钢铁行业化解过剩产能实施方案(最新)
钢铁产能过剩整治方案
钢铁产能过剩整治方案1. 背景钢铁产业是国民经济的重要支柱产业，但长期以来，中国钢铁行业存在着严重的产能过剩问题。
过剩的钢铁产能不仅导致了行业的盈利能力下降，还对环境造成了严重的污染。
因此，制定一套钢铁产能过剩整治方案，对于提高产业链水平，保护环境以及实现可持续发展具有重要意义。
2. 目标与原则针对我国钢铁产能过剩的现状，制定整治方案的目标如下：•减少过剩产能，实现供需平衡；•提升钢铁行业的竞争力；•优化产业结构，推动产业链升级；•保护环境，实现绿色发展。
在制定整治方案时，需遵循以下原则：•市场导向：充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用；•法治保障：依法依规进行整治，保障企业的合法权益；•协同推进：政府、企业、社会共同参与，形成合力；•精准施策：因地制宜，因企施策，根据不同地区和企业的具体情况制定相应的整治措施。
3. 主要措施3.1 淘汰落后产能将通过两个方面降低钢铁产能过剩：一是淘汰落后产能，二是限制新增产能。
针对落后产能，将采取以下措施：•制定淘汰指导目录：明确哪些产能属于落后产能，加快淘汰进度；•资金支持：通过财政资金、金融机构支持等手段，对淘汰落后产能企业给予扶持；•健全退出机制：完善企业退出机制，保障员工的合法权益；•加强监管：加强对淘汰落后产能的监管，确保全面实施。
3.2 限制新增产能除了淘汰落后产能，还需要限制新增产能。
具体措施如下：•资源约束：严格控制原材料资源的供给，避免过度开发；•环境审核：对新建项目实施严格的环境审核，确保环境影响得到有效控制；•审批制度改革：优化审批流程，加快审批速度，并加强事中事后监管；•多元发展：引导企业向产业链上游、下游延伸，推动产业升级。
4. 保障措施为了保障整治方案的顺利实施，需要采取以下保障措施：•完善法律法规：制定和完善相关法律法规，明确责任主体和法律责任；•政策支持：提供财税、金融等方面的政策支持，鼓励企业积极参与整治；•加强技术支持：加大科技创新力度，提升产业技术水平，推动产业升级；•健全监督机制：建立健全监督机制，加强对企业整治行动的跟踪监测；•培育新兴产业：加大对新兴钢铁产业的支持力度，培育新的经济增长点。
钢铁行业中产能过剩问题的缓解方案
钢铁行业中产能过剩问题的缓解方案一、背景介绍钢铁是现代工业发展的重要支撑，但长期以来，我国钢铁行业一直面临产能过剩的问题。
这不仅给企业经营带来压力，也对环境造成了严重影响。
为了解决这一问题，需要寻找科学可行的缓解方案。
下文将从提高供给侧结构性改革、加强市场化机制建设和促进转型升级三个方面进行细致论述。
二、提高供给侧结构性改革水平1. 淘汰落后产能通过淘汰落后生产能力，可以有效减少钢铁产能过剩。
政府应制定相关政策并监督执行，推动不符合环保标准和安全条件的企业退出市场。
同时，要加大对优质、新技术和高附加值产品的支持力度，引导企业加快产品升级换代。
2. 推进钢铁行业兼并重组鼓励企业之间进行兼并重组，增强规模效益和市场竞争力。
可以通过提供税收优惠、财务政策扶持等方式，推动兼并重组进程。
同时，要加强政府的监管和引导作用，确保兼并重组符合市场规律和公平竞争原则。
三、加强市场化机制建设1. 完善市场准入机制建立统一的市场准入门槛和产能调整机制，避免新建冒然扩大产能。
政府应制定更严格的产能审批标准，加强对新项目的审查，提高市场准入门槛，防止过剩产能再度增长。
2. 建立健全的价格形成机制推动钢铁价格形成机制改革，使市场发挥基础性决定作用。
通过逐步放开价格管制、鼓励竞争和市场化交易等手段，实现钢铁产品价格真正反映供需关系，并引导企业根据市场信号调整生产。
四、促进转型升级1. 加大技术创新力度鼓励企业增加研发投入，推动技术创新。
政府可通过财政补贴、知识产权保护等措施支持创新活动。
同时建设技术创新平台和研发中心，提供技术支持和专业服务。
2. 转向高附加值产品生产钢铁企业应该从低附加值的大宗商品型钢铁生产转向高附加值的特种材料和高端制造业。
政府可以提供贷款支持、税收优惠等激励措施，鼓励企业发展新产品、新技术，提高产品档次。
五、总结面对钢铁行业中产能过剩问题，提高供给侧结构性改革水平、加强市场化机制建设和促进转型升级是缓解方案的重要举措。
钢铁行业存在的问题及解决方案
钢铁行业存在的问题及解决方案概述：钢铁行业作为国民经济中的重要支柱产业，在促进经济增长、就业创造和推动工业现代化方面起到了关键作用。
然而，随着时代的发展和市场竞争的加剧，钢铁行业也面临着一系列问题。
本文将探讨当前钢铁行业所面临的主要问题，并提出相应解决方案。
一、过剩产能问题由于需求下滑和投资过度等原因，我国钢铁行业普遍存在严重的过剩产能问题。
这导致了市场供应大于需求，价格持续低迷，企业利润降低甚至亏损。
这种现象不仅影响了企业持续健康发展，还对整个经济产生了负面影响。
解决方案：为解决过剩产能问题，政府可以采取以下措施：1. 加强调控机制：加大宏观调控力度，通过准入门槛和退出机制来规范市场秩序，并建立合理有序竞争环境。
2. 促进结构调整：引导企业优化产业结构，推动企业向高附加值产品和技术密集型方向转型升级。
同时，鼓励企业进行合并重组，提高行业集中度。
3. 减少新投资：限制新增产能的建设，并扶持具备创新能力和竞争力的企业发展。
此外，引导钢铁行业转向绿色低碳发展模式。
二、环境污染问题钢铁生产过程中会产生大量废气、废水和固体废弃物等污染物质。
长期以来，环境污染一直是钢铁行业面临的严峻挑战之一。
随着社会对环保要求不断提高，未解决好这个问题可能导致企业受到更多的管理和法律压力。
解决方案：为应对环境污染问题，需要采取以下措施：1. 推进节能减排：在生产过程中采用先进节能技术，并改进现有工艺流程以减少排放量。
同时加大监管力度，对违规排放行为依法严惩。
2. 强化环保投入：鼓励企业增加投资，在处理废气、废水和固体废弃物等环保设施建设上加大力度。
同时提高企业环保责任意识，落实企业环境责任。
3. 加强政府监管：完善监测体系，加强对钢铁行业的日常监管和执法力度，确保环保标准严格执行。
三、技术创新能力不足问题当前中国钢铁行业在技术创新方面相对滞后，与发达国家相比仍存在着较大差距。
这种差距导致了我国很难在全球市场竞争中占据有利地位，并制约了其未来可持续发展能力。
钢铁行业的产能过剩问题及解决方法
钢铁行业的产能过剩问题及解决方法一、引言钢铁行业作为基础工业，对于整个经济发展具有重要意义。
然而，近年来全球范围内钢铁行业普遍面临着产能过剩的挑战，这不仅给企业带来诸多困扰，也对整个社会经济稳定造成了压力。
本文将探讨钢铁行业产能过剩问题的原因，并提出解决方法。
二、产能过剩问题的原因1.需求减少：由于宏观经济下行以及市场竞争加剧等因素导致全球钢铁需求量减少。
2.技术进步：自动化生产设备与现代化生产工艺的引入使得单位产品产量大幅提高。
3.投资过度: 由于较低利润率和长期回报周期，钢铁企业在面临激烈竞争的环境中往往通过提高规模达到降低成本目标。
三、影响1.资源浪费：长时间运转不足以满足全新建计划住了消耗大量人力物力资源，同时也增加了环境污染。
2.价格下跌：供大于求的市场环境导致钢铁产品价格持续走低，进一步损害了企业利润。
3.行业竞争加剧：由于产能过剩造成了激烈竞争，钢铁企业面临着更大的市场份额争夺。
四、解决方法1.产能压减与去产能（1）推动技术升级：通过引入先进设备和生产工艺提高生产效率，降低单位产品经济和资源消耗，并改善产品质量。
并逐步淘汰落后设备。
（2）国家政策引导与扶持: 政府可以制定相关政策鼓励企业进行技术创新和升级改造，并给予相应的税收优惠或补贴等支持。
（3）合并重组: 通过促使小型钢铁企业兼并重组，以减少过多分散竞争带来的损失。
在整个行业中推动资源优化配置。
2.拓展出口市场（1）开拓新兴国家市场: 根据全球需求变化趋势及国家对外关系发展战略调整出口方向, 主动将已形成的过剩产能向具备潜力和需求的新兴市场转移。
（2）加强国际合作: 在全球化背景下，促进与其他钢铁生产主要国家/地区间的合作并探索共同开展大型基础设施建设等项目。
3.结构调整与升级（1）发展高附加值产品：通过提高技术含量、品牌知名度以及推广先进制造业模式，实现从提供低成本产品到提供高价值产品的转变。
（2）拓宽用途范围: 针对传统用途外，积极寻找绿色环保、轻量化等领域的应用，并投资研发创新材料以满足市场需求。
化解钢铁行业过剩产能工作方案
化解钢铁行业过剩产能工作方案为进一步贯彻落实中央、国务院关于去产能工作的最新精神，继续做好我市X年化解钢铁行业过剩产能工作，按照省政府有关工作要求，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求全面贯彻落实党的十九大精神，按照党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的总体部署，全面落实省政府第107次常务会议要求，坚决完成我市X年钢铁行业去产能任务，彻底淘汰违规落后产能，引导钢铁行业持续健康发展。
二、目标任务按照国家和省有关要求，我市X年钢铁行业去产能具体目标任务如下：（一）彻底拆除“地条钢”生产企业违规产能设备。
目前，我市存在制售“地条钢”企业1家（X钢铁铸造有限公司），涉及中频设备2台、连铸连轧生产线1条。
5月10日前，将中频炉及连铸设备彻底拆除完毕，并防止设备异地转移。
（二）彻底关停并拆除违规落后小高炉。
目前，我市存在违规落后小高炉企业5家（X市X铸造有限公司、X市X铸造有限公司、X市X铸造有限公司、X市X铸造有限公司和X市X冶金工业有限公司），涉及高炉共6座。
5月10日前，依法依规拆除违规落后小高炉，并防止设备异地转移。
三、退出标准（一）地方政府发布公告，公布关停拆除企业名单；（二）有关颁证机关依法吊销企业相关证照；（三）电业部门对有关企业停止供电；（四）彻底关停并拆除400立方米及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉、30吨及以下炼钢电炉等落后生产设备，做到应退尽退；（五）对于违规生产“地条钢”企业，要彻底拆除冶炼主体设备、变压器、除尘罩、操作平台及轨道等装备和设备，并保留拆除前、后的照片和视频资料，存档备查；（六）妥善处理职工劳动关系。
四、时间进度安排各县（市）区政府、各有关部门要站在讲政治的高度上切实履行职责，认真做好相关工作。
（一）按照统一的《承诺函》格式，结合各自任务，作出承诺，提交市政府，并抄送市发展改革委、经济信息化委、市场监管局、环保局等有关单位；（二）3月15日前，摸清违规、落后企业装备型号、产能、历史沿革、涉及职工、债务等状况；（三）3月20日前，制定完成拆除工作方案，同时上报市政府并抄送有关部门；（四）5月10日前，将涉及企业所有违规落后生产设备全部拆除完毕，确保社会稳定，等待市、省及国家检查组验收；（五）市发展改革委、经济信息化委、市场监管局、环保局等相关部门将组成督查组，于5月11日至5月30日，逐一检查验收各县（市）区钢铁违规企业设备拆除情况；（六）各地要进一步加大工作力度，进行“拉网式排查”，全面清理钢铁行业违规新增产能、落后产能、“地条钢”生产企业，确保6月30日后，辖区内不再出现违规、落后产能。
钢铁行业产能过剩应对策略
钢铁行业产能过剩应对策略钢铁行业作为国民经济的支柱产业，对国家经济发展起着重要的推动作用。
然而，近年来钢铁行业内部存在严重的产能过剩问题，给行业发展带来了许多挑战和隐患。
为了有效应对这一问题，需要采取一系列的策略和措施，以实现产能调整和结构优化。
本文将从多个角度探讨钢铁行业产能过剩的原因及相应的应对策略。
一、产能过剩的原因钢铁行业产能过剩的原因主要有以下几个方面。
首先，过去几年国内钢铁行业发展过快，投资膨胀导致产能快速扩张，远远超过市场需求的增长。
其次，技术更新不及时，部分企业生产工艺和设备落后，生产效率低下，难以适应市场需求的变化。
第三，钢铁行业市场竞争激烈，企业之间盲目扩张、重复建设，没有进行充分的市场调研和分析，导致产能过剩。
第四，国际经济形势不佳，出口市场需求下降，部分出口型钢企业面临产能过剩的困境。
二、供给侧结构性改革供给侧结构性改革成为治理钢铁行业产能过剩的重要战略。
该改革通过降低行业过剩产能，实现行业转型升级，提高钢铁产品的品质和附加值。
首先，要积极推进钢铁企业的淘汰出局，通过市场化手段和经济激励措施，引导那些效益低下、环境污染严重的企业退出市场。
其次，要优化市场竞争环境，加强监管和执法力度，打击非法违规经营行为，维护市场的公平竞争秩序。
另外，还可以鼓励企业进行技术创新和升级改造，提高企业的竞争力和生产效率。
三、加强产能调控与海外市场拓展钢铁产能调控是缓解过剩问题的重要手段。
政府可以通过市场化的方式，制定合理的产能指标，引导钢铁企业合理布局，避免重复建设和过度扩张。
同时，要加强与相关部门的沟通配合，建立健全的信息发布和监测体系，及时发现和解决产能过剩的问题。
此外，还应积极拓展海外市场，降低对国内市场的依赖，推动钢铁产品出口，减少国内产能需求。
四、促进供需结构平衡钢铁行业产能过剩问题实质上是供需结构不平衡的表现。
因此，需要通过调整产业结构，优化供需关系，实现行业的可持续发展。
一方面，要鼓励发展新兴产业，推动钢铁行业向高端、特色化方向转型，提高产品附加值。
湖北省钢铁行业化解产能过剩矛盾工作方案
附件2湖北省钢铁行业化解产能过剩矛盾工作方案一、行业现状和问题我省钢铁产业基础雄厚，武汉钢铁（集团）公司的产能规模、装备水平、生产技术等均居国内前列，湖北新冶钢有限公司是国内重点特殊钢生产企业之一。
2013年，全省粗钢产量3001万吨，居全国第6位。
但是，我省民营钢铁企业装备水平偏低，产品以建筑钢材为主。
当前，我省钢铁产能过剩矛盾的主要表现是，钢铁企业在经济下行和输入性产能过剩的双重压力下被迫停产限产，导致全省钢铁产能利用率偏低。
二、总体思路和目标全面贯彻落实党中央、国务院关于化解产能过剩矛盾的工作部署，利用市场倒逼机制，以调整优化产能存量、推进产业转型升级为重点，通过4年努力，在全省粗钢产能保持在4300万吨的基础上，支持武钢建设国际一流钢铁企业集团，建设新冶钢高品质特殊钢研发生产基地，培育5家左右在中部地区具备规模竞争力的民营钢铁集团，行业结构和布局更加合理，产能利用率提高到80%以上；行业经济效益水平明显提高，整体竞争力明显提高。
三、工作措施和步骤（一）严禁建设新增钢铁产能项目。
严格执行国家投资管理规定和钢铁产业发展政策，切实加强钢铁行业新建项目管理，各地、各部门不得以任何名义、任何方式核准、备案新增钢铁产能项目，各相关部门和机构不得为此类项目办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务，坚决遏制产能盲目扩张。
对不按规定越权审批新增钢铁产能项目的单位，依法依规追究相关人员的责任。
（二）全面清理整顿钢铁行业建成违规产能。
对全省钢铁行业未按土地、环保和投资管理等法律法规履行相关手续或手续不符合规定的建成违规产能，按以下程序进行清理整顿：1.开展全面清理。
各市（州）人民政府依据行政许可法、土地管理法、环境保护法等法律法规，对辖区内钢铁行业建成违规产能进行全面清理，并报送省发展改革委、省经信委。
2.制订整顿标准。
由省发展改革委委托具备钢铁行业甲级资质的工程咨询机构对各市（州）人民政府报送的建成违规产能进行现场核查，并对建成违规产能的装置规模、能耗、排污等指标进行摸底。
钢铁行业化解过剩产能实现脱困工作方案
钢铁行业化解过剩产能实现脱困工作方案近年来，钢铁行业产能过剩问题已经成为了中国经济结构调整的瓶颈之一。
在宏观经济政策、工业政策、企业改革等方面的综合治理下，中国钢铁行业出现了逐渐趋向稳定发展的迹象。
本文就钢铁行业如何化解过剩产能进行探讨。
一、现状分析随着我国宏观经济政策和工业政策的逐渐调整，在去产能过程中，煤钢行业治理成果显著。
2017年底，全国粗钢产能没有超过1.15亿吨，是2013年底的3/4。
然而，2019年1月份，钢价却有所回升，行业发展略为回暖。
钢铁行业产能过剩问题关系到国家的基础建设和制造业的发展，是一个极其重要的问题。
长期以来，钢铁产能过剩问题一直是中国钢铁行业发展的一个制约因素。
截至2019年上半年，中国钢铁行业的产能利用率仅有70%左右，远低于世界平均水平的85%。
同时，随着炼钢厂的增加和装备的更新换代，产能过剩问题也日益凸显。
二、化解过剩产能的工作方案1.政策方面：从宏观层面入手政府通过宏观经济政策实现钢铁行业发展需求的引导和调控。
因此，在化解钢铁行业产能过剩的过程中，国家政策的指导和帮助是至关重要的。
（1）巩固去杠杆，大力压缩企业杠杆率，加强供给侧改革。
（2）控制新增产能，明确公告关停市场出售，有序淘汰落后产能。
（3）完善钢材出口主管部门，开展贸易救济行动，强化钢材产业监管。
2.企业组织方面：加强自律和协同（1）重视标准化管理，合理调整销售结构，降低产能过剩。
（2）加强与相关企业的协调和沟通，避免互相竞争，协商化解过剩产能所带来的负面影响。
（3）培养员工的自觉性和自律性，加强管理层与员工的沟通和协商。
3.科技方面：创新技术、加强管理科技创新是化解过剩产能的重要一环，在钢铁行业中尤为重要。
（1）推动科技创新，研发高新技术，提高产能利用率。
（2）加强视力管理，通过人性化管理，减少因视力的原因引起的工伤。
（3）提高员工素质，进一步提高工作效率和生产质量。
化解过剩产能是钢铁行业发展的当务之急，需要在政府、企业和科技创新方面共同努力。
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钢铁行业化解过剩产能实施方案
为贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔X〕6号），根据《财政部国家税务总局关于化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展的意见》（财建〔X〕151号）、《关于印发<工业企业结构调整专项奖补资金管理办法>的通知》（财建〔X〕253号）、《人力资源社会保障部国家发展改革委等七部门关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安
置工作的意见》（人力资源社会保障部发〔X〕32号）等相关文件的精神，按照我市《钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书》（以下简称《责任书》）和钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室《关于做好钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展实施工作的通知》（发展改革电〔X〕339号）要求，制定本方案。
一、强化组织领导
X年5月4日，我市成立了化解钢铁过剩产能领导小组，发改、财政、人社、经信、安监、质监、金融等部门为成员，领导小组下设办公室在X市发展改革局，主要职能是按照国家、省政府关于化解钢铁过剩产能的指示精神，做好我市化解钢铁过剩产能工作。
各成员单位相互协调配合，共同做好此项工作（排名第一位的为牵头单位）。
二、化解过剩产能目标要求
X年8月17日，X市人民政府与X省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展领导小组签定《责任书》，确定我市X年目标任务为62万吨，要求X年内全部完成。
《责任书》确定的压减钢铁产能62万吨，具体项目包括：X瑶族自治县三江镇创发五金加工厂中频炉2座，去产能2万吨；X瑶族自治县鸿泰金属制品有限公司12吨中频炉4座，去产能30万吨；X瑶族自治县永达金属制品厂12吨中频炉4座，去产能30万吨。
按《责任书》及省政府的相关要求，我市将进一步对全市范围内的钢铁企业进行拉网式的核查，形成核查报告上报省发展改革委，由省级部门核定我市现存钢铁行业的过剩产能企业和落后产能企业后，再分解任务到各县（市、区），按时按质完成。
三、工作任务
（一）化解过剩产能，淘汰落后产能。
1.依法依规退出。
严格执行环境保护、能耗、质量、安全、设备技术等法律法规和产业政策，达不到标准要求的钢铁产能立即整改，整改后依然达不到标准要求的，要依法依规退出、坚决关停。
坚决执行国家淘汰落后产能政策，对400立方米及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉、30吨及以下炼钢电炉等落后生产设备立即关停并拆除。
对X年以后发现的未按规定拆除处理的钢铁落后产能企业立即除清废毁，并按规定问责相关责任人。
加大无证违法生产企业查处力度，严厉打击“地条钢”等无证生产行为，取缔淘汰非法生产经营企业。
[责任单位：市发展改革局、经济和信息化局、环境保护局、质监局、安全监管局、工商局，X区管委会、各县（市、区）人民政府]
2.引导主动退出。
充分发挥市场机制作用，促进停产、半停产及竞争力差转型升级无望的企业主动退出。
对不能整体退出企业中的低效产能，创造条件实施退出。
鼓励和引导企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、国际产能合作等途径退出过剩产能或低效产能。
[责任单位：市经济和信息化局、发展改革局局、财政局、商务局、X供电局，X区管委会、各县（市、区）人民政府]
（二）严禁新增产能。
严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔X〕41号），各地区各部门不得以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁项目。
各相关部门和机构不得为该类项目办理土地供应、能评审批、环评审批、规划许可、生产许可、新增授信支持等相关业务。
对违法违规建设的，严肃问责。
[责任单位：市发展改革局、经济和信息化局、国土资源局、环境保护局、住房和城乡建设管理局、质监局、金融局，人民银行X市支行，X区管委会、各县（市、区）人民政府]
四、保障措施
（一）落实奖补资金。
根据国家工业企业结构调整专项奖补资金要求，兼顾退出产能任务及安置职工两大目标任务，市政府决定拿出500万元用于支持此项工作。
市财政局会市人力资源社会保障局、发展改革局、经济和信息化局等单位按照国家和省相关政策文件要求，制定淘汰钢铁落后产能企业中央、省及市专项奖补资金管理方案，做好奖补资金核拨工作。
（责任单位：市财政局、人力资源社会保障局、发展改革局、经济和信息化局）
（二）加大金融支持。
1.落实有保有控的金融政策，对技术设备先进、产品有竞争力、有市场、虽暂遇困难但经过深化改革和加强内部管理仍能恢复市场竞争力的优质骨干企业，继续给予信贷支持，严禁对违规新增产能的信贷投入。
加快不良资产处置，综合运用债务重组、破产重整或破产清算等手段，妥善处置企业债务和银行不良资产，用足用好现有不良贷款核销和批量转让政策，加快核销和批量转让进度，做到“应核尽核”。
（责任单位：市金融局、经济和信息化局，人民银行X市支行）
2.支持企业债务重组和兼并重组，对符合国家产业政策，积极主动去产能、调结构、转型发展、有一定清偿能力的钢铁企业，实施调整贷款期限、还款方式等债务重组措施，同时完善并购贷款业务，扩大并购贷款规模，推动钢铁行业结构调整优化。
（责任单位：市金融局、经济和信息化局，人民银行X支行）
（三）妥善安置职工。
坚持企业主体、地方组织、依法依规，运用市场办法，因地制宜、分类有序、积极稳妥地做好职工安置工作，维护好职工和企业双方的合法权益，促进失业人员平稳转岗就业。
X市人力资源和社会保障局应按人力资源社会保障部相关要求，结合X实际，指导企业制定并落实职工安置工作的实施方案，确保政策到位、资金到位、服务到位。
职工安置方案明确涉及职工情况、分流方式、劳动关系处理、经济补
偿支付、偿还拖欠职工工资及社会保险费、职工安置资金渠道、促进再就业等内容。
方案制定过程中，督促企业依法履行民主程序，充分听取职工意见。
职工安置方案应按规定职工代表大会或全体职工讨论通过后公布实施。
1.做好化解过剩产能企业职工信息采集，及时掌握企业分流安置职工情况。
将失业人员纳入当地就业创业政策扶持体系，通过搭建创业平台、技能培训、职业介绍等方式，促进其自主创业或再就业。
对化解过剩产能企业较为集中的地区，开展跨地区就业信息对接和有组织的劳务输出；对分流安置人员较多的企业，举办免费专场招聘会。
[责任单位：市人力资源社会保障局，X区管委会、各县（市、区）人民政府]
2.鼓励引导化解过剩产能企业积极开展用工调剂，将企业富余人员向相近行业企业、相近工种调剂，实现岗位到岗位的平稳转移。
对用工调剂平台帮助化解过剩产能企业开展调剂的，按规定纳入各地就业创业服务补贴范围。
鼓励吸纳失业人员。
用人单位吸纳化解过剩产能企业就业困难人员就业的，按有关规定为其吸纳人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予补贴。
对不能通过市场实现就业的，要加大公益性岗位托底帮扶。
符合救助条件的应及时纳入社会救助范围，保障其基本生活。
[责任单位：市人力资源社会保障局、财政局，X区管委会、各县（市、区）人民政府] （四）盘活土地资源。
钢铁产能退出后的工业用地，在符合城乡规划和产业政策的前提下，可用于转产发展第二、三产业，地方政府收取的土地出让收入，可按规定通过预算安排用于职工安置和债务处置；其中转产为生产性服务业等国家鼓励发展行业的，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。
[责任单位：市国土资源局、财政局，X区管委会、各县（市、区）人民政府]
五、实施步骤
（一）X年8月底前，市化解钢铁过剩产能工作领导小组办公室组织成员单位和行业专家等对去产能企业生产设备相关情况实地核查，核定企业产能。
X年8月底前，市政府将省下达我市的钢铁去产能目标任务分解到相关县（市、区），并签订目标责任书，将任务落实到企业，并在市政府门户网站向社会公示X年钢铁行业化解过剩产能企业名单。
（责任单位：市化解钢铁过剩产能领导小组成员单位）（二）建立工作跟踪考核机制，督促检查相关地区钢铁行业化解过剩产能目标任务完成情况和政策措施的贯彻落实，相关县（市、区）发展改革部门每月5日前报送上月项目设备拆除等去产能工作情况，市化解钢铁过剩产能工作领导小组办公室及时掌握和解决化解过剩
产能的矛盾和冲突，对去产能工作进度滞后的项目进行通报和督查。
（责任单位：市发展改革局、经济和信息化局、人力资源社会保障局）（三）X年10月底前，相关县（市、区）督促企业全部拆除列入化解过剩产能计划的主体设备、生产线，使其不能生产，确保项目产能不转移、不恢复、不新增，并保留产能退出前后的照片和视频资
料，存档备查；组织完成对所有化解过剩产能企业的现场检查和验收；在相关县（市、区）政府户网站向社会公告本地区完成化解过剩产能任务企业名单，同时报市化解钢铁过剩产能工作领导小组办公室。
[责任单位：市发展改革局、经济和信息化局、人力资源社会保障局，X 区管委会、各县（市、区）人民政府]
（四）X年10月下旬，相关县（市、区）将化解过剩产能工作进展情况和年度目标任务完成情况自查报告及验收情况报市化解钢
铁过剩产能工作领导小组办公室。
X年10月底，市化解钢铁过剩产能工作领导小组办公室组成考核工作组，对我市X年度钢铁行业化解过剩产能工作情况进行现场验收，并形成报告上报省发展改革委。
（责任单位：市化解钢铁过剩产能领导小组成员单位）
（五）X年11月底前市化解钢铁过剩产能工作领导小组办公室向社会公告我市钢铁行业化解过剩产能目标任务完成情况，接受社会监督。
（责任单位：市发展改革局、经济和信息化局）。