中国的能源状况与政策解读(xxxx).doc
我国能源状况、特征和安全问题及能源的可持续发展战略政策措施(周洁 地理本1002班)
我国能源状况、特征和安全问题及能源的可持续发展战略政策措施从中国能源资源的总体情况看，其特点可以概括为：总量较丰，人均较低，分布不均，开发较难。
具体来讲：一、是总量比较丰富。
化石能源和可再生能源资源较为丰富。
其中，煤炭占主导地位。
2006年，煤炭保有资源量10345亿吨，剩余探明可采储量约占世界的13%，列世界第三位。
油页岩、煤层气等非常规化石能源储量潜力比较大。
水力资源理论蕴藏量折合年发电量为6.19万亿千瓦时，经济可开发年发电量约1.76万亿千瓦时，相当于世界水力资源量的12%，列世界首位。
二、是人均拥有量较低。
煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%，石油、天然气人均资源量仅相当世界平均水平的1/15左右。
耕地资源不足世界人均水平的30%，生物质能源开发也受到制约。
三、是赋存分布不均。
煤炭资源主要赋存在华北、西北地区，水力资源主要分布在西南地区，石油、天然气资源主要赋存在东、中、西部地区和海域。
而我国主要能源消费区集中在东南沿海经济发达地区，资源赋存与能源消费地域存在明显差别。
四、是开发难度较大。
与世界能源资源开发条件相比，中国煤炭资源地质开采条件较差，大部分储量需要井工开采，极少量可供露天开采。
石油天然气资源地质条件复杂，埋藏深，勘探开发技术要求较高。
未开发的水力资源多集中在西南部的高山深谷，远离负荷中心，开发难度和成本较大。
非常规能源资源勘探程度低，经济性较差。
五、能源结构不佳，能源利用率低下。
从能源构成来看，煤炭仍然是我国的主要能源，能源利用率也较低，尤其是民用煤的利用率，只相当于发达国家的四分之一。
这也是引起我国大气污染严重的原因之一。
由于我国煤炭的灰分和硫分较高，原煤入洗率较低，大部分原煤未经洗选就直接燃烧，造成了大气污染。
因而，我们面临着严峻的的环境保护和治理的任务。
我国能源生产和使用面临经济发展需求和环境质量改善的双重压力，能源短缺和浪费同时存在。
概括起来，中国能源资源的特点如下：①品种齐全，总量丰富，但人均水平低于世界水平。
中国面临的能源危机 形势与政策论文
中国面临的能源危机摘要：我国的可再生能源有着得天独厚的优势，是重要的战略替代能源，对增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境具有重要的作用。
关键字：可再生能源保护环境能源短缺危机1我国的能源危机与环境危机凸显1.1中国面临严重的能源短缺危机我国是一个能源生产大国和消费大国，拥有丰富的化石能源资源。
2006年，煤炭保有资源量为10345亿吨，探明剩余可采储量约占全世界的13%，列世界第三位。
但是中国的人均能源资源拥有量较低，煤炭和水力资源人均拥有量仅相当于世界平均水平的50%。
能源资源赋存不均衡，开发难度较大，已探明石油、天然气等优质能源储量严重不足。
再加上能源利用技术落后，利用低下，在经济高速增长的条件下，我国能源的消耗速度比其他国家更快，能源枯竭的威胁可能来得更早、更严重。
因而，日益增长的对外能源需求造成的能源压力迫使我们不得不寻找解决能源危机的突围之路。
1.2不合理的能源结构引发严重的环境危机我国是世界上少数几个以煤为主要能源的国家，一次性能源生产和消费65%左右为煤炭，大量使用煤炭，使 66%的中国城市大气中颗粒物含量以及22%的城市空气二氧化硫含量超过国家空气质量二级标准。
长期以来这种以煤炭为主的能源结构和单一的能源消费模式带来了严重的环境污染。
伴随着经济的快速发展和能源需求量的持续增长，化石燃料燃烧所产生的温室气体排放给环境造成了越来越沉重的压力。
面对当前化石能源消耗带来的严重环境危机，调整能源结构已迫在眉睫。
2发展利用可再生能源是解决中国能源危机的有效途径可再生能源是可以永续利用的能源，如水能（小水电）、风能、太阳能、生物质能和海洋能等，不存在资源枯竭问题。
目前，世界各国都力推可再生能源，中国更应该把握住发展可再生能源的时代走向，争取在可再生能源开发利用上走在世界前列，缓解日益加重的能源危机与环境压力。
2.1中国可再生能源具备良好的资源基础我国可再生能源品种齐全，数量多，资源基础雄厚。
中国能源政策及展望
（四）可持续发展
能源可持续发展受到普遍关注。《21 世纪议程》将能源列为实施可持续发展战 略的重点领域。《中华人民共和国国民经 济和社会发展第十个五年计划纲要》提出， 加强环境保护是能源发展的重要政策目标。 在上述战略方针指导下，能源可持续发展 取得显著的成绩。
（五）能源效率
通过经济结构调整、技术进步和加强管理， 我国节能提效工作取得了显著成绩。万元GDP能 耗由1990年的5.32吨标准煤减少到2004年的2.9 吨标准煤，下降了45%（按1990年不变价计算）。 主要用能产品单位能耗与国际先进水平差距明显 缩小；能源加工、转换、贮运和终端利用综合效 率达到33%，比1990年提高5个百分点。
立足国内 节能优先 优化结构 保护环境 增强合作
立足国内
中国煤炭资源丰富，在能源结构中，煤炭 消费占67%，煤炭生产占76%。2004年能源 自给率达94%。 立足国内来保障能源需求，在保障安全生 产的前提下，努力增加国内能源供给，继 续保持较高的能源自给水平。
节能优先
制定能源节约规划，促进产业结构优化、 通过经济手段控制高耗能产业盲目扩张、 努力建立能源节约型社会。 依靠科技进步，全方位提高能源效率，严 格执行重点领域、重点工程、重要产品和 主要耗能设备能效标准。
可再生能源
大力发展新能源和可再生能源， 基本解决全国农村地区生产、生活用 能问题
石油储备
统一规划，分步实施，建立保障供应 和稳定市场的国家石油储备体系 形成政府储备与企业储备合理分工， 储备品种适应需要，生产、流通、消 费密切衔接的运行机制 形成法律法规健全、应急措施有效、 资金来源稳定的保障体制
目录
能源现状 能源政策 能源需求 能源发展展望
一、能源现状
（一）产量
我国能源资源现状与发展趋势
我国能源资源现状与发展趋势1. 引言能源是国家发展的重要支撑，对经济、环境和社会产生深远影响。
我国作为世界上最大的能源消费国之一，能源资源的现状和发展趋势成为关注的焦点。
本文将全面详细地介绍我国能源资源的现状，并分析未来发展的趋势。
2. 能源资源概况我国拥有丰富的能源资源，包括化石能源、可再生能源和核能等。
其中，化石能源主要包括煤炭、石油和天然气；可再生能源包括水力发电、风力发电、太阳能等；核能则是指核电。
2.1 化石能源2.1.1 煤炭我国是全球最大的煤炭生产和消费国，拥有丰富的优质煤矿资源。
然而，随着环境保护意识的增强，我国正逐渐减少对煤炭的依赖。
2.1.2 石油和天然气我国也是全球最大的原油进口国之一，石油和天然气资源丰富。
为了保障能源安全，我国加大了对海外油气资源的开发和采购。
2.2 可再生能源2.2.1 水力发电我国拥有丰富的水力资源，是全球最大的水电发电国。
水力发电在我国能源结构中占据重要地位。
2.2.2 风力发电近年来，我国风力发电迅速发展，成为全球最大的风力发电国。
风能资源广泛分布于中国各地，具有巨大潜力。
2.2.3 太阳能太阳能是一种清洁、可再生的能源，具有巨大的开发潜力。
我国在太阳能光伏领域取得了显著成就，并成为全球最大的太阳能光伏市场。
2.3 核能核能是一种清洁、高效的能源形式。
我国在核电技术上取得了重要突破，并已建设了多个核电厂。
未来，核能将继续在我国的能源结构中扮演重要角色。
3. 能源资源利用现状虽然我国拥有丰富的能源资源，但能源利用效率还有待提高。
目前，我国能源消耗主要集中在工业和交通领域，其中煤炭在工业生产中占据重要地位。
为了减少对化石能源的依赖，我国积极推动可再生能源的利用。
水力发电、风力发电和太阳能光伏等可再生能源在我国的装机容量不断增加。
同时，我国也鼓励发展清洁能源技术，如燃气、核电和新能源汽车等。
这些技术的应用将进一步提高我国能源利用效率和环境友好性。
4. 能源发展趋势4.1 能源结构调整随着环境污染问题的日益突出，我国将加快推进能源结构调整。
中国的能源政策变化特点及趋势
中国的能源政策变化特点及趋势随着中国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，能源需求量也在不断增加。
然而，中国的能源资源储备相对匮乏，能源供需矛盾日益突出，环境污染问题严重，这些问题都对能源政策的制定和实施提出了新的挑战。
本文将从能源政策的历史变化、政策特点以及未来趋势三个方面，对中国的能源政策进行分析和探讨。
一、能源政策的历史变化1.1 20世纪50年代至70年代初期：重化工业为主导中国的能源政策在20世纪50年代至70年代初期主要以重化工业为主导，以煤炭为主要能源，大力发展煤炭工业和电力工业，以满足国民经济的需求。
同时，政府还采取了一系列措施，如实行计划经济、实行节约能源政策和发展新能源等，以保障能源供应和提高能源利用效率。
1.2 70年代至80年代中期：核能和石油为主导20世纪70年代至80年代中期，中国的能源政策开始转向核能和石油为主导。
政府大力推进核能和石油工业的发展，以解决能源供应短缺问题。
此时期，中国的能源政策也开始注重环保和节能，提高能源的利用效率。
1.3 80年代中期至90年代中期：多元化发展20世纪80年代中期至90年代中期，中国的能源政策开始多元化发展，政府大力发展水电、风电、太阳能等新能源，以提高能源利用效率和减少环境污染。
同时，政府还鼓励企业和个人采用节能技术，实现能源的节约利用。
1.4 21世纪以来：低碳经济为主导21世纪以来，中国的能源政策开始以低碳经济为主导，政府大力发展清洁能源，推进节能减排，加强对环境污染的治理。
同时，政府还加强了对能源的管理和监管，推进能源市场化改革，提高能源的利用效率和竞争力。
二、能源政策的特点2.1 能源政策的集中性和计划性中国的能源政策具有很强的集中性和计划性，政府对能源的管理和监管非常严格，能源的开采和利用必须按照国家规划和政策进行。
政府还通过能源计划等手段，控制能源的供应和价格，以保障国家能源安全。
2.2 能源政策的多元化和可持续性中国的能源政策具有很强的多元化和可持续性，政府大力发展清洁能源和新能源，推进节能减排，加强对环境污染的治理。
国家能源政策的解读
国家能源政策的解读随着工业化进程加速，人类对于能源的需求也变得越来越大。
同时，随着人口不断增长和经济持续发展，能源的可持续性也成为了人们普遍关注的焦点。
作为一个发展中国家，中国在能源领域的政策和举措成为了国际上的瞩目。
本文将对中国国家能源政策进行解读。
一、能源政策的背景中国的能源之路并非一帆风顺。
20世纪80年代以来，随着中国经济的迅速发展和城市化的加速，能源需求呈现爆发式增长态势。
但中国境内的能源资源相对匮乏，长期的对外依赖和不断增加的进口成本让中国的能源优势不断降低，这也使得当今的能源问题成为了中国所面临的最大挑战之一。
为了解决能源问题，中国政府先后出台了一系列的能源政策。
2012年，全国能源工作会议提出了能源发展的总体思路：“节能降耗、优化结构、保障安全、增强创新、推动绿色发展”，标志着中国在能源领域实现了从追求规模式转向推进质量变革的阶段性胜利。
二、能源政策的主要内容1. 新能源的发展新能源在中国的能源结构中的比重逐年增加，2018年新能源消费占全国总能源消费的比重达到了7.3%，其中包括太阳能、风能、水能、生物质能等。
为了进一步发展新能源，中国政府制定了一系列支持政策。
例如：对新能源发电项目给予奖补；对新能源汽车给予补贴；对涉及新能源的科技项目提供财政支持等。
2. 节能降耗节能降耗是中国能源政策中最重要的一环。
通过节能，不仅可以降低能源的消耗，减少对外依赖，同时可以降低对环境的污染，实现可持续发展。
在实施节能降耗政策方面，中国政府采取了一系列措施，例如实施能效标准、推广高效节能设备、加强宣传教育、鼓励企业实施内部普及节能措施等。
3. 能源生产的绿色发展能源生产的绿色发展是中国政府能源政策的一个很重要的目标。
通过发展绿色能源，达到可持续发展目标。
在能源生产方面，中国政府通过提高绿色化程度，加强对于环境的保护，改变以往的寻求速度和红利的发展模式。
推广绿色生产方式，加强管理和监督，鼓励发展环保产业等，可以有效推动能源生产绿色化发展。
能源行业--当前我国能源形势及政策措施
结构调整缓慢
虽然清洁能源发展迅速， 但传统化石能源仍占据主 导地位，导致能源结构调 整缓慢。
能源利用效率低
我国能源利用效率与发达 国家相比存在较大差距， 节能减排和提高能源利用 效率成为迫切需求。
能源结构与分布
煤炭为主
我国能源结构以煤炭为主，占比 超过60%。
清洁能源发展迅速
近年来，我国清洁能源发展迅速， 包括水电、风电、太阳能等，但总 体占比仍然较低。
能源行业--当前我国能 源形势及政策措施
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目录
• 我国能源现状及挑战 • 能源政策与措施 • 新能源发展前景 • 能源行业发展趋势与展望 • 结论与建议
我国能源现状及挑
01
战
能源消费现状
01
02
03
消费总量持续增长
随着经济和人口的增长， 我国能源消费总量呈现持 续增长趋势。
中国政府高度重视能源安全，通过制定和实施能源安全战略，保障国家能源安全 和经济社会发展。
详细描述
中国政府在能源安全方面采取了一系列措施，包括加大国内能源资源的勘探和开 发力度、加强国际能源合作、推动能源多元化发展等。同时，政府还加强了能源 储备和应急能力建设，保障国家能源安全。
新能源发展前景
03
太阳能发展前景
市场需求
全球范围内对可再生能源的需求不断增加，风能 市场前景广阔。
环保效益
风力发电具有零排放、无噪音、可再生等优势， 符合环保要求。
生物质能发展前景
资源丰富
生物质能来源于农业、林业、工业等废弃物，资源丰富，可再生 。
技术进步
生物质能利用技术不断改进，包括生物质发电、生物质燃料等。
政策支持
能源行业政策解读与市场分析报告
能源行业政策解读与市场分析报告第一章能源行业政策背景及趋势 (2)1.1 政策发展历程回顾 (2)1.2 政策发展趋势分析 (2)第二章国家能源战略规划解读 (3)2.1 能源战略目标与方向 (3)2.2 重点能源项目布局 (3)2.3 政策支持措施 (4)第三章电力市场政策解读 (4)3.1 电力市场改革进程 (4)3.2 电力市场政策内容解析 (4)3.3 电力市场政策影响分析 (5)第四章煤炭行业政策解读 (5)4.1 煤炭行业政策调整 (5)4.2 煤炭行业政策对市场的影响 (5)4.3 煤炭行业政策发展趋势 (6)第五章石油天然气行业政策解读 (6)5.1 石油天然气行业政策动态 (6)5.2 政策对市场的影响分析 (7)5.3 行业政策发展趋势 (7)第六章新能源行业政策解读 (7)6.1 新能源政策发展历程 (7)6.2 新能源政策对市场的影响 (8)6.3 新能源政策发展趋势 (8)第七章能源行业税收政策解读 (9)7.1 能源行业税收政策调整 (9)7.2 税收政策对市场的影响 (9)7.3 税收政策发展趋势 (9)第八章能源行业环保政策解读 (10)8.1 环保政策发展历程 (10)8.1.1 起步阶段 (10)8.1.2 发展阶段 (10)8.1.3 深化阶段 (10)8.2 环保政策对市场的影响 (10)8.2.1 产业转型升级 (10)8.2.2 市场需求变化 (10)8.2.3 企业竞争力提升 (10)8.3 环保政策发展趋势 (11)8.3.1 政策体系不断完善 (11)8.3.2 政策导向更加明确 (11)8.3.3 政策执行力度加大 (11)第九章能源行业市场分析 (11)9.1 能源市场供需状况 (11)9.2 能源市场区域分布 (11)9.3 能源市场未来趋势 (12)第十章能源行业投资策略与建议 (12)10.1 投资策略分析 (12)10.2 投资风险提示 (13)10.3 投资建议与展望 (13)第一章能源行业政策背景及趋势1.1 政策发展历程回顾自20世纪以来，我国能源行业政策的发展经历了多个阶段，逐步形成了以保障能源安全、促进清洁能源发展、提高能源利用效率为核心的政策体系。
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《中国的能源状况与政策》白皮书解读
2007年12月26日，中国国务院新闻办公室发表了《中国
的能源状况与政策》白皮书。《中国的能源状况与政策》白皮书
的发表是改革开放以来，继1995、1997年发布《中国能源》（白
皮书）后，中国政府从国家层面宣传既定能源战略、方针、政策，
提高国际认知度和透明度的又一个重要文件。
白皮书详细介绍了中国能源发展现状、能源发展战略和目
标、全面推进能源节约、提高能源供给能力、促进能源产业与环
境协调发展、深化能源体制改革，以及加强能源领域的国际合作
等政策措施。
白皮书确定了未来中国能源发展战略将坚持节约优先、立足
国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努
力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持
续发展支持经济社会的可持续发展。
能源需求立足国内
近年来，随着中国能源需求的不断增长，“中国海外抢油”
的论调出现在一些西方媒体上，对中国参与国际能源合作形成了
一定的压力。
因此，在白皮书发布后发改委负责人答记者问时指出，正
面介绍中国能源状况与政策，积极引导国际舆论，驳斥“中国能
源威胁论”，是十分必要的。他说：“中国过去不曾、现在没有、
将来也不会对世界能源安全构成威胁。任何时候，中国都将会一
如既往地担当维护国际能源安全的积极角色。”
目前，尽管中国能源消费已居世界第二位，但人均能源消
费水平还很低，仅相当于世界平均水平的3/4，石油人均消费水
平仅相当于世界平均水平的1/2，而且远低于发达国家水平。
该发改委负责人进一步指出，从总体上看，中国经济发展
所需能源主要靠国内资源解决，中国能源自给率始终保持在90%
以上，并未对国际社会构成任何威胁；从长远来看，中国化石能
源和可再生能源资源潜力、节能潜力也很大，随着能源技术进步
和创新，在节能降耗、保护环境方面我们还会作出更大贡献。他
说：“任何诋毁中国经济发展成绩的言论，歪曲中国能源发展政
策的论调，都是不符合发展潮流的，都是有害于国际市场安全与
稳定的。”
因此，未来的能源供应，立足国内成为中国能源发展的基
本方针。
据透露，中国长期以来的能源自给率一直保持在90%以上，
远高于多数发达国家，中国经济发展主要依靠本国的能源资源。
同时，为了提高能源国内供给能力，中国将重点建设能源基地建
设、能源储运、石油替代、可再生能源产业化和新农村能源五大
能源工程。
在立足国内，提高能源国内供给能力的同时，“节约优先”也
被放在了中国未来能源战略的首要位置。白皮书以整整一个章节
的篇幅论述全面推进能源节约。其中提到，推进能源节约是中国
经济社会发展长期而艰巨的战略任务。中国坚持政府为主导、市
场为基础、企业为主体，在全社会共同参与下，全面推进能源节
约。
上述发改委负责人表示，所谓“节约优先”就是把资源节约作
为基本国策。
白皮书提出，中国把资源节约作为基本国策，坚持能源开
发与节约并举、节约优先，积极转变经济发展方式，调整产业结
构，鼓励节能技术研发，普及节能产品，提高能源管理水平，完
善节能法规和标准，不断提高能源效率。
深化能源体制改革。
此次白皮书还指出,改善发展环境是中国能源发展的内在要
求。中国将按照完善社会主义市场经济体制的要求，稳步推进能
源体制改革，促进能源事业发展。
长期以来，由于我国能源领域一直实行国家垄断、定价的机
制。这种模式一方面保证了国内能源市场的平稳、健康的发展，
对于维护整个社会的能源需求发挥了重要的保障作用，另一方
面，近年来随着我国能源需求的逐渐扩大、国际能源市场价格的
飙升，国内能源供应紧张、价格严重倒挂现象不断出现，使得国
内能源企业生产积极性受挫，国内相继出现煤荒、油荒、气荒的
现象，并一度蔓延至全国大部分地区。在此背景下，市场还曾传
出相关能源企业“逼宫”发改委打破现有机制，实行联动机制的消
息。
因此，白皮书提出除了加强能源领域的立法之外，中国还
将加强能源管理体制改革，完善决策机制，逐步完善石油、天然
气定价机制，逐步建立能够反映资源稀缺程度、市场供求关系和
环境成本的价格形成机制。其中，在价格机制改革方面，白皮书
表示，中国政府在妥善处理不同利益群体关系、充分考虑社会各
方面承受能力的情况下，积极稳妥地推进能源价格改革，逐步建
立能够反映资源稀缺程度、市场供求关系和环境成本的价格形成
机制。深化煤炭价格改革，全面实现市场化。推进电价改革，逐
步做到发电和售电价格由市场竞争形成、输电和配电价格由政府
监管。逐步完善石油、天然气定价机制，及时反映国际市场价格
变化和国内市场供求关系。
值得注意的是，此前公布的《能源法》草案中也提出，中
国能源价格形成机制将以市场调节为主导，实行市场调节与政府
调控相结合。
有关专家表示，能源价格市场化是能源市场改革的方向，
未来改革的脚步将进一步加快。
根据白皮书的规划，我国能源体制建设上将重点从完善应急
体系、加快市场体系建设、深化管理体制改革、推进价格机制改
革几个方面进行，从而提高能源市场化程度，完善能源宏观调控
体系，不断改善能源发展环境。
加快能源立法
白皮书指出,完善能源法律制度是中国能源发展的必然要求。
我国将进一步加强能源立法。
白皮书指出,完善能源法律制度，为增加能源供应、规范能
源市场、优化能源结构、维护能源安全提供法律保障，是中国能
源发展的必然要求。
据了解。目前《清洁生产促进法》、《可再生能源法》已经
颁布实施，配套政策措施陆续出台；修订后的《节约能源法》已
经公布；《能源法》、《循环经济法》、《石油天然气管道保护法》
及《建筑节能条例》正在抓紧制订；《矿产资源法》、《煤炭法》
和《电力法》正在抓紧修订。同时，也正在积极着手研究石油天
然气、原油市场和原子能等能源领域的立法。
发改委该关负责人表示,目前能源各项改革稳步推进，立法
步伐明显加快。
拓宽能源投资渠道
白皮书指出，中国的发展离不开世界，世界的繁荣需要中国。
随着经济全球化的深入发展，中国在能源发展方面与世界联系日
益紧密。我国未来将充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励
多种经济成分进入能源领域，积极推动能源市场化改革，而加强
国际合作、拓宽进入能源领域渠道将成为未来我国发展能源的重
要措施。
白皮书指出,中国将加强能源领域的国际合作。在今后相当长
一段时间内，国际能源贸易仍将是中国利用国外能源的主要方
式。中国将积极扩大国际能源贸易，促进国际能源市场的优势互
补，维护国际能源市场的稳定。
引进来和走出去是国际合作的主要方式。发改委提出，能源
合作是世界能源发展的趋势和潮流。随着经济全球化深入发展，
科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移速度加快，世界各
国各地区间能源资源、技术、信息、服务等领域的合作日益加深。
目前，我国已经逐步改变原油现货贸易比重过大的状况，
鼓励与国外公司签订长期供货合同，促进贸易渠道多元化；鼓励
外商投资和经营电站等能源设施，鼓励外商投资电力、煤气的生
产和供应；鼓励投资单机容量60万千瓦及以上火电、煤炭洁净
燃烧发电、热电联产、发电为主的水电、中方控股的核电，以及
可再生能源和新能源发电等电站的建设与经营；鼓励投资煤炭管
道运输设施的建设与经营。
同时，支持有条件的国内企业对外直接投资和跨国经营，
鼓励企业参与国际能源合作，参与境外能源基础设施建设也是我
国拓宽能源投资的方式之一。
白皮书称，未来将充分发挥市场配置资源的基础性作用，
鼓励多种经济成分进入能源领域，积极推动能源市场化改革。
在之前公布的《能源法》征求意见稿中也提出，能源领域
实行多元化投资产权制度。这对于我国民企进入能源领域将提供
机会。
《中国的能源状况与政策》白皮书指出，中国是目前世界上
第二位能源生产国和消费国。能源供应持续增长，为经济社会发
展提供了重要的支撑。能源消费的快速增长，为世界能源市场创
造了广阔的发展空间。
党的十七大报告指出要建设科学合理的能源资源利用体
系，白皮书正是在科学发展观指导下，为我国发展现代能源产业，
坚持节约资源和保护环境的基本国策明确了发展战略和目标，提
供了政策保障和法律支持。
因此，白皮书中提出的未来我国能源领域的发展目标以及
战略、措施，不仅指明了我国能源领域的发展的方向，也将对世
界能源领域的供给和需求产生重要影响。