中心镇建设工作建议
乡镇中心镇建设工作实施方案
乡镇中心镇建设工作实施方案（实用版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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最新-乡镇规划建设管理原则及建议 精品
乡镇规划建设管理原则及建议［摘要］伴随着乡镇经济的快速发展，对乡村规划建设管理工作提出了更高的要求，要想做好这种管理工作，就必须明确乡镇规划建设管理中的基本原则，并根据乡镇经济发展需要，采取针对性的规划建设管理措施。
本文根据现有的研究资料，阐述了乡镇规划建设管理中应该遵循的基本原则，针对乡镇社会经济发展的需要，提出分类进行规划管理、将循环农业作为规划建设的发展等建议，希望能够对乡村规划建设管理提供一些帮助和启示。
［关键词］乡镇规划；原则；建设伴随着乡镇社会经济的快速发展，对乡镇规划建设管理工作提出了更高的要求，尤其是在乡镇经济规模不断扩大、乡镇人口不断增加的情况下，传统乡镇规划建设管理已经不适应当前乡镇社会经济的发展要求。
在乡镇规划建设管理当中，要详细了解当前乡镇经济建设及发展的要求，在此基础上做好乡镇规划建设管理工作。
1乡镇规划建设管理的原则11因地制宜的原则。
不同乡镇的社会经济发展形势是不一样的，对乡镇规划建设管理的要求也是各不相同，在这种情况下在规划建设管理当中，就必须详细了解乡镇社会经济的发展要求。
所以，在规划建设管理当中，主管单位必须详细的了解的规划乡镇的社会经济发展现状，社会经济发展中存在的问题及其需求，明确其对规划建设管理的要求，在明确这些要求的基础上，站在科学筹划的角度，对乡镇发展进行科学的规划，并保证规划方案真正落实到乡镇经济建设的过程中。
12可持续发展原则。
可持续发展是当前世界发展的趋势，也是保证人类社会有一个美好未来的关键。
在乡镇规划建设管理当中，要通过整体设计与规划安排，来解决乡镇经济社会发展中的问题，完成短期发展目标，明确未来的发展方向。
在规划建设管理当中，要与我国经济社会发展目标，本地区的规划建设的基本目标结合起来。
要以土地资源和水资源的合理利用作为核心内容，以保护耕地、退耕还林作为基本要求，将生态环境的保护与改善作为一项重要措施。
其中，要将工业发展规划作为重点，明确工业企业所在区域、工业企业的类型等，要以绿色企业、环保企业和高科技企业作为重点，在促进乡镇经济可持续发展的同时，不断提高人民群众的生活水平和居住条件。
调整中心镇行政资源配置促进城乡统筹发展
调整中心镇行政资源配置促进城乡统筹发展小城镇建设是中国特色城市化道路的重要内容，也是我国探索实现农村现代化的关键路径选择。
推动小城镇持续健康发展，对于促进城乡交流，缩小城乡差距，缓解城市压力，扩大农村市场内需，拉动国民经济增长等方面，具有重要的战略意义和现实作用。
而在小城镇建设道路的发展中，中心镇建设则是一种对我国“城市化传统范式”的转换，中心镇的建设和发展是解决目前城乡统筹的一条重要路径，对于推进城乡经济社会协调发展，具有特别重要的意义。
所谓中心镇，是指区位较优，经济实力较强，具备一定基础设施，人口相对集聚，对周边农村和乡镇具有较大吸引辐射能力，能与省、市、县（市）城镇体系有机融合的城镇。
它位于城市之末，乡村之首，在“中心城市——副中心城市——中心镇——一般建制镇——村庄”的五级城镇体系网络中，中心镇作为一个节点，向上连接城市，向下辐射一般建制镇和乡村，起着枢纽的作用。
近年来中心镇的发展取得了长足的进步，中心镇的快速持续稳定发展也有目共睹的，其重要性日益凸显，然而，在中心镇在行政资源配置方面也暴露出不少问题，有待探讨、解决。
中心镇行政资源配置现状及存在问题中心镇行政资源配置主要包括有财政、建设用地、行政权限、干部人事、投融资体制等方面。
虽然这些年来，中心镇在行政资源配置方面有一些优化，但基于镇一级的行政管理体制原因，目前中心镇在行政资源配置方面还存在以下几个方面的问题。
（一）在财政资源配置上1、基础设施建设资金短缺。
加快中心镇城镇基础设施的建设，是中心镇培育的重要任务，也是逐步是实现城乡基本公共服务均等化内在要求。
从乡镇居民目前最初步的基本公共服务看，体现在医疗、养老、教育等事务的需求上，体现在给排水、垃圾处理、燃气、信息化等设施的需求上。
从目前中心镇的发展来看，这些公共事务从农村到城市的进程中，绝大多数存在历史欠账，中心镇建设在基础设施建设和城镇配套功能发展上都存在缺口。
例如，据测算，仅农民养老保险一项，绍兴市某中心镇就需财政投入3亿之巨。
统筹谋划 提质加速 全力推进中心镇建设讲解
统筹谋划提质加速全力推进中心镇建设——九龙坡区白市驿镇党委、政府尊敬的各位领导、同志们:大家好!根据会议安排,现将我镇统筹谋划,提质加速,全力推进中心镇建设的主要情况汇报如下:一、白市驿镇基本情况九龙坡区白市驿镇地处重庆“两大城市肺叶”中梁山和缙云山之间,因明清时期设驿站于此而得名。
全镇幅员面积52.55平方公里,城市建成区面积近4平方公里,城市化率超过50%。
下辖11个行政村,两个社区居委会,总人口10万余人。
2010年农民人均纯收入达到9133元,先后被确定为市级重点示范中心镇、新农村建设示范镇、城乡统筹改革发展重点示范镇、综合实力十强镇、十大旅游名镇。
二、“十一五”工作成效(一注重科学与超前,编制完成中心镇系列规划按照“规划一张图,城乡全覆盖”的思路,突出功能分区,产业布局,做到城乡建设、土地利用、产业发展、生态环保“四规合一”,形成各具特色、功能互补的城乡发展构架体系。
编制完成《建设统筹城乡示范镇规划》,并对城市控规进行修编。
同时,编制完成海龙、新店等5个村土地利用规划与村庄规划,正待市国土和规划部门评审。
(二注重品位与风格,特色风貌街成为西部亮点在市建委、区政府的大力支持下,投资9000万元打造白市驿抗战特色风貌街。
改造临街外立面12.6万平方米、排水管道2千米;完成3440米电缆管线下地、4.5万平方米人行道铺装、16栋重要节点灯饰工程和白彭公路沿线9500米绿化提档升级;更换果皮箱68个、安装(维修路灯500多盏。
整个工程按“提升品位,体现特色”的总体要求,精心规划设计和施工管理,成为全市乃至西部特色风貌建设的新亮点。
(三注重民情与民生,基础及公共设施日渐完善坚持以改善民生为导向,按照“五个一”和“六个有”要求,推动城乡基础设施和公共服务设施日渐完善。
投入280万元改造驿都广场;建成贝迪自来水厂,日供水能力超3万吨(现平均日供水9000余吨;建成两个污水处理厂,结合梁滩河整治,埋设污水管道3740米,城市生活污水集中处理率达60%以上;建成白市驿垃圾中转站,结合城乡清洁工程的实施,建立清扫、收集、处理“三统一”的城乡垃圾处理体系,基本实现垃圾日产日清;完成区五院和白市驿骨科医院迁建,村居卫生服务站(室实现全覆盖;建成镇文化服务活动中心,村居“一场两台”实现全覆盖;投资50万元改造白市驿敬老院,成功创建成为国家民政部行业示范窗口单位;高兴超市、重客隆连锁超市先后进驻辖区,建成太慈农产品批发市场和2个农贸市场;兴修了城市公交车临时停车港和开通了农村客运公交车;建成白市驿登山健身步道,顺利举办“全国新年登高健身活动”、“渝港青年才俊登山活动”等大型活动,城市公共服务功能进一步完善。
中心镇建设年度工作计划
中心镇建设年度工作计划一、总体目标中心镇是我市的城市中心，也是经济、文化和社会活动的重要枢纽。
为了更好地推动中心镇的健康发展，提高中心镇的综合实力和吸引力，我们制定了下面的年度工作计划，旨在为中心镇的建设和发展指明方向，提出具体任务和措施。
二、城市规划和建设1. 完善中心镇的城市规划，强化城市功能区划。
根据中心镇的发展需要，修订中心镇的城市总体规划，优化城市布局，合理划分城市功能区，提升城市发展的统筹性和可持续性。
2. 加强市政基础设施建设。
加大对中心镇的市政基础设施建设力度，包括城市供水、供电、供气、供暖等公共设施的维护和更新，提升中心镇的城市运行效率和品质。
3. 推动中心镇的市容环境改造。
美化中心镇的城市面貌，改善城市环境质量和品质，提高市民对中心镇的满意度和认同感。
三、经济发展和产业规划1. 制定中心镇的经济发展规划。
根据区域特点和资源禀赋，科学制定中心镇的经济发展规划，明确发展目标和重点方向，提升中心镇的产业竞争力和核心地位。
2. 加大对中心镇主导产业的扶持力度。
根据中心镇的发展需求，加大对中心镇主导产业的政策支持和资金投入，推动主导产业的科技创新和产业链升级。
3. 建立中心镇的产业集群。
积极引导和推动中心镇形成具有区域特色和优势的产业集群，加快形成新的经济增长点和活力源。
四、文化建设和旅游推广1. 加强城市文化设施建设。
提升中心镇的文化设施品质和规模，加大对文化场馆和公共文化设施的建设和投入，满足市民对文化生活的需求。
2. 发展中心镇的文化产业。
鼓励文化企业在中心镇发展，支持文化企业大力发展，推动文化产业和文化创意产业的蓬勃发展。
3. 推动中心镇旅游业的发展。
加大对中心镇旅游业的宣传和推广力度，丰富中心镇的旅游产品和服务内容，提升中心镇的旅游环境和品质。
五、社会民生和公共服务1. 完善中心镇的社会保障体系。
加强对中心镇的社会保障体系建设，提升中心镇的社会保障水平和覆盖面，让市民享受到更好的社会保障服务。
珠三角中心镇规划建设的发展问题及对策
２２１ 区域城镇体 系功能布局不合理 ． ． 区 域 大 中小 城 市 、 中 心 镇 和 一 般 小 城 镇 构 成 了珠 三 角 城 镇 体系 ， 中心 镇与镇 区的村庄又 构成 村镇 体系 。城镇 体系与村镇体 系构成 了一个 大系统，这个系统 中的每 一级都有 自己的服务功 能和服务半径 ， 同形成 了一 个城镇功 能体 系。在这个功能体系 共 中， 有基础 设施 系统 、 公共 设施系 统， 还有商 业设施及 商品配套 系统等 。 这些设施 的规模必须与城镇功能体系配套， 能实现城 才 镇化资源 的空间优化 配置 ， 实现设施整体效用 的最大化 。但 是， 珠三 角许 多 中心 镇基 础设施 和 公共 服务 设施 建设缺 乏整 体规 划， 中心镇各 自为政 ， 各镇之 间相互攀 比、 重复建设 ， 形成各县各 镇的“ 大而全 ” 小而全 ”基 础设施和公共设施市镇 同构 、 和“ ， 县镇 同构和镇村 同构现象 突出 ，难 以从 空间形态 上凸显一级城镇 的 功能优势， 造成有 限的城市化 资源严重浪 费。许多城镇甚至不顾
续发展 。 城 镇空间形态作 为城镇 的外延 ， 是城镇发展 的外部形式 ， 其
经济发展 实际情况而 举债修 大马路 、 大广 场 、 大商场 ， 用效率 使
低下， 成本难 以收 回， 成为与城镇发展不相适应的城镇景观 。 ２ ． 城镇规 划与城镇发展 不相协 调 ．２ ２ 城镇空 间规划是 关于城 镇设施合 理布局 建设有序 的蓝 图， 是城镇建设的龙头， 也是影响城镇建设成效 的关键 因素 。 合理的 规划应该反 映城镇 建设未来发展 的要求 ，反映经济发展对空 间 容量规模的要求 。目前 ， 三角 中心 镇基本上 都制 定出了城镇总 珠 体规划和控制性 详细 规划 ，但其 中一些 规划 程度不 同地存在与
中心镇建设的制约因素、经验借鉴及对策——以南通为例
调 研 ，该 县 拼 茶 、河 口 、岔 河 三个 首 上 呈 现 出单 一 性 、分 散 性 、低 效 性 特 “权在部 门，事在基层” ， “看得见
批 市 级 中心 镇 ，２０１７年 ，平 均 每个 中 征 ，医疗 、教 育 、文 体 、卫 生 等社 会 的 管不 了 ，管得 了 的看 不见 ” ，权 限
发 展 的城 镇格 局 。 中心镇 上 接 县 城 ， 在 发 展 过 程 中走 的 是 分 散 发 展 的道 人员 为主 ，高层 次人 才不愿 意向 中心镇
下联 乡镇 ，作为农村区域性 的经济中 路 ，相当一部分乡镇企业不是集聚在 流入 ，城市规划建设和经济管理等专
心 ，是 推 动城 市 和 小 城镇 联 动 发 展 的 镇 区，而是分散布局在村落 。对于那 业 人 才 匮乏 。第 三 ，建 设 资 金缺 乏 。
通 中心镇规模普遍较小 ，集聚和辐射 有小城镇模式运行 ，很少承担起城市 乡镇 政 府 没 有 行政 执 法 权 和决 策 权 ，
能 力 不强 。笔 者 在南 通 市 如 东 县作 了 管 理 、社 会 服 务 等 职能 ，在 服 务方 式 在 当前 依 法 行 政 的环 境 背景 下 ，导 致
｜ ｇ区 域 锯 舞％氇 －
中· 镇 建设 的制 约 因素、经验 借 鉴及对 策
—
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以 南通 为 例
口 江 苏 南通 叶 生
党 的十 九 大报 告 指 出 ：以城 市 群 于非 均 衡 发展 状 态 ，呈现 大 规 模 和小 出。第二，人才难 以积聚。流人中心
为 主体 构 建 大 中小 城 市 和小 城 镇 协 调 规模并存的格局 。南通传统乡镇企业 镇 的人 员 以低素 质 、低技能 的外 来务工
重庆市人民政府关于加快中心镇建设的意见
【法规名称】重庆市人民政府关于加快中心镇建设的意见【颁布部门】重庆市政府【发文字号】渝府发[2010]90号【颁布时间】2010-09-01【实施时间】2010-09-01【效力属性】有效【正文】重庆市人民政府关于加快中心镇建设的意见各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位：为认真贯彻落实市委三届七次全委会精神，促进我市城乡统筹协调发展，提升中心镇在联结城乡、辐射农村、扩大内需和促进发展中的重要作用，在2012年年底前实现中心镇实力大提升、面貌大改观，现就加快中心镇建设提出如下意见：一、目标任务(一)工作目标。
全力打造4个市级重点示范镇和108个市级中心镇(含中国历史文化名镇、全国特色景观旅游名镇)，使其成为风貌独具、特色鲜明、设施完善、环境优美、功能齐全、辐射明显、产业发达、经济繁荣、镇风文明、和谐宜居的县域次中心。
(二)主要任务。
1.高水平编制规划。
中心镇要结合区位、产业发展方向、历史文脉等，科学确定城镇定位，适时、合理开展镇总体规划、经济社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划修编。
做好住宅小区、商业街区和工业小区等的控制性详细规划编制和风貌设计。
历史文化名镇(村)要编制保护性专项规划，切实保护利用好古村落、古宅、特色民居和名人故居等文化遗产。
2.加快特色风貌建设。
优选高水平设计单位，充分挖掘中心镇的自然环境、历史文脉、民俗民风特点，编制具有地方特色的中心镇风貌设计方案，指导中心镇建设。
开展中心镇镇区主干道综合整治，重点实施建筑风貌整治、管线改造、设施完善等工作。
各中心镇都要建成一条特色风貌街区(商业街)和一批设施配套、风貌各具的住宅小区。
3.完善市政基础设施及公共服务设施。
按照“缺什么，建什么”原则，重点推进中心镇“五个一”工程建设，即建好一个综合性市民广场、一条绕城公路(过境道路改道)、一座水质达标的自来水厂(站)、一座简易污水处理厂、一个垃圾收运处理系统，到2012年实现全覆盖。
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中心镇建设工作建议
中心镇建设工作建议
加快提档升级推进中心镇建设
20xx年4月，我市全面启动中心镇创建达标活动。
三年来，30个创建镇规模迅速扩大，产业迅猛发展，功能显著增强，面貌焕然一新，先后两批22个镇通过市达标验收，不仅打造众多璀璨明珠，引领着全市城乡的城镇化进程，而且以此为契机，开工建设各类项目437个，累计投资达140多亿元，为区域经济发展架设了新引擎，探索出一条“群众享实惠、镇级得发展、徐州增活力”的三赢成功之路。
肯定成绩，也应看到不足，如整体创建还不平衡，镇级综合实力偏弱，规划、管理等环节有待加强，土地、资金等瓶颈亟待破解等。
2013年7月，我市召开了现场推进会，作出了“要在三年创建达标基础上，推进中心镇提档升级、加快培育小城市”的决策部署。
现就中心镇建设的推进，提出几点建议。
一、坚持科学定位，在规划修编上提档升级
把规划定位的提升作为中心镇提档升级的龙头工程，拨出专款，聘请专家，集中推进。
建议遵循四个原则：一是适应需求，既要满足重点中心镇、特色小城镇相应的指标要求，又要立足长远，为培育发展小城市留有足够空间；二是符合实际，充分考虑当地经济、社会、生态、产业等各方面情况，体现科学性、引领性和可操作性；三是形成体系，不仅要编制总规、详规，还要积极推进产业、土地、生态、社会事业、基础设施等专项规划，促进无缝对接，形成完整体系；四是确立权威，强化刚性约束，建立督查和责任追究制度，确保“有规必依”。
二、坚持实力支撑，在产业发展上提档升级
把产业发展的提升作为中心镇提档升级的基础工程，建议实施四大计划：一是园区载体建设计划，着力抓好中心镇工业集聚区、产业园区的硬件配套、软件环境，打造镇域经济的优势平台和新增长极；二是支柱产业发展计划，着眼区位、资源等优势，采取土地、金融、减免税费、优质服务等切实措施，努力形成“一镇一品”；三是龙头企业培育计划，着力打造规模大、利税高、成长性优、产业带动力强的大项目大企业；四是高效农业富民计划，大力发展高效设施农业、生态观光农业，推动农业向优势产业升级、向优势区域集中，既带动农民增收，也打造中心镇建设新亮点。
三、坚持区域特色，在风格独具上提档升级
把区域特色的提升作为中心镇提档升级的核心工程。
建议：一是在选准方向中凸显特色，立足于全市大局，结合各自产业基础、资源禀赋、生态条件和地形地貌，统筹确立个性发展的特色之路，宜工则建设工业强镇，宜商则建设商贸大镇，宜游则建设旅游重镇，还可打造精品镇、生态镇、风情小镇、水乡古镇、历史文化名镇等；二是在着力推进中培育特色，集中财力、物力、人力、精力，促进项目实施，强化质量监管，确保高质量、出精品、树样板，抓好设计风格、色彩色调、文化元素运用等细节，形成独特的个性和品格；三是在追求和谐中展现特色，我市虽为平原，但有山有水，河湖众多，中心镇建设要注重依附、保护、利用自然资源和景观，依山的显山，傍水的露水，实现城镇风貌与自然环境协调交融，展现出镇村独具、有别于城市的自然之美。
四、坚持内涵培育，在文化彰显上提档升级
把文化内涵的提升作为中心镇提档升级的铸魂工程。
我市历史悠久，是两汉文化的发祥地，同时红色文化、大运河文化、故黄河文化、佛教道教文化等均有丰厚积淀。
这些宝贵的文化资源，在中心镇尤其是特色小城镇建设中应加以开发利用。
建议：一是增强文化意识，从总体谋划到具体规划，从单体设计到建设施工，都要吸纳文化元素、注入文化内涵；二是深入文化挖掘，注重历史遗存和传统文化的保护、挖掘与开发，嫁接生态文化、展示民俗文化，充分体现多样性；三是释放文化魅力，紧扣文化精髓，建设一批文化景点，细节体现文化元素，使中心镇在文化熠熠生辉中被赋予灵魂，充满灵气。
五、坚持生态第一，在田园风光上提档升级
把生态水平的提升作为中心镇提档升级的圆梦工程。
回想改革开放之前的镇村面貌，虽然物质并不富足，但生态环境十分和谐，有河就有鱼，有水就有虾，山清水秀的田园风光，一直是生活在那个时代的人们一种美好的记忆。
因此，建议我市的中心镇提档升级工作，要高度重视生态文明建设：一是观念与行动要同步推进，强化宣传引导，增强生态意识，尽早明确中心镇的生态环境指标要求，编制生态建设专项规划；二是修复与保护要同时发力，按照“六整治、六提升”要求，扎实推进农村环境整治工作，着力建立垃圾和污水收集处理长效管理机制，标本兼治，坚决杜绝“先污染、后治理，边治理、边污染”现象发生；三是完善功能与生态可持续要同等重视，扩张城镇规模时考虑生态承载能力，完善城镇功能时兼顾生态资源配置，打造优美的生态环境，发展高效的生态型经济，实现经济、社会、生态的协调可持续发中心镇建设工作建议第2页
展。
六、坚持政策支持，在优化保障上提档升级
把政策保障的提升作为中心镇提档升级的保障工程。
建议在《推进中心镇提档升级加快培育小城市的意见》基础上，再针对性出台一个细化的《政策扶持实施办法》。
一是着力缓解用地矛盾，明确中心镇高于一般镇的用地指标和灵活政策，市县两级设立项目库，入库项目优先供地，鼓励增减挂钩和盘活开发荒废地，所增指标全额返镇使用；二是着力破解投入瓶颈，财政支持及时足额到位，鼓励利用县（市）区城投公司等平台，有条件的可搭建镇级平台，以灵活方式吸纳社会资本；三是着力促进管理到位，尽早推开扩权强镇，妥善解决人员编制，推动城镇管理权限由弱变强、队伍由散变聚，建立“大城管”格局；四是着力强化宣传推介，每年组织1-2次项目推介活动，展示成绩，交流经验，促进有实力的大企业、大集团、社会投资机构和金融机构，关注和进入中心镇建设领域，实现互利双赢。