高中历史人教统编版选择性必修1 国家制度与社会治理 第1课 中国古代政治体制的形成与发展
魏晋南北朝 虽、唐前期 唐后期、五代
宋、金 元
州
道（方镇） ） 路 省
郡、王国 州（郡） 州、府
府、州、军、监 路、府、州
县、国 县 县
县 县
明
清
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天
嫡
子
长
封 立
子 继 承
诸
侯
式
（1）分封对象：同姓贵族（主体）、异姓功臣、先代帝王后代 （2）权利：受封土地和人口，再分封，享有世袭统治权 （3）义务：军赋、力役、朝贡、朝觐
以周天子为天下共主的等级分封制国家结构已包含着大一统的制度萌芽
先秦时期政治制度的智慧——从争夺到稳定
“周武王，始诛纣，八百载，最长久。” ——《三字经》
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三、两汉至明清时期行政体制的演变
（一）中央行政相权削弱
（二）地方行政体制： 因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整之中 变化趋势
？
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古代地方行政演层变级特演点变：呈由现出高怎降样低的、特由点虚？县入以实上、层下级稳处上于动不断。变动的原因是什么？
时 中期央集权高是层推政动区地方行政统层县级政变区化的主要因素县。级政区
秦
郡
县、道
汉
郡、王国
县、道、邑、侯国
“溥天之下, 莫非王土; 率土之滨, 莫非王臣。”——《诗经 · 小雅》
（二）大一统的制度萌芽
夏（前21C）：世袭制 商（前17C）：内外服制 西周（前11C）：贵族等级分封制
宗法制、礼乐制
大盂鼎：记述周康 王二十三年九月册 命贵族盂之事。
内外服制——维系中央集权和部落联盟的一种政治体制，是西周分封制度的雏型。
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•历代中央行政中枢体制重要演变阶段
汉代中央官僚机构
三省六部制的确立标志着中央行政体制发 展到新阶段。Why?
•①使相权一分为三，职责分明，分工配 合，提高了行政效率。 •②使相权一分为三，体系完整，互相牵 制，从而加强了皇权。
皇帝制度 三公制 九卿制
郡县制
君主专制中央集权的建立
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文书行政管理制度
睡虎地秦墓竹简
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里耶秦简
封泥
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世袭制：王权从多姓到一姓 分封制：解决权力分配问题，从此天下归周。国家从血缘部落到天下共主。 宗法制：解决权力继承问题，从此天下归宗。王权从多子到一子。 礼乐制：解决权力认同问题，从此天下归心。统治秩序制度化、和谐化。
二、秦朝君主专制中央集权的建立
（一）大一统的实现 前221年 （二）大一统国家治理制度体系
二、秦朝君主专制中央集权的建立
（一）大一统的实现 前221年
（二）大一统国家治理制度体系 皇帝制 三公九卿制 郡县制
• “大一统”由此而构成了从外到内的 “向中看齐” 与自下而上的 “向上集中”，一个权威衍生出稳定的秩序，国家治理的内聚力、稳定 性由此而生。（皇权政治下的“大一统”）
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中国古代政治体制的形成与发展
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一、先秦时期（奴隶制国家）的政治制度
（一）大一统的思想酝酿
“四海之内皆兄弟也”——《论语-颜渊》 “天下为一，诸侯为臣，通达之属莫不从服”——《荀子-王霸》 “四海之内若一家”——《荀子-议兵》
内外朝制度
相权一分为“二”
三省六部制 在门下省设置政事堂
相权一分为“三”
设中书门下为最高行政机构；
相权一分为“四”
设参知政事、枢密使和三司分割相权
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唐初中央政府机构示意图表 宋代中枢机构示意图表
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•君权与相权
朝代 秦
汉 唐
宋
措施
影响
皇帝制度、三公九卿
建立专制主义制度 丞相权力很大
王直接统治地区称王畿 四周诸侯统治区称领地
王畿在诸侯领地内故称“内” 诸侯领地在王畿之外故称“外” 在内直接为王服务者称为“内服官” 在外直接为诸侯服务者称为“外服官” 由内服官组成的群体属于中央政府 由外服官组成的群体可视为地方政府
中央政权与各附属国之间的关系较为松散 “诸侯承认天子”式
《史记·吴起列传》记载商朝疆域"左孟门，右太行，常山在其北，大河经其南。 商朝疆域，北到辽宁，南到湖北，西到陕西，东到海滨。
丞相制度的终结，标志着封建君主专制发展到更高阶段
宰相制
内阁制
相同
职责都是辅助皇帝处理全国政务
地位 法定，制度赋权 非法定，咨询机构
不
职权
同
参与决策
无决策权
对皇权作用 制约皇权
不能制约
“有明之无善治，自高皇帝罢宰相始也。”——黄宗羲
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三、两汉至明清时期行政体制的演变
（一）中央行政体制：随着君主专制的强化经历了复杂变化
朝代 中央行政体制
汉 内外朝制 唐 三省六部制 宋 二府三司制 明 内阁制 清 军机处
变化趋势
？
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选择性必修一：国家制度与社会治理++复习学案
第一单元政治制度1.中国古代政治制度的形成与发展先秦夏前2070年阳城世袭制代替禅让制商前1600年亳--殷内外服制周西周前1046~前771年镐(陕西长安）分封制：宗法制：东周前1046~前771年洛邑春秋时期：战国时期：春秋――贵族等级分封制开始瓦解战国――各国政治改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等政治制度开始产生封建社会（秦－清）中央体制地方体制专制主义中央集权制秦皇帝制度：总揽军、政、经等一切大权皇权至上、皇位世袭、皇帝独尊三公九卿：三公分工明确，最终军政大权操纵在皇帝一人手中。
九卿则充分体现“家天下”的特点。
郡县制：郡县官吏均由中央直接任命，实现了中央对地方直接有效的管理。
文书制度和邮传通信制度：汉中外朝制度：汉武帝设立中朝，以削弱外朝丞相权力东汉光武帝时期，将尚书台确立为新的行政中枢。
西汉初：郡国并行中国古代政治制度的演进古代中国加强君权削弱相权的主要方式：①转移相权及其机构②分割相权、分化事权魏晋隋三省六部制：――中央行政制度发展到一个新阶段体系完整，职责分明，相互制约，有效履行……州、县唐道、州、县宋二府三司制：分割相权最高行政长官中书门下平章事外，设枢密院、三司路、州、县元一省二院：中书省、枢密院、宣政院行省制：省、路、府、州、县明废丞相：明太祖废设内阁：明成祖设内阁逐渐成为事实上的行政中枢①废行省，设三司②后向各省派巡抚总揽一省之权清军机处：雍正设它逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢清承明制：增设总督省、府、县3.中国近代至当代政治制度的演变民国时期南京临时政府：——资产阶级共和制度诞生：1912年1月1日，中华民国临时政府成立成果：3月颁布《中华民国临时约法》特点：体现了资产阶级的革命性、民主性。
意义：具有反君主专制制度的进步意义；“因人设法”具有局限性。
北洋政府时期：（1912年3月－1928年底）――政党政治尝试：改组国民党；国会选举结果：1913年宋教仁被刺，二次革命被镇压，1914年袁世凯当选正式大总统，接着解散国民党和国会。
高中历史人教统编版选择性必修1国家制度与社会治理活动课中国历史上的大一统国家治理教学设计
（三）情感态度与价值观
1.培养学生热爱祖国、尊重历史、敬畏文化的情感态度。通过学习中国历史上的大一统国家治理，使学生认识到国家统一、民族团结的重要性，增强民族自豪感和家国情怀。
（二）过程与方法
1.采用问题驱动法，引导学生主动探究中国历史上的大一统国家治理。教师提出具有启发性的问题，如：“大一统国家治理的实质是什么？”“不同历史时期的大一统国家治理有哪些异同？”等，激发学生的学习兴趣和思考。
2.采用案例分析法，通过对比分析不同历史时期的大一统国家治理，帮助学生总结规律，提高历史分析能力。例如，通过比较秦汉、隋唐两个时期的国家治理，让学生了解中央集权制度的演变过程。
1.学生在历史知识方面的掌握程度。大部分学生对历史知识的掌握较为扎实，但个别学生对部分历史时期的认识可能较为模糊，需要教师在教学中适时补充和引导。
2.学生在历史思维能力方面的差异。学生在分析、综合、评价历史问题的能力上存在一定差异，部分学生可能对复杂的历史现象难以把握。教师应注重培养和提高学生的历史思维能力，尤其是在分析大一统国家治理的演变过程和影响方面。
2.请评价秦始皇、汉武帝、唐太宗等历史人物在国家治理方面的贡献。
3.请思考中国历史上的大一统国家治理对现代国家治理的启示。
学生在讨论过程中，教师巡回指导，关注学生的观点和讨论进度，适时给予提示和引导。
（四）课堂练习（500字）
课堂练习环节，教师设计以下题目：
1.列举夏商周、秦汉、隋唐、元明清等历史时期的大一统国家治理模式，并简要说明各个时期的特点。
5.学生在合作学习方面的表现。小组讨论是本章节教学的重要环节，学生在此过程中的合作精神和沟通能力有待提高。教师应关注学生在讨论中的表现，适时给予指导和鼓励。
高中历史统编版选择性必修1第1课中国古代政治制度的形成与发展
根本：进行有效统治，强化王权， 巩固西周统治
西周的政治制度——分封制
天有十日，人有十等。下所以事 上，上所以共神也。故王臣公， 公臣大夫，大夫臣士，士臣皂。
——《左传·昭公七年》
普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。 ——《诗经·北山》
王亲令晋侯苏：率乃师……伐夙夷。 ——《晋侯苏编钟》
管仲对曰：“……而贡包茅不入，无以缩酒， 寡人是征。”
这一“代替”带来了哪些变化？
政权性质： 公天下 → 家天下 权力传承： 传贤 → 传子 社会形态： 原始公有制 → 奴隶私有制
商朝的政治制度
中央：商王是最高统治者，之下设有尹及各类事务官。
地方：内外服制 附属
附属
国
国
都城
附属 国
附属 国
殷衰，诸侯或不至； 殷兴，诸侯归之
西周的政治制度——分封制
封立亲戚为诸侯之君，以为蕃
与王室 关系
形式上的支配与被支配的关系
，但未必有血缘关系
诸侯国的主体都与王室有血缘关系，即使无 血缘关系也一般通过联姻与王室形成甥舅关 系，作为血缘宗法关系的补充
地方居 附属国内居民多是聚族而居， 多数封国内血缘界限被打破 民组成 有血缘联系
对地方 对地方控制力相对较弱，有的 控制力 附属国经常与商处于战争状态 不同
选择性必修一 国家制度与社会治理
国家制度、ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ会治理
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
一、先秦的政治制度
时间： 秦朝以前的历史
分期：夏商西周（奴隶社会）、 春秋战国(变革时期）
制度： 世袭制（夏）、 内外服制度（商）、 分封制与宗法制（西周）、 郡县制与官僚制的萌芽（春秋战国）
禅让制到世袭制
第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件(共30张PPT).ppt
中枢行政体制的演变 中国古代的地方政治制度
两汉至明清时期政治制度的演变——
中枢行政体制的演变
朝代 西汉 东汉
隋唐
中央行政（强化君主专制）
①汉初：汉承秦制， 三公九卿 制 ②汉武帝： 中外朝制度 ，从而使外朝 丞相的权力大大削弱； ③西汉晚期以后： 尚书台 权力增大 尚书台 确立为新的行政中枢 三公权力受到削弱。 三省六部制 ：新阶段 ①三省：三省长官并称 宰相，分掌宰相 职权，他们共同议政的地方叫 政事堂 。 ②六部：吏、户、礼、兵、刑、工 ③特点：体系完整，职责分明，相互制
总结：汉唐以来中枢权力体系演变的特点
三公九卿制 尚书台为行政中枢 二府三司制 废宰相，设内阁
秦
西汉
东汉
隋唐
宋
元
明
清
中外朝制
三省六部制 一省两院制
军机处
（1）皇权不断加强，相权不断削弱（总趋势） （2）内朝官向外朝官转化 （3）宰相权力不断被分散或分割 （4）宰相职位的设置由实位转向虚位直到废除
两汉至明清时期政治制度的演变——地方制度的演变
第 贰 部分 秦朝的政治制度
皇帝制度
三公九卿制
郡县制
文书制度
概念解释 皇帝
集中
中央权力
集中
地方权力
专制主义中央集权制度
专 专制主义：是国家政权的主宰和中央决策方 制 式，即皇权至上、皇帝独裁。 主
义
皇权与相权
中
央 中央集权：是指中央与地方的关系，即中央
集
控制地方、地方服从中央。
权
中央与地方
二·秦朝的政治制度
朝代
制度
(2)（依据）宗法制：
是用父系血缘关系的亲疏来维持政治等级、巩 固国家统治的制度。其核心是嫡长子继承制
第1课《中国古代政治制度的形成与发展》高二上学期历史统编版(2019)选择性必修1国家制度与社会治理
政治制度是指导统治阶级为实现阶级专政而采取的统治方式、 方法的总和。
【课标要求】 了解中国古代中国政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；
通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君 主专制中央集权政治体制的演变线索。
一、先秦的政治制度：（先秦时期：指秦以前的历史，主要包括夏、 商、西周春秋与战国。）
郡守、郡尉、郡丞、 监御史
县令、县尉、县丞
三老、啬夫、游徼
皇帝
集 中
中央权力 集 中
地方权力
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3 、郡县制实行的意义:
① 是中国古代地方行政制度的进步； ② 实现了中央对地方直接有效的控制（中央垂直管
理地方）； ③ 加强了中央集权，巩固了国家统一；有利于政治
安定和经济发展； ④ 对后世产生了深远影响。
是西周的基本的政治制度，两者 之间相互依存，是互为表里的政 治制度，共同维护西周政局的稳 定。
⑦ 分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系 相结合，是西周政体的基本特征。
⑧ 宗法制的影响：
在当时，有利于巩固和加强西周的统治。 有利于防止内部纷争，凝聚了宗族，保证了贵族在 政治上的垄断和特权地位，维护了统治集团内部的 稳定和团结，强化了家国一体。 长远看，对中国的政治和中国人的思想观念都产 生了深远影响。
消极：受封诸侯有相当大的独立性，埋下分裂割据的隐患。
⑧、破坏：西周后期，王权衰落，分封 制破坏.
（2）血缘关系维系的宗法制
①目的：加强分封制形成的统
治秩序，解决贵族之间在权力、 财产和土地继承上的矛盾。
②宗法制的含义： 以血缘亲疏与嫡庶来确定 继承关系和名分。 ③原则(核心）：嫡长子继 承制
★注：
高中历史选择性必修一 第1课 中国古代政治体制的形成与发展
（2）春秋战国时期的政治体制 春秋战国时期，为适应社会变化的需要，各国进行了重大改革，君主
在总结西周以来分封导致“天下 共苦战斗不休”历史经验的基础上，秦 始皇否定了分封诸子的建议，在全国范 围推行郡县两级制的地方行政机构，设 置郡守、郡丞、郡尉，另设郡监御史负 责监察。郡县主要官吏由中央直接任命
发挥着重要作用，各级官僚
机构以文书行政，还建立了以邮驿为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中 央的政令能够传送到全国各地。
新编部编版 高中历史·选择性必修一 国家制度与社会治理
目录 第一单元 政治体制
第1课中国古代政治体制的形成与发展 第2课西方政治体制的产生和演变 第3课中国建立共和制的曲折历程 第二单元 官员的选拔与管理 第三单元 法律与教化 第四单元 民族关系与国家关系 第五单元基层治理与社会保障 第六单元货币与财税制度
专制加强，郡县制、官僚制等封建政治体制开始产生。
2.秦朝君主专制中央集权的建立 （1）秦朝君主专制中央集权体制
秦朝的统一结束了长期战争的混 乱局面，在全国范围内建立起君主专制 中央集权的政治体制，皇帝制度是秦朝 政制的核心。皇帝之下，设三公九卿组 成中央政府，国家大事由公卿廷议，最 后由皇帝裁决。
1. 先秦时期的政治体制 （1）商周时期的政治体制
商朝实行内外服政体，西周推行贵族等级分封制政体。周天子和各级 贵族都实行嫡长子继承制，周代分封制是较内外服更进一步的政治体制，诸 侯虽然享有封地的统治权，但是仍然需要服从周天子的政令，承担对周王室 的义务。分封制、宗法制、礼乐制相结合，政治权力分配与血缘关系相结合 ，是西周政体的基本特征。
第1课《中国古代政治制度的形成与发展》优质教案
古代中国政治体制的形成与发展教学设计一、【课标要求】1.了解中国古代中国政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
二、【教材分析】1．教材的编排：本课时间线索较长，涉及知识内容教丰富，因此教材设计体现了浓缩性，教师统筹教学内容又能突出重点的教学能力是一种挑战。
2．教材内容：本课是部编版选择性必修1《国家制度与社会治理》第一单元第1课《中国古代政治体制的形成与发展》，本课通过三个子目(先秦时期的政治体制、秦朝君主专制中央集权的建立、两汉至明清时期行政体制的演变)讲述了中国古代从先秦到明清时期政治体制的形成与发展过程。
三、【学情及教学方法分析】1．学生的认知水平：本课内容初中历史和高一历史已有涉及，学生比较熟悉，也有一定的兴趣，但了解系统性还不够。
所以，在教学中运用信息技术创设情境、启发式分析法和自主探究、讨论法等教学方法的运用很有必要，既符合学生的心理发展特征，也利于培养和提高其分析、理解、总结、概括以及合作探究的能力。
使学生懂得分析历史要论从史出，以史为鉴、以史为用。
2．内容安排上：以时间为线索，从先秦时期的政治体制、秦朝君主专制中央集权的建立、两汉至明清时期行政体制的演变逐一展开分析讲解。
3．课程资源的再度开发与利用：根据“中国古代历史上中央与地方关系、君权和相权的发展演变”这一线索对教材内容进行整合，以清晰的教学线索使教学资源为教学目标服务。
引领学生主动参与到课堂当中，充分发挥学生的主体作用，形成师生之间、生生之间自主互动的学习方式。
4.教师的定位：随着科学技术的发展教师的素质也在随之提高，要与时代同步，适应现代教育的发展需要。
充分发挥计算机在教学中的辅助作用，利用多媒体技术来揭示知识的形成及来龙去脉，让人感到生动、形象、真实、直观，便于学生接受。
四、【教学目标】1.通过探究中国古代历史上中央与地方关系、君权和相权的发展演变，并理解君主专制中央集权的特征。
高中历史选择性必修一国家制度与社会治理第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件
宋代地方行政制度图
（2）内容
设路监督州县各级官吏
（3）影响： 加强了中央集权，但也造成地方 自主性和能动性丧失。
7、元朝：行省制
（1）行省制 （2）机构：行省—路—府—州—县
（3）特点： 辖区广大； 权力较大； 但受制于中央（中央 集权）
（4）影响
①奠定后世行政版图的基础，是中国省制的开端； ②便利了中央对地方的管理，有利于加强中央集权； ③调整了中央和地方的关系； ④巩固了多民族国家的统一。
4、宋代：二府三司制
二府
行政
同 中 书 门 下 平 章 事
军事 枢 密 院
三司
财政
度
盐
户
支
铁
部
5、元朝：一省制 ——中书省总理全国政务
皇帝
枢密院
中书省
御史台
吏户礼兵 刑工 部部 部 部 部 部
元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取 决一省，犹曰有壅，况三省乎？”
——《元史·高鸣传》
6、明朝：内阁制度 （1）明太祖：废除中书省和宰相 （2）明成祖：形成内阁制度
4、隋朝
（1）废郡 （2）以州统县，实行州、县两级制
5、唐朝 （1）机构：道—州—县 （2）变化
①设道为监察机构 ②道由监察机构成为地方行政实体 ③战略重地设节度使
（3）问题： 节度使拥兵自重，形成藩镇割据，危及中央集权。
河朔三镇
6、宋朝
（1）机构：路—州—县
路 州（府军监）
县
安抚使司（帅司） 转运使司（漕司） 提点刑狱司（宪司） 提举常平司（仓司）
军 机 处
日常事务
军国大事
军机处 司礼监
内 廷
统编新教材高中历史选择性必修1《国家制度与社会治理》目录(正式版)
统编新教材高中历史选择性必修1《国家制度与社会治理》目录第一单元政治制度（1-4）
第1课中国古代政治制度的形成与发展
第2课西方国家古代和近代政治制度的演变
第3课中国近代至当代政治制度的演变
第4课中国历代变法和改革
第二单元官员的选拔与管理（5-7）
第5课中国古代官员的选拔与管理
第6课西方的文官制度
第7课近代以来中国的官员选拔与管理
第三单元法律与教化（8-10）
第8课中国古代的法治与教化
第9课近代西方的法律与教化
第10课当代中国的法治与精神文明建设
第四单元民族关系与国家关系（11-14）
第11课中国古代的民族关系与对外交往
第12课近代西方民族国家与国际法的发展
第13课当代中国的民族政策
第14课当代中国的外交
第五单元货币与赋税制度（15-16）
第15课货币的使用与世界货币体系的形成
第16课中国赋税制度的演变
第六单元基层治理与社会保障（17-18）
第17课中国古代的户籍制度与社会治理
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障
活动课
中国历史上的大一统国家治理。
人教高中统编历史新教材选择性必修一《国家制度与社会治理》中国古代政治体制的形成与发展PPT课件
从秦至清
中央行政体制的演变
在中国古代强化君主专制过程中，存在着君权与相权的矛盾，划分君、相的权 限成了历代政治制度设计中的重要事情。阅读材料，回答下列问题：
材料三：自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间 所用者，多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通 政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之， 所以稳当。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。
人教高中统编历史新教材选择性必修 一《国 家制度 与社会 治理》 中国古 代政治 体制的 形成与 发展
图片反映新中国的政治体制的核心是什么？从政府工作报告高频 词反映了新中国制度模式的特点？
人教高中统编历史新教材选择性必修 一《国 家制度 与社会 治理》 中国古 代政治 体制的 形成与 发展
高中历史选择性必修一
从秦至清
中央行政体制的演变
古代中国相权的更迭，基本上经历了从“独相”到“群相”再到“兼相”的过程。阅读材料， 回答问题： 材料一：从独相到群相再到兼相，相权在历代皇权主持下的改革和裁抑过程中逐步萎缩，最终 从体制上被废除，仅在形式上以内阁制和军机处的形式保留部分权力，而皇权也在逐步集权的 过程中达到登峰造极的境地。
人教高中统编历史新教材选择性必修 一《国 家制度 与社会 治理》 中国古 代政治 体制的 形成与 发展
从秦至清
①
中央行政体制的演变
② ③
④
⑤
人教高中统编历史新教材选择性必修 一《国 家制度 与社会 治理》 中国古 代政治 体制的 形成与 发展
从秦至清
中央行政体制的演变
从明代内阁制度发展与演变过程来看，内阁是有 议政权的，……内阁通过票拟、驳正，既可以为君主 出谋划策，处理全国政务，解除君主的政务负担；又 与拥有执行权的六部相互配合、制衡，提高统治质量 与效率。……明代阁臣尽管比历代秘书咨询官员的权 力有所扩大，但基本上还不是宰相。 ——摘自杜志明《明代内阁制度的宰相化及其终结》