生物医药园区产品落地政策
我国生物医药产业政策环境研究
经济研究导 刊
ＥＣ０Ｎ０Ｍ Ｉ Ｃ ＲＥＳＥＡ ＲＣＨ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎｏ ． １ ７， ２ ０ １ ３ Ｓ ｅ ｉ ｆ ａ ｌ Ｎｏ ． １ ９ ９
我 国生物 医药产业政策环境研究
王 斌， 朱 司宇 ， 张 青
（ 天津市科学技 术信息研究所 ， 天津 ３ ０ ０ ０ ７ ４ ）
二、 各 省 市产 业政 策陆续 出台
随着 国家对于加快 生物医药产 业发展 的要求越来 越明
确， 各 省 市 陆 续 出 台 了对 于 生 物 医药 产业 发展 的 指 导 意 见 和
小巨人 、 专利新产 品等各种专项计划的生物医药企业给予专
项资金支持 ， 还建设 了高新技 术成果转 化 、 自主创新和 高新 技术产业发展重大项 目等专项资金 。山东省 、 广东省等地也 均有专项 资金形式 的支持 。
基金项 目： 天 津 市 重点 调 研 课 题 项 目（ １ ０ — ２ ４ ）
作者简介 ： 王斌 （ １ ９ ７ ９ 一 ） ， 男， 天津人 ， 研 究员， 从 事科技情报研究和战略规 划。
一
７ ５ —
信息技术等重点领域 的创业投资引导资金 ， 并引进创业风险
４ ． 个 人待 遇
、
生物 医药 纳入 国家 发展 战 略
我国２ ０ ０ ６年在《 国家 中长期科学 和技术发 展规 划纲要》 中将加强生物技术应用 、 产品研发和重大疾病防治列入科技 工作 的五项 战略重点和八大 发展 目标之 中。２ ０ ０ ９年 国务 院
业发展方 向， 以及加强组织和办事机制保 障等方面 。
之 一 。随 着 当今 世 界 人 类 社 会 老 龄化 程 度 的 不 断 加 深 ， 以及
生物医药产业招商方案详细版1
生物医药产业招商方案一、产业背景生物医药产业是当前全球范围内蓬勃发展的行业，涉及药物研发、生物技术、医疗器械等多个领域。
作为一个高科技、高附加值的产业，它在改善人类健康、推动医药进步和经济发展方面具有重要地位。
在中国，随着人口老龄化和慢性疾病的增加，生物医药市场需求巨大。
据统计数据显示，我国生物医药市场规模从2010年的1.5万亿元增长到2020年的3.9万亿元，年均增长率达到14%以上。
二、招商优势1. 市场潜力：我国是世界上人口最多的国家之一，人口老龄化和疾病负担的增加使得生物医药市场需求巨大。
例如，抗肿瘤药物市场规模持续扩大，预计到2025年，中国抗肿瘤药物市场规模将达到1800亿元。
2. 资源优势：我国拥有丰富的中草药资源和优秀的科研人才。
例如，广西壮族自治区位于中国中草药资源十分丰富的地区之一，是全国最大的中药材生产和出口基地之一，其中医药产业已形成千亿级规模。
3. 基础设施：我国已经建立了一批生物医药产业园区和科技创新中心，提供了良好的基础设施和配套服务。
例如，上海张江国家自主创新示范区已经建成了一批生物医药企业集聚区，包括中芯国际、上海医药集团等知名企业。
4. 政策支持：国家对于生物医药产业给予了极大的政策支持，在税收减免、研发资金支持、知识产权保护等方面出台了一系列扶持政策，为企业的发展提供了强大的支撑。
三、招商方案1. 项目选择（1）重点招商生物制药、生物技术研发、医疗器械等项目，特别是在抗肿瘤治疗、精准医学、基因治疗等领域具有领先技术和市场竞争力的项目。
（2）支持创新型企业、高新技术企业以及与生物医药相关的科研机构开展合作项目。
2. 招商对象（1）国内外研发实力强、技术领先的企业和机构。
（2）生物医药领域的创新型企业、高新技术企业以及科研机构。
3. 提供的支持措施（1）场地支持根据项目需求，提供合适的生产基地和研发中心场地，优先规划和配置。
例如，广东省在岭南文化药谷规划建设中提供以药物研发和生产为主导的产业园区，面积达到100平方公里。
北京生物医药产业政策分析
第１５卷第６期２０１５年６月科技和产业Science Technology and IndustryVol 畅１５，No 畅６Jun ．，２０１５北京生物医药产业政策分析申峥峥，郝琦，吕华侨，于怡鑫（北京市科学技术情报研究所，北京１００１２０）摘要：以２００６年至２０１４年北京市颁布的生物医药领域的相关政策文本为分析对象，从政策工具的角度进行分析，对北京生物医药产业的整体政策环境可以有一个全面的了解和把握。
关键词：生物医药产业；产业政策；政策工具中图分类号：F ４２文献标志码：A 文章编号：１６７１－１８０７（２０１５）０６－００４３－０８收稿日期：２０１５－０３－１８基金项目：北京市财政项目（PXM ２０１４‐１７８２１４‐０００００９）。
作者简介：申峥峥（１９８１—），女，河南博爱人，北京市科学技术情报研究所，助理研究员，法学硕士，研究方向：产业情报和科技政策。
生物产业是国家确定的战略性新兴产业之一，也是北京市重点培育和发展的战略性新兴产业之一。
生物医药产业是生物产业作为国家战略性新兴产业的重点发展领域，也是北京市重点振兴的八大产业之一。
北京市委市政府于２０１０年４月２３日启动实施北京生物医药产业跨越发展工程（G ２０工程），旨在通过“政府引导、市场选择、聚焦企业、规模发展”，推动北京生物医药产业从“小散弱”向“高聚强”的战略转变和跨越发展，使其成为首都具有战略意义的新兴支柱产业［１］。
1生物医药产业的基本概念和范畴生物医药产业是以现代生命科学理论为基础，利用生物体及细胞、亚细胞和分子的组成部分，组合工程学、信息学等手段开展研究及制造产品，或改造动物、植物、微生物等，并使其具有所期望的品质、特性，进而为社会提供商品和服务手段的综合性技术体系，其内涵包括生物医药产品研制、规模化生产和流通、服务等［２］。
国家２００７年枟生物产业发展十一五规划枠指出生物医药领域重点发展四大专项：疫苗与诊断试剂、创新药物、现代中药、生物医学工程。
生物医药园区入驻服务手册
生物医药园区入驻服务手册一、引言欢迎来到生物医药园区！本园区致力于打造一个集聚创新、研发、转化、产业于一体的生物医药产业高地，为我国生物医药产业的发展提供强大支持。
本文档将为您提供园区入驻的相关信息，帮助您顺利完成入驻手续，并更好地在园区内发展壮大。
二、园区简介1.地理位置生物医药园区位于我国某大城市，地处交通便利、科技创新资源丰富的区域。
周边配套设施齐全，生活服务设施便捷，为入驻企业提供良好的发展环境。
2.园区规划园区规划面积约为XX平方公里，分为研发区、生产区、商务区、生活区等多个功能区。
园区内设有生物医药研发创新中心、中试基地、产业化基地等，以满足企业不同发展阶段的需求。
3.发展目标园区旨在集聚国内外生物医药优质资源，推动产业创新与发展，打造具有国际竞争力的生物医药产业集聚区。
园区将重点发展生物医药研发、生产、销售等产业链上下游环节，形成完整的产业生态系统。
三、入驻政策与流程1.入驻政策园区对入驻企业实行优惠政策，包括税收优惠、科研经费支持、用地优惠等，为企业降低成本、减轻负担，助力企业发展。
2.入驻流程（1）意向洽谈：企业与园区招商部门进行初步沟通，了解相关政策、租金等事项。
（2）实地考察：企业负责人到园区实地考察，了解园区环境、配套设施等。
（3）提交申请：企业向园区提交入驻申请，包括企业资质、项目简介等材料。
（4）审核审批：园区对申请材料进行审核，符合条件的与企业签订入驻协议。
（5）办理入驻手续：企业按照协议规定，办理相关入驻手续。
四、园区服务体系1.基础设施服务园区提供完善的基础设施服务，包括供水、供电、供暖、通讯等，保障企业正常生产运营。
2.企业支持政策园区对入驻企业提供政策扶持，包括财政补贴、人才引进、科研项目申报等。
3.人才引进与培训园区设有人才引进政策，为企业引进高层次人才提供支持。
同时，园区内设有培训中心，为企业员工提供专业培训。
4.科技创新与转化园区内设有研发创新中心，为企业提供技术研发、成果转化等服务。
建设创新型生物医药产业园区的规划方案
建设创新型生物医药产业园区的规划方案引言生物医药产业作为当今世界经济发展的关键领域之一，对于提升国家创新能力和经济竞争力具有重要意义。
为了推动生物医药产业的发展，建设创新型生物医药产业园区是一项重要举措。
本文将探讨建设创新型生物医药产业园区的规划方案，从区域选择、产业布局、政策支持和创新环境等方面进行论述。
一、区域选择选择合适的区域是建设创新型生物医药产业园区的首要任务。
首先，要考虑区域的地理位置和交通便利性。
生物医药产业园区应该位于交通便利、交通网络发达的地区，便于企业之间的合作和资源共享。
其次，要考虑区域的人才资源和科研实力。
生物医药产业园区应该选择人才集聚、科研实力雄厚的地区，以便吸引高水平的科研人员和人才团队。
最后，要考虑区域的产业基础和发展潜力。
生物医药产业园区应该选择有较强的产业基础和发展潜力的地区，以便推动生物医药产业的快速发展。
二、产业布局建设创新型生物医药产业园区的产业布局应该以创新和协同为核心。
首先，要建立一批具有核心竞争力的龙头企业。
这些企业应该具备自主创新能力和核心技术，能够带动整个产业链的发展。
其次，要引进一批高新技术企业和科研机构。
这些企业和机构应该具备创新能力和科研实力，能够为园区提供技术支持和人才支持。
同时，要鼓励企业之间的合作和资源共享，打造产业链上下游的协同创新机制。
最后，要注重培育一批新兴产业和创新项目。
这些产业和项目应该具备市场前景和增长潜力，能够为园区带来新的发展动力。
三、政策支持政策支持是建设创新型生物医药产业园区的重要保障。
首先，要制定相关的产业政策和扶持政策。
这些政策应该包括财税支持、人才引进、科研项目资助等方面，以便为企业提供良好的发展环境和政策支持。
其次，要加强知识产权保护和技术转移。
通过加强知识产权保护，可以鼓励企业进行自主创新；通过技术转移，可以促进技术的快速推广和应用。
最后，要加强与相关部门和机构的合作。
通过与科技部门、财政部门和金融机构的合作，可以为园区提供更多的政策支持和资金支持。
重庆市加快生物医药产业发展若干措施
重庆市加快生物医药产业发展若干措施文章属性•【制定机关】重庆市人民政府办公厅•【公布日期】2022.03.01•【字号】渝府办〔2022〕12号•【施行日期】2022.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市加快生物医药产业发展若干措施的通知渝府办〔2022〕12号有关区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：《重庆市加快生物医药产业发展若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府办公厅2022年3月1日重庆市加快生物医药产业发展若干措施一、发展目标到“十四五”末，全市医药产业创新能力显著增强，基本形成研发创新全流程技术支撑体系，在研创新药物超过100个（其中50个获得临床批件），5个新药获批上市。
产业规模不断壮大，培育产值百亿级企业3家、50亿级企业5家，新增上市企业10家，上市医药企业市值突破1万亿元，生物医药产业规模力争突破2000亿元。
产业布局持续优化，“1+5+N”产业布局体系基本完善，建成1个国家级生物医药产业集聚区和若干生物医药特色产业园区。
二、重点任务（一）加快创新资源集聚。
1.全力引育创新主体。
围绕生物药品和疫苗、数字医疗产品、创新化学药及高端制剂、体外诊断产品、现代中药、植介入产品和生物材料、康复辅具、核医学、药用辅料和包材、生产用耗材等领域，积极引进海内外顶级研发团队、研究型医院资源和创新领军企业，加快集聚一批创新生物技术公司。
鼓励医药企业加强与科研机构、高等院校合作，建立研发创新协同机制；支持生物医药企业新建企业研发中心和中试基地。
〔责任单位：市科技局、市招商投资局、市经济信息委，有关区县（自治县，以下简称区县）政府〕2.建设产业创新重点平台。
积极对接国家药物科技创新战略型平台，加强前沿领域高水平基础研究，建设重大科技基础设施，争取支持建设高级别生物安全实验室。
北京市生物医药全产业链开放实施方案
北京市生物医药全产业链开放实施方案近日，《北京市生物医药全产业链开放实施方案》（以下简称《方案》）正式实施，为生物医药跨越式发展、建设国际引领支柱产业提供政策支撑。
在北京经开区，生物医药与大健康产业作为四大主导产业之一，已经探索出一套全链条创新发展服务体系，基于《方案》紧抓“两区”建设战略叠加机遇，将进一步推动重点环节、关键领域政策先行先试，更好解决全产业链的关键难点和瓶颈问题。
△资料图《方案》是针对北京“两区”建设出台的第一个全产业链开放实施方案，对北京市生物医药产业从研发到临床应用等各环节实现全产业链覆盖，从5大方面提出17项共50条具体发展措施。
市场准入和产品研发、注册方面提出市场准入、国际研发合作、研发用物品通关“三个便利化”；供应链方面提出建立“链长制”“揭榜挂帅”等机制；临床应用方面提出合理调整创新医疗项目价格管理机制、及时将更多北京市创新药械纳入政府采购和推广应用范围等；国际合作方面提出搭建中医药健康养生国际综合服务平台、建设生物医药国际销售平台等举措；关键要素保障方面提出涉及知识产权保护、人才、资金、利益共享、能力建设、容错机制等6项保障措施。
△北京亦庄细胞治疗中试基地。
对应《方案》中的措施，北京经开区所搭建形成的“概念验证平台-公共技术服务平台-打样中心-中试基地”生物医药产业全环节服务体系也呈现出“小切口、见效快”的特点。
“医疗创新产品的落地，高度依赖整个产业化过程的实现和资源的利用，因此，加强高校科研院所、医生、初创企业和大型企业之间的合作，才能完成医疗器械的创新闭环。
”CTC国际医疗技术创新转化中心（以下简称CTC）有关负责人说。
△汇龙森科技园。
资料图。
为弥补科研成果与市场化产品之间的空白环节，帮科研人员迈出科技成果转化的“最初一步”，北京经开区鼓励汇龙森生物医药园等多家园区和龙头企业共同牵头建设概念验证平台，CTC 便这样应运而生。
当医生和初创企业提供临床需求和需要临床资源时，CTC可以提供全流程评估和实施，利用平台资源进行项目化运作，由国际创新企业提供技术支撑，并自建种子基金，还能以基金导入方式实现孵化项目公司化，最终形成一线真正需要的医疗器械产品。
上海市青浦区人民政府批转区科委、区计委关于青浦区加快推进生物医药产业发展实施意见的通知
上海市青浦区人民政府批转区科委、区计委关于青浦区加快推进生物医药产业发展实施意见的通知文章属性•【制定机关】上海市青浦区人民政府及其他机构•【公布日期】2004.11.22•【字号】•【施行日期】2004.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科学技术综合规定正文上海市青浦区人民政府批转区科委、区计委关于青浦区加快推进生物医药产业发展实施意见的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局：区科委、区计委《关于青浦区加快推进生物医药产业发展的实施意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知附件1：《青浦区加快推进生物医药产业发展实施意见》附件2：《青浦区生物医药科技专项资金管理实施细则》二○○四年十一月二十二日附件1：青浦区加快推进生物医药产业发展的实施意见根据上海市人民政府办公厅转发的《上海生物医药产业发展行动纲要（2004年-2007年）》（沪府办［2004］14号）精神和区委、区府"科教兴区"的战略决策，为落实《上海生物医药产业发展行动纲要》下达给本区的任务，尽快提高本区生物医药产业的总体水平和竞争能力，特提出《青浦区加快推进生物医药产业发展的实施意见》。
一、青浦区生物医药产业的现状近几年来，我区生物医药产业有了较快的发展，目前有生物医药企业50家，2003年全区生物医药工业总产值6.78亿元。
其中药品生产企业22家， 2003年工业产值5.17亿。
医药机械生产企业25家，2003年工业产值1亿。
药品包装材料厂3家， 2003年工业产值0.61亿。
青浦工业园区内建成和正在建设的药厂有10家，总投资超过10亿，徐泾德胜药业（上海）有限公司总投资超过10亿，这些药厂投产后，本区的生物医药产业的产值将有一个较大的增长。
从目前现状来看，青浦生物医药产业既面临良好的发展机遇，但也存在着一些困难和问题：一是青浦生物医药产业尚未形成以企业主体的"产学研"联盟，由于缺少孵化基地和公共实验室，上海高等院校、科研院所的科研优势难以在青浦转化为产业优势；二是青浦的医药企业分布全区，即使在青浦工业园区内也没有相对集中，企业分散，难以形成集聚效应；三是产业链不健全，行业发展缺乏紧密的衔接和呼应。
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生物医药园区产品落地政策
一、引言
生物医药产业是当前全球范围内最具发展潜力的产业之一，对于促进经济
发展、提升人民健康水平具有重要意义。为了加速生物医药产业的发展，各级
政府纷纷出台相关政策，其中生物医药园区产品落地政策是其中的重要组成部
分。本文将从资金支持、土地政策、税收优惠、人才引进、研发支持、市场推
广、知识产权保护、国际合作、环保要求和质量监管等方面对生物医药园区产
品落地政策进行详细阐述。
二、资金支持
政府应加大对生物医药园区的资金支持力度，通过设立专项资金、提供贷
款贴息、担保等方式，为园区内的企业提供融资支持。同时，鼓励社会资本进
入生物医药产业，形成政府引导、企业主体、社会参与的多元化投融资体系。
三、土地政策
政府应为生物医药园区提供充足的土地资源，并在土地供应、价格等方面
给予优惠。对于符合条件的企业，可优先安排用地，并给予一定的土地租金减
免。此外，应加强对园区土地使用的监管，确保企业按照合同约定使用土地。
四、税收优惠
政府可对生物医药园区内的企业给予税收优惠政策，如降低企业所得税税
率、延长企业固定资产折旧年限、对特定产品实行增值税减免等。通过税收优
惠政策的实施，降低企业成本，提高企业的市场竞争力。
五、人才引进
生物医药产业是知识密集型产业，需要大量高素质的人才支撑。政府应加
大对生物医药园区的人才引进力度，通过制定优惠政策、提供培训机会等方式，
吸引更多的高素质人才进入园区。同时，鼓励企业与高校、科研机构合作，共
同培养专业人才。
六、研发支持
政府应加大对生物医药园区的研发支持力度，通过设立科研基金、提供研
发设备租赁等方式，支持企业进行技术创新和产品研发。同时，鼓励企业与高
校、科研机构开展合作，共同进行技术攻关和成果转化。
七、市场推广
政府应帮助生物医药园区内的企业进行市场推广，提高企业的知名度和美
誉度。通过组织产品推介会、参加国际展会等方式，为企业搭建展示平台，拓
展销售渠道。同时，鼓励企业加强品牌建设，提升产品附加值。
八、知识产权保护
知识产权保护是生物医药产业发展的重要保障。政府应加强对园区企业的
知识产权保护力度，建立健全知识产权保护体系，严厉打击侵权行为。同时，
加强对知识产权法律法规的宣传和培训，提高企业的知识产权保护意识和能力。
九、国际合作
生物医药产业是一个全球化的产业，国际合作对于企业的发展至关重要。
政府应积极推动生物医药园区与国际先进企业和研究机构进行合作交流，引进
国际先进技术和管理经验。同时，鼓励企业参与国际竞争，提升产品的国际竞
争力。
十、环保要求与质量监管
在推动生物医药园区发展的同时，政府应注重环保要求和质量监管。加强
对园区的环保监管力度，确保企业按照环保标准进行生产活动。同时，建立完
善的质量监管体系，确保产品的安全性和有效性。通过环保要求和质量监管的
落实，实现生物医药产业的可持续发展。
总结：
本文从资金支持、土地政策、税收优惠、人才引进、研发支持、市场推广、
知识产权保护、国际合作、环保要求和质量监管等方面对生物医药园区产品落
地政策进行了详细阐述。为了推动生物医药产业的发展，政府应制定一系列具
有针对性和可操作性的政策措施，加大对园区的支持力度，优化企业发展环境。
同时，企业也应积极响应政策引导，加强自身能力建设，不断提高产品的质量
和市场竞争力。通过政府和企业共同努力，推动生物医药产业不断向前发展。