市委书记就职演说
这些“双关语”，有啥玄机？
这些“双关语”，有啥玄机？作者：尤梓来源：《廉政瞭望》 2018年第8期文／尤梓一语双关，既能化解尴尬，又能使话语含蓄、幽默，还能加深语意，引入思考，给人以深刻的印象。
所以，“双关语”受到许多党员干部的青睐。
最近，一名党员干部出去调研，就遇到了这种情况。
这名党员干部前段时间刚调到当地，经常出去走访、调研熟悉情况。
一次走访完贫困村后，一行人到村委会院坝里座谈。
院坝中间只摆了七八把凳子，他们一行人坐下来后，一些年龄大的村民就没有凳子了。
“请几位年龄大的坐过来，我们面对面摆龙门阵。
”这名党员干部见状，起身从院坝边搬了张凳子，放在旁边，“我们就是要多给群众做一些搬凳子的事嘛。
”本来当地陪同人员还因为凳子准备少了，觉得尴尬，但一听这话，大家会心一笑。
这名党员干部的一语双关，也让其亲民、随和的姿态表露无遗。
私下用隐晦、公开用生动由于双关语表面上是说这件事，实际上是指另一件事，因此一语双关在幽默风趣中，多少有点隐晦点拨的韵味在里面，一些对话一般私下场合用得比较多。
招商引资曾经被各地视为“一号工程”。
一名厅级干部在强调招商引资重要时，尤其喜欢用“一号工程”这个词，对那些招商引资靠后的地方，他就直言，“什么叫‘一号工程’？就是一把手抓，要每月一号、每周一都要亲自抓”，形象生动地点拨了地方要重视这项工作。
几年前，一名县检察官通过公选考到省检察院，离开前向领导告别。
领导说了不少鼓励的话，中间插了一句，“你们开的是警车，头上有角的”。
开始这名检察官没有反应过来什么意思，后来回去一想，才知道这是一语双关，领导是将警车上的警灯比成车上的角，另一层言下之意是提醒他要谨慎，在当地“头上长角”通常理解为很牛，让他在工作中不要恃权傲物。
因为双关语隐晦，有些贪官用得也很多。
在很多披露的案件中，贪官向商人索贿时经常就会说“会好好关照”等话，既不明说，又表达了自己有权给你好处，也有权为难你的意思。
在公开的讲话中，也有党员干部用双关语。
这种时候，他们用的就不是双关语的含蓄，而是精练生动。
从“仇和新政”中看变革型行政领导
从“仇和新政”中看变革型行政领导摘要：2007年12月走马上任昆明市委书记以来，仇和就大刀阔斧地对昆明实施一系列改革。
在2011年8月11日中共昆明市第十届委员会第一次全体会议上，“个性官员”仇和再次当选昆明市市委书记。
而此次仇和的连任，无疑也证明他在昆明推行的改革是成功的。
不管是在宿迁，还是昆明，仇和和他“旋风般”的改革总是引来许多人的关注，而生活中的仇和热爱运动、喜欢写文章，是一个很“温情”的人，正是生活中的温情和工作中的强硬，构成了一个立体丰满的仇和。
这也是人们关注仇和、关注仇和改造下的昆明的理由。
关键词：仇和；新政；变革；行政领导1、主政宿迁--变革的开始2000年，仇和出任宿迁市市长。
上任时，省领导问他：“宿迁市是江苏省最穷的市，你想要什么帮助？”，仇和想了半天，回答道：“我不要钱、不要物，我就要个政策。
”2001年，江苏省委省政府联合发出第12号文件，文件中表明：“允许和扶持宿迁市在不违背国家政策法规的前提下，采取更灵活的政策和做法，探索加快发展的新路子。
”仇和获得了一把“尚方宝剑”。
在仇和推出的一系列改革措施中，当属经济改革涉及面最广，争议也最大。
他的改革方向，从一开始的出售国有单位门面房，到所有国企改制—“能卖不股，能股不租，以卖为主”，再到拍卖乡镇卫生院、医院，再到出售学校，“一卖到底”。
从2001年开始，宿迁全市537家幼儿园、122家乡镇卫生院，相继变为民营，11家县以上医院9家改制。
这一系列动作掀起了轩然大波。
2003年7月12日，央视《焦点访谈》以“改制还是甩卖”为题，对幼儿园改制中出现的问题提出质疑。
宿迁医改不仅引起了媒体的广泛关注，江苏省卫生厅、国家卫生部也相继前往调研。
仇和对此回应道：“对新闻媒体指出的问题，要坚决纠正，但改革的方向没错，继续坚持。
”同时他还说：“我不办穷人医院、穷人学校”，“政府包办的后果，事实上穷人受损、富人得益、官僚得利，这种情况，其实只有让市场来发挥功能，政府的作用应该是直接给穷人发补贴”。
“环保污吏”刘向东
“环保污吏”刘向东作者：暂无来源：《读报参考》 2015年第12期刘向东还欠环保部部长陈吉宁一个约定。
8年前，当时还是清华大学副校长的陈吉宁受山西省之邀，担任环境咨询委员会副主任。
当时，刘向东和陈吉宁有一个约定：将山西最具代表性的环境治理工作闯出一条路子来，然后去申请诺贝尔地球奖。
这个约定，刘向东怕是再也无法兑现了。
2015年3月19日，山西省纪委发布消息说：山西省环保厅原党组书记、厅长刘向东涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。
这位曾经被山西省环保系统称为“为环保而生”的环保明星，骤然间沦为环保系统中落马的级别最高的官员。
刘向东主政山西环保七年间，在治污手段上创造了数个全国“第一”。
当全国很多地方环保部门还在抱怨没有执法权时，刘已提出要“把环保执法权力使用到极致”。
在打破旧有利益格局之时，刘一手建立起当地的环保新格局，亦在利益中绊倒了自己。
如今，全国环保利益格局正在新一轮的“破立”之间。
在这场扩权趋势之中，刘向东曾走在最前列，却提供了“环保污吏”的反面样本。
“有点霸道，不是坏事”刘向东落马的消息传来时，山西省环保厅的处级干部郑元并不感觉意外。
“并不是像刘向东当初宣传的那样，好像山西没有他就没法保护环境了。
”郑元说。
自2006年起，刘向东主政山西环保7年。
及至2013年卸任时，一本系统介绍刘的书出版发行，书名为《“恶官”刘向东环保纪实》。
该书的作者樊丕德曾任山西省作家协会秘书长，他在书中赞扬了刘向东“宁施恶，不随俗”。
书中说，在刘向东工作过的单位，大家都对他有敬畏之情，众说纷纭，莫衷一是：有人说他霸道、霸气，有人说他不懂“世理”，有人说他固执。
对此，刘向东认为，“有点霸道，有点霸气，不是坏事，别人不敢轻易对你不恭，觉得你头难剃”。
事实上，刘向东只是山西此轮系统性、塌方式腐败的一环。
2014年12月，山西反腐风暴波及忻州，曾担任吕梁市长的忻州市委书记董洪运被纪检部门带走。
在董洪运被调查前，忻州本地两名企业家已被先后带走协助调查。
为奉献插上激情的翅膀主题演讲稿
为奉献插上激情的翅膀主题演讲稿文章标题：为奉献插上激情的翅膀主题演讲稿我叫**，是****行的一名一般员工，早已过了三十而立之年。
回过头来看看走过的路程，陡然间发现本身似乎已不再年轻。
少年时“自信人生二百年，会当水击三千里”的万丈豪情被单调的工作冲刷成了缓缓流淌的小河；十五年前“一万年来谁著史，三千里外觅封侯”的凌云壮志被县支行迷离的前途摇曳得七零八落；十年前单身贵族的美妙感觉也已经沉没在妻子的唠叨和孩子的哭闹声中了。
当我在沉闷中深吸一口气的时候，我不止一次的问过本身：我曾经的梦想在哪里？我青春的激情在哪里？都说冬天是一个思维和感情僵化的季节，但2004年的冬天却给了我不一样的感觉。
那一天，我和单位一位50多岁的老同志下乡去搞一项面向农民的随机调查。
本来这位老同志患了腰椎间盘突出症，还正在治疗中，可当时人手紧，他就二话没说和我匆匆上路了。
到了农村，按照拟定的调查提纲，他不厌其烦向碰到的农民问这问那，即使碰到一些不同意配合调查的人，他也能用平实的话语打动对方，然后在亲切的交谈中完成了我们的调查任务。
预备返程的时候，我忽然发现刚才还和农民朋友满脸笑脸谈话的老同志却趔着身子紧皱着眉头。
还算聪慧的我想起了他的身体状况，忙问他“有事没有？”。
他笑着说“不碍事、不碍事”。
于是我就半开玩笑地说：你可真是一个乐于奉献的好同志呀！他也笑着对我说：我在人民银行工作了一辈子，青春年华都奉献出去了，再奉献点笑脸又算啥呢？也许正是我不经意的调侃和他随意而又真实的回答，让我陷入了深深的思考傍边。
以前，我总以为所有壮烈的言辞和举动，都有个轰轰烈烈的理由；“奉献”、“牺牲”之类被弘扬的旋律、被高唱的凯歌，是捧在心灵的圣坛上供人们瞻仰的精神高地。
而那一刻，看到50多岁的老同志激情满怀的奉献，不得不让我重新思考：面对工作，我应该做点什么；面向未来，我应该想些什么；面对还没有溜走的青春，我又少了点什么？我想我所丢失的，就是满怀激情的奉献。
新整理 先进个人发言稿一百字_先进个人发言稿(三篇)开场 演讲 讲话 致辞 发言稿
先进个人发言稿一百字_先进个人发言稿(三篇)各位领导、朋友：大家好!今天，在这里，我想歌颂一个人。
他，从贫困村的贫穷家庭出来，当过兵，当过教师，在民办教师们为努力争取转正从而捧上金饭碗时，他却主动辞职了，不久，当选了年轻的村支书。
此后，以他为首的一批村干部凭着高度的责任心和奉献精神，带领村民，通过几十年的不懈努力、艰苦创业，村里先后办起了毛纺厂、造纸厂、热电厂、污水处理厂，八一村发生了翻天覆地的变化。
如今，全村仅造纸厂就有近三十家，实现年工业生产总值14多亿,上缴税收8000多万，不仅解决了村民的就业问题，带领村民脱贫奔小康，还吸引了2400多名全国各地的务工者。
工业经济蓬勃发展，也带动了运输、餐饮、菜场、商贸等第三产业的发展。
村民富了，住别墅、开轿车，温饱不成问题了，再也不用担心娶不起媳妇了，老年人有生活费、孩子们考上大学有奖励，还办起了一年一度的文化节。
曾经的贫困村，成了富阳的首富村，浙江省全面小康示范村、浙江省先进基层党组织、浙江省园林绿化示范村、中国名村，这里民风淳朴，生活和谐。
当了20多年的村支书，他为这个村操碎了心，村镇建设规划，宅基地安排，邻里矛盾，企业间的纠纷，等等，事情说大不大说小不小，一旦处理不好，却会引起争议。
常言道：众口难调，要做一个让1960多村民满意的村干部，谈何容易?但他做到了，他的责任心、他的胆识、他的付出赢得了村民的一致好评和尊重。
前人栽树后人乘凉，富裕了的八一村，让作为外来党员的我也受益匪浅和本地党员一起，先后参观了湖南韶山、北京、江苏华西村等，这是我从没想过的。
八一村，给我的不仅是物质上的收获，更是精神上、思想上、观念上的收益。
它让我了解到，一个农村可以有这样的发展、致富、生活模式。
他是村里的好书记，还是企业里的好老板!他注重学习，把握政策，抓住机遇，利用春江得天独厚的优势，立足循环经济，以废纸为主要原料，于1994年办起了造纸厂。
他经常说：每个春江人的血液里都流动着造纸细胞。
先进事迹演讲稿 为奉献插上激情的翅膀爱国演讲
先进事迹演讲稿为奉献插上激情的翅膀爱国演讲我叫**，是****行的一名一般职员，早已过了三十而立之年。
回过头来看看走过的路程，陡然间发觉自己大概已别再年轻。
青年时“自信人一辈子二百年，会当水击三千里”的万丈豪情被单调的工作冲刷成了徐徐流动的小河；十五年前“一万年来谁著史，三千里外觅封侯”的凌云壮志被县支行迷离的前途摇曳得七零八降；十年前单身贵族的美妙感受也差不多淹没在妻子的唠叨和孩子的哭闹声中了。
当我在沉闷中深吸一口气的时候，我别止一次的咨询过自己：我曾经的梦想在哪里？我青春的激情在哪里？都说冬天是一具思维和感情僵化的季节，但2004年的冬天却给了我别一样的感受。
那一天，我和单位一位50多岁的老同志下乡去搞一项面向农民的随机调查。
本来这位老同志患了腰椎间盘突出症，还正在治疗中，可当时人手紧，他就二话没说和我匆匆上路了。
到了农村，按照拟定的调查提纲，他别厌其烦向遇到的农民咨询这咨询那，即使遇到一些别情愿配合调查的人，他也能用平实的话语打动对方，然后在亲切的攀谈中完成了我们的调查任务。
预备返程的时候，我突然发觉刚才还和农民朋友满脸笑容交谈的老同志却趔着身子紧皱着眉头。
还算聪慧的我想起了他的躯体状况，忙咨询他“有事没有？”。
他笑着说“别碍事、别碍事”。
于是我就半开玩笑地说：你可真是一具乐于奉献的好同志呀！他也笑着对我说：我在人民银行工作了一辈子，青春年华都奉献出去了，再奉献点笑容又算啥呢？也许正是我别经意的调侃和他随意而又真实的回答，让我陷入了深深的思索当中。
往常，我总以为所有壮烈的言辞和举动，都有个轰轰烈烈的理由；“奉献”、“牺牲”之类被弘扬的旋律、被高唱的凯歌，是捧在心灵的圣坛上供人们瞻仰的精神高地。
而那一刻，看到50多岁的老同志激情满怀的奉献，别得别让我重新考虑：面对工作，我应该做点什么；面向以后，我应该想些什么；面对还没有溜走的青春，我又少了点什么？我想我所丢失的，算是满怀激情的奉献。
奉献是一种忠诚。
改革开放以来最新关于反腐倡廉电视剧汇总
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鲲鹏振翅正逢时
鲲鹏振翅正逢时 鲲鹏振翅正逢时 尊敬的各位领导、在座的各位朋友们： 大家好！我是市交通局***，我演讲的题目是《鲲鹏振翅正逢时》。 今天站在这里我很高兴，也很自豪，高兴的是能够站在这里表达我的满腔热情；自豪的是我正在为韶关交通枢纽建设增光添彩。 韶关，这是一片广袤而底蕴深厚的大地。穿梭于众多山川与林莽之间，无数通衢与阡陌之上，脑海里充满的是历史对现实温情的叩问。千年古城韶关在向世人证明：无论贫穷或是富饶，过去或是未来，在这片岭南文明发祥的土地上，历史和现实都将在这里留下闪光的足迹…… 我是交通局的一名普通工作人员，也是一名外地来工作的大学生，一年前，刚刚离开象牙塔的我，怀着兴奋和渴望的心情，踌躇满志的来到了这里。但是，理想和现实的差距往往是巨大的，单调的工作将“自信人生二百年，会当水击三千里”的万丈豪情冲刷成了缓缓流淌的小河；乏味的生活将“一万年来谁著史，三千里外觅封侯”的凌云壮志摇曳得七零八落；还常常会有人问，你一个大学生怎么到这里来了，怎么不去珠三角大城市发展？一开始面对这一切，我茫然而不知所措，加上环境的不适应带来的烦躁不安，当初的那份喜悦也渐渐消失。每每此时，我就尝试着思索自己的人生。直到有一天，我才明白，其实我是缺少精神支柱和理想，工作才没有方向，感到一片茫然。生活，不是缺少精彩，而是需要创造精彩。肯尼迪总统在他的就职演说中为我们留下了经典的名言：“不要问国家能为我们做些什么，而要问我们能为自己的国家做些什么”。交通人的平凡工作，却是为韶关腾飞的发展保驾护航，我们便是那逢山开道，遇水架桥的先锋官。“要致富，先修路”。路通到哪里，车就通到哪里，一条条公路紧相连，一辆辆客车绕山村，真是路展交通美如画。一条路化作经济带，韶关的产品值钱了；一条路引来八方客，韶关的旅游红火了；一条路通向成长大道，大山里的孩子飞出土窝窝；一条路带来文明新风，山沟的光棍娶上了新媳妇。为了这一切，我工作得无怨无悔。 古城韶关，不错，与珠三角经济发达地区相比，我们的确属于欠发达地区。但是，这不能成为我们停滞不前的理由，相反更应该成为我们迎追赶超、勇往直前的动力。 有人说，韶关是广东的“东三省”。在小珠三角里，韶关是“场外队员”，在大珠三角里，韶关也不过是“后卫”，但在泛珠三角中，韶关就成了“前锋”。因为不在传统的珠江三角洲，改革开放初期韶关曾经一度被边缘化，但是随着“泛珠”区域合作的稳步实施和加快推进，韶关“咽喉交广，唇齿江湘”的区位优势再度凸显。韶关不仅是一个连接大珠三角与内陆地区的重要交通枢纽城市，而且是一个泛珠三角承南启北、接东连西的重要节点城市和泛珠三角核心圈通往内陆腹地的重要战略通道。在韶关，无论是在城市大道，还是在乡村小径，只要一抬眼，定有苍苍青山呈于眼前。优越的自然条件给了韶关独有的优势：矿产资源丰富，钢铁冶金产业发达，水电、劳动力资源充裕，机械装备工业基础厚实。伴随着武广铁路客运专线、韶赣高速、韶赣铁路等交通基础设施的开工建设，区位优势将会更加明显，转移扩散的功能也将会更加突出。市委书记徐建华说，随著以“六高三铁两站一航”为重点、总投入达232亿元的交通建设规划的实施，韶关势将成为泛珠区域内连接华南、华中、华东的新十字交通枢纽城市，为资本聚集创造机遇，更将促进韶关迅速发展为区域性中心城市，“经济强市、交通枢纽、区域中心、山水名城、和谐韶关”的目标将渐行渐近，相信不久的将来，一个经济发展、文明法治、和谐安康、环境优美的新韶关将呈现在世人面前，这给韶关谋划4年后GDP翻一番突破800亿元提供了充足的底气。一个全新的大韶关正在崛起。一个曾被当作广东省“战略后方”来建设的重工业城市，现今却成为泛珠三角的核心地区。把韶关的车厢挂在广州的列车上，“风樯动，龟蛇静，起宏图。一桥飞架南北，天堑变通途”。这一切的一切不正是由我们千千万万平凡勤劳的人们一点一滴创造出来的吗？想到这些，我们这些知识青年还有什么理由自怨自艾，有什么理由虚度光阴呢？ 未来在我们面前铺就了一张白纸，大笔挥就了辽阔壮美的远景，剩下的图画将由我们来增光添彩。要想这幅画美轮美奂，每枝画笔都得广集丹青，细细调制。我作为一名普通交通工作人员，惟有干好平凡的工作，不懈的努力。努力就意味着要立足岗位，从本职工作做起，从身边小事做起。但即便是平凡的小事，却是我对我脚踏第二故乡建设交通枢纽城市的默默奉献。也许有人会说，一个人的力量那么渺小，又能怎么样呢？的确，一个人的力量往往微不足道，但是如果每个渺小的我们都能付出自己最大的努力，那么我们终能积跬步以至千里，积小流以成江河！身为交通人，完成人民赋予我们的使命就意味着责任，意味着奉献，更意味着牺牲。也许，我们的工作是平凡而琐碎的，但正是在这样平凡的工作中，我们更应牢记党的根本宗旨，牢记三个代表，牢记永远把为人民服务放在第一位。俗话说：家家有本难念的经，行行都有说不尽的苦。为了韶关的公路水路建设和客货运输安全，我们放弃了多少个休息日，放弃了多少与家人相处的亲情时刻。多少个节假日，人们都已在欢度快乐时光，我们还在坚守岗位；多少个紧急抢险任务，冲在最前面的是我们的交通人。在平凡的岗位上不一定有惊天动地的故事，
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第 1 页 共 13 页 市委书记就职演说 市委书记就职演说 省委安排我来sp工作，这是对我的信任。市委、人大、政府、政协、纪委和在座的各位领导能够接纳我，也是对我的信任，我非常感谢这种信任。说句实在话，自从我知道到sp来工作，以至今天早晨来报到，仅仅是六天的时间。可以说，在思想上、精神上准备不够充分。.freekan.但是我要把这种信任和接纳变为动力，努力地去履行好自己新的职责。 sp市是东北的重要城市之一，是重要的交通枢纽和工业重镇，在中国军事史上留下了“xxx城”的美称。这座城市无论过去还是现在，在省内乃至全国都是有一定知名度的。在这块热土上，浸透着前辈们的热血、原创： .gongwen123.sp市历届领导和全市人民的汗水滤布，特别是近年来，在俊清书记、振国市长和几个班子同志的共同努力下，带领全市人民坚持以邓小平理论为指导，努力践行“三个代表”重要思想，突出了“工业立市、农业增效、财政翻身”三大任务，本文来自.gongwen123.在工业、农业、民营经济发展上，都取得了长足的进步。我看到的资料显示，sp市是全国社区建设示范城、全国创建文明城市工作先进城、全国“双拥”模范城、省级卫生城。同时，在经济环境比较严峻的情况下，连续多年保持了经济总量全省第三的位次，这些都是来之不易的，也为今后的工作奠定了良好基础。 我生长在ccn，一直在ccn工作，已有27年。今年我已经52岁了，人生是有限的。组织上把我派到sp来，我深知自己的使命已经和sp人民、sp事业紧紧地捆在一起了，我一定不辱使命，努力工作，不愧对sp人民。第 2 页 共 13 页
今后我将虚心地向sp的各位同志学习，扎扎实实、尽心尽力地做事，努力做好每一天的工作，直到我卸任的那一天我的能力有限，水平不高，但俗话说“勤能补拙，诚能感动天地”，我愿和sp人民、在座的各位同志同甘共苦，把sp的事业办好。压滤机滤布我在纪检这一工作岗位上干了五年，我一定在廉洁自律上、党风廉政建设上带个好头，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，勤勉敬业，严于律己，请在座的各位领导和同志们监督我的言行。 sp人才济济，思想解放的程度也比较高。只要我们上上下下团结一致，一心一意搞建设，齐心协力谋发展，sp的事业就会更好，sp人民建设全面小康社会的目标就一定会早日实现。《市委书记就职演说》
附送：市委书记市长关心的十大焦点问题（一）
市委书记市长关心的十大焦点问题（一） 的社会财富和国际资本进一步向中心城市集中。全球化思考和本土化行动已成为各级地市领导制定城市发展战略的两个着眼点。对中国城市化水平的一般判断中国城市化水平究竟处于一种什么样的状况？它有什么样的经历和特征？这是我们认识中国城市问题首先需要了解的。中国城市化发展整体水平初级化中国的城市化大致开始于２０世纪５０年代，１９７８年以前，它大体可分为三个阶段： １９４９－１９５７年的正常发展阶段。当时随着经济恢复与大规模工业建设，需要大批农业劳动力转移到工业部门，相应地提高了城市人口的比重。１９５８－１９６３年的剧烈波动阶段。由于人口第 3 页 共 13 页
增长对城市的压力日益增大，国务院在１９５８年颁布了《户口管理条例》，严格划分出农业户口和非农业户口，控制农业人口迁往城市。这是中国此后关于户籍管理的基本法律依据。但为了“大跃进”的需要国家不得不从农村大量招工，结果使城镇人口在１９５８－１９６０年间迅速提高４个百分点。“大跃进”的失败与自然灾害又将新招职工大量下放，１９６３年城镇人口比重下降到１６．８％。这一时期城镇人口比重的“大起大落”主要是经济发展战略的失误造成，但是“户籍管理”制度在城市化中的“篱笆作用”已经显示出来。１９６４－１９７８年的停滞阶段。本文来自.gongwen123.经济调整与“文革”时期的经济混乱，使中国的城市化进程陷于停滞。这一阶段以户籍制度为核心的城乡隔离体制使中国城乡正式形成了典型的“二元经济”与“二元社会”。经过了上述三个阶段，中国的城市化直到今天，仍然遗留着下面三个方面的阴影： 一是城市化从整体上是受抑制和严格管制的，与快速的工业化相比，城市化步伐缓慢，拉大了与世界城市化水平的差距。 二是城市发展依然受计划经济体制下行政级别的影响。各项投资与城市的行政级别相关，城市化主要体现为大中城市的发展加快，小城市（城镇）的发展缓慢。 三是在城市发展规划上，缺乏科学性和协调能力，行政性和主观性比较明显，导致城市化的滞后。可以说，中国真正的城市化才刚刚开始，现在只是城市的初级化。中心城市现代化初见成效与我国城市化整体水平的初级化相对应的，是东南沿海部分中心城市现代化的飞速发展。在他们的带动下，中国城市化的水平正在迈上一个新的台阶。主要表现在以下几个方面： 第 4 页 共 13 页
城市数量迅速增加。１９７８年全国城市为１９２个，１９９０年增加到４６４个，２０００年达到６５９个，２２年增加城市４６７个，平均每年增加２１．２个。至２００１年底，全国共有建制市６６２个，其中直辖市４个，副省级市１５个，地级市２５０个，县级市３９３个。而据建设部的最新统计，至２００１年，中国共有城市６６４个。小城镇异军突起。改革开放以来，随着乡镇工业的异军突起和农村商业流通与服务业的发展，促进了小城镇的兴起和繁荣。１９８３年，国家取消政社合一的人民公社体制，恢复了乡（镇）建制，并放宽了建制镇的设立标准，这为小城镇的迅速发展创造了宽松环境。１９８８年，全国建制镇数量达到１１４８１个，是１９８３年（２９６８个）的３．９倍。到１９９９年，全国建制镇数量达到１９２１６个，还有近３万个乡政府所在地的集镇。２００１年，我国的建制镇已达２万多个?小城镇的发展，成为推动我国“农村城市化”的主力，这是“自下而上”城市化的主要体制。城镇人口数量迅速增长，城市化率持续攀升。我国市镇总人口由１９７８年的１７２４５万人，增加到１９９０年的３０１９１万人和１９９９年的３８８９２万人，２１年增加２１６４７万人，年均增加１０００万人。２０００年第５次人口普查中城镇人口总量增加近７０００万人，使城镇人口占全国总人口的比率上升到３６．２２％，比１９９０年（２６．４１％）增加１０个百分点，比１９７８增加１８．３个百分点，平均每年提高０．８３个百分点。２００１年底全国非农业人口１７７５３．３１万人，比上年增长４．８％，作为一个人口基数巨大的发展中国家，中国改革开放以来城市化的步伐是不慢的。世界的平均城市化水平约为４７％，发达国家和地区约为７５％，发展中第 5 页 共 13 页
国家在３８％左右，最不发达国家大约为２２％。２０００年我国城市化水平是３６．０９％（第五次人口普查数据及统计标准）。２００１年为３７．６５％，提高了１．５６个百分点。今年，各方对中国城市化水平的预测纷纷出笼： 国家统计局认为到２０１０年将达到４０％；国务院发展研究中心的专家说２０年内将提高到６０％；还有一种说法是在未来３０－４０年内达到７０％。据国家计委规划司提出的有关中国城市化进程的建议，从２００１年到２０１５年，中国的城市化速度每年提高１个百分点（不包括市镇人口自然增加的４０００万），将使２．５亿左右的农村人口转为城镇居民。这样，到２０１５年，中国的城市化水平就可达到４５－５０％。当前，我国国民收入的５０％、工业产值的７０％、工业利税的８０％都产生于城市，９０％以上的科研力量和高等教育集中在城市。城市已成为高科技、通信、金融、信息、教育的主要载体。就目前来看，制约中国城市化水平提高的原因很多，概括起来主要表现在二个方面： 一是改革开放以来城市发展政策与分散性城镇化道路的“两面性”。鉴于中国城镇化滞后及分散性城镇化道路的一些弊端，９０年代学者们着重分析了这种城市化道路导致的聚集效率损失，并认为它导致了生产力布局的分散化，制约了城市化的正常发展，带来了环境污染、土地资源浪费等问题及资源的总配置效率损失。 二是在工业化的过程中，广大的农村和众多的农民被游离于工业化过程之外，使大量的农村人口拥挤在狭小而落后的生产空间。而城市化的内在机制十分薄弱，并丧失了通过工业化促进城市化的历史性机遇，且付出了高昂的代价。与此同时，由于中国的工业化是以牺牲第 6 页 共 13 页
农副业，剥夺农民，依靠工业本身的自我循环，结果城乡差距拉大了，工业化的内在动力也在不断减弱，这就促使中国的城市发展更加缓慢，城市综合功能严重削弱。加快中国城市化建设的基本思路借鉴国外城市化发展的思路，结合中国的实际情况，加快中国城市化建设，大体上可分两大步走： 第一大步，加快城市化，应当把重点放到塑造与增强城市健康发展的机制方面。１．促进城市聚集效益作用的发挥，塑造城市发展的活力机制。只要城市有活力，不论何种类型、何种规模的城市，都不应人为地控制其发展规模。２．建立各类资源和要素自由合理流动的资源配置机制。资本、劳动力、技术和信息在空间方面的自由流动，是企业、产业和区域持续发展的前提条件，也是发挥城市聚集效应的基础。在要素资源自由流动前提下推进城市化，才能发挥持续的最佳聚集效益。３．正确处理城市化进程中政府作用与市场作用的关系。在城市化过程中，政府作用与市场作用都是不可替代的，两者应当建立分工协作的关系，各自把主要活动限制在自己最能发挥作用的领域内。压滤机滤布４．大中小城市协调发展的方针政策。新的城市化方针不要人为地限制某一类城市类别的发展，应当在资源自由合理流动的基础上促进各类城市的共同发展。第二大步，加快城市化，就必须要改变传统落后的城市化观念。１．变官位设市为经济规模设市。当前，按官位设市，按行政级别设市的传统行政管理模式和观念仍被沿用，不打破这一传统的桎梏，不按经济规模来安排城市资源的分配，我们的城市化水平必然会受到不可低估的影响。２．变人为构市为产业建市。城市发展必须以产业作依托。我国一些城市近些年之所以出