政府信息公开工作报告

沈阳市2009年度政府信息公开工作报告2009年沈阳市认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），全面深入推进政府信息公开工作，取得显著成效。

一、公开政府信息情况（一）主动公开政府信息截至2009年12月31日，全市各类公开主体共发布信息328947条。

其中，市政府各部门发布信息164894条，占全市发布总量的50.12%；县、区政府及其部门发布信息164053条，占总量的49.87％。

在沈阳政务公开服务网共发布政府信息208983条。

其中，组织机构栏目发布信息2411条，占总数的1.15%；政策法规栏目（包括国家法律法规、地方性法规、政府规章和部门文件）发布信息7042条，占总数的3.37%；工作动态栏目发布信息56272条，占总数的26.93%；财务公开栏目（包括财务预决算、行政事业性收费、重大项目投资、财务收入总额、财务支出情况、固定资产情况）发布信息2350条，占总数的1.12%；行政执法栏目（包括行政许可事项、非行政许可事项、行政监管、行政处罚）发布信息2457条，占总数的1.18%；其他栏目（包括人事信息、规划计划、统计信息、应急管理、工作总结、公众参与、专题栏目）共发布信息138451条，占总数的66.25％；网站页面访问量达130余万次。

本市除在沈阳政务公开服务网发布信息外，在市政府门户网站共发布政府信息35989条：在各级部门自行建立的门户网站上发布信息83975条。

2009年以市政府、市政府办公厅名义印发，属于主动公开范围的规范性文件110件，均可在沈阳政务公开服务网上查询和获取。

全年共印发市政府公报24期，累计发布政府信息350余条，发行量达到24万册。

（二）依申请公开政府信息2009年，我市共受理信息公开申请223条。

其中，信件受理198条、机关当面受理25条，公开信息219条，申请公开信息率98. 21%。

申请公开的信息主要涉及拆迁、房产、土地、城建等方面问题。

答复申请均以告知书附所申请信息形式，通过信件、自行领取等方式，并在规定时间内回复。

（三）行政复议及行政诉讼2009年，因政府信息公开申请引起的行政复议7件、行政诉讼4件，有关部门已做出答复。

二、政府信息公开工作情况（一）建立工作领导机构成立沈阳市政府信息公开工作领导小组，并下设沈阳市政府信息公开工作办公室，与沈阳市政务公开工作办公室合署办公，由一名市政府副秘书长主抓。

各区、县（市）政府、开发区和市政府各部门均设立相应的政府信息公开工作领导机构，明确了主管领导和具体工作人员，负责层层抓落实。

全市已建立市、区（县）、乡（镇）、社区（村）四级政府信息公开工作体系。

（二）建立健全政府信息公开工作制度2009年，我市在原有12项政府信息公开制度的基础上，进一步健全了各项制度，制定并出台了《申请人撤销依申请公开政府信息办法》、《依申请公开政府信息备案制度》、《沈阳市政务公开和政府信息公开统计办法》和《沈阳市政府信息查阅中心工作制度》等制度，并对全市各部门贯彻执行政府信息公开工作制度情况进行了监督检查，使各部门公开意识不断提高，各项制度得到有效执行。

同时，为深入贯彻《条例》，细化公开内容，我市起草了《沈阳市政府信息公开规定》，待市政府批准后于今年全面实施。

（三）完善政府信息公开渠道一是充分发挥政府网站作用。

建立沈阳市政务公开服务网站，与沈阳市政府门户网站建立链接，集中发布政府信息。

截至2009年12月31日，市政府各部门开通专栏72个，占市政府部门总数的92.3%；县、区政府开通专栏16个，占总数的100%；区直部门和乡、镇政府及办事处共开通专栏929个，占总数的92%。

同时，我市在原有网站基础上，扩充教育、房产、医疗、办事指南和家政服务等20余万条便民信息，市民通过网站可查询和获取80万条政务信息和便民服务信息，使网站最大限度地发挥了服务作用。

二是统一全市政府新闻发布制度。

2009年，市政府信息公开办规范和统一了全市新闻发布，制定了新闻发布计划，定期组织政府职能部门就政府出台的最新政策，以及一个时期群众普遍关心的热点、难点问题召开新闻发布会。

全年共组织市城建局、市农委、市计生委、市地震局、市林业局等政府职能部门召开新闻发布会42次，及时向社会发布群众关心的政府信息。

三是拓展政府信息公开渠道。

我市在巩固原有“114公民政务咨询热线”、沈阳电台《连心桥》节目、沈阳日报专栏、专题网络视频节目等载体的基础上，2009年在沈阳电视台开办了《民生面对面》节目；编辑出版了《农民办事通》；创办了《政务公开报》，于2009年8月18日出版发行，是全国政务公开战线第一份报纸，《政务公开报》为周报，累计发行8期，报纸注重实用性、有用性和服务性，已成为百姓身边离不开的服务指南。

四是完善政府信息查阅场所。

进一步规范市级政府信息查阅中心文件报送制度，确保群众能够及时查阅政府最新信息。

全年市政府各部门共报送和更新市政府信息查阅中心文件2109件。

进一步完善基层政务信息查阅点建设，全市948个社区全部实行政务信息查询点标准化服务，实现了“四个统一”（即统一机构名称、统一礼貌用语、统一服务项目、统一服务程序），使居民在社区就能查阅到80余万条政府信息和便民服务信息。

农村还利用村广播站和远程教育网及时向农民传达政府惠农政策，农民在家门口就能了解政府最新信息。

目前全市1300多个政务信息查询点日均查询量达1.2万余条，满足了群众查询政府信息的需要。

五是深化政府信息公开“三进”活动。

为及时将政府最新政策和信息传递给基层群众，我市进一步深化了政府信息公开进社区、农村和企业的“三进”活动。

通过组织开展进社区、进农村和进企业活动，及时宣传党和政府各项政策，解答和解决群众问题。

2009年我市政府信息公开进社区、农村和企业活动举办10期，解答和解决群众问题720件，跟踪督办问题32件，全部予以落实。

“三进”活动已形成市里每月组织一次，区、县（市）每半月组织一次的工作制度，深受居民、农民和企业的欢迎，取得很好效果。

六是建立“政务服务中心”和便民全程代办服务制。

为提高基层部门办事效率和服务水平，方便群众办事，2009年我市在102个乡镇和948个社区全部建立了“政务服务中心”和便民全程代办服务窗口，1402个村建立了便民全程代办服务点，低保、再就业、计划生育等40余项政府服务事项全部纳入服务范围，并提供一站式便民服务，实现了市民不出社区、农民不出村就能享受到政府提供的高效、便捷服务。

（四）积极开展培训和宣传工作一是加强政府信息公开工作培训。

全年市政府信息公开办先后召开5次全市规模的政府信息公开工作培训会议，聘请专家学者深入解读《条例》，并就政府信息公开工作中如何处理公开与保密的关系，如何答复依申请公开政府信息等难点问题，结合工作实例进行剖析和讲解，通过培训，使全市整体工作水平得到明显提高。

二是加大《条例》宣传力度。

为加大对《条例》的宣传，我市结合辽宁省“5〃15政务公开日”，开展了《政府信息公开条例》有奖问答、“我为政府信息公开谏一言献一策网上征集”等系列活动。

同时，举办了“辽宁省第三届5.15政务公开日民生主题咨询活动”，向广大群众宣传政府政策法规，发布政府各类信息。

通过一系列活动的开展，我市共受理群众咨询问题20余万件，解决和解答了群众大量实际问题，发放各种文件资料达15万册，新闻媒体报道40余篇。

通过对《条例》的不断宣传，使市民对政府信息公开认识不断加深。

（五）完善工作管理，加强考核评议一是加强绩效评估和网上考评。

2009年我市将政府信息公开纳入到全市绩效评估中，通过量化考评指标，增强考评刚性。

同时进一步完善网上考评内容，使考评更科学、合理，更有力地促进政府信息公开工作的深入开展。

二是实行月报年报统计制度。

为准确、及时、全面地掌握全市各部门政府信息公开情况，2009年我市实行了政府信息公开月报、年报统计制度，通过强化日常工作数据统计，实时记录工作进展状况，减少工作盲区，使日常工作开展更有针对性和侧重点。

三是加强工作监督检查。

为使政府信息主动公开率和更新率达到100%，市政府信息公开办采取实地督查、明察暗访等形式，对全市各部门信息主动公开和更新情况开展全面检查，对检查中存在问题的部门和单位要求限期整改，并将检查结果纳入年终全市绩效评估中，以确保政府信息公开工作落到实处。

三、存在问题虽然我市政府信息公开工作取得了显著成效，但工作中仍存在一些亟待解决的问题。

一是有的地区和部门对政府信息公开的重要性认识不足；二是有的地区和部门工作开展不扎实、不规范，工作进展不平衡；三是个别部门主动公开和更新政府信息不够及时。

四、2010年政府信息公开工作安排2010年，我市将继续以贯彻落实《条例》为重点，围绕市委、市政府提出的“调结构、优环境、惠民生”的总体要求，深化政府信息公开，推进行政权力透明运行，强化电子政务建设，实现我市政府信息公开工作“创新提高年”的目标。

（一）突出工作重点，深入推进政府信息公开坚持“公开是原则，不公开是例外”，推进政府信息公开。

按照《条例》规定，根据系统或行业特点，围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，扩大主动公开信息量。

同时，凡属《条例》规定主动公开范围的信息必须做到及时公开和更新，使政府信息主动公开率和更新率继续保持100%。

进一步完善各项工作制度，切实保障政府信息公开工作规范运行。

做好依申请公开工作，制定和完善政府信息公开依申请受理机制，规范工作规程，明确依申请受理、审查、处理、答复等各环节的具体要求。

严格执行新闻发布会备案制度，及时准确发布政府各类信息和群众特别关心的民生事项。

（二）推进决策公开，保障群众合法权益建立健全行政决策机制，制定重大事项集体决策制度，建立重大事项决策规则和程序。

进一步完善专家咨询和评估制度，对专业性、技术性较强的重大事项进行必要性、可行性、合法性论证，使决策更加科学合理。

同时，做决策、办事情要严格依法公开，引导群众有序参与，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

凡与群众切身利益相关的重大决策都要向社会公开，听取群众意见，接受群众监督。

（三）规范行政行为，推进行政权力公开透明运行按照权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，着力推进行政权力公开透明运行。

结合我市机构改革三定方案，重新核定行政职权，编制行政职权目录，并依法向社会公布。

调整或改变部门行政权力要及时修订职权目录，重新依法向社会公布。

同时，优化权力运行流程，明确并依法公开权力行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人权利等内容，统一工作标准，严格行政程序，健全行政权力运行机制。

进一步加强自由裁量权的公开力度，对自由裁量权的范围、标准、依据、程序、具体处罚标准和结果进行统一梳理，并在“沈阳政务公开服务网”集中公开。