关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》解读
中共中央、国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见
中共中央、国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2015.05.05•【文号】•【施行日期】2015.05.05•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见（2015年5月5日）对外开放是我国的基本国策。
当前，世界多极化、经济全球化进一步发展，国际政治经济环境深刻变化，创新引领发展的趋势更加明显。
我国改革开放正站在新的起点上，经济结构深度调整，各项改革全面推进，经济发展进入新常态。
面对新形势新挑战新任务，要统筹开放型经济顶层设计，加快构建开放型经济新体制，进一步破除体制机制障碍，使对内对外开放相互促进，引进来与走出去更好结合，以对外开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动，以开放促改革、促发展、促创新，建设开放型经济强国，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。
一、构建开放型经济新体制的总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持改革开放和法治保障并重，坚持引进来和走出去相结合，坚持与世界融合和保持中国特色相统一，坚持统筹国内发展和参与全球治理相互促进，坚持把握开放主动权和维护国家安全。
主动适应经济发展新常态，并与实施“一带一路”战略和国家外交战略紧密衔接，科学布局，选准突破口和切入点，发挥社会主义制度优势，把握好开放节奏和秩序，扬长避短、因势利导、有所作为、防范风险、维护安全，积极探索对外经济合作新模式、新路径、新体制。
总体目标是，加快培育国际合作和竞争新优势，更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，形成全方位开放新格局，实现开放型经济治理体系和治理能力现代化，在扩大开放中树立正确义利观，切实维护国家利益，保障国家安全，推动我国与世界各国共同发展，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体制。
实现 全面开花 的格局
实现全面开花的格局对外开放是中国的基本国策。
40多年来，中国坚持打开国门搞建设，从一个相对封闭的经济体转变成为与世界经济深度融合、日趋开放的经济体，取得了举世瞩目的发展成就。
党的十八大以来，面对新时代新形势，以习近平同志为核心的党中央准确判断世界发展大势，准确把握全面开放内涵，坚持主动参与和积极推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，推动形成全面开放新格局。
一、对外开放面临的新形势新要求现在的世界是开放的世界。
面向世界，实行经济开放的同时实行各个领域不同程度的开放，已成为当今世界各国谋求发展的必然要求。
开放是大势所趋、人心所向。
开放带来进步，封闭导致落后。
中国共产党把对外开放作为基本国策，就是顺应时代发展潮流，在对外开放条件下，在同经济全球化相联系过程中，建设、巩固和发展社会主义。
正是在对外开放中，中国成为世界第二大经济体，连续多年对世界经济增长的贡献率超过30%，科学社会主义在中国展现出蓬勃生机活力。
进入新时代，对外开放面临的国际国内形势正在发生深刻复杂变化。
从国际上看，当今世界正在经历百年未有之大变局，各国经济社会发展联系日益密切，全球治理体系和国际秩序变革加速推进。
同时，世界经济深刻调整，新动能不足问题突出，发展不平衡、收入分配不平衡的问题加剧，新技术、新产业、新业态带来的新挑战凸显，一些国家政策内顾倾向明显，国际贸易和投资壁垒不断提高，全球单边主义、保护主义、民粹主义逐渐蔓延发酵，经济全球化遭遇波折，多边主义和自由贸易体制受到冲击，不稳定不确定因素依然很多，风险挑战加剧。
世界面临开放与保守、合作与封闭、变革与守旧的重要抉择，既充满希望也充满挑战。
从国内看，我国经济发展进入新常态，劳动力成本持续攀升，资源约束日益趋紧，环境承载能力接近上限，开放型经济传统竞争优势受到削弱，传统发展模式遭遇瓶颈。
同时，我国人力资源丰富、市场规模庞大、基础设施比较完善、产业配套齐全，创新发展的制度环境和政策环境不断完善，开放型经济仍然具备综合竞争优势。
[自贸区,发展现状]国内自贸区发展现状分析
![[自贸区,发展现状]国内自贸区发展现状分析](https://img.taocdn.com/s3/m/856f5cb60b1c59eef9c7b41d.png)
国内自贸区发展现状分析摘要：为顺应国际经贸规则演变趋势，应对国内外压力，我国加快实施了自由贸易区战略。
相较于传统意义上的自由贸易区（FTA），我国设立的“境内关外”的自由贸易园区（FTZ），旨在积极探索政府职能和投资贸易管理创新模式，扩大服务业开放。
在对自由贸易园区发展沿革进行阐述的基础上，厘清我国从改革开放的经济特区到“新常态”下的自由贸易园区的发展脉络，以及对我国现行四大自由贸易园区发展现状进行横向比较，形成可复制、可推广的经验，使其发展为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，发挥示范作用，拓展经济增长的新空间。
关键词：自由贸易园区；境内关外；示范效应随着国际贸易与投资的发展呈现出新趋势，世界贸易组织多边贸易体系局限性日益凸显，加之国内面对经济转型的压力，我国长期依赖外贸拉动经济增长的发展模式已无法适应新时代要求。
党的十七大把自由贸易区建设上升为国家战略，十八大又提出要加快实施自由贸易区战略。
十八届三中全会更指出，要形成面向全球的高标准自由贸易区网络[1]。
目前为止，中国已签署自贸协定14个，涉及22国家和地区。
其中，已分别与澳大利亚、韩国、瑞士、冰岛、哥斯达黎加、秘鲁、新加坡、新西兰、智利、巴基斯坦和东盟（数据来源于中国自由贸易区服务网）等国签订协议的自由贸易区（FTA）12个，正在研究的自由贸易区4个。
此外，我国于2013年9月挂牌成立中国（上海）自由贸易试验区（FTZ），2015年4月在天津、广东及福建成立第二批中国（上海）自由贸易试验区。
作为我国第一批设在境内关外的自贸区，上海自贸区在《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》中明确提出了总体要求及主要任务和措施，在政府职能转变、投融资领域开放、贸易发展方式转变以及金融领域开放创新、法律制度保障等方面均做出规范，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”[2]。
从历史沿革的角度出发，考察我国自由贸易试验区“前身”――经济特区的纵向发展，以此为基础对国内现有的四个自由贸易园区进行横向对比具有一定的理论及现实意义。
我国自由贸易区战略探析
我 国 实 施 自贸 区 战 略 的 必 要 性 及 实 施
情况。
【 关键词】 自贸区战略 ；必 要性 ；实施情况
一
、
自 由贸 易 区的优
２０ 年 １ ０７ ０月 ，胡 锦 涛 总 书 记 在 十 七 大 报 告 中提 出 了 “ 实施 自 由 贸易 区 战 略 ” ， 中 国 自贸 区 的建 设 被 提 升 到 战 略 高 度 。所 谓 自由 贸 易 区 （ Ｔ ， Ｆ Ａ） 是指 在 两 个 或 两 个 以上 的一 组 关税 领 土 中 ，对 成 员 领 土 之 间 实质上所有有关产 自此类领土产品的贸易 取消关税和其他限制性 贸易法规 。它有以 下 优点 ： １ 、与 ＷＴ Ｏ相比 （ ） 放程 度 、 易 自由化 程 度 更 高 。 １开 贸 在 自 贸 区 成 员 国 之 间 通 常 提 供 零 关 税 待 遇 ，明 显低 于 Ｗ Ｔ 的 最 惠 国 待 遇 ，从 而 Ｏ 在区内产生 贸易创造效应。北美 自贸区建 立 后 ，墨 西哥 出 口大 幅 增 长 ， １９ 年 世 从 ９６ 界排名第 ２ 位跃升至 ２ ０ 年 的第 １ 位 ， １ ０５ ３ 取代 日本成为对美第二大 出口国，取 代中 国成 为 对 美 纺 织 品第 一 大 出 口 国 。 （ ） 自 ２ 贸区谈判更容易达成一致协议 。Ｗ Ｔ Ｏ成 员众 多 ，各方 利益 各 不 相 同 ，多 边 谈 判 时 间漫 长 ，如 乌 拉 圭 回合 谈 判 长达 ８ ，而 年 多 哈回合谈判 目前仍 陷于僵局 。在这种情 况 下 ， 很 多 国 家 都 把 经 贸政 策 的 重 点 从 Ｗ Ｔ 转 向 自贸 区 。 ０ ２ 与其他 区域 合作形式 相比 （） １ 自贸区 可以避免 成 员国在 贸易和 经 济 政 策 协 调 方 面 的 困 难 。 自 贸 区在 实 行 内部 自由贸易的 同时 ，成 员国对 外不 实行统一关税 、贸易政策 ，内部 经济政 策 的协调程 度较低 。这 与关税 同盟 需要建 立 统 一 对 外 关 税 和 贸 易 政 策 协 调 有 较 大 差别 ，后者 难度 的相对 较大。 （ ） ２ 自贸区 可 以最 大 限 度 地 降 低 贸 易 转 移 效 应 。 在 自贸区条件 下 ，成 员国不需 要对 外实行 统 一 的 关 税 和 贸 易 政 策 ，仍 然 可 以 较 大 程度地 保持 同外部 世界 的原 有贸 易经济 关 系 ，降低 贸易 转移效 应 。正 是上述 原 因， 目前 自贸 区是区域 经济 合作 的主要 形 式 ， 没 有 实 行 关税 同盟 以上 、需 要 较 而 高政策统一性 的组织形 式。
江苏省商务厅关于印发中国（江苏）自由贸易试验区营商环境优化提升实施方案（2023—2025年）的通知
江苏省商务厅关于印发中国（江苏）自由贸易试验区营商环境优化提升实施方案（2023—2025年）的通知文章属性•【制定机关】江苏省商务厅•【公布日期】2023.06.30•【字号】苏自贸组发〔2023〕2号•【施行日期】2023.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文江苏省商务厅关于印发中国（江苏）自由贸易试验区营商环境优化提升实施方案（2023—2025年）的通知中国（江苏）自由贸易试验区工作领导小组各成员单位，南京、苏州、连云港市人民政府：《中国（江苏）自由贸易试验区营商环境优化提升实施方案（2023—2025年）》已经中国（江苏）自由贸易试验区工作领导小组第五次会议审议通过。
现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中国（江苏）自由贸易试验区工作领导小组2023年6月30日中国（江苏）自由贸易试验区营商环境优化提升实施方案（2023—2025年）为贯彻落实自由贸易试验区提升战略，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，现就推动中国（江苏）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）营商环境优化提升，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦打造综合更优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境，坚持以制度创新为核心，对标国际规则，借鉴先进经验，充分发挥自贸试验区改革开放“试验田”作用，加强系统集成创新，提高各类市场主体的获得感、活跃度和发展质量，为全面深化改革、扩大开放积极探索新路径，在高质量发展上继续走在前列。
二、主要任务（一）政策环境方面1.提升企业开办便利度（1）深化市场主体登记确认制改革，针对企业办理住所、经营范围变更等高频事项，通过网上登记系统进行住所、经营范围智能自主申报备案，登记机关确认登记。
福建自贸区建设现状及战略思考
福建自贸区实施一系列投资贸易便利化政策，包括负面清单管理、准入前国民待遇加负面清单管理模式等，降低 市场准入门槛，促进投资贸易自由化和便利化。同时，自贸区还积极推动金融、税收、人才等方面的政策创新， 为企业发展提供了有力支持。
03
CATALOGUE
福建自贸区面临的挑战
国际环境和地缘政治风险
信息通信设施建设
福建自贸区注重信息通信设施的建设和升级，推动5G网络、 工业互联网等新一代信息技术的应用，提升自贸区的数字化 、智能化水平，为企业创新和业务拓展提供了有力支持。
产业发展现状
优势产业集聚
福建自贸区依托本地产业基础和资源优势，重点发展电子信息、高端装备制造 、新能源新材料等高新技术产业和现代服务业，形成了一批具有核心竞争力的 产业集群和企业集团。
福建自贸区需要与周边区域协同发展，推动产业分工合作，实现优势互补。
自身发展瓶颈和难题
产业结构升级难题：福建自贸 区需要加快产业结构升级，推 动创新驱动发展，提高在全球
价值链中的地位。
营商环境优化：自贸区建设需 要进一步优化营商环境，降低 制度性交易成本，提高企业竞
争力和市场活力。
人才引进与培养：自贸区建设 面临人才短缺问题，需要加大 人才引进和培养力度，为自贸 区发展提供智力支持。
福建自贸区建设 现状及战略思考
汇报人： 2023-11-20
目 录
• 福建自贸区概述 • 福建自贸区建设现状 • 福建自贸区面临的挑战 • 福建自贸区战略思考
01
CATALOGUE
福建自贸区概述
福建自贸区的定义和范围
定义
福建自贸区是中国政府设立的自 由贸易试验区，旨在推动贸易自 由化和投资便利化，促进经济转 型升级和高质量发展。
reep分析内容
reep分析内容经济观察网记者高歌、宋笛、杜涛、王雅洁11月15日，历时8年之久的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。
RCEP现有15个成员国，包括东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%。
当日，商务部官网发布了商务部国际司负责人对该协议的解读，解读中称RCEP是一个现代、全面、高质量、互惠的大型区域自贸协定。
RCEP协定由序言、20个章节（包括：初始条款和一般定义、货物贸易、原产地规则、海关程序和贸易便利化、卫生和植物卫生措施、标准、技术法规和合格评定程序、贸易救济、服务贸易、自然人临时流动、投资、知识产权、电子商务、竞争、中小企业、经济技术合作、政府采购、一般条款和例外、机构条款、争端解决、最终条款章节）、4个市场准入承诺表附件（包括：关税承诺表、服务具体承诺表、投资保留及不符措施承诺表、自然人临时流动具体承诺表）组成。
该解读认为RCEP是区域内经贸规则的“整合器”，并实现了高质量和包容性的统一。
RCEP整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰多个“10+1”自贸协定以及中、日、韩、澳、新西兰5国之间已有的多对自贸伙伴关系，还在中日和日韩间建立了新的自贸伙伴关系。
在包括货物贸易最终零关税产品数整体上将超过90%，服务贸易和投资总体开放水平显著高于原有“10+1”自贸协定，还纳入了高水平的知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等现代化议题。
全国政协常委、中国税务学会副会长张连起强调了协议签订的特殊时点：一方面2020年中国是唯一取得正增长的主要经济体，另一方面在国内，十四五规划方向已经明确，这意味着RCEP可以把中国疫情后经济恢复的影响力进一步释放到合作组织中，带来一个双赢的局面。
更具包容性的经济伙伴关系协定RCEP由东盟于2012年发起，历经8年、31轮正式谈判，今年以来，RCEP各成员克服新冠疫情带来的巨大困难，全面完成市场准入谈判，并完成1.4万多页文本法律审核工作，最终在本次领导人会议期间如期签署协定。
上海市人大及其常委会关于《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》的说明
上海市人大及其常委会关于《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》的说明文章属性•【公布机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2014.08.29•【分类】立法草案及其说明正文关于《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》的说明——2014年4月22日在上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议上上海市人民政府副秘书长戴海波主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受市人民政府委托，就《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》），作如下说明：一、关于制定本条例的必要性建立中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）是党中央、国务院作出的重大决策。
自贸试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是国家战略需要。
市委、市政府高度重视自贸试验区建设。
按照市委部署，自贸试验区相关改革工作是今年上海工作的重中之重。
市政府《2014年政府工作报告》中，将建设自贸试验区作为八大方面重点工作之首。
在党中央、国务院的关心和国家有关部门的大力支持下，经过半年的努力，自贸试验区开局良好、运营有序，各项试点任务全面推开，一批新制度出台实施，符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系初步形成框架，改革效应和制度创新价值开始显现。
研究起草有关地方性法规，对自贸试验区建设具有重大意义。
首先，研究制定本条例，是上海市贯彻落实党中央、国务院要求，以制度创新为核心，尽快形成可复制、可推广经验的重要工作。
习近平总书记指出，建设自由贸易试验区是一项国家战略，要坚持以制度创新为核心，尽快形成一批可复制、可推广的新制度，在促进投资贸易便利、监管高效便捷、法治环境规范等方面先试出首批管用、有效的成果。
国务院批准的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）明确要求“上海市要通过地方立法，建立与试点要求相适应的试验区管理制度”。
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关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》解读 国务院于12月17日发布《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》(以下简称《意见》)。为了让公众更好地了解《意见》，日前，商务部国际司负责人就《意见》出台的背景意义和主要内容等进行了解读。
一、《意见》发布的背景和意义是什么? 加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容。党的十八大提出加快实施自由贸易区战略，党的十八届三中、五中全会进一步要求以周边为基础加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。当前，全球范围内自由贸易区的数量不断增加，涵盖议题快速拓展，自由化水平显著提高。我国经济发展进入新常态，外贸发展机遇和挑战并存，引进来、“走出去”正面临新的发展形势。加快实施自由贸易区战略是我国适应经济全球化新趋势的客观要求，是全面深化改革、构建开放型经济新体制的必然选择。在上述背景下，国务院发布了《意见》。这是我国开启自贸区建设进程以来的首个战略性、综合性文件，对我国自贸区建设做出了“顶层设计”， 赢了网s.yingle.com 法律咨询s.yingle.com 提出了具体要求。
二、我国目前自由贸易区建设情况如何? 截至目前，我国已签署 14个自贸协定，其中已实施12个自贸协定，涉及22个国家和地区，自贸伙伴遍及亚洲、拉美、大洋洲、欧洲等地区。这些自贸协定分别是我国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、韩国和澳大利亚的自贸协定，内地与香港、澳门的《更紧密经贸关系安排》(CEpA)，以及大陆与台湾的《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)。
此外，我国也正在推进多个自贸区谈判，包括《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEp)、中国—海湾合作委员会自贸区、中国—挪威自贸区、中日韩自贸区、中国—斯里兰卡自贸区和中国—马尔代夫自贸区等。此外，我们还在推进中国— 新加坡自贸区升级谈判、中国—巴基斯坦自贸区第二阶段谈判和《海峡两岸经济合作框架协议》后续谈判。 三、我国加快实施自由贸易区战略的指导思想是什么?
《意见》明确提出了加快实施自由贸易区战略的指导思想，即全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照“四个全面”战略布局要求，坚持使市 赢了网s.yingle.com 法律咨询s.yingle.com 场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、两种资源，坚持与推进共建“一带一路”和国家对外战略紧密衔接，坚持把握开放主动和维护国家安全，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络。
四、加快实施自由贸易区战略要坚持什么原则? 《意见》提出了加快实施自由贸易区战略要坚持的四个原则：一是扩大开放，深化改革。通过自由贸易区提高开放水平和质量，深度参与国际规则制定，拓展开放型经济新空间，促进全面深化改革，更好地服务国内发展。二是全面参与，重点突破。全方位参与自贸区等各种区域贸易安排合作，重点加快与周边、“一带一路”沿线以及产能合作重点国家、地区和区域经济集团商建自由贸易区。三是互利共赢、共同发展。以正确义利观指导自由贸易区战略的实施，寻求利益契合点和合作公约数，推动我国与世界各国和各地区共同发展。四是科学评估，防控风险。努力排除自由贸易区建设中的风险因素，同时，提高开放环境下的政府监管能力，建立健全并严格实施安全审查、反垄断和事中事后监管等方面的法律法规，确保国家安全。
五、我国加快实施自由贸易区战略的目标是什么? 赢了网s.yingle.com
法律咨询s.yingle.com 《意见》明确了加快实施自由贸易区战略的近期和中长期目标。近期目标是，加快现有自由贸易区谈判进程，在条件具备的情况下逐步提升已有自由贸易区的自由化水平，积极推动与我国周边大部分国家和地区建立自由贸易区，使我国与自由贸易伙伴贸易额占我国对外贸易总额的比重达到或超过多数发达国家和新兴经济体的水平;中长期目标是，形成包括邻近国家和地区、涵盖“一带一路”沿线国家以及辐射五大洲重要国家的全球自由贸易区网络，使我国大部分对外贸易、双向投资实现自由化和便利化。 六、我国未来将形成怎样的自由贸易区建设布局?
《意见》对我国自由贸易区建设的布局在周边、“一带一路”和全球三个层次做出了规划。一是加快构建周边自由贸易区。力争和所有与我国毗邻的国家和地区建立自由贸易区，不断深化经贸关系，构建合作共赢的周边大市场。二是积极推进“一带一路”自由贸易区。结合周边自由贸易区建设和推进国际产能合作，积极同 “一带一路”沿线国家商建自由贸易区，形成“一带一路”大市场，将“一带一路”打造成畅通之路、商贸之路、开放之路。三是逐步形成全球自由贸易区网络。争取同大部分新兴经济体、发展中大国、主要区域经济集团和部分发达国家建立自由贸易区，构建金砖国家大市场、新兴经济体大市场和发展中国家大市场等。
七、我国加快建设高水平自由贸易区有哪些具体措施? 赢了网s.yingle.com 法律咨询s.yingle.com 《意见》对加快建设高水平自由贸易区，提出了八个方面的要求和措施。
一是提高货物贸易开放水平。与自由贸易伙伴共同削减关税和非关税壁垒，相互开放货物贸易市场，实现互利共赢。
二是扩大服务业对外开放。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。在与自由贸易伙伴协商一致的基础上，逐步推进负面清单谈判模式。
三是放宽投资准入。大力推进投资市场开放和外资管理体制改革，进一步优化外商投资环境，实质性改善我国与自由贸易伙伴双向投资准入。积极稳妥推进人民币资本项目可兑换各项试点，加强与自由贸易伙伴货币合作，促进贸易投资便利化。
四是推进规则谈判。对符合我国需要的规则议题，在自由贸易区谈判中积极参与。参照国际通行规则及其发展趋势，结合我国发展水平和治理能力，加快推进知识产权保护、环境保护、电子商务、竞争政策、政府采购等新议题谈判。 赢了网s.yingle.com 法律咨询s.yingle.com 五是提升贸易便利化水平。加强原产地实施管理，积极探索在更大范围实施经核准出口商原产地自主声明制度。改革海关监管、检验检疫等管理体制，加强关检等领域合作，逐步实现国际贸易“单一窗口”受理。
六是推进规制合作。加强与自由贸易伙伴就各自监管体系的信息交换，促进在监管体系、程序、方法和标准方面的适度融合，减少贸易成本，提高贸易效率。
七是推动自然人移动便利化。为我国企业境外投资的人员出入境提供更多便利条件。
八是加强经济技术合作。适当纳入产业合作、发展合作、全球价值链等经济技术合作议题，推动我国与自由贸易伙伴的务实合作。
八、我国加快实施自由贸易区战略有哪些保障体系和支持机制? 《意见》对健全加快实施自由贸易区战略的保障体系和完善相关支持机制提出了具体要求。
关于健全保障体系，一是要继续深化自由贸易试验区试点，在上海等自由贸易试验区内先行先试，探索最佳开放模式，为对外谈判提 赢了网s.yingle.com 法律咨询s.yingle.com 供实践依据。二是要完善外商投资法律法规，实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，保持外资政策稳定、透明、可预期。三是要完善事中事后监管的基础性制度，加强对市场主体“宽进”以后的过程监督和后续管理。四是要继续做好贸易救济工作，依法开展贸易救济调查，维护国内产业企业合法权益。五是要研究建立贸易调整援助机制，在减少政策扭曲、规范产业支持政策的基础上，对因关税减让而受到冲击的产业、企业和个人提供援助，提升其竞争力，促进产业调整。
关于完善支持机制，一是要完善自由贸易区第三方评估制度，通过第三方机构对自由贸易区谈判进行利弊分析和风险评估。二是要加强对已生效自由贸易协定的实施工作，提高协定利用率，用足用好优惠措施。三是要加强对自由贸易区建设的人才支持，逐步建立一支政治素质好、全局意识强、熟悉国内产业、精通国际经贸规则、外语水平高、谈判能力出色的自由贸易区建设领导、管理和谈判人才队伍。
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