矿产资源开发利用方案编写内容要求(国家)
当前位置:政务公开> 法律法规> 矿产资源管理关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知2005-04-12 | 作者： | 来源： | 【大中小】【打印】【关闭】关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知(1999年4月19日国土资源部国土资发〔1999〕98号)各省、自治区、直辖市地质矿产厅(局)，海南省国土海洋环境资源厅，重庆市矿产资源管理办公室：为切实落实党中央关于“在保护中开发，在开发中保护”、“把节约放在首位”的资源政策，加强矿产资源开发利用前期的管理，部制定了《矿产资源开发利用方案编写内容》和《矿产资源开发利用方案审查大纲》(以下分别简称《编写内容》和《审查大纲》)，现印发你们，请严格遵照执行。
各级地矿行政管理机关在受理采矿权申请时，必须加强对《矿产资源开发利用方案》(以下简称开发利用方案)的审查，保证开发利用方案编写的规范化和审查工作的质量，严格把好资源利用的源头关，使矿产资源的开发利用方案能够遵循科学、合理、有效的原则，坚持可持续发展战略，为国民经济建设发挥出最大的资源效益。
有关事项通知如下：一、今后，凡新建矿山申请采矿权时，申请人必须按《编写内容》的要求编报开发利用方案，采矿登记管理机关必须按《审查大纲》的要求对开发利用方案进行审查，并将其作为采矿权授予中必经的、重要的程序，纳内采矿权审批的内部管理责任制中。
开发利用方案若包括在矿山可行性研究报告或矿山设计之中，不应影响采矿登记管理机关对开发利用方案的专门审查。
二、开发利用方案的审查是一项业务性、政策性很强的工作，为在目前的行政管理中加强此项工作，审查工作可委托给有一定技术力量的机构或有设计资格的单位代为组织，由其聘请熟悉地矿行政管理、熟悉地矿法律法规和政策、有经验的地质、采矿、选矿等方面专家承担具体的审查论证工作。
三、承担审查工作的机构对开发利用方案审查后，应向登记管理机关报送书面审查意见(附：参加审查的专家名单，并由本人签字)。
审查意见经采矿登记管理机关审定。
审查不合格或经限期修改仍不合格的开发利用方案，登记管理机关不予颁发采矿许可证。
四、受聘审查的机构未按审查大纲内容进行审查的，应由登记管理机关提出重审或由登记管理机关组织复审。
有三次以上重审或复审记录的机构，不应再承担开发利用方案的审查工作。
各级地矿主管部门对在审查中玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、行贿受贿的专家和机构，一经发现即取消审查资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
矿产资源开发利用方案编写内容要求一、概述(一)矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山，应说明矿山现状、特点及存在的主要问题。
(二)编制依据1、简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
2、列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料，如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测(一)该矿产在国内外需求情况和市场供应情况1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内外近、远期的需求量及主要销向预测。
(二)产品价格分析1、国内外矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况(一)矿区总体概况1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
(二)该设计项目的资源概况1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
3、设计利用矿产资源储量。
4、对地质勘探报告的评述。
四、主要建设方案的确定(一)开采方案1、建设规模及产品方案。
——可能的建设规模(两个以上方案比较)；——推荐规模方案的简要论证；——可供选择的产品方案；——推荐产品方案简要论证。
2、确定开采储量——采矿权人在登记管理机关划定的矿区范围内，根据矿床赋存条件、勘探程度，并考虑产品方案及建设规模的要求，结合矿石品位变化，对开采品位进行技术、经济论证，确定开采矿体的最低品位，在此基础上，圈定矿体，并确定开采对象。
有共、伴生矿产的，必须体现综合开采、综合利用的原则。
3、矿床的开采方式。
——根据矿体赋存情况及开采技术条件等因素，对矿床的开采方式进行分析研究。
对于采用露天开采或地下开采优势不明显的矿床，应进行开采方式的技术经济比较，确定最佳方案。
当采用露天和地下联合开采时，应确定二者的合理分布界线及阐明其在时间上和空间上的互相关系。
4、开拓运输方案及厂址选择。
——根据地形、矿床赋存条件、备选厂址工程地质条件及环保要求，对各种可供比较选择的开拓运输系统及厂址配套方案，进行技术经济论证，提出推荐方案。
(二)防治水方案当矿床水文地质条件复杂或有径流大量渗漏时，需采取地下和地表的防治水措施，以确保安全生产，应进行全面防治水方案的综合比较，并提出推荐方案。
五、矿床开采(一)露天开采1、露天开采境界：阐明圈定露天开采境界的原则、方法及所采用的经济合理剥采比。
2、确定露天采场最终边坡要素。
3、工作面阶段回采率。
4、圈定露天开采境界，应进行不同境界方案比较，确定最优境界。
(二)地下开采1、确定矿区开采总顺序并阐明首采地段选择的原则和依据。
2、推荐的生产能力及能力验证。
3、利用远景储量扩大生产能力或延长矿山生产年限的可能性。
4、开采崩落范围的确定。
5、简述开采技术条件和水文地质条件对采矿方法选择的影响。
6、采矿方法选择和比较，论证推荐采矿方法对资源充分利用的合理性。
7、矿块的结构参数及矿井、采区、矿块(工作面)的采矿回采率。
六、选矿及尾矿设施(一)选矿方案1、选矿试验研究及评价。
——选矿试验研究主要成果，并对其作出技术经济评价，指出存在问题及今后工作意见；——大、中型矿山应进行工业或半工业实验结果，应有加工评价试验结论。
2、根据选矿试验研究结果及评价资料提出推荐的选矿方案。
3、对难选矿种，根据已掌握的技术确定是否需建中间试验厂。
并提出拟建规模、工艺流程和主要设备选择。
(二)尾矿设施1、初步确定尾矿量并简述尾矿品位及其他特性。
对于目前因技术或市场原因暂不能利用的矿产，应有保护的措施。
2、尾矿库址选择(应具有坝址选择阶段的工程地质资料)。
3、尾矿综合利用设想。
4、尾矿水的处理利用。
七、环境保护(一)矿山地质环境报告1、对采矿引起的地质灾害，如崩塌、滑波、泥石流、尾矿垮坝等应做出评价，并提出切实可行的监测预防措施。
2、对采矿引起的区域地质条件做出影响评价。
3、露天开采，应作边坡稳定性评价；坑采的，应作采空塌陷范围预测；4、矿山闭坑时对造成的地质灾害提出处理措施。
(二)矿山环境影响报告书、水土保持和土地复垦方案应按国家有关规定编写相应的内容。
八、开发方案简要结论(一)设计利用矿产资源储量和根据矿床规模确定的设计生产规模及矿山服务年限(二)产品方案(三)厂址及开拓运输方案(四)采、选工艺方案(五)综合回收、综合利用方案(六)对工程项目扼要综合评价(七)存在的主要问题及建议附表：综合技术经济指标表九、附图1、开拓系统纵投影图。
2、带有矿区范围、崩落范围的地形地质图。
3、矿区总平面图。
4、露天采矿最终境界图。
5、采矿方法标准图。
《矿产资源开发利用方案》审查大纲采矿权申请人依据批准的矿区范围，申请取得采矿许可证时，采矿登记管理机关对其报送的《矿产资源开发利用方案》应对以下内容进行审查：一、方案编写的资格审查开采下列矿山、矿区和矿种的，其矿产资源开发利用方案必须由具有国家批准矿山设计资格的单位进行编写：1、开采海域矿产资源；2、外商投资矿山企业；3、开采能源和金属矿产；4、上述之外的大、中型矿山。
小型以下矿山企业的开发利用方案可由各省(自治区、直辖市)地矿主管部门认定的具有设计能力的单位进行编写。
二、开采储量确定的合理性的审查设计所依据的地质资料必须由具有资格的地勘单位提供，并依据《矿产资源储量评审认定办法》进行认定，满足相应的设计要求。
在经济合理和技术可能的前提下，以合理利用、贫富兼采、综合回收为原则，确定合理的经济开采品位，并以此圈定矿体(矿床)。
确定的工业指标应充分考虑矿产品市场等方面的要求。
对于目前暂不宜开采的贫矿，应制定“采富保贫”的技术措施和后续回采方案，以利于今后可能进行的开采活动。
三、矿山建设规模的审查在储量有保障、适合大规模开采的矿区，必须实施统筹规划、合理布局的方针，避免大矿小开、整矿零开。
依据开采技术条件、市场需求等因素，在总体规划之后，可采取分期建设、滚动发展，逐步扩大生产规模的方式，使企业(矿区)持续、稳定地发展生产。
矿山设计服务年限参考矿山设计规范。
四、开采方案的审查开采方案应遵循“安全、高效、经济和充分利用资源”的原则来确定。
做到贫富兼采、采剥(掘)并举、剥离(掘进)先行。
采矿回采率、矿石贫化率和选矿回收率等技术指标应比照国内同类矿山的平均先进水平。
在经济合理的情况下，首先考虑采取先进的开采技术。
采矿方式依据矿体赋存状况和地质地形条件，通过计算和论证确定。
确定开拓系统要有利于矿产资源的合理开发回收。
尽量不留或少留永久性矿柱，提升运输系统应减少运输过程中矿石的损失、贫化。
矿山的开拓系统也需通过方案比较确定。
采矿方法依据地质条件和开采技术，考虑采掘工程量、回采效率、出矿品位和资源回收率等方面的指标，通过方案比较，确定适宜的采矿方法。
五、选矿加工方案的审查依据矿石的性质、构造、结构等特点，经过充分的选矿试验工作和方案比较，选定合理的选矿方法、工艺条件和先进的产品技术指标。
入选的原矿中含其他具利用价值的共、伴生矿产时，应进行充分的综合回收、综合利用试验研究工作，进行方案论证，确定合理的分选回收流程。
对目前暂不能回收利用的部分，要提出可行的保护性处理措施。
设计的选矿工艺流程，应采用先进技术和高效装备，精矿品位、产率指标得到保障，尾矿品位有效控制，选矿加工的总体水平达到优质、高产、低消耗的要求。
六、环境保护、水土保持、土地复垦等方案的审查重点审查废石场的建设、矿井水的排放、选矿厂粉尘处理、废水处理和循环利用、尾矿坝的建设、尾矿水排放的方式和影响、土地(草原、林地)复垦利用以及其他有关项目。
矿山建设项目的环境影响报告书按程序上报并经有关主管部门批准；矿山的开发利用方案中，应有水土保持方案、土地复垦实施方案，并按规定已上报国家有关部门批准。
矿山地质环境影响报告，对矿山开采可能引起的地质灾害(崩塌、滑坡、泥石流、水文地质条件的变化)以及对土地资源的破坏应采取预防措施。
七、矿山安全的审查矿山企业必须具有保障安全生产的设施，矿山建设工程的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
矿山建设工程安全设施的设计，必须经劳动安全行政主管部门的审查。
矿产资源的共伴生矿产综合开发利用方案(二)
矿产资源的共伴生矿产综合开发利用方案一、实施背景矿产资源是人类社会发展的重要物质基础，而矿产资源的开发利用过程中往往会产生大量的共伴生矿产。
当前，我国矿产资源的开发利用主要集中在主矿产的开采上，对共伴生矿产的综合利用不够充分，这不仅浪费了宝贵的资源，还可能对环境造成污染。
随着产业结构改革的深入推进，提高矿产资源的综合利用率，推动矿业经济可持续发展已成为当务之急。
因此，本方案旨在从产业结构改革的角度，探讨矿产资源的共伴生矿产综合开发利用。
二、工作原理1. 资源禀赋共伴生矿产是指在同一矿区或同一矿床内，与主要矿产一同产出，但具有独立经济价值的矿产。
共伴生矿产的综合开发利用需根据矿床的地质特征、矿物组成、开采条件等因素进行全面分析，以确定最佳的开发利用方案。
2. 开采条件在开发利用共伴生矿产时，需充分考虑开采条件。
对于开采难度大、成本高的共伴生矿产，可以通过研究改进采矿方法、降低采矿成本等措施来提高其开发利用的经济性。
3. 工艺流程共伴生矿产的综合开发利用工艺流程主要包括矿石破碎、磨矿、选矿等环节。
在选矿环节，需要根据共伴生矿产的矿物组成、性质等特点，选择合适的选矿方法和设备，以实现高效分离和富集。
此外，还可以通过研发新的工艺流程和技术，提高共伴生矿产的综合利用率。
三、实施计划步骤1. 项目选址首先，需要对拟开发的共伴生矿产进行详细的资源调查和评价，了解矿床的地质特征、矿物组成、开采条件等信息。
在此基础上，综合考虑地理环境、交通运输等因素，选择合适的项目选址。
2. 可行性研究在项目选址确定后，需要进行详细的可行性研究。
主要包括对共伴生矿产的资源量进行评估，对其开发利用的经济性进行分析，同时对可能存在的技术难题和环境影响进行评估。
可行性研究的结果将为后续的设计施工提供重要依据。
3. 设计施工根据可行性研究的结果，制定具体的设计施工方案。
主要包括采矿方法的选择、工艺流程的设计、设备的选型和布局等。
在施工过程中，需加强现场管理和监督，确保施工质量和安全。
矿产资源开发利用方案(新建)编写内容要求
矿产资源开发利用方案(新建)编写内容要求矿产资源开发利用是重要的战略性举措，是一个国家优化资源结构、实现经济转型升级的重要途径。
矿产资源是国民经济发展的基础，如何高效有序地开发利用，避免浪费、破坏环境，保护生态环境是我们应该关注的问题。
一、矿产资源开发利用的背景与目的当前，我国矿产资源供给依赖于较高的进口比例，开采技术落后，资源利用效率低下，一些铜、铝、钨等矿石的回收率不足50%。
因此，为了保障国家资源安全，提高矿产资源的回收和利用效率，制定一份全新的矿产资源开发利用方案是必要的。
该方案的主要目的是：一方面，确保矿产资源的可持续利用，推进矿业企业的科技创新，提高矿产资源的资料质量、综合利用率，为降低资源消耗提供支撑；另一方面，加强环保措施、预防事故发生，避免矿产资源的损失，保护生态环境。
二、方案编写的技术指导为了有效开发利用矿产资源，应该借鉴一些绿色发展和可持续利用的理念。
指导方案应该包括以下内容：1. 矿业企业应该采用环保技术，实行清洁的生产流程。
在生产过程中可以采取多种措施，如治理固体废物、废气排放和化学品管理等，减轻对环境的污染、2. 矿业企业应该研究开发潜伏矿藏，利用高新技术改造生产流程，加强勘探和开采质量，提高回收率。
3. 在现有矿产资源开发利用的基础上，加强对革命新矿种、未利用煤层气等资源的开发。
通过实施科技计划、加强科技合作，推动试点工程的实施。
4. 要建立信息公开制度，形成矿产资源开发利用的监管和评估体系。
及时总结各项工作经验，为后续工作的推进提供数据支持。
5. 对于矿业企业同区域农业、林业等部门相关工作，应加强协调配合，在做好资源保护的同时，更好地利用区域生态环境，实现资源的共享和协同发展。
三、方案编写的政策保障1. 建立起相关产业的法规体系。
开展资源调查、挖掘、回收和利用工作的同时，加强各项涉矿独立生产要素的管理工作。
2. 加强对矿业企业的管理，进行相应的检测和检验。
保障矿业企业的合法权益，保障人民群众的生态环境和用水用电的需求。
露天 矿山 开发利用方案编制主要依据
方案编制主要依据1）主要法规、规程、标准及技术规范（1）中华人民共和国矿产资源法；（2）中华人民共和国环境保护法；（3）中华人民共和国安全生产法；（4）中华人民共和国矿山安全法；（5）中华人民共和国矿产资源法实施细则；（6）矿产资源开采登记管理办法（国务院214号令）；（7）矿产资源监督管理暂行办法（国土资源部国土资发〔2003〕17号）；（8）国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发〔2005〕28号）；（9）安全生产许可证条例（国务院令第397号）；（10）金属非金属矿山安全规程（GB16423-2006）；（11）用电安全导则（GB/T13869-2008）；（12）浙江省矿产资源管理条例（2004 年4 月29 日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）；（13）浙江省实施<中华人民共和国矿山安全法>办法；（14）浙江省人民政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见（浙政发〔2005〕62号）；（15）关于切实加强露天矿山矿产资源开发利用方案实施情况监督管理的通知（浙土资发〔2005〕51号）；（16）关于进一步做好矿产资源开发利用方案审查工作有关事项的通知(浙土资办[2011]92号)；（17）《浙江省安全生产监督管理局关于实施《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》有关问题的通知》浙安监管矿〔2011〕217号（18）关于印发《浙江省矿产资源总体规划》的通知（浙计规划[2002]253号）；（19）《矿产资源开发利用方案》编写内容要求（省国土厅2002年）；（20）浙江省露天开采矿山自然生态环境综合治理工程施工质量验收管理办法（试行）（浙土资发〔2004〕41号）；（21）国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见（安监总管—[2009]44号）；（22）《浙江省建设项目安全设施监督管理办法》；（23）爆破安全规程（GB6722-2003）；（24）《关于印发浙江省石灰岩、叶蜡石、普通建筑石料等三个矿种开采准入条件（试行）的通知》(浙土资发〔2007〕40号)；（25）关于受理矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案、矿产资源开发利用和矿山地质环境保护与治理恢复方案的通知（浙土资办[2010]42号）；（26）关于公布矿产资源开发利用方案编制单位名单的通知（浙土资办[2011]78号）；（27）《金属非金属矿山采矿制图标准》（GB/T50564-2010）。
矿产资源开发利用方案编写规范
矿产资源开发利用方案编写规范矿产资源开发利用方案编写内容要求一、概述（一）项目名称、隶属关系及矿山位置。
1、项目名称、隶属关系。
2、项目位置、交通、地理概况；插图：交通位置图或交通位置示意图。
3、项目建设外部条件及开发现状。
如：为正在生产的扩层扩界或资源整合矿山，应说明矿山的现状、特点及存在的主要问题。
4、建设（承办）单位概况及企业性质。
（二）编制依据1、简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
2、列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用实验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、矿建矿山应有生产实际资料，如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状与预测（一）该矿产在国内外需求情况和市场供应情况1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内外近、远期的需求量及主要销向预测。
（二）产品价格分析1、国内外矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况（一）矿区总体概况1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
（二）该设计项目的资源概况1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
3、矿山资源储量情况。
4、对地质勘探报告的评述。
四、主要建设方案的确定（一）开采方案1、开采范围、可利用资源储量和采出资源储量确定根据地质报告提交并经国土资源部门评审备案的地质资源量和国土资源部门批准划定的矿区范围，确定可利用的矿体，同时说明不可利用矿体及其不可利用原因。
最终确定可作为设计的地质资源量和可以采出的地质资源量。
对有共生和伴生的矿产，必须体现综合开采和综合利用的原则。
2、建设规模、产品方案（1）可能达到的建设规模。
（2）推荐规模方案的简要论证（两个以上方案比较；确定的生产规模大于等于对不同矿种规定的最小生产规模）。
矿产资源开发利用方案编制内容要求
矿产资源开发利用方案编写内容要求一、概述(一)矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山，应说明矿山现状、特点及存在的主要问题。
(二)编制依据1、简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
2、列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料，如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测(一)该矿产在国内外需求情况和市场供应情况1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内外近、远期的需求量及主要销向预测。
(二)产品价格分析1、国内外矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况(一)矿区总体概况1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
(二)该设计项目的资源概况1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
3、设计利用矿产资源储量。
4、对地质勘探报告的评述。
四、主要建设方案的确定(一) 开采方案1、建设规模及产品方案。
－可能的建设规模(两个以上方案比较)；－推荐规模方案的简要论证；－可供选择的产品方案；－推荐产品方案简要论证。
2、确定开采储量：－采矿权人在登记管理机关划定的矿区范围内，根据矿床赋存条件、勘探程度，并考虑产品方案及建设规模的要求，结合矿石品位变化，对开采品位进行技术、经济论证，确定开采矿体的最低品位，在此基础上，圈定矿体，并确定开采对象。
有共、伴生矿产的，必须体现综合开采、综合利用的原则。
3、矿床的开采方式。
－根据矿体赋存情况及开采技术条件等因素，对矿床的开采方式进行分析研究。
对于采用露天开采或地下开采优势不明显的矿床，应进行开采方式的技术经济比较，确定最佳方案。
当采用露天和地下联合开采时，应确定二者的合理分布界线及阐明其在时间上和空间上的互相关系。
自然资源部办公厅关于印发矿产资源（非油气）开发利用方案编制指南的通知
自然资源部办公厅关于印发矿产资源（非油气）开发利用方案编制指南的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.07.03•【文号】自然资办发〔2024〕33号•【施行日期】2024.10.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】矿产资源正文自然资源部办公厅关于印发矿产资源（非油气）开发利用方案编制指南的通知自然资办发〔2024〕33号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：为贯彻落实矿业权管理改革的有关要求，进一步优化矿产资源开发利用方案内容，促进矿产资源合理利用和绿色开发，根据《矿产资源开采登记管理办法》有关规定，部制定了《矿产资源开发利用方案编制指南》（以下简称《编制指南》，见附件），现予以印发，并就有关事项通知如下。
一、申请采矿权新立登记、采矿权扩大矿区范围变更、开采主矿种变更、开采方式变更的，应按照《编制指南》要求编制矿产资源开发利用方案（以下简称开发利用方案）。
二、开发利用方案审查工作由具有相应采矿权出让登记权限的自然资源主管部门负责，可委托给具有一定技术力量的单位组织审查。
开发利用方案审查通过后，应将审查结果（专家审查意见、审查专家签字名单等）在门户网站公示，公示时间不少于5个工作日，按照有关规定不予公开的除外。
三、自然资源主管部门要加强对审查工作的管理，审查单位应明确审查程序、审查制度、审查人员及专业等，聚焦矿区范围科学合理设置、资源合理开采和节约集约利用，严把审查质量，提高审查效率。
四、自然资源部出让登记矿种的采矿权，由省级自然资源主管部门对拟申请的采矿权矿区范围是否与矿产资源勘查开采禁止限制区域以及与其他矿业权重叠等情况协助核查。
省级自然资源主管部门应提高核查效率，及时反馈核查意见。
五、采矿权申请人对开发利用方案编制质量和有关信息的真实性负责。
涉及国家秘密的，应标注密级。
六、各地可根据本通知要求，结合实际进一步细化开发利用方案编制和审查要求；地热、矿泉水等流体矿产及海砂的开发利用方案可参照本《编制指南》另行制定。
关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知
关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知（国土资发[1999]98号）各省、自治区、直辖市地质矿产厅（局），海南省国土海洋环境资源厅，重庆市矿产资源管理办公室：为切实落实党中央关于“在保护中开发，在开发中保护”、“把节约放在首位”的资源政策，加强矿产资源开发利用前期的管理，部制定了《矿产资源开发利用方案编写内容》和《矿产资源开发利用方案审查大纲》（以下分别简称《编写内容》和《审查大纲》），现印发你们，请严格遵照执行。
各级地矿行政管理机关在受理采矿权申请时，必须加强对《矿产资源开发利用方案》（以下简称开发利用方案）的审查，保证开发利用方案编写的规范化和审查工作的质量，严格把好资源利用的源头关，使矿产资源的开发利用方案能够遵循科学、合理、有效的原则，坚持可持续发展战略，为国民经济建设发挥出最大的资源效益。
有关事项通知如下：一、今后，凡新建矿山申请采矿权时，申请人必须按《编写内容》的要求编报开发利用方案，采矿登记管理机关必须按《审查大纲》的要求对开发利用方案进行审查，并将其作为采矿权授予中必经的、重要的程序，纳入采矿权审批的内部管理责任制中。
开发利用方案若包括在矿山可行性研究报告或矿山设计之中，不应影响采矿登记管理机关对开发利用方案的专门审查。
二、开发利用方案的审查是一项业务性、政策性很强的工作，为在目前的行政管理中加强此项工作，审查工作可委托给有一定技术力量的机构或有设计资格的单位代为组织，由其聘请熟悉地矿行政管理、熟悉地矿法律法规和政策、有经验的地质、采矿、选矿等方面专家承担具体的审查论证工作。
三、承担审查工作的机构对开发利用方案审查后，应向登记管理机关报送书面审查意见（附：参加审查的专家名单，并由本人签字）。
审查意见经采矿登记管理机关审定。
审查不合格或经限期修改仍不合格的开发利用方案，登记管理机关不予颁发采矿许可证。
四、受聘审查的机构未按审查大纲内容进行审查的，应由登记管理机关提出重审或由登记管理机关组织复审。
矿山开发利用方案编写技术
矿山开发利用方案编写技术全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：矿山是地球上蕴藏着丰富矿产资源的重要场所，具有重要的经济和社会价值。
矿山资源的开发利用对于国家经济发展和社会进步具有重要意义。
矿山开发过程中往往涉及到资源浪费、环境破坏、安全事故等问题，因此矿山开发利用方案编写技术显得尤为重要。
一、矿山开发利用方案编写的基本内容矿山开发利用方案编写是矿产资源综合开发的重要工作环节，其主要内容包括：矿山设计、矿山开采方案、矿山环境保护、矿山安全管理等方面。
在编写方案时，需要结合实际情况，以科学的方法和技术手段来规划、设计和管理整个矿山开发过程。
1.矿山设计矿山设计是指利用矿产资源进行开采的整体规划和设计工作。
在矿山设计中，需要考虑到资源储量、矿石品位、开采方式、生产工艺等因素，以确定最合理的开采方案。
还需要考虑到矿山地质、水文地质、矿山环境等因素，制定相应的措施以确保开采过程中的安全和环保。
3.矿山环境保护矿山开发利用过程中会产生大量废弃物、污水和废气等污染物，对环境造成严重影响。
在编写矿山开发利用方案时，需要充分考虑环境保护的重要性，制定相应的环保措施和技术方案，以减少对环境的损害。
4.矿山安全管理矿山是一个高危险性行业，安全事故往往会造成极为严重的人员伤亡和财产损失。
在编写矿山开发利用方案时，需要充分考虑安全管理的重要性，制定安全生产规程、安全教育培训计划等，以确保矿山开采过程的安全和稳定。
二、矿山开发利用方案编写的技术要点1.矿山勘查技术矿山勘查是矿山开发的第一步，其准确性和完整性对于后续的矿山开发至关重要。
在矿山勘查中，需要运用地质勘查、地球物理勘查、遥感技术等手段，获取准确的地质信息和矿产信息，为矿山设计和开采方案的制定提供科学依据。
2.矿山设计软件技术矿山设计软件是对矿床进行数字化建模和模拟的工具，可以模拟矿床的地质结构、物理性质、化学成分等关键参数，为矿山设计和开采方案的制定提供重要参考。
规范矿产资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案编制
规范矿产资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案编制一、规范统一方案名称将《矿产资源开发利用方案》《矿山地质环境保护与治理恢复方案》《矿山生态环境保护与治理恢复方案》《土地复垦方案》合并编写，统一名称为《矿矿产资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案》，简称《矿山开发治理方案》。
二、规范方案编制内容按照《矿山开发治理方案》审查工作需要，制定《矿产资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案编制提纲》，规定矿产资源开发利用、矿山地质环境治理恢复、矿山生态环境治理恢复与矿山土地复垦等方面相关内容的编制要点。
矿业权人在编制具体方案时，要参照和执行有关方面单独或综合的技术要求和相关技术规范，在文本中充分体现并融会贯通，可以自行编写，也可委托有关机构编制。
三、规范方案审查和备案等工作《矿山开发治理方案》应按照采矿权登记发证权限，报具有相应审批权限的自然资源管理部门组织审查，属于市级审批权限的审查工作由牵头单位委托第三方法人单位组织相关领域的专家开展，邀请市级生态环境管理部门安排人员参加审查。
方案经评审专家组评审通过的，由牵头单位依法确认后将评审结果向社会公示，公示期满无异议的，由牵头单位出具最终审查意见后予以备案;方案未通过的，由矿业权人对方案修改完善或重新编制后，按相关规定重新组织评审备案。
审查工作原则上采取专家组会审方式。
以内业审查为主,根据实际需要，可组织现场核查。
评审专家从专家库中随机抽选，但必须涵盖地质矿产、土地整治、生态环境、监测评价、经济会计等专业领域具有高级及以上职称的专家。
参加评审专家人数按照矿山保有资源储量规模确定，大型7人，中小型5人。
经审查通过的《矿山开发治理方案》，牵头单位应在15个工作日内出具评审意见并向社会公示。
牵头单位在审查公示前不再征求相关业务单位意见，公示无异议的，予以备案确认，同时将备案的审查意见及相关材料以电子文档格式推送至相关业务管理部门，以利于事中事后监管。
四、重新编制方案要求具备下列情形之一的，应当重新编制《矿山开发治理方案》：1.矿山企业扩大生产规模；2.矿山企业变更矿区范围（影响开发利用设计范围的）；3.矿山企业变更开采方式；4,矿山企业变更开采矿种；5.矿山储量发生变化（影响矿山服务年限的）；6.矿产资源开发利用方案与矿山开采设计不一致的；7.原有相关方案中全部或部分技术方案有效期到期的。
矿产资源开发利用与生态保护修复方案编制指南
矿产资源开发利用与生态保护修复方案编制指南中华人民共和国自然资源部2018年月前言根据《矿产资源法》《矿产资源开采登记管理办法》《土地复娘条例》和《矿山地质环境保护规定》，矿山企业应土合理利用和保护矿产资源，并开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，为了切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，将乳由矿山企业分别编制的《矿产资源开发利用方案》和《矿山地质环境保护与土地复垦方案》合并编制。
为指导编制矿产资源开发利用与生态保护修复方案，特制订《矿产资源开发利用与生态保护修复方案编制指南》。
本指南包括四个部分，第一部分方案信息表，第二部分编写提纲，第三部分编写技术要求，第四部分方案格式。
第一部分方案信息表矿产资源开发利用与生态保护修复方案方案信息表第二部分编写提纲前言一、编制目的二、编制依据三、方案适用年限四、编制工作概况第一章矿山基本情况一、矿山简介二、矿产资源概况(一）申请设立采矿权的基本情况(二）勘查历程及成果(三）探明矿产资源储量情况(四）矿业权有偿处置情况三、矿山开采历史及现状第二章矿区基础信息一、矿区自然地理(―)气象(二）水文(三）地形地貌(四）植被(五）土壤二、矿区地质环境背景(一）地层岩性(二）地质构造(三）水文地质(四）工程地质(五）矿体地质特征四、矿区土地利用现状五、矿山及周边其他人类重大工程活动第三章矿产资源开发利用—、矿区范围(一）可供开釆矿产资源的范围(二）井巷工程设施分布范围或者露天剥离范围二、矿产资源合理利用(一）查明资源储量、占用资源储量、设计利用资源储量情况(二）“三率”指标论证情况（三)共伴生资源综合利用(四）选矿方案三、服务年限(―)生产规模1、可能的生产规模（两个以上方案比较）2、推荐生产规模的简要论证3、可供选择的产品方案4、推荐产品方案简要论证(二）服务年限四、开采方式（一）露天开采1、露天开采境界2、露天开采最终边坡要素3、工作面阶段回采率(二）地下开采1、确定矿区开采总顺序2、开釆崩落范围的确定3、采矿方法选择比较和确定4、矿块的结构参数及矿井、釆区、矿块（工作面）的采矿回收率(三）主要开采工艺技术(四）开拓、开采、运输方案五、油气与非油气矿业权重叠情况处理(一）油气与非油气矿业权重叠基本情况(二）油气与非油气矿业权重叠处理情况六、绿色矿山建设要求及落实情况第四章矿山地质环境影响和土地损毁评估一、矿山地质环境与土地资源调查概述二、矿山地质环境影响评估(一）评估范围和评估级别(二）矿山地质灾害现状分析与预测(三）矿区含水层破坏现状分析与预测(四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测（五）矿区水土环境污染现状分析与预测三、矿山土地损毁预测与评估(一）土地损毁环节与时序(二）已损毁各类土地现状(三）拟损毁土地预测与评估四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区(二）土地复垦区与复垦责任范围(三）土地类型与权属第五章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理可行性分析(―)技术可行性分析(二）经济可行性分析(三）生态环境协调性分析二、矿区土地复垦可行性分析(一）复垦区土地利用现状(二)土地复垦适宜性评价(三）水土资源平衡分析(四）土地复垦质量要求第六章矿山地质环境治理与土地复垦工程—、矿山地质环境保护与土地复垦预防(一)目标任务（二）主要技术措施(三）主要工程量二、矿山地质灾害治理(一）目标任务(二）工程设计(三）技术措施(四）主要工程量三、矿区土地复垦（一)目标任务（二）工程设计（三)技术措施（四）主要工程量四、含水层破坏修复（一)目标任务（二）工程设计（三)技术措施（四）主要工程量五、水土环境污染修复（一)目标任务（二）工程设计（三)技术措施（四）主要工程量六、矿山地质环境监测（一)目标任务（二）工程设计（三)技术措施（四）主要工程量七、矿区土地复垦监测和管护（一)目标任务（二）工程设计（三)技术措施第七章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署一、总体工作部署二、阶段实施计划三、近期年度工作安排第八章经费估算与进度安排一、经费估算依据二、矿山地质环境治理工程经费估算(―)总工程量与投资估算(二）单项工程量与投资估算三、土地复垦工程经费估算（—)总工程量与投资估算(二）单项工程量与投资估算四、总费用汇总与年度安排（—）总费用构成与汇总(二）近期年度经费安排第九章保障措施与效益分析一、组织保障二、技术保障三、资金保障四、监管保障五、效益分析六、公众参与第十章结论与建议附件：一、附图(―)矿区位置图(二）矿产资源规划、储量估算、采矿范围叠合图(三）油气采矿权变更前后勘查、开采区块范围对比图(四）油气采矿权地面建设平面图（附简要介绍）(五）油气采矿权各种生产曲线图（包括年产量、采油/气速度、累计产量、采出程度、开发井数、年注水量、含水百分比等）(六）矿山地质环境问题现状图(七）矿区土地利用现状图(八）矿山地质环境问题预测图(九）矿区土地损毁预测图 (十）矿区土地复垦规划图(十一）矿山地质环境治理工程部署图(十二）总工程平面布置图 (十三）地下开采矿山开拓系统平面图与剖面图 (十四）露天开采矿山地表开采境界和底部境界图二、附表三、其他附件第三部分编写技术要求1适用范围本指南适用于矿产资源开发、矿山地质环境保护与土地复垦。