山西省人民政府办公厅关于印发山西省新型材料产业发展“十二五”规划的通知

山西省人民政府办公厅关于印发山西省新型材料产业发展“十二五”规划的通知

文章属性 • 【制定机关】山西省人民政府 • 【公布日期】2012.11.15 • 【字 号】晋政办发[2012]93号 • 【施行日期】2012.11.15 • 【效力等级】地方规范性文件 • 【时效性】现行有效 • 【主题分类】科学技术综合规定

正文 山西省人民政府办公厅关于印发山西省新型材料产业发展“十二五”规划的通知 （晋政办发〔2012〕93号） 各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局： 《山西省新型材料产业发展“十二五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 山西省人民政府办公厅 2012年11月15日 山西省新型材料产业发展“十二五”规划 为全面贯彻落实省委、省政府提出的转型跨越发展战略目标，实现工业新型化，推进新型材料产业快速发展，培育我省重要的支柱产业，根据《山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和国家工信部《新材料产业“十二五”发展规划》的总体部署，结合我省实际，编制本规划。 一、新型材料产业发展现状和机遇 我省发展新型材料产业具有明显的区位优势和资源优势。“十一五”期间，省委、省政府把新型材料产业作为优势产业全力推进，新型材料产业快速发展。2010年新型材料产业销售收入822亿元，占全省工业比重的6.5%。 （一）发展现状。 产业基础和规模不断壮大。我省具有全国最大的不锈钢深加工生产基地，高性能特殊钢在国内占有重要地位，太钢特殊钢品种批量进入高速列车制造等重点领域；钕铁硼永磁材料及元器件产业发展居全国先进水平，2010年产量达到22500吨，销售收入265亿元，均占全国总量的20%；镁及镁合金材料产业的企业数量、产能、产量、市场占有率和出口创汇居全国之首；煤系煅烧高岭土已成为全球主要产地，生产技术和加工规模居国内领先水平；高温过滤及净化用多孔泡沫陶瓷和石油压裂支撑剂的研发水平和生产规模在国内处领先地位；铝塑共挤复合断桥门窗型材技术工艺居国内领先水平，铝塑共挤复合门窗型材、新型塑料复合管材、木塑建材制品及新型防水材料发展较快，产品质量、档次、功能有较大提高；新型纤维材料聚丙烯腈基碳纤维原丝和碳纤维、再生蛋白纤维、医用明胶纤维、大麻纺织纤维、洋麻纤维、硅酸铝纤维、连续玄武岩纤维、石膏纤维（晶须）等新型纤维系列产品初步产业化；20多种节能、洁净、耐用的高性能合成耐火材料和不定形耐火材料产品畅销国内外；2010年纳米材料产量达6.5万吨，占全国总产量的20%；生物医用材料同种骨植入材料的开发和生产处于国内领先水平，一次性医疗用品生产和人工脏器研究在国内同行业具有较强影响力，动植物胶囊、药用铝箔复合膜的制备技术国内领先，可降解环保材料已有采用生物可降解材料BSR树脂生产的可降解塑料袋、以淀粉为原料生产的可降解餐饮用具、辐射防护用无纺布及用于出口的一次性医用无纺布等产品；采用新型干法水泥工艺和新型墙体材料先进生产技术，综合利用工业废弃物生产生态水泥和新型墙体材料，年综合利用煤矸石、粉煤灰、炉渣等约3500万吨，烧结空心墙材和蒸压墙材工艺技术和装备处于国内先进水平，新型墙体材料有了长足的发展，占全省比例达到55％。 产业结构不断优化。传统产业升级换代，化工合成新材料TDI、白乳胶、氯丁橡胶和橡胶助剂等品种在国内市场具有较高的占有率和影响力；煤焦油深度加工转化技术居国内领先水平，在苯系和乙炔系化工合成新材料领域极具产业竞争力和发展潜力；有机硅单体生产和硅橡胶、硅油、硅树脂、硅烷偶联剂等大宗有机硅聚合物下游产品的产业链已形成。新兴产业快速发展，电子信息材料产业已在LED生产和全息光盘的研发上取得较大进展，初步形成LED芯片制造企业与LED封装企业上下游相互配套的产业链；新能源材料已初步形成多（单）晶硅、硅片、薄膜、电池片、电池组件等太阳能光伏发电材料及应用产品链。资源综合利用水平不断提高，以粉煤灰、煤矸石、钢渣、镁渣、铜渣、脱硫石膏和采矿选矿废渣等工业废弃物为原料，生产新型干法水泥、新型墙体材料、新型耐火材料等项目广泛推广，粉煤灰生产矿物纤维、提取白炭黑、氧化铝项目正在建设。 企业支撑不断增强。2010年，全省已有规模以上新型材料企业755户。新型材料产业涌现出一批产品特色鲜明、企业知名度高、竞争力强、行业影响力大的骨干龙头企业。太钢不锈钢、闻喜银光镁合金深加工、山西春雷射频电缆铜带、中磁科技高性能钕铁硼磁材、山西宏特碳纤维、山西三佳有机硅深加工、太钢禄纬堡和阳泉西小坪耐火材料等均在全国同行业中具有较大影响力。 创新能力持续提升。我省新型材料领域生产企业整合内外技术和经济资源，普遍建立了企业技术中心，建立健全了企业技术创新体系，通过管理创新、技术工艺创新、产品创新和市场创新，增强了企业的自主创新能力。我省拥有太钢、天脊、三维、南风化工、银光镁业等一批大型骨干企业集团国家认定的企业技术中心，拥有一批从事新型材料研究的科研院所以及国家级工程实验室和研究中心，在不锈钢、镁业、磁材、LED、多晶硅等领域建立了产学研一体化的产业联盟或产品中试基地，开发生产出一大批具有自主知识产权的新技术、新工艺、新设备、新产品，有力促进和支撑了我省新型材料产业的可持续发展。 “十一五”期间，我省新型材料产业总体发展势头良好，但与发达省份相比，仍有较大差距。主要表现为高端新型材料较少、企业规模不大、产业链条不长、产业聚集度不高、技术创新能力不强、开放引进不够、市场开拓不力、政策配套不足等。 （二）发展机遇。 新型材料产业被国家列为战略性新兴产业。加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源和新能源汽车等战略性新兴产业，需要新型材料产业提供支撑和保障。随着战略性新兴产业的快速发展，新型材料产业的应用领域将不断扩大，市场空间更加广阔，新型材料产业发展迎来难得的战略机遇期。 我省发展新型材料产业具有得天独厚的比较优势。矿产和煤焦化资源丰富，为新型材料产业的发展提供了资源基础；煤炭、电力能源供应可靠，焦炉煤气、煤层气资源丰富，为新型材料产业的发展提供了多元化能源保障；新型材料产业已具有的产业基础和规模，为新型材料产业的跨越发展提供了产业支撑。 我省将新型材料产业作为省综改试验区建设的重要内容全力推进。我省确定新型材料产业为9个重点培养发展的战略性新兴产业之一和资源型经济转型十大标杆工程之一，为新型材料产业发展带来了重大政策机遇。 我们要紧紧抓住历史机遇，把新型材料产业加快培育发展成为先导产业和支柱产业，率先取得突破，促进转型跨越发展。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想。 深入贯彻落实科学发展观，按照工业新型化的总体要求，紧紧围绕国民经济和社会发展重大需求，以资源、区位、产业优势为基础，以加快新型材料产业转变发展方式为主线，以提高自主创新能力和企业市场竞争能力为核心，以新型金属材料、新型化工材料、新型无机非金属材料、新型建筑材料和新兴新材料等领域为重点，充分发挥大企业集团在招商引资、招才引智、投资融资、技术创新和项目推进的平台作用，加快推进新型材料产业向园区化、规模化和集约化方向发展，推动产业总量扩张、结构优化升级，促进传统材料产业产品升级换代、特色优势材料产业链延伸、新兴新材料产业规模化，实现新型材料产业跨越发展。 （二）基本原则。 市场导向与政府推动相结合。突出市场在资源配置中的主导地位，充分发挥政府在组织协调、政策引导、机制激励、优化市场环境中的重要作用，推进优势资源在新型材料产业整合集聚中向高端化、规模化发展，促进“材料加工”向“加工材料”的跨越。 新型材料产业与原材料工业相结合。在原材料工业改造和技术进步中，延伸产业链，不断培育新型材料产业，在新型材料产业创新发展中，不断带动原材料工业结构调整，推动传统材料工业企业转型升级。 整体推进与突出产业特色相结合。统筹规划、整体部署，鼓励各类新型材料的研发生产和推广应用。充分发挥现有资源、区位、产业比较优势，坚持特色资源优先开发、重点产品优先发展，大力发展产业基础好、市场潜力大、技术来源可靠、能较快产业化规模化发展的新型材料领域，尽快形成新型材料产业新的优势。 企业整合与产业集聚相结合。以骨干企业和优势产品为龙头，鼓励产品同类、市场同向、生产要素互补的企业通过各种方式进行兼并、联合、重组，提高产业集中度，形成一批有较强竞争力的企业集团，培育一批有较大影响力的品牌。加快建设新型材料园区和基地，通过龙头企业促进资源整合，推动生产要素向园区和基地集中；发挥园区和基地的集聚、孵化和辐射作用，建立完整的垂直分工、合理布局的产业集群，推动产业集聚发展。 创新发展与绿色发展相结合。强化创新引领、循环发展理念，引导新型材料产业由能源、资源依赖型向创新驱动、内生增长型转变，改变高消耗、高排放、难循环的传统模式，走节能环保、高效循环的绿色发展道路，实现传统产业循环化、高碳产业低碳化发展。 自主创新与引进消化吸收再创新相结合。支持企业着眼前沿领域，在引进国内外先进技术基础上再创新。建立和完善技术创新体系，加强产、学、研相结合的成果转化，不断增强自主创新能力，促进新型材料产业可持续快速发展。 （三）发展目标。 壮大产业规模。着力培育和发展五大领域新型材料产业，到“十二五”末，新型材料年销售收入突破2700亿元，年均递增24%。其中，新型金属材料领域1000亿元，新型化工材料领域500亿元，新型无机非金属材料领域170亿元，新型建筑材料领域260亿元，新兴新材料领域770亿元。 提升自主创新能力。瞄准一批重大战略性产品，加强技术集成，建设公共研发、服务平台，争取在关键技术和高端产品开发上取得突破。到2015年，各行业地方技术标准大幅度增长，专利申请量、授权量年均增长15%以上，发明专利申请量年均增长20%左右，商标注册量年均增长10%，境外注册商标量和境外专利申请量年均增长5%以上。 优化产业结构。传统产业升级换代。新型金属材料中，高强度、高耐磨损、高抗腐蚀、抗冲击性的高品质特殊钢产品占70%以上，保持和扩大不锈钢货车、轻轨车辆、高铁客车用钢等产品的国内市场占有率；镁、铝合金深加工产品产值占到行业总产值的60%以上；钕铁硼磁性材料中的高档产品比例达到80%。新型化工材料中，特种橡胶、工程塑料、有机硅以及高性能膜材料等先进高分子材料产值占比达到20%以上。新型无机非金属材料中，陶瓷材料高技术产品和高档产品比例达到50%以上；高性能不定型耐火材料、特种耐火材料达到50%以上；煤系高岭土深加工产品比重达到60%以上。新型建筑材料中，新型墙体材料的比例达到80%以上，产品生产能耗下降20%；高强钢筋的产量占螺纹钢筋总产量的80%，使用量达到建