浅析农村公路的建设与发展
浅析农村公路的建设与发展
摘要：农村公路是公益性最强的公共基础设施，属于典型的公共物品，是农村生产生活、农村经济社会发展的基础。“要想富，先修路”、“公路通，百业兴”等谚语已经成为农村公路在农村经济社会发展和广大农民生活中重要作用的集中体现和经验总结。要建设好农村公路，就要充分认识加快农村公路建设的重要意义。
关键词：农村公路；公共物品；重要意义
一、发展农村公路建设的客观要求
农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。农民阶层是我国社会的一个重要阶层，农民兄弟是我国最大的社会群体，他们为中国革命和现代化建设付出了心血，做出了巨大贡献。农村公路属于公共物品，投资回报率几乎为零，政府应该承担农村公路供给的责任。因此，加快发展农村公路，改善农村交通状况，代表了最广大农民群众的根本利益，是在交通建设领域实践“三个代表”重要思想的具体行动。
农村公路建设是全面繁荣农村经济，加快城镇化进程的重要前提保障，是统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，全面建设小康社会的重大任务。全面建设小康社会的关键在农村“三农”问题已经成为我们今天全面建设小康社会的一个“瓶颈”。解决“三农”问题的关键是增加农民收入，调整农业产业结构，改善城乡二元结构，加快城镇化进程。实践证明，没有农业的发展，就没有全社会的发展；没有农村的富裕，就没有全社会的富裕；没有农民的小康，就没有全社会的小康，全面建设小康社会的目标就不可能实现。而农村公路又是农村经济发展的基础性、先导性设施，是农村经济发展的重要支撑。因此，加快发展农村公路，改善农村交通状况，是建设农村小康社会的必然要求。
做好农村公路建设工作，是改善和优化我国公路网结构的必然选择农村公路是我国公路网的重要组成部分，农村公路数量在全国公路总量中占相当大的比重。农村公路发展政策实施两年来，全国全社会已累计完成投资1960亿元，已建成农村公路23.7万公里。农村公路建设力度之大、新改建油路水泥路里程之长，前所未有。许多省份这两年建成的农村公路里程超过了建国以来50多年的总和，即用两年的时间走过了50多年的发展历程。由于农村公路的快速发展，全国公路网结构得到明显改善，公路的通达深度明显提高。
发展农村公路，是实现交通新的跨越式发展的重要保障交通能否实现新的跨越式发展，归根结底是能否实现全面发展、协调发展和可持续发展。要贯彻“五个统筹”，实现交通全面、协调和可持续发展，重点之一就是要解决农村公路通达和畅通问题。目前我国仍有173个乡（镇）、56000多个行政村不通公路。农村公路亟待跨越式发展，因为没有农村公路的跨越式发展，就没有交通新的跨越式发展。因此，要把解决好农村公路发展问题作为交通工作的重中之重。 为确
保农村公路实现全面、协调和可持续发展，交通部作为农村公路建设的行业主管部门，在农村公路建设政策的制定和建设管理的指导方面，着重强调处理了以下几个方面的关系：
二、农村公路建设与农民利益
农村公路建设与确保农民群众利益。农村公路建设发展的最终目标是造福农民百姓，从农民的根本利益出发谋发展、促发展，最终让发展的成果惠及全体农民。凡一切损害农民利益的行为都有悖于农村公路发展的初衷。所以，正确处理好农村公路建设与群众利益的关系，避免出现非法集资、强行摊派等导致增加农民负担、损害农民群众利益的现象发生。充分领悟群众利益无小事的深刻含义，妥善处理农村公路发展和维护农民群众利益之间的关系，保护好、引导好、发挥好农民群众的修路积极性，真正把农村公路建设这项好事办实办
好。
三、农村公路网络的建设
农村公路网与国省公路干线。国道主干线、国省干线和农村公路同是国家公路网的重要组成部分，是一个有机的整体。近几年，我们在加快国道主干线、西部开发省际通道建设的同时，重点抓了农村公路建设，调整取得了重大进展，这是符合实现交通全面、协调发展的目标的。因此，我们在重视国省干线公路的改造升级，下大力气做好GBM、危桥改造和安保工程的组织实施工作，同时还将国家商品粮基地公路建设同国省道大修、改造相结合，为我国公路网整体水平的提高作出了应有的贡献。
四、农村公路建设与经济
建设能力与建设规模。农村公路发展政策实行重大调整后，通过中央资金补助的带动和引导，地方建设农村公路的积极性和主动性空前高涨。但同时也注意避免一些地方不注重考虑建设能力与建设规模的关系，不顾当地人、财、物力的实际情况，一哄而上，随意扩大建设规模，带来了诸如地方配套资金不落实、业主债台高筑和拖欠工程款等一系列负面问题。
因此，要求各地要量力而行，保持适度的建设规模，科学合理的制定农村公路发展规划，规划的制定要充分体现科学发展观的内在要求。对没有筹资能力和建、管、养力量的项目
不得列入建设计划。
五、结语
工程质量与建设速度。质量是工程建设永恒的主题，是工程的生命，更是一个行业的生命。正确处理农村公路建设质量与速度的关系，在农村公路快速发展
过程中不得出现以速度牺牲质量的倾向。科学发展观的基本要求就是在提高质量和效益的基础上加快发展，而不是一味地追求不切实际的高速度。如果我们建成的农村公路成了经不起考验的劣质工程，就会严重挫伤人民群众的积极性，就会失去群众的支持。因此要求各地适当控制农村公路发展速度，正确把握发展度、协调度和持续度三者的关系，不要想着用三、五年时间把十年、二十年的工作都做完，既要遵循客观发展规律，又要科学合理地确定建设速度。
浅谈农村公路建设的健康发展
浅谈农村公路建设的健康发展王维斌(长治市交通质量监督站,山西长治046011)摘要:针对农村公路建设发展现状,提出了保持健康发展的措施和建议。关键词:农村公路;建设;发展;措施中图分类号:U412.36文献标识码:C文章编号:1006-3528(2008)03-0033-02第3期(总第192期)山西交通科技No.32008年6月SHANXISCIENCE&TECHNOLOGYofCOMMUNICATIONSJune
山西交通科技山西交通科技收稿日期;修回日期5作者简介王维斌(66—),男,山西襄垣人,站长,工程师,年毕业于太原工业大学公路与城市道路专业。农村公路是农村重要的公共基础设施。目前,根据国家建设社会主义新农村的部署,及进一步加大农村公路建设力度的要求,农村公路建设作为惠及“三农”的政策之一,为人民群众的安全便捷出行提供了良好的服务,受到了广大农村农民的拥护。“村村通水泥(油)路、村村通客车”是山西省交通建设大目标内容的重要组成部分,近年来农村公路建设的“通达工程”、“通畅工程”,受到地方各级政府的高度重视,农村公路建设发展迅速。在其建设发展的同时,也促进了农村区域经济的发展。作为长治市农村公路建设的参建者,就如何确保其健康持续发展,谈谈笔者的一些心得体会。1近年来长治市农村公路建设情况表1长治市农村公路建设通水泥(油)路情况统计表
从表1的统计数据可见一斑,农村公路建设已形成一定规模,但通达率覆盖面仍然不足,需要更好地发展。2量体裁衣选择适宜的技术标准农村公路建设中,受投资所限,三、四级公路所占比重在90%以上,服务功能主要是农业机械和农民的通行,交通量和载重量不大。如何使用有限的资金,将工程的服务水平提高到最大,技术标准的合理选用非常关键,同时注意以下几点:)选择好采用的技术标准后,应对实地进行细致的勘测,尤其是在旧路利用上,要进行科学判断,用数据说话,为设计工作的充分性提供可靠的技术保障,避免在工程施工实施阶段边施工、边变更,无法控制投资的无序管理现象。b)对于通村镇的非运输性公路,应兼顾村镇的发展规划,做好各交叉路口预留衔接工程、管网工程、排水工程。c)尽量减少占用耕地,减少对生态环境的影响,寻求工程量小、造价低、运营安全可靠的技术方案。3理顺建设主体关系在农村公路建设的投资政策上,执行部省共建的原则,即地方县乡政府筹资一部分,交通行业主管部门补助一部分。这种政策,极大鼓舞了地方政府对农村公路建设的积极性,但因此在建设管理中也形成了两个投资体。如果理顺不好主体关系,明确不了项目的责任单位,极容易产生交通行业管理部门与地方政府的扯皮现象,既影响到建设资金的到位使用,又影响到工程的征地拆迁。为此,在工程项目开工前,一定要明确管理主体,资金使用渠道,并充分发挥行业技术管理指导的作用,确保农村公路建设的顺利进行。4做好农村公路建设规划为避免重复建设,高效发挥农村公路的功能,就必须做好农村公路建设规划。制定建设规划前,深入各个村、乡、镇,对现有公路的路线、里程、结构形式进行全面调查摸底,按照均衡发展的原则,采取分期分批有步骤建设的方法,制定农村公路建设规划。规划完成后,要广泛听取各阶层的意见,必要情况下,召集行业专家进行论证。这样有利于消除地方资金时间年技术等级建设里程km建制村通达率%2003三、四级1454.0589.42004三、四级1209.3685.62005三、四级1222.10993.12006三、四级2895.7296.12007三、四级1834.32896.7
公路建设对农村经济发展的意义
公路建设对农村经济发展的意义
摘要：“要想富、先修路”这一思想早已根植于人们心中，这一口号也早在多年前就已经被提出来。可见，农村公路的建设，对发展农村经济是何等重要。只有加快农村公路建设，才能打破农村自然封闭的状态，才能使农村丰富的资源得到开发利用，才能使农村蕴藏的土地、矿产、森林等资源优势转化为经济优势。不仅如此，还可以畅通与拓宽农村信息和商品流通渠道，使农副产品更好地进入流通领域，从而实现农民增收致富，提高生活水平。
关键字：农村公路 建设提高
中国是一个农业大国，农业人口多，农村自然条件差，农民经济总量少，人均收入低。解决农村问题的关键是加快城市化进程，解决农业问题的根本是调整产业结构，解决农民问题的核心是增加农民收入，而所有这些都离不开便捷高质量的农村公路。
农业生产资料的运输，农业机械的行驶，农业技术的传播，销售网络的建立，销售效率的提高，都需要有公路交通作为基础。农村公路网络化建设既促进了农业信息的交流，又加速农副产品的流通，使农民改变了一家一户、以粮为主的单一模式，使种植业、养殖业得到迅速发展。还可以使农业产业结构不断优化，逐步增加农牧民收入水平。可以说，没有发达的农村公路网络，农村产业化发展将十分困难。加快农村公路建设可以加强城乡联系和沟通，促进农民更好地适应市场需求，调整种植业和产品结构，搞活农产品流通，提高农业综合效益；可以引导农村企业合理集聚，完善小城镇功能，改善农村生产生活条件；也可以改善各种生产要素流动条件，促进农民思想的转变，促进农业增效、农民增收。而无论是从生产、销售还是消费来说，都需要有便利的交通运输条件。
一、农村公路建设是统筹城乡发展的需要
通过发展农村公路建设，缩短了城镇与乡村之间的距离，从而促进城乡生产要素的合理流动和优化组合。城市和乡村是我国经济发展的两个组成部分，他们之间是互相作用，互相依存的。农村公路是其中关键的也是目前尙薄弱的环节。发展农村公路，实现农村与城市的“无缝连接”，可促使城市中的一些要素顺利向农村扩散，一方面缓减了城市的发展压力，另一方面也给城市周边农村的发展带来了活力。
农村道路建设中的问题与对策
农村道路建设中的问题与对策
农村道路是农村发展的重要基础设施，直接关系着农民的出行、物资运输和农产品销售等方面。然而，在我国的农村地区，道路建设长期以来存在着一系列问题，给农村经济发展带来了不小的影响。本文将从不同角度出发，探讨农村道路建设中的问题并提出相应的对策。
一、缺乏道路建设资金
农村地区道路建设费用高昂，但由于经济条件限制，不少农村地区缺乏足够的建设资金。
对策：政府应增加对农村道路建设的投入，引导社会资本参与农村道路建设，制定出台相关政策，吸引更多资金投入到农村道路建设中。
二、道路建设标准低
由于农村地区基础设施建设相对滞后，导致农村道路建设标准较低，不符合交通安全要求，且易受自然灾害影响。
对策：加大对农村道路建设标准的监督检查力度，完善相关标准，确保道路建设质量达标。同时，加强应急救援预案制定，提高农村道路的抗灾能力。
三、交通便利性不高
农村地区交通条件较差，道路狭窄、路况不佳，交通便利性不高，影响农村经济社会发展。
对策：加快推进农村公路硬化改造，提高农村道路通行能力。同时，鼓励发展新型交通方式，如农村客运班车等，提升农村交通便利性。
四、道路维护管理不到位 由于农村地区缺乏专业的道路维护管理团队，导致农村道路维护管理不到位，道路损坏严重，影响通行。
对策：建立健全农村道路维护管理机制，加强对农村道路的巡查和维护工作，定期检修农村道路，确保道路畅通。
五、交通安全隐患较多
农村道路建设条件有限，交通安全隐患较多，易发生交通事故，给乘车人员带来安全隐患。
对策：加强农村道路交通安全教育宣传，提高农民交通安全意识。加大对农村危险路段的改造力度，增加交通安全设施，保障交通安全。
六、农村公路网络不完善
农村地区的公路网络不完善，存在连接不畅、覆盖面小的问题，影响了农村地区的整体交通运输效率。
对策：加快农村公路网的建设，补齐农村公路网络的短板，打通交通要冲，增加交通枢纽节点，提高农村公路网的覆盖面和通达性。
浅析梁园区农村公路建设管理
◇交通与路建◇ 科技秘向导 ２０１３年１５期
浅析梁园区农村公路建设管理
贾其建
（商丘市梁园区农村公路管理所河南 商丘４７６０００）
【摘要】今年中央农村工作会议把“继续发展农村公共事业，加强农村基础设施建设和农村社会事业发展”作为重要工作之一，强农惠农
富农的政策力度不能减弱。本文对粱园区农村公路建设管理做出了阐述。
【关键词】梁园区；农村公路；建设管理
１．梁园区农村公路现状
农村公路是农村经济和社会发展的桥梁与纽带 农村公路建设是 省委、省政府确定的“民生工程”和市委、市政府确定的为民要办的“十
件实事”之一。近年来，在区委、区政府的正确领导下，在各级交通部门
的关心支持下．通过我局对农村公路建设项目和补助资金的多方协调
努力争取．我区农村公路得到了迅猛发展 截至２０１２年底．我区农村公路通车总里程已经达１ １４２．２５６公里，
其中农村公路通油（水泥）路里程７３６．００６公里（含县道１５２．８６５公里、
乡道１７５．６８公里、村道４０７．４６１公里）．占总里程的６４．４％，等外路里程 ４２４．２５公里．占总里程的３７．５％ 随着农村交通基础设施建设的快速发
展．梁园区农村公路通车里程不断增加．梁园区公路交通已初步形成以 国、省道干线公路为骨架．以县乡公路为动脉，以村级公路为纽带，四通
八达．内畅外联的交通公路网络。农村公路的快速发展，促进了城乡一
体化建设，为我区经济快速、持续发展和社会稳定提供了有力的保障。
２．工程质量管理
工程质量是各级领导关注的重点．是人民群众关注的热点．是新
闻媒体关注的焦点。我们坚持“加强管理、质量第一、严格标准、确保质 量”的原则．历年来我们把农村公路建设放在首要位置 进一步完善农
村公路建设项目管理机制，实行“小项目．大管理”模式，参照大项目的 管理办法，规范农村公路建设程序．确保工程质量：认真组织开展农村
公路建设“质量年”活动．使“好字当头、质量为先”的理念深入人心
试论农村公路建设对农村经济发展的影响
试论农村公路建设对农村经济发展的影响
全面改革的深化开展背景下，加强农村公路建设成为促进农村经济发展的重要举措，只有做好基础设施建设的工作，才能为农村经济发展创造一条通往财富之路。基于此，本文先就农村公路的特征以及建设中的不足加以阐述，然后就农村公路建设对农村经济发展的影响和优化发展策略详细探究，希冀能借此理论研究为实际发展起到一定启示作用。
标签：农村公路;经济发展;影响
处在新的发展时期，农村经济的繁荣发展已经成为全国经济发展的重要促进力量，而农村经济发展和农村的公路建设是紧密相关的。面对新时期的经济发展需要，这就需要从多角度进行考虑，提高农村公路建设的质量水平，从而为农村经济发展起到促进作用。
一、农村公路的特征以及建设中的不足
（一）农村公路的特征体现
农村的公路建设和一般的道路工程建设有着不同，有着鲜明的特征体现，如政府主体投资性的特征。农村公路建设投入的资金少，采用征收道路使用费进行回收。农村公路是公共物品，提供公共服务是比较关键的任务。再者，农村公路的公共物品的特征比较鲜明，运用公路把生产以及生活服务提供给居民，所以农村的公路这一公共物品的特征就表现的比较突出。另外，农村公路的广范围以及大规模和灵活性建设方式也是其特征内容。公路的建设过程中，涉及面比较广，尤其是近些年的农村公路建设的发展比较迅速，建设的规模也在进一步的扩大化，采用各种修建的方式来进行落实。
（二）农村公路建设中的不足
农村公路的建设过程中，由于受到诸多层面因素的影响，在建设方面还存在着诸多的不足之处，体现在几个重要层面：
其一，建设管理的不足。农村公路的建设当中多数地区是分散的状态，在管理机制方面也不完善。政府部门设置了少数监管办公室来实施管理，而一些比较必要的管理机制相对缺乏，管理上就体现出了规范合理性。建设中的监管工作也没有得到有效落实，使得公路建设的质量很难保障。
其二，建设的专业化不足。农村公路的建设对农村的经济发展有着很大促进作用，而在实际的建设工作开展当中，比较缺少专业人才的参与，这就必然会影响建设工作的高质量开展。农村公路的建设人才的缺乏比较突出，施工人员的政治认识不强，缺乏科学的思想意识，在具体执行施工的时候，就会和实际的要求存在一定的偏差，影响农村公路建设的顺利开展。
阐述农村公路建设发展
阐述农村公路建设的发展
摘 要：文中就农村公路建设从做好总体安排，统筹兼顾开始到坚持标准适度原则，发挥最大投资效益、之后要各项管理到位，确保质量等方面进行了阐述，从而更快更好的推动农村公路建设的发展。
关键词：农村公路建设；统筹兼顾；标准适度；管理到位；建养管并重
农村公路是国道和省道的重要补充，是直接服务于广大群众生产生活的“生命线”和“致富线”，也是解决“三农”问题的基础条件。党中央在“十六”大会议上提出了“全面建设小康社会”的宏伟目标，农村公路建设又进入了一个重要机遇期。为加快农村经济发展，增加农民收入，改善农村条件，国家提出了加快农村公路建设的步伐，为保障农村公路建设的顺利进行，需要从多方面探讨公路建设的改革问题。*
1做好总体安排，统筹兼顾
2000年，全国道路普查和线路调整后，各地均相应调整了县乡公路规划，储备了一大批建设项目，但普遍存在起点低和实施过程中随意性强的问题，特别是没考虑或少考虑到公路使用期限内的正常维护和到期后的升级改造，所以导致公路建设缺乏发展的有序性。为此，要充分发挥各级政府的主导作用，依据《中华人民共和国公路法》的规定，围绕上级的总体要求，结合本地实际，分级负责尽快调整制定，并将规划纳入法制轨道，切实做到依法编制、批
准、修改，认真管理和监督实施
我国公路按其在路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道。农村公路主要包括县道、乡道和相当长里程的村级道路。农村公路建设要根据农民的需要优化路网结构，达到公路建设的最佳目标。
（1）农村公路规划要按照县、乡、村道的顺序，本着县道规划与国省道规划，乡道规划与县道规划，村道规划与乡道规划相互协调的原则，合理布局，纵横结合，做到近期目标和远景规划相统一。
（2）农村公路规划要着眼经济建设的大局，优先考虑当地农业资源、旅游资源、矿产资源的开发与利用，为农村调整产业结构，为农民致富奔小康创造条件。
农村公路建设做法与成效
农村公路建设做法与成效
农村公路建设是农村发展的重要一环，它对农村经济的发展、农民生活水平的改善有着重要的作用。在农村公路建设中，我们采取了一系列的做法，取得了显著的成效。
我们注重规划和设计。在进行农村公路建设之前，我们会进行详细的调研和规划，确定建设的路线和标准。我们考虑到农村地域复杂、交通需求多样的特点，根据实际情况合理规划，确保道路畅通，满足农民出行需求。
我们注重质量和安全。在施工过程中，我们严格按照交通建设标准进行施工，确保公路的质量和安全。我们采用先进的施工技术和设备，加强施工管理，确保施工质量和进度。
我们注重维护和管理。在公路建设完成后，我们注重公路的维护和管理工作。我们建立了健全的维护体系，定期对公路进行巡查和维修，及时处理路面损坏和设施故障，保障公路的正常使用。
农村公路建设的成效也是显著的。首先，农村公路的建设使农民的出行更加便利。过去，由于交通不便，农民出行困难，交通成本高，而现在，农村公路的建设改变了这一状况，农民可以方便快捷地出行，节省了时间和成本。
农村公路的建设促进了农村经济的发展。农村公路的畅通使农产品的流通更加便利，农民可以更好地将自己的农产品运到市场，增加了农民的收入。同时，农村公路也吸引了更多的投资和资源流入农村，推动了农村经济的发展。
农村公路的建设还促进了农村社会的发展和进步。农村公路的建设使得农村与城市之间的联系更加紧密，农民可以更好地了解外部信息和技术，促进了农村社会的发展和进步。
农村公路建设是农村发展的重要一环，通过合理规划、高质量施工和科学管理，农村公路建设取得了显著的成效。农村公路的建设不仅方便了农民的出行，促进了农村经济的发展，还促进了农村社会的发展和进步。我们将继续加大对农村公路建设的投入，为农村发展做出更大的贡献。
浅析农村公路建设与养护管理
浅析农村公路建设与养护管理 口 王成文 （毕节市地方公路管理所贵州－毕节 ５５１７００） 摘要：主要从当前农村公路的现状、问题和对策三个方面展开了相应的论述，进而为农村公路的建设和养护 的发展奠定了重要的基础。 关键词：农村公路养护管理建设对策 中图分类号：ＴＵ９８ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７．３９７３（２０１０）０１０－００８－０ｌ １当前农村公路建设和养护管理的现状 １．１农村公路的定义 农村公路主要是相对于城市道路和国道、省道公路而说 的。农村公路只是一个俗称，并不是一个法律规定的概念。其 中的“农村”是和城市相对应的，一般包括自然村、行政村和乡 镇；其中的“公路”是公路主管部门或者是政府组织验收认定 为能行驶汽车的公共道路。 １．２我国农村道路的现状 我国的农村公路数量多，分布广。我国农村公路的里程 一般占有整个区域网络里程的绝大多数。根据２００８年的统 计资料显示，我国公路总里程为３７３万公里，其中我国农村的 公路里程为３２４．５万公里。 其次，我国农村公路的交通量小，技术等级比较低。在我 国的农村公路中，按照县道、乡道、村道的层次划分，它们的交 通量和技术等级是呈现逐步降低的趋势。农村公路的技术等 级大多是处于三四等级，技术水平较低。 再次，我国农村公路的功能多侧重于服务功能。农村公 路一般是以为邻近区域的人们提供便利服务为条件的，直接 服务于农村社会经济发展和农民生产生活。 ２农村公路建设和养护管理面临的问题 ２．１农村公路建设和养护的总４ｔ，４￣术水平不高，有待于进一步提升 由于受到土地条件的限制，在道路建设的过程中，往往过 多考虑了农田、村庄、河流的影响，大多数道路都是顺着原来 的沙石地或者是土路修建的。所以说，在道路项目建设的方 案选择上，一些技术指标不能够满足规范要求，有些路线的选 择性较差。另一方面，在道路的建设中，还存在一些危桥和陡 坡路没有得到相应的改善，影响了道路建设的总体指标。农 村公路建设虽然上级补助资金标准都是统一的，但是不同地 区执行的标准却不相同，这样一来，由于农村公路建设和养护 技术水平较低，从而阻碍了道路的建设和养护。 ２．２用于公路建设和养护的资金不充足 农村公路在建设和养护管理中面临的重要问题就是用于 建设的资金不充足。近几年来用于农村公路建设和养护的资 金主要是依靠国家和相应省的补助，而在相比之下，农村乡镇 的公路建设资金配套设施相当落后。有些时候只能够保证收 费和管理人员的工资，根本就不能用于农村道路的养护管理。 超期服役的乡村道路没有或者是缺少资金的保障，这样就使 得农村的道路建设处于一种“失养”的状态，有些路段都出现 的断行的现象。 ２．３农村公路建设和养护过程中的计划编制不合理 近几年来，随着公路建设的不断深入和发展，交通相关部 门对农村公路建设的计划编制做了大量的工作，促进了农村 道路建设和养护的快速发展。但是，由于农村公路建设和养 护的工程量比较小，工程标准比较低，施工的期限比较短，加 上计划编制中存在跨年度的问题，所以造成了公路建设计划 编制时间与公路实际工程的施工不够协调，影响了公路工程 ． 曼．碴） 的进度和质量，进而阻碍了我国农村公路建设和养护管理的 正常运行。 ３采取措施，深化农村公路的建设和养护管理水平 ３．１积极提高农村公路建设和养护的技术水平 首先是提高农村公路的建设水平。在农村公路的建设过 程中，要积极采用先进的工具和技术，运用最新的道路建设方 法，完善农村公路建设的相关配套设施，提高公路建设的整体 水平。其次，针对当前农村公路养护队伍的总体素质较低、人 员老龄化、道路养护知识相对贫乏的情况，积极建立一支年龄 和知识结构相对合理的养护队伍，提高他们的技术水平。再 次，相关部门应该大力加强对农村道路养护技术人员的专业 技术培训，采取定期培训方式，不断提高农村道路养护人员的 技术水平，促进农村道路建设和养护工作的顺利进行。 ３．２强化政府责任，积极拓宽农村公路建设和养护的资金渠道 资金问题是加快农村公路建设和提高养护水平的重要基 础，是解决农村公路建设问题的重要保障。农村公路建设与 养护资金应该积极采取建设资金应该全部由国家和省级相关 部门的投入，道路的养护资金由省从汽车养路费和通行费中 调出一部分资金进行养护，加大农村公路的养护力度。另一 方面，在获取政府的资助之外，要采取乡镇、村、村民的资助和 集资，从而拓宽公路建设和养护资金的筹集渠道。只有积极 建立长期稳定的农村公路建设和养护管理资金筹集机制，保 证资金的稳定来源，才能够从根本上解决农村公路建设和养 护的资金问题，才能够促进农村公路的健康快速发展。 ３．３制定和完善农村公路建设及养护工作的规章制度 为了更好地保障我国农村道路建设和养护工作的健康、 有序、快速发展，促使农村公路建设和养护管理工作步入规范 化和制度化的发展轨道，政府以及相关部门应该积极制定和 完善农村公路建设和养护的规章制度，为公路的建设养护奠 定重要的制度基础。进一步明确农村公路建设和养护的技术 标准、资金使用标准、养护管理办法，规范道路建设的市场主 体，切实把握道路工程质量，确保农村道路建设和养护工作的 快速发展。 总之，农村公路建设和养护是一项长期和艰巨的任务，只 有不断加强农村公路建设和养护工作，才能够为建设社会主 义新农村和构建社会主义和谐社会奠定重要的基础。 参考文献： 【１】牙祖荣．公路建设养护经济化的必要性探讨［Ｊ］．广东科技， ２００９年ｌ４期． 【２】丁秀芹．县乡公路建设管理发展现状研究【Ｊ］．林业科技情报， ２００７年３期． 【３】杨帆．农村道路建设问题及对策研究【Ｊ】．现代商贸工业，２０１０ 年１２期． 【４】王永胜．我国公路建设品质提升的理念探索【Ｊ］．魅力中国， ２０１０年ｌ６期． ——斟协论Ｉ云・２０１０年第１
浅析当前农村公路建设原则与设计
收稿日期)6)作者简介吕双宾(6)),男,河北黄骅人,助理工程师浅析当前农村公路建设原则与设计
吕双宾(黄骅市交通局,河北沧州061100)
摘要:针对当前农村公路建设有着迫切的需求,本文对当前农村公路建设存在的问题及建设原则与设计进行了探讨。关键词:农村;公路;建设;原则;设计中图分类号:U412.12文献标识码:A
DiscussionontheprinciplesanddesignofthepresentruralhighwayconstructionLVShuang-bin(HuanghuaTransitAuthorityofHebeiProvince,HebeiCangzhou061100China)Abstract:Inviewoftheurgentlyneedsoftheruralhighwayconstruction,thepaperdiscussedthecurrentproblems,constructionprinciplesanddesignoftheruralhighwayconstruction.Keywords:rura;lhighway;construction;principle;design引言农村公路是国家公路网重要组成部分,是农村经济发展的重要基础条件,是农村重要的公益性基础设施,也是国家/惠农0政策的具体体现。近些年来,党和国家加大了对农村公路建设的投入,农村公路发展速度很快,得到了长足的发展,为农村经济的发展提供了根本性的保障。本文针对当前农村公路建设存在的问题以及建设的原则与设计进行了分析和研究。1农村公路建设的主要问题1.1建设资金方面问题地方财力困难,无力投入太多的农村公路建设资金。我国农村公路主要是依靠民工建勤、以工代赈、交通扶贫等特殊政策和措施发展起来的,并未形成稳定的发展资金来源渠道,农村公路建设的资金筹集主要来自政府投资和地方集资。由于各地经济发展不均衡,某些地方政府的财政收入有限,投入到农村公路建设的资金不能及时、足额到位,依靠农民自身投工投劳或采取/一事一议0的方式筹资也非常有限,资金短缺成为了制约农村公路进一步发展的/瓶颈0。1.2建设质量方面问题农村公路点多、面广、线长,交通主管部门监管难度大、人员不足、技术服务跟不上,造成部分工程地段存在监督死角。多数农村公路未采取招投标方式确定设计和施工单位,设计单位水平不高,个体户承包施工的现象普遍;施工队伍不专业,不熟悉施工程序和技术规范,操作简单,不能按照规范施工。监理责任心不强或无现场监管,施工随意性强,影响到工程质量和施工安全,竣工验收工作草率,达不到公路建设验收的要求。乡、村公路建成以后,一般是镇政府或村委会邀请上级政府相关部门负责人粗略地查看现场,对工程实体质量很少进行检测,也很少查阅和收集施工资料,使得部分己建成的农村公路路基宽度窄,缺桥少涵,晴通雨阻,抗灾能力弱,普遍缺乏交通标志、标线和必要的安全防护设施。应加强监管力度,确保农村公路建设的标准和质量。2农村公路建设的主要原则2.1标准适度建设标准直接关系到农村公路的使用功能和投资规模。在当前农村公路建设资金尚不充足的情况下,不要盲目提高建设标准,避免出现因工程投资大造成资金短缺和半途停工的现象,同时又要克服因随意降低建设标准造成的使用功能降低及前面在修后面已坏的状况。农村公路只有在满足使用功能的前提下坚持标准适度的建设原则,才能最大程度地发挥投资效益。按照公路路线设计规范,年平均昼夜交通量为1000~4000辆的县乡路,一般采用三级公路技术标准;年平均昼夜交通量为辆以下的乡村路,一般采用四级公路技术标准;实际交通量超过以上两项指标的,可相应提高一个公路等级。)6):2010022:198.200
浅谈农村公路发展现状及对策
２０１３年１１月 第２１期总第２９５期 内蒙古科技与经济 Ｉｎｎｅｒ Ｍｏｎｇｏｌｉａ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ８Ｌ Ｅｃｏｎｏｍｙ Ｎｏｖｅｍｂｅｒ ２Ｏ１３ Ｎｏ．２１ Ｔｏｔａ１ Ｎｏ．２９５ 浅谈农村公路发展现状及对策 杨俪暇 （伊金霍洛旗公路管理工区，内蒙古鄂尔多斯０１７２００） 摘 要：目前，我国农村公路交通运输发展正处于快速增长的阶段，交通运输业是国民经济的基础 产业，是社会进步和经济发展的基础。农村公路的建成使我国公路网更完整，主要是为广大农牧民群众 服务，同时能够加快农村牧区的经济发展速度，能够为当地经济发展提供更加便捷的条件，它对促进农 村经济建设，发展加强城市与农村牧区的物质交流，繁荣农村农牧民经济，方便农牧民生产生活等方面 具有重大作用。 关键词：农＋－ｔ－公路；发展现状；应对措施 中图分类号：Ｆ５４０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１ＯＯ７—６９２１（２０１３）２１一。Ｏ１６一Ｏ１ 随着我国公路建设高速发展的今天，交通建设 不仅在城市大举兴建，也在广大农村牧区迅速开展 起来，农村公路是我国公路网的有机组成部分，它使 我国的公路网更具完整性和有效性，是农村重要的 公益性基础设施，连接城乡的重要纽带，主要是为广 大农牧民群众服务，能够加快农村牧区的经济发展 速度。交通便利能够为当地经济发展提供更加便捷 的条件，它对促进农村经济建设，发展加强城市与农 村的物质交流，繁荣农村农牧民经济，方便农牧民生 产生活等方面具有重大作用。近些年，我国农村公 路建设成果喜人，内蒙古自治区这种特有的地理环 境，公路运输占的比重较大，特别是在广大的农村牧 区，公路运输具有绝对的优势。 １ 自治区公路建设“十二五”发展规划及伊金霍洛 旗现状 根据已编制完成的《内蒙古自治区公路水路交 通运输“十二五”发展规划》的征求意见公告，“十二 五”交通发展规划概况，内蒙古地处我国北部边疆， 位于北纬３７。２４ 至北纬５３。２３ ，东经９７。１２ 至东经 １２６。０４ 之间，从东到西直线距离２ ４００多ｋｍ，南北 跨距１ ７Ｏ０多ｋｍ。国境线长４ ２２１ｋｍ，面积１１８．３ 万ｋｍ ，约占国土面积的１２．３ 。交通发展规划重 点项目有，重点公路建设项目３８项，建设规模５ ５７７ ｋｍ，国省干线建设项目５５项，建设规模４ ８５６ｋｍ， 口岸公路建设项目６项，建设规模７５ａｋｉｎ，农村牧区 公路建设规模３３ ４７８ｋｍ，新建桥梁１０ ０００ｍ，危桥 改造３０ ０００ｍ。随着交通基础设施建设步伐和交通 运输市场化进程的加快，自治区综合运输能力明显 增强，交通运输长期以来对自治区经济发展的瓶颈 制约得以有效缓解。伊金霍洛旗有包茂、荣乌高速 公路过境，其中包茂高速公路境内长６３ｋｍ，双向四 车道，有阿镇、成陵、新街３个出口，通往包头、榆林。 荣乌高速公路境内长４３ｋｍ，双向四车道，有碌碡焉 １个出口。Ｇ２１０国道过境，境内长６３ｋｍ，双向两车 道，通往陕西。Ｓ３１３、Ｓ２１４省道过境，其中，Ｓ３１３省 道境内长４４．４ｋｍ，双向四车道，通往陕西神木、乌 审旗；Ｓ２１４省道境内长５４ｋｍ，双向四车道，通往陕 收稿日期：２０１３—０８—１５ ・ １６ ・ 西府谷、包头。有县乡（镇）级公路５１条，总长 ８２９．８ｋｍ。公路建设经营体制也有新的突破，有部 分公路参照ＢｏＴ形式由社会企业建设、经营和管 理，全旗交通运输业稳步增长。 ２农村公路建设及管理中存在的问题 虽然内蒙古的公路建设总体上取得了突破性进 展，但这与国家统一规划发展的目标还有差距，目前 还存在着一些不容忽视且亟待解决的问题，主要表 现为“小、低、少、难”。 ２．１公路密度及规模小，总量不足 内蒙古自治区国铁路网密度是全国平均水平的 ６３ ，公路网密度只有全国平均水平的１／３。至今 尚无一条贯通全区东西部的公路干线，还有５个旗 县市不通黑色路面，３ ０００多个行政嘎查村不通公 路，仍处于半封闭状态。 ２．２筑路技术水平低，运输质量不高 内蒙古自治区铁路干线复线率和电气化率分别 为１５．９ 和３．７ ，比全国平均水平低１８．３和 １８．８个百分点，大部分路段不能适应提速要求；公 路总体技术等级低，高级、次高级路面仅占全区公路 总里程的１９．８ ，晴雨通车里程仅占２４ ，标准差， 均排在全国后几位。 ２．３地方公路等级低，呈超负荷运行状态 受到建设资金投入等条件的限制，作为“通达” “通畅”工程建成的农村公路普遍性地存在技术等级 偏低、抗灾能力薄弱的缺陷，呈超负荷运行状态。如 伊金霍洛旗地方道路中，二级以上公路仅占１Ｏ ， ９Ｏ 的公路为三、四级公路，且阿四线、阿松线、新西 线、小大线等公路由于设计标准低，实际车流量已远 远超过原设计车流量，且超载车辆运行严重，致使通 行能力非常有限，服务水平较低，同时阿阿线苏布尔 嘎苏木至阿拉善湾段１５．９ｋｍ仍为泥土路，晴通雨 阻，极为不便。阿阿线、苏台线、甘公线、赛红线、安纳 线均为３．５ｍ小油路，普遍存在的问题是通乡、通村 公路通行能力较差，通达深度不够，路网密度不高，技 术等级偏低，而且缺桥（梁）少涵（洞）严重。给农牧民 的生产和生活带来许多困难， （下转第１８页）