创新国土资源执法监管机制的思考
建议：国土资源执法监察工作要坚持以改革为动力，突出执法监察从事后查处向事前防范转变、一家管向大家管的方向转变，通过创新预防体系、创新基础工作、创新共管机制，实现监察办案规范化再上新台阶、共管国土资源理念与格局基本形成，违法用地和非法开采明显减少的目标。
一、创新预防体系，突出“防”字
（一）全面落实动态巡查责任制，努力推进执法关口前移。
县级国土资源执法监察动态巡查要坚持不断规范完善“县、乡（镇）、村”三级动态巡查网络机制。
国土资源所对管辖区域内土地（矿产）的日常动态巡查应坚持每周不少于一次，村级协管员对本村范围内土地（矿产）的日常动态巡查应做到每周不少于二次，县国土资源局矿管股对全县矿产资源开采利用情况的动态巡查应坚持每月不少于二次，县级国土资源执法监察大队对县城规划区土地动态巡查坚持每周一次，对全县其他范围应坚持每月不少于二次的抽查式巡查或督查，并将巡查、督查的相关情况及时予以通报。
局内各领导及工作人员在下乡开展其他工作时，要认真做好国土资源动态巡查工作，对发现的违法行为要及时制止、及时报告、及时查处。
对所属范围内发生的国土资源违法案件不发现、不报告、不处理的失渎职行为应严肃追究相关人员的责任。
（二）积极推进建设用地动态监管。
要认真贯彻执行国土资源部关于加强建设用地日常监管工作的通知精神，切实加强建设用地的批后监管工作，有效控制土地闲置和改变批准用途的违法行为。
县国土资源局应制定建设用地全程监督管理暂行规定，土地利用股和国土资源所要将建设用地从审批到验收的整个过程，全程实行动态监控，以防违法用地行为的发生。
二、创新基础工作，突出“新”字
（一）完善机构，充实执法力量。
县国土资源局应充实执法监察大队工作人员，配齐办案设施，配备执查巡查车辆。
执法监察工作要有主要领导分管，有人员承办。
做到有机构、有人员、有装备、有经费。
监察大队要承担起查处全县国土资源违法案件的职能。
查处国土资源违法案件需要组织专业机构鉴定的，县局应拨出经费用于违法案件的鉴定工作，确保案件查办的公正、及时、严肃，增强透明度。
（二）提高素质，规范办案程序。
要通过“走出去”、“ 请进来”多种形式强化培训和学习，不断提升队伍素质，执法监察人员不仅要掌握办案程序和办案知识，还要全面学习掌握土地、矿产资源管理方面的相关知识，把自己变成行家里手。
要通过制定和完善《案件查处规定》、《行政处罚案件质量评分考核暂行规定》、《行政处罚案件主办责任制》等制度，规范办案程序，提高办案质量。
（三）提升速度，应用网络系统办案。
为适应新时期案件查处要求，进一步缩短案件办结时限，执法监察人员要认真学习和应用好国土资源执法监察系统查处违法案件，对所有案件的办理程序都应采用执法监察系统处理。
（四）增强效率，抓好协管员建设。
要在巩固完善已建立村级国土资源信息员队伍的基础上，认真选聘村级国土资源协管员，进一步完善执法监察信息网络，健全国土资源执法及时发现、迅速制止网络，构建县、乡（镇）、村（居委会）三级动态监察网络，确保对乱占、乱建、乱挖、乱采等违法行为早发现、快查处，真正形成上下贯通、信息灵敏、运转协调的“横向到边、纵向到底” 的有效执法监察机制，把违法行为消灭在萌芽状态。
为了确保工作落到实处，收到实效，县国土资源局应从耕地保护专项基金中拿出一部分，作为村级国土资源协管员的经费补贴。
三、创新共管机制，突出“严”字
（一）进一步落实细化国土资源长效管理机制。
要继续深入开展矿产资源专项整治和土地违法违规专项整治活动。
县、乡（镇）两级政府及相关职能部门的一把手为国土资源违法专项整治工作的第一责任人。
要进一步协调相关执法部门的关系，明确职责，强化管理，落实责任，国土部门重点查处非法占用耕地、基本农田、非法开采矿产资源等违法案件，建设规划部门重点查处城镇规划范围内的违法建设等，细化各项长效机制的操作，真正落实政府保护耕地，政府第一责任人职责，形成齐抓共管的有效体系，逐步建立完善共同责任机制。
同时，要加强与相关部门的联系，形成执法合力。
（二）进一步加强部门协调配合机制。
在查处国土资源违法案件中，要进一步加强与纪检监察、公安机关、检察院、法院和政府相关部门的协调和配合。
县国土资源局要协调监察、公安、检察部门联合下发《关于国土资源部门和监察、公安、检察机关在国土资源违法犯罪案件查处中加强协作配合的意见》。
明确查处国土资源违法案件，严厉打击国土资源违法行为是四部门的共同职责，对四部门在查处国土资源违法案件特别是涉嫌刑事犯罪案
件的过程中如何配合应作出明确的规定。
同时要建立查处国土资源违法犯罪案件联席会议制度，定期通报全县发生的国土资源违法犯罪案件情况，互通信息，研究讨论疑难、复杂违法犯罪案件的调查取证和定性等事项。
（三）进一步严格落实责任追究制度。
对重大典型违法违规案件与监察部门开展联合调查，实行查事、查人相结合、两到位。
县政府应严格耕地保护目标考核责任制，年末没有实现耕地保护目标任务的，要对乡（镇）一把手和职能部门一把手进行问责。
在“严”的基础上还要“狠” ，要加大违法案件行政处罚的力度。
对土地（矿产）违法案件采用没收建筑物（矿产品）并处罚款的，罚款的额度应按中上限执行，要让违法成本远远大于守法成本，就必须对违法行为给予从重从严打击，绝不能姑息迁就。
每处罚一启案件，都必须达到震慑一方、教育一片的目的。
总之，国土资源执法监察工作必须坚持科学发展观为指导，不断深化制度改革、开拓创新，加快构建“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监察新机制。
只有严格依法行政和严格执法，才能强化国土资源执法监察职能，履行好国土资源执法监察的职责，落实好坚守18亿亩耕地红线的任务。
国土资源行政执法监察存在问题及对策
国土资源行政执法监察存在问题及对策摘要：国土资源作为生产和生存的根本，对社会进步和人民生活具有重要价值。
随着国土资源监管体制改革的不断深入，地方行政机关必须控制国土监管，按照有关法律、行政法规的规定，增强对国内的国土资源使用和相关的监管，创造出和谐可持续发展的社会环境，此背景下，国土资源在行政执法监察过程中也存在着一些不足，本文针对国土资源行政执法监察存在问题进行了分析并提出了一些改进措施，希望可以进一步提升国土资源行政执法工作成效。
关键词：国土资源；行政执法监察；问题；对策引言国土资源是一个国家赖以生存和发展的组成部分。
国土资源监管具有区域分散、监管关系复杂的特点，我国国土利用资源监管效率低、关系复杂，干预和不鼓励居民使用国土资源，否则将影响国家政策和国土监管的正常发展。
造成这种情况的主要原因是政策变化不够，执法过度，过程不公平公正。
基于此，有必要加强对这些问题的监管。
1、国土资源行政执法监察工作存在的问题1.1监管执法体制不完善在基层的国土体制做出改革之后，国内的资源监管实施了垂直监管，这有助于国土资源的监管可以自主并且独立地进行工作。
但是在改革之后，国内的基础监管仍然处在双重监管的模式之下，国土相关的监管部门除去对上级所赋予的辖区内所有权负责之外，还应该对在整个辖区之内所计划的资源承担着其他相关责任，这一因素也致使相关工作出现很大的困难，这是在监管过程中出现了更多的失误。
1.2监管执法力度不够现阶段国土资源管理的经济法律制度不完善，执法难度大，执法力度不够，体现在以下几个方面：一是行政执法问题比较复杂，很多部门和机构都有权力。
二是执法质量不高，成员滥用职权随意批改国土，执法不规范，无助于提高执法的声誉和效力。
三是国土信息化人员素质低下，地方保护主义思想强，将国土资源视为人情。
四是执法能力有待提高，一些国土资源局缺乏独立性、信息匮乏、执法机构不足，不利于提高执法机构的流动。
加之，严厉执法导致干部群众关系紧张，导致部分地区无法容纳公示批评、追加诉讼等方式。
浙江省基层国土资源执法监察动态巡查工作的现状及思考
随着党的十八大以来土地制度改革的逐步推进，如何在新形势下贯彻中央关于严防死守耕地红线的总体要求成为基层国土资源部门面临的一个全新课题，创新基层国土资源执法监察动态巡查方法模式已势在必行。
近期，我们组织调研，对浙江省基层国土资源执法监察工作主要模式、存在的问题及改进的对策作了粗浅的探析，以期对加强和改进浙江省基层国土资源执法监察动态巡查工作有所裨益。
国土资源动态巡查作为国土资源执法监察中唯一的主动执法措施，在预防和制止国土资源违法行为的发生、减少当事人经济损失、降低违法建筑物处置难度等方面具有明显优势。
近年来，浙江省坚持“预防为主、预防和查处相结合”的工作方针，以建立科学完善的土地矿产监管长效机制为目标，在强化各级国土资源动态巡查责任方面做出了大量努力，取得了一定成效。
目前，浙江省国土资源厅执法监察总队每年组织对11个地市国土资源动态巡查情况和效果进行例行巡查，每个地市抽查2个县（市、区），依托GPS定位和遥感监测技术对基层动态巡查责任制落实情况进行检查、指导。
全省绝大部分市级国土资源部门建立了覆盖所辖各县（市、区）的巡回检查制度，各县（市、区）普遍建立了县(市、区)、乡（镇、街道）、村（社区）三级巡查网络。
在推动落实动态巡查责任的工作实践中，浙江省部分地区结合各自实际开展了许多有益的尝试，形成了一些颇具特色的经验做法，其中尤以嘉兴市实行的以网格化、网络化为基础的土地执法“两网化”管理机制和台州市实行的制止违法用地快速反应机制成效较为明显。
一、基层国土资源动态巡查工作现状（一）基本情况浙江省基层国土资源执法监察动态巡查工作的现状及思考浙江省国土资源执法监察总队 潘俊国 徐 良探索研究（二）存在问题1.工作开展不平衡，不同区域差别大二、基层动态巡查主要模式及样本分析（一）以国土资源部门为主的传统巡查模式1.模式样本2.执法力量不稳固，人员装备缺口大3.联动处置不到位，制止违法难度大2.特点分析4.履职标准不明晰，失职渎职风险大（二）以基层乡镇政府为主的联合巡查模式1.模式样本求，这些相关履职标准还需得到各级纪检监察部门和检察院、法院的认可，这样才能准确指导基层国土资从调研情况看，当前省基层国土资源动态巡查工作源动态巡查工作，有效防止基层国土资源执法巡查人中存在着一些共性问题，主要体现在以下四个方面：员的岗位风险。
构建土地执法共同监管责任新机制
构建土地执法共同监管责任新机制土地执法是国家对土地资源进行管理和保护的重要举措，确保土地资源的合理利用和可持续发展。
然而，在现实中，由于各种原因，包括执法力量不足、执法水平参差不齐、监管机制不健全等问题，导致土地执法工作存在一定的难点和挑战。
为了解决这些问题，构建土地执法共同监管责任新机制是十分必要的。
这种新机制将强化土地执法主体责任，明确各相关部门的执法职责和监管责任，促进信息共享和协作合作，提升土地执法的效率和质量。
首先，构建土地执法共同监管责任新机制需要明确政府的主导作用。
政府作为土地执法的主体，应当负起相关责任，加强组织领导和政策指导，推动执法工作的落实。
政府应当建立完善的工作机制，加强对土地执法工作的监督与调度，确保工作的协调和统一性。
其次，构建土地执法共同监管责任新机制需要强化各相关部门的监管职责。
土地资源的管理涉及多个部门，如国土资源部门、环境保护部门、农业部门等。
这些部门应当在自己的职责范围内，加强对土地执法的监管，发挥各自的优势和专业知识，形成合力，推进土地执法工作的全面落实。
另外，构建土地执法共同监管责任新机制需要加强信息共享和协作合作。
各执法部门应当建立起信息共享的平台，及时传递各种相关信息，提高执法行动的准确性和效率。
此外，各部门之间还应当加强交流和协作，共同研究解决土地执法中存在的难题和挑战，形成合力，推进土地执法的规范化和科学化。
最后，构建土地执法共同监管责任新机制需要加强执法力量的建设和培养。
土地执法是一项需要专业知识和技能的工作，各执法部门应当注重人才培养和队伍建设，提高执法人员的专业素质和操作水平。
同时，还应当加强对执法工作的培训和督导，确保执法工作的规范和公正。
总之，构建土地执法共同监管责任新机制是推进土地资源管理和保护的重要举措。
通过明确各相关部门的监管职责和加强信息共享和协作合作，可以提升土地执法工作的效率和质量，促进土地资源的合理利用和可持续发展。
同时，还需要加强执法力量的建设和培养，确保执法工作的规范和公正。
关于当前基层土地执法监察工作的思考
国土资源国土资源LAND&RESOURCESLAND&RESOURCES12工巡查、视频监控、无人机等，手段越来越先进，随之发现率也越来越高。
“发现在初始”的更高要求在于未雨绸缪，在于发现违法的苗头性、倾向性东西。
基层国土干部要深入田间地头，深入群众家中，深入企业车间，经常性保持与当地政府、村委会的沟通交流，宣传好政策，共享好信息，第一时间掌握政府及群众的用地需求与动态，做好源头防控，尽可能减少违法用地的发生。
“解决在萌芽”关键是有效制止。
违法行为发现得越早，就越能有效制止，越容易消除违法状态。
而有效制止的关键是压实责任，依法履职。
日常发现的违法行为，当地政府应按照“三改一拆”的要求，根据《城乡规划法》《浙江省违章建筑处置规定》等法律法规，对违章建筑做到即查即拆。
如果违法行为发现得晚或瞒报、漏报，加之又不能有效制止，导致违法用地既成事实的，应依法立案查处。
通过该闭路循环，虽然属地政府仍为执行主体，却极大增加了执法成本，执法威慑力也大打折扣，国土资源部门还可能面临因未能穷尽手段而被追究失职渎职的风险。
“发现在初始、解决在萌芽”既可以减少行政成本，又可以提升执法效能。
但根据现行法律法规，国土资源部门仅有权责令停止违法行为，很难及时有效消除违法行为。
这就要解决“谁来发现、怎么制止、如何处置”的问题。
结合当前形势，应着重抓好以下四个方面的工作。
一是抓制度落实。
进一步建立和完善共同责任机制，关键是抓好已有制度的执行，比如《中共湖州市委办公室 湖州市人民政府办公室关于进一步加强国土资源执法监察工作的意见》规定的“党政同责”等十条的真正落实到位。
只有通过推动市、县、乡各级共管机制的真正落实，层层传递压力，才能形成大家管、大家用的氛围，才能最终做到“发现在初始、解决在萌芽”。
二是抓平台推进。
省委、省政府提出基层治理体系“四个平台”建设，通过加强全科网格队伍建设，强化部门派驻人员属地管理，以期整合资源、权责一致、运行高效、形成合力。
关于全面落实国土监察综合防控责任机制的思考
规 ，时 时 了解 最 新 政策 制 度 ，不 断 提 高依 法 行 政 能
力 。三是 加强学 习 ，增 强 自身 学 习能 力。提 高是一 个 不 断学 习的过程 ，除 了必要 的教育和 培训 ，增强 自身 学 习能力也 是提 高执政 能力 的重要组 成部分 。不仅 要
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必 须 统 一 认 识 ， 明确 目标
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富 阳市 国 土 资 源 局
近年来 ，随着城 乡规划 、土地管理 法制化 进程的不 断加快 ，浙江省 富阳市从 落实国土资源管理 目标和耕地 保护 责任制入手 ，进 一步强化基层政府城 乡规 划和土地
李 治 钢
得 到解决等。这些现 象的存 在 ，不仅扰乱 了城 乡规划和 土地 管理秩序 ，对城 乡居民依法 、公平享有 土地 资源形 成挑 战 ，同时也直接影 响了我市经济社会 的可持 续发展
理法律法规意识 不强 ，为谋 求一 时发展 ，仍有违法违规 用地的行 为；农村私人 擅 自占地建房 、超 标准建房 以及 利用产业结构调 整违 法用地的倾 向性 问题 还未从根本上
本 ，执 政 为民” 的理 念 ，才能 实现 公 共利益 、人 民利 益 的最大化 。再者 ， “ 两难 ”局面本 质上就是 保护 与 保障 的博 弈 ，要做 到统筹 兼顾 ，必须找 到二者 的共 同 点 ，而保 障经济社会 健康 发展 、实现人 民生活 共 同富 裕 即是它们 的共识 。坚持 “ 以人 为本 ，执 政 为民” 的 理念 ，就 不会在选 择 时迷 失方 向 ，就 能正确找 到破解
度。对 日常监管 中发现 “ 两违”行为 ，要在第一 时间制 止 、查处 ，并及 时将发现 、拆违以及复耕等情况报告 乡 镇 （ 街道 ） 和相 关部 门。对 制止无效 、拒不纠正 的，由 乡镇 （ 街道 ）牵头进 行依 法处 置 ，市级相关部 门配合执 法 。三是 建立 违法 抄告 制度 。根据 掌 握 的 “ 两违 ”情 况 ，要按照综合 防控机 制要 求向发改、国土 、规划 、建 设 、工商 、电力等部 门发 函 ，告知 违法行为事实 ，要求 协助做好相关工作 。各有 关部 门在 接到告知函后 ，应立
深化国土空间治理的若干举措思考与建议
03
创新土地管理制度
通过土地管理制度改革和创新，推动 土地流转和集约利用，提高土地利用 效益。
健全国土空间生态补偿机制
完善生态补偿制度
明确生态补偿的范围和标准，建 立生态补偿基金和专项资金，通 过经济手段激励生态保护和修复 工作。
加强生态保护红线管 理
严格落实生态保护红线制度，制 定红线内的管控措施，加强生态 保护红线区的监管和管理，确保 生态安全。
推广绿色发展理念
鼓励和支持绿色低碳发展模式， 加大对绿色技术和绿色产业的扶 持力度，推动国土空间开发向绿 色低碳方向转型。完善国土空间开发用政策优化产业布局政策
制定有利于区域协调发展的产业政策 ，引导产业向优势地区集聚，推动形 成合理的产业分工格局。同时，加强 对传统产业的技术改造和转型升级的 支持，促进产业结构优化升级。
尽管我国已经出台了一系列涉及国土 空间治理的政策法规，但在实践中仍 存在一些问题。例如，土地管理法规 不完善，对土地资源的保护和利用缺 乏有效的监管措施；环境保护法规执 行不力，导致一些地区的生态环境遭 受破坏。
市场机制不健全
在国土空间治理中，市场机制是一种 有效的手段。然而，目前市场机制还 不够健全，存在着市场失灵和政府干 预过度的问题。例如，土地资源配置 不合理，导致一些地区土地资源浪费 和闲置；政府对生态环境的干预过度 ，影响了生态系统的自然恢复能力。
加强城乡融合发展
推动城乡一体化发展，加大对农村地 区的投入和支持力度，促进城乡基础 设施和公共服务设施的互联互通，提 升农村地区的发展水平和吸引力。
强化资源环境保护政 策
国土资源执法监察面临的问题及对策
１ ． ４复杂 的机制导致监察执法难 以落实 进行土地监察执法过程 中， 仅仅依靠检察部 门是难 以完成的， 需要相 关
部 门的协 调与配 合， 如纪检委 、 公安、 法 院等部门。当前土地资源执法 过程
中，土地管理的相关部 门在发现 了问题的时候 不能进行解决的情况经常出 现， 主要原 因是各个 部门之 间的配合协 调不 到位 ， 使得难 以执行 ， 甚 至最 终 放弃处理 。 １ ． ５监察执法人员素质 问题 土地监察工作长时间以来都难 以得到重视， 发展速度相对较缓慢 ， 执 法 人员 中呈现了年龄结构老年化 、 学历水平下降等趋势 ， 以及人员的专业知识 和从事工作也存在着较 大差异 ， 对我国土地 的相关政策法规掌握不到位 ， 就 容易在工作中出现纰漏 。 １ ． ６工作量较大 由于我国的土地基数大 ， 人 口多， 导致了监 察执法人员的工作量十分的
合理、 节约 、 合法使用 。 ２ ． ５建立 联 动 机 制 部 门联动机制 的建立 ， 能够更好的落实法 院、 公安、 监察 等相关部门的 协作联动监管 。对土地 、 矿产等违法案件处理要加强相关部 门协作配合 ， 成 立案件 的协作部 门， 召开联席会议， 对案件信息进行及 时通报 、 调查协助、 移 送 。建立规 范的工作制度 ， 配合协调工作中遇到的 问题。 对违法案件制定预
国土资源关乎我家的经济、 政治、 文化 的重要发展 ， 因此监督管理执法 工作的公正、 公平 、 合理科学对国家的稳定有着重要的影响。近些年来 国家 执法机构针对 常见土地 问题对国土资源进行 了大范围的整顿 工作 ，主要原 因是为了能够有效 的阻断土地市场 中违法行为 本论文对 国土执法过程 中 常见问题进行 了分析研究并提出了应对之策 。 １ ． 执 法监察 中常见 问题 分析 １ ． １地方政府 为实现经济发展而采取 不利于 国土执法的措施
浅谈加强国土资源系统行政监督的思考
浅谈加强国土资源系统行政监督的思考摘要：国土资源是我国国有资产的一个重要组成成分，而其合理规划以及分配在很大程度上影响着我国经济的发展与社会的进步。
为了让国土资源管理更加公平、公正、合理，我国政府公共管理的行政监督对其进行了严格控制，从而有效杜绝商业贿赂现象。
然而，现在政府部门的行政监督体制、权限以及方式都存在一定程度的缺陷，没有形成一套完善具体的法律制度，降低了行政监督的效能。
本文将结合基层的工作经验，探讨如何通过加强国土资源系统行政监督而维持国土资源市场秩序。
关键词：国土资源行政监督思考行政监督是我国政府公共管理机构的一个重要组成成分，对于防范和杜绝商业贿赂现象起着关键作用。
但是，现在的行政监督不管是在制度上还是执行上都存在一定的缺陷，从而降低了它的职能功效，特别是在国土资源系统上尤为显著。
目前国土资源系统的行政监督尚属于事后监督，不能够从根源上杜绝违法犯罪行为的发生。
同时行政监督部门在行使相关职责时会受到许多因素的干扰，比如条件限制等，从而影响了行政家督部门的独立性。
显然，加强国土资源系统的行政监督管理是远远不够的，还需要从多个方面着手，协调控制，针对国土资源领域的违法犯罪行为特点采取有效措施。
1、国土资源系统在行政监督上存在的问题第一，行政监督的相关法律法规还未完善行政监督部门行使相关职责时是完全依照相关规章制度而执行的，因而如果没有较为完善的规章制度，那么行政监督部门的职责并不能够完全发挥。
同时对国土资源系统的行政监督更是缺乏针对性的规定，不能够完全反映出国土资源商业贿赂的特点，从而影响到了刑侦监督部门的可操作性以及明确性。
除此之外，一些不法分子利用相关制度上的漏洞破坏国家利益，而行政监督部门却只能够“望洋兴叹”。
第二，国土资源系统内部行政监督缺乏较为完善的制约机制国土资源系统内部的行政监督是对国土资源管理的各个环节进行监控的，但是由于缺乏相关完整的法律体系，从而使得该监控的作用得不到充分的发挥。
论国土资源执法监察联合监管机制的构建
部 门在制止 土地违法行 为时往往 只限于
一
加 大三 个力 度 。一 是 加 大 “ 查” 的力 度。严格 落实动态巡查 责任状 ，加 大土地执 法动态巡 查力度 ，确保及时发 现 、制止国土资源违法行为。二是加大 “ 打 ” 的力 度 。利 用法 院 提前 介入 机 制 、部 门联合执法等 ，采取查封 、司法 拘 留、两个 “ 三停”等强硬措施 ，该拆 除 的拆除 ，该没收 的没收 ，让违法者付
态巡查督查制度 》，规定 巡查 责任 。最 后是实行分 区巡 查制度。因地制宜科学
明 细地 划 分 了 三 级 巡 查 区 。一 级 巡 查 区
网络 。该 局 党 组 ８ 名领 导 带 领 机关 工 作 人
步明确了国土资源 、安监 、煤炭等部
员分片包干 ；各 国土资源所工作人员包 村包矿 ，村组 干部包 片包 组 ；聘任驻村 干部任信息 员 、村干部任协管员 、组长 任联络员 ，形成 了 “ 市 、乡 、村 、组”
或 三 级 巡 查 区 。规 定 一 级 巡 查 区每 周 巡
矿犯罪人员等措施 ，形成对矿产资源违 法行为 的 “ 高压 ”态势 。其三是创新 国
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及 时发现 、制止 、查处土地违 法行 为。
３ 天 ，降低 了执法成本 ，减 少 了当事人 的损失 ，有效 地将 土地违法行为制止在 萌芽状 态。其 次是创新煤矿监管机制 。
创新举措做好土地执法 监管共同责任机制建设
依 纪 追 究行 政 责 任 ；对 需 追 究 党 纪 责 任 的，报请纪委处理 。
不制 止 、不报 告等土地违法 行为 ，对
三 ，完善 相 关机 制 ，确保 责 任 落实
土 地 违 法 案 件 进 行 立 案 、 侦 查 、移 送 起 诉 。 发 改 部 门配 合 国 土 资 源 部 门 对
提 出行政 处分建议 并移送案件 ；应给
予 党 纪 处 分 的 ，移 送 纪 检 机 关 处 理 ； 涉 嫌 犯 罪 依 法 应 当追 究 刑 事 责 任 的 ，
察 部 门报 告 。 二是完善土地违 法案件查 处部 门 协 作 配 合 机 制 。 国土 资源 、 监 察 、 公
安等部 门要加强协调 和沟通 ，建立案
件 调 查 相 互 协 助 、配 合 和 案 件 移 送 工
作制度 。国土资源部 门查办土地违 法 案件 ，可 以邀请检察 、公安 、监 察机
按照有关规 定建议监察部 门追究行政
责 任 ，依 法 移 送 公 安 部 门 追 究 刑 事 责 任 ； 监 察 部 门对 国土 资源 部 门移 送 并 需 要 追 究 责 任 人 行 政 责任 的 案 件 作 进
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达 到 １％ ５ ，但 造成 恶 劣影 响或 其他 严
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况 后 ，要 根 据 各 自职 责 迅 速 采 取 相 应
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部 门和 单位 仍 为 违 法 用 地 单 位 或个 人 办 理 相 关 手 续 ，通 水 、 通 电 、通 气 ，