贵州省土地开发整理项目工程标准
贵州省土地整治工程预算存在问题及建议_罗睿
1.1 贵州省土地资源概况
贵州省处于中国西部高原山地，平均海拔 1 100 m 左右，区域总面积 176 167 km2，境内地势西高东低，自中 部向北、东、南三面倾斜。贵州省恰好处于喀斯特集中分
布的亚洲片区中心，喀斯特地貌分布面积占全省面积的 85%[5]。全省地貌可分为：高原山地、丘陵和盆地三种基本 类型，其中山地和丘陵面积占全省面积的 92.5%。贵州土 地资源利用特征为：坡耕地居多，垦殖系数高，水土流失 严重。坡度大于 6°的耕地占总耕地面积的 81.02%；其 中，有 69.18 万 hm2 耕地坡度大于 25°，占总耕地面积的 19.8%；而坡度在 35°以上的耕地也有 18 万 hm2，占总耕 地的 5.74%[6]。这些土地资源特征造成贵州土地利用结构 不合理，土地利用率较低。
2005 年以前，土地整治尚无本行业预算标准定额， 只能依据暂定预算编制办法的要求，套用其他行业的预 算定额进行工程预算的编制。而其他行业工程建设标准 通常高于土地整治工程建设标准，个别地方在编制预算 时甚至随意套用较高造价标准的定额标准，给预算审
收稿日期：２０１４－１０－１１ 基金项目：贵州省科技创新人才团队建设计划项目 （黔科合人才团队 ［２０１３］４０２０）；贵州省土地整理中心计划项目 （Ｈ１３００２９） 作者简介：罗 睿 （１９９０－），女，湖北武汉市人，硕士研究生，主要从 事土地资源利用与保护研究。 通讯作者：何腾兵
农业经济┃三农问题┃信息工程
贵州省土地整治工程预算存在问题及建议
罗 睿 1，何腾兵 2，李 博 1
（1. 贵州大学资源与环境工程学院，贵州 贵阳 550025；2. 贵州大学农学院 新农村发展研究院， 中国西部能力发展研究中心，贵州 贵阳 550025）
土地开发整理标准
土地开发整理标准土地开发整理是指对土地资源进行开发和整理，以提高土地利用效率，保护生态环境，实现可持续发展的过程。
土地开发整理标准是指在土地开发整理过程中应当遵循的规范和要求，其制定旨在规范土地开发整理活动，保障土地资源的合理利用和生态环境的可持续发展。
一、土地开发整理规划。
1. 土地开发整理规划应当充分考虑土地资源的利用潜力和生态环境的承载能力，科学确定土地开发整理的总体布局和发展方向。
2. 规划应当合理确定土地利用结构，统筹安排农田、林地、草地、水域等各类土地资源的利用，保障农田和生态用地的合理配置。
3. 规划应当充分考虑自然地理条件、地质地貌特征和气候环境，科学确定土地开发整理的技术路线和工程措施。
二、土地开发整理设计。
1. 设计应当根据规划确定的土地利用结构和开发整理的技术路线，科学确定土地开发整理的详细方案和工程设计。
2. 设计应当合理确定土地整理的工程标准和质量要求，保障土地整理工程的安全可靠和环境友好。
3. 设计应当充分考虑土地资源的保护和生态环境的恢复，合理确定土地整理的生态修复措施和环境监测方案。
三、土地开发整理施工。
1. 施工应当严格按照设计要求和工程标准进行，保障土地整理工程的质量和安全。
2. 施工应当合理利用土地资源，最大限度减少对土地资源的破坏和污染。
3. 施工应当充分考虑生态环境的保护，严格执行环境保护措施，确保施工过程对生态环境的影响最小化。
四、土地开发整理监测。
1. 监测应当对土地整理工程的施工过程和成果进行全程监测，及时发现和解决工程质量和安全隐患。
2. 监测应当对土地整理工程的生态环境影响进行定期监测，科学评估土地整理工程对生态环境的影响。
3. 监测应当建立健全监测数据管理和发布机制，及时向社会公众公开监测结果，接受社会监督。
五、土地开发整理验收。
1. 验收应当根据设计要求和工程标准，对土地整理工程的质量和安全进行全面检查和评估。
2. 验收应当对土地整理工程的生态环境影响进行评估，确保土地整理工程对生态环境的影响符合规定标准。
贵州省财政投资土地开发整理项目实施管理暂行办法
贵州省财政投资土地开发整理项目实施管理暂行办法日期：2008-08-05 来源：作者：系统管理员发布部门：贵州省国土资源厅点击数：505贵州省国土资源厅、贵州省财政厅关于印发《贵州省财政投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》的通知黔国土资发[2005]143号各地（州、市）、县（市、区、特区）国土资源局、财政局、各开发区（风景名胜）国土资源分局：为了加强对财政投资土地开发整理项目的管理，组织实施好各级财政投资土地开发整理项目，明确和规范项目实施各阶段的程序和各级国土资源部门、财政部门的职责，根据《贵州省土地开发整理管理规定》，省国土资源厅、省财政厅组织制定了《贵州省财政投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》，现予下发，请各级国土资源部门、财政部门、各项目承担单位、项目工程施工单位严格遵照执行。
在执行中有什么问题和建议，请向省国土资源厅、省财政厅报告。
省国土资源厅、省财政厅2005年12月2日贵州省财政投资土地开发整理项目实施管理暂行办法第一章总则第一条为保障我省财政投资土地开发整理项目顺利实施，全面完成项目建设任务，根据有关法律、法规和政策规定，制定本办法。
第二条本办法适用于全省各级财政投资土地开发整理项目。
第三条项目实施管理坚持以下原则：(一) 权利、义务和责任相统一的原则；(二) 公开、公平、公正的原则；(三) 简化程序、提高效率的原则。
第四条省国土资源厅、省财政厅统一对项目实施进行监督管理；县级以上地方国土资源管理部门、财政部门负责本行政区域内项目实施的监督管理。
第五条申请省级财政投资土地开发整理项目的单位应是地、县国土资源部门或省、地、县国土资源部门的事业单位。
第六条省级财政土地开发整理项目原则上以申报单位作为项目的承担单位，省国土资源厅也可直接指定贵州省土地整理中心等相关事业单位作为项目承担单位，组织实施省级财政投资项目，并对项目建设履行项目法人责任，对投资方负责。
项目所在地政府和县级国土资源部门应做好协调工作，以利于项目的顺利实施。
贵州省土地整治工程类型区的划分_罗睿
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｌａｎｄ ｒｅｍｅｄｉａｔｉｏｎ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｔｙｐｅ ａｒｅａｓ ｗｅｒｅ ｄｉｖｉｄｅｄ ｂｙ ｔｈｅ ｈｉｅｒａｒｃｈｉｃａｌ ｃｌｕｓｔｅｒｉｎｇ ａｎｄ ｏｖｅｒｌａｙ ａｎａｌｙｓｉｓ ｍｅｔｈｏｄｓ ａｔ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｙ ｌｅｖｅｌ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｒｅｓｕｌｔｓ ｏｆ ｌａｎｄｆｏｒｍ ｄｉｖｉｓｉｏｎ ａｎｄ ｓｏｉｌ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ ｄｉｖｉｓｉｏｎ ｔｏ ｓｏｌｖｅ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ ｌａｎｄ ｒｅｍｅｄｉａｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ｚｏｎｅｓ ａｎｄ ｔｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ａ
包括黔西高原山地黄壤黄棕壤贵州省土地整治工程类型区的划分luorocnfdcpcmcihilhrgcncihehachlchatsjmzihmchgoctbio175黔西高原山地黄壤黄棕壤旱地梯化集雨灌溉工程模黔西南低中山红壤粗骨土石漠化综合治理模黔中低山丘陵石灰土水田优化灌溉排水工程模式黔南低山丘陵石灰土旱地梯化集雨灌溉工程模式黔西南高原山地石灰土矿区土壤及生态环境治理模式黔北中山峡谷石灰土黄壤矿区土壤及生态环东山地丘陵石灰土旱地梯化集雨灌溉工程模式东北山地黄壤类型区旱地梯化集雨保土灌溉工程模式二级工程类型区工程模式工程组合特性tbigchncihblnlcmncminbmihhachlchansjtih工程组合特征cigchncihblnlcmncmehachlchajnnlhm田块形式水源类型tsjmi取水方式wnl输水方式wnl排水方式wnl其他工程onbl道路riilgqnlmiolchnegimfcplsgimlchagimhachlcha面防护砼路面田间面防护砼路面田间明渠自排沟道治头防护砼路面田间自排水土保面防护砼路面田间明渠自排土农村居民点整理砼路面或沥青田间面防护砼路面田间面防护砼路面田间面防护砼路面田间田梯田河道水截流砼路面田间面防护砼路面田间面防护砼路面田间产道10
贵州省土地整治项目管理办法黔国土资发号
(黔国土资发【2014】35号)贵州省土地整治项目管理办法第一章总则第一条?根据《中华人民共和国土地管理法》、《贵州省土地管理条例》、《贵州省土地整治条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条?本办法适用于财政性资金安排的项目。
财政性资金包括新增建设用地土地有偿使用费（以下简称新增费）、耕地开垦费、指标流转价款、土地复垦费和土地出让金收入用于农业土地开发的部分及其他涉农资金。
第三条?土地整治项目按审批机关的级次分为省、市（州）和县（市、区、特区）三级项目（以下简称省级、市级、县级项目）。
省级项目指由省级审批，使用新增费和省级耕地开垦费等资金安排的项目。
市级项目指由市级审批，使用省级分配的新增费、市（州）级耕地开垦费、市（州）级土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。
县级项目指由县级审批，使用县（市、区、特区）级耕地开垦费、土地复垦费、指标流转价款和县（市、区、特区）级土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。
自行补充耕地的非农建设项目列为县级项目。
第四条? 各级国土资源部门会同同级财政部门负责项目的立项审批工作。
项目实行分级管理，即分级立项、分级审批、分级验收。
省、市（州）、县（市、区、特区）国土资源部门会同同级财政部门分别负责本级项目的立项、设计及投资计划审查和项目验收等行政管理工作。
省、市（州）国土资源部门和财政部门，可根据项目情况，委托下级业务主管部门进行验收；市（州）、县（市、区、特区）国土资源部门和财政部门可根据项目情况，申请上级业务主管部门进行验收。
各级国土资源部门所属土地整治机构负责组织本级土地整治项目立项踏勘初审、设计及投资计划审查和项目竣工验收中的工程复核等有关工作，承担对土地整治从业单位监管、考评等事务性工作。
各级财政部门分别负责本级项目的预算评审、审核、办理资金拨付、审批土地整治项目竣工财务决算、监督检查预算执行和资金使用管理情况等。
贵州省土地整治项目管理办法(黔国土资发【】35号)资料
(黔国土资发【2014】35号)贵州省土地整治项目管理办法第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》、《贵州省土地管理条例》、《贵州省土地整治条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于财政性资金安排的项目。
财政性资金包括新增建设用地土地有偿使用费（以下简称新增费）、耕地开垦费、指标流转价款、土地复垦费和土地出让金收入用于农业土地开发的部分及其他涉农资金。
第三条土地整治项目按审批机关的级次分为省、市（州）和县（市、区、特区）三级项目（以下简称省级、市级、县级项目）。
省级项目指由省级审批，使用新增费和省级耕地开垦费等资金安排的项目。
市级项目指由市级审批，使用省级分配的新增费、市（州）级耕地开垦费、市（州）级土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。
县级项目指由县级审批，使用县（市、区、特区）级耕地开垦费、土地复垦费、指标流转价款和县（市、区、特区）级土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。
自行补充耕地的非农建设项目列为县级项目。
第四条各级国土资源部门会同同级财政部门负责项目的立项审批工作。
项目实行分级管理，即分级立项、分级审批、分级验收。
省、市（州）、县（市、区、特区）国土资源部门会同同级财政部门分别负责本级项目的立项、设计及投资计划审查和项目验收等行政管理工作。
省、市（州）国土资源部门和财政部门，可根据项目情况，委托下级业务主管部门进行验收；市（州）、县（市、区、特区）国土资源部门和财政部门可根据项目情况，申请上级业务主管部门进行验收。
各级国土资源部门所属土地整治机构负责组织本级土地整治项目立项踏勘初审、设计及投资计划审查和项目竣工验收中的工程复核等有关工作，承担对土地整治从业单位监管、考评等事务性工作。
各级财政部门分别负责本级项目的预算评审、审核、办理资金拨付、审批土地整治项目竣工财务决算、监督检查预算执行和资金使用管理情况等。
第五条从事土地整治的相关从业单位应符合《贵州省土地整治从业单位备案登记管理暂行办法》规定的资质、能力等条件要求，并通过《贵州省土地整治从业单位备案登记管理系统》备案登记取得备案登记合格证。
贵州省国土资源厅关于印发贵州省土地开发整理项目验收办法
贵州省国土资源厅关于印发贵州省土地开发整理项目验收办法（试行）》的通知黔国土资发[2005]136号各地（州、市）、县（市、区、特区）国土资源局，各开发区国土资源分局：为进一步规范土地开发整理项目验收工作，根据《贵州省土地管理条例》，在总结几年来土地开发整理项目验收工作和广泛征求意见的基础上，拟定了《贵州省土地开发整理项目验收办法》（试行），现予印发，请各地认真执行。
执行中有什么问题和建议，请及时报告厅。
1总则1．1为规范土地开发整理项目验收行为，提高土地开发整理项目成果质量。
根据《中华人民共和国土地管理法》、《贵州省土地管理条例》等法律、法规，按照国土资源部和贵州省国土资源厅关于土地开发整理工作的有关规定，制定本办法。
1．2土地开发整理项目验收分技术评定和结果确认两个阶段进行。
技术评定主要是对项目工程完成质量及相关成果的技术评价和认定，技术评定由验收机关委托指定的事业单位进行。
结果确认主要是验收机关对项目实施及技术评定的合法性、合规性、真实性的确认，结果确认由验收机关组织进行。
1．3全省土地开发整理项目实行分级验收。
土地开发、复垦项目面积不足500亩的，土地整理项目面积不足2000亩的，由市（州、地）国土资源部门会同同级农业部门组织验收，按季度向省国土资源厅报送项目验收备案汇总表。
土地开发、复垦项目面积大于500亩的，土地整理项目面积大于2000亩的，由省国土资源厅会同省农业部门组织验收。
省财政资金投资的项目，全部由省国土资源厅会同省农业部门组织验收。
项目技术评定应根据项目实际情况聘请相关专业人员参加。
1．4项目验收在技术评定阶段应充分听取项目所在地乡（镇）及群众的意见。
2项目验收依据、内容2．1项目验收依据2．1．1《贵州省土地开发整理项目工程标准》；2．1．2《贵州省土地开发整理项目测绘管理及技术要求》；2．1．3各级财政投资项目还需依据经批准的项目规划设计（或施工设计）和投资预算文件；2．1．4《土地开发整理项目资金管理暂行办法》2．1．5《土地开发整理项目预算编制暂行办法》2．1．6《土地开发整理项目规划设计规范》（国土资源行业标准，TD/T1012-2000）；2．1．7《土地开发整理项目验收规程》（国土资源行业标准，TD/T1013-2000）；2．1．8《农用地分等规程》（国土资源行业标准，TD/T1004-2003）；2．1．9有关行业标准和规定。
土地整理工程验收标准
土地整理工程验收标准土地整理工程验收是指对土地整理项目建设过程中的质量、进度、安全、环保等方面进行检查和评定，以确保工程质量符合相关标准要求，保障土地资源的合理利用和保护。
土地整理工程验收标准是对土地整理工程验收过程中的各项指标和要求进行规定和说明，是土地整理工程验收工作的依据和指导，对于确保土地整理工程的质量和效益具有重要意义。
一、土地整理工程验收的主要内容。
1.土地整理工程的质量验收。
（1）土地整理工程的基础设施验收，包括道路、桥梁、排水系统、水利设施等的验收，要求其结构牢固、功能完善、符合设计要求。
（2）土地整理工程的绿化验收，包括绿化植被的种植情况、成活率、景观效果等的验收，要求绿化植被的种植数量和质量符合相关规定，景观效果良好。
2.土地整理工程的进度验收。
（1）土地整理工程的建设进度验收，包括各项工程的施工进度、工期计划执行情况等的验收，要求工程进度符合计划要求，未发生拖延等情况。
（2）土地整理工程的安全验收，包括施工现场安全管理情况、施工过程中的安全事故情况等的验收，要求施工过程中安全管理到位，未发生安全事故。
3.土地整理工程的环保验收。
（1）土地整理工程的环境保护验收，包括施工过程中的环境污染控制、施工后的环境恢复等的验收，要求施工过程中对环境的影响控制在合理范围内，施工后的环境得到有效恢复。
（2）土地整理工程的资源利用验收，包括土地资源的合理利用情况、水资源的节约利用情况等的验收，要求土地整理工程过程中对土地资源和水资源的合理利用。
二、土地整理工程验收标准的制定原则。
1.科学性原则。
土地整理工程验收标准制定应基于科学理论和实践经验，结合国家相关标准和规定，确保验收标准的科学性和合理性。
2.严格性原则。
土地整理工程验收标准应严格按照相关法律法规和技术规范制定，对各项验收指标和要求提出明确的标准和要求，确保验收工作的严格性和规范性。
3.实用性原则。
土地整理工程验收标准应具有一定的实践指导意义，能够在实际工作中得到有效应用，对于解决实际问题具有指导作用。
土地整理项目的规范标准
本规程合用于土地开辟整理项目的规划编制与实施，合用于土地开辟整理项目的初步设计1 范围1.1 本规程规定了土地开辟整理项目规划的总则、内容、程序、方法、成果等的基本要求和项目设计的原则、内容及技术要求。
1.2 本规程合用于土地开辟整理项目的规划编制与实施，合用于土地开辟整理项目的初步设计和施工图设计，并作为与设计有关的概预算、审批等方面的依据。
2 引用标准下列标准所包含的条文，通过在本规程中引用而构成为本规程的条文。
在规程出版时，所示版本均为有效。
所有标准都会被修订，使用本规程的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
GB/T15772－1995 水土保持综合管理规划通则GB/T7929-1995 土地利用现状调查技术规程GB/T7829-1995；GB/T5791-93 地形图图式 1:20001：5000，1：10000GB50188-93 村镇规划标准GB/T16543.1-1996 水土保持综合管理技术规范坡耕地管理技术GB/T16543.3-1996 水土保持综合管理技术规范沟壑管理技术GB/T16543.4-1996 水土保持综合管理技术规范小型蓄排引水工程GB50288-99 灌溉与排水工程设计规范GB50286-98 堤防工程设计规范JTJ021-89 公路涵桥设计通用规范GB/T50265-97 泵站设计规范SDJ217-87 水利水电枢纽工程等级划分及设计标准GBJ7-89 建造地基基础设计规范SL73-95 水利水电工程制图标准GB50162-92 道路工程制图标准LYJ002-87 林业工程制图标准GB5084 农田灌溉水质标准GB3838 地面水环境质量标准GB8978 污水综合排放标准SL/T18 渠道防渗工程技术规范SL72 水利建设项目经济评价规范3 土地开辟整理项目规划设计规范规划3.1 总则3.1.1 本规程的合用范围包括土地开辟、土地整理(含土地复垦)。
3.1.2 规划的基本原则a)十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地。
贵州省土地整治项目管理办法(黔国土资发【2014】35号)
(黔国土资发【2014】35号)贵州省土地整治项目管理办法第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》、《贵州省土地管理条例》、《贵州省土地整治条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于财政性资金安排的项目。
财政性资金包括新增建设用地土地有偿使用费（以下简称新增费）、耕地开垦费、指标流转价款、土地复垦费和土地出让金收入用于农业土地开发的部分及其他涉农资金。
第三条土地整治项目按审批机关的级次分为省、市（州）和县（市、区、特区）三级项目（以下简称省级、市级、县级项目）。
省级项目指由省级审批，使用新增费和省级耕地开垦费等资金安排的项目。
市级项目指由市级审批，使用省级分配的新增费、市（州）级耕地开垦费、市（州）级土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。
县级项目指由县级审批，使用县（市、区、特区）级耕地开垦费、土地复垦费、指标流转价款和县（市、区、特区）级土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。
自行补充耕地的非农建设项目列为县级项目。
第四条各级国土资源部门会同同级财政部门负责项目的立项审批工作。
项目实行分级管理，即分级立项、分级审批、分级验收。
省、市（州）、县（市、区、特区）国土资源部门会同同级财政部门分别负责本级项目的立项、设计及投资计划审查和项目验收等行政管理工作。
省、市（州）国土资源部门和财政部门，可根据项目情况，委托下级业务主管部门进行验收；市（州）、县（市、区、特区）国土资源部门和财政部门可根据项目情况，申请上级业务主管部门进行验收。
各级国土资源部门所属土地整治机构负责组织本级土地整治项目立项踏勘初审、设计及投资计划审查和项目竣工验收中的工程复核等有关工作，承担对土地整治从业单位监管、考评等事务性工作。
各级财政部门分别负责本级项目的预算评审、审核、办理资金拨付、审批土地整治项目竣工财务决算、监督检查预算执行和资金使用管理情况等。
第五条从事土地整治的相关从业单位应符合《贵州省土地整治从业单位备案登记管理暂行办法》规定的资质、能力等条件要求，并通过《贵州省土地整治从业单位备案登记管理系统》备案登记取得备案登记合格证。
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贵州省土地开发整理项目工程标准（暂行）贵州省国土资源厅关于印发《贵州省土地开发整理项目工程标准（暂行）》的通知黔国土资发[2005]137号各地（州、市）、县（市、区、特区）国土资源局，各开发区国土资源分局：从实施耕地占补平衡规定以来，我省各级国土资源部门积极组织实施土地开发整理项目，省、地两级国土资源部门会同农业部门按国家、省有关规定验收新增耕地，取得了可喜的成绩，从2000年开始，我省年年都实现了耕地的占补平衡目标，为全省社会经济的快速发展提供了用地保障。
但由于没有专门的工程建设标准，使得补充耕地的工程建设无章可循，不但影响了补充耕地的质量，也给编制项目预算和验收工作带来了许多困难，为了改变这一状况，我厅组织编制了《贵州省土地开发整理项目工程标准（暂行）》，现予印发，请遵照执行。
对执行中的问题和建议，请及时向厅报告。
贵州省国土资源厅2005年11月22日主题词：国土资源土地开发整理工程标准通知抄送：国土资源部，省人民政府，省财政厅、农业厅、林业厅、水利厅，厅直属有关事业单位贵州省土地开发整理项目工程标准（暂行）1. 总则1.0.1 为加强我省土地开发整理工程项目管理，统一工程等级标准，提高工程项目质量，确保工程安全运行，特制定本标准。
1.0.2 本标准适用于省级立项的土地开发整理项目。
地、州、市立项的项目参照使用。
1.0.3 土地开发整理工程耕地质量等级按其耕地类型、耕地地力和灌溉水资源供需状况划分为水田A等地、水田B等地、水田C等地、旱地A等地、旱地B等地、旱地C等地和可调整为耕地的园地（D等）七种耕地质量等级。
2. 耕地开发整理条件及基本技术指标2.1 耕地的定义和分类2.1.1 水田的定义1. 水田系指在淹水耕作管理下，以种植水稻为主的土壤，包括灌溉水田和望天田两种类型。
耕地开发整理的水田指灌溉水田。
2. 灌溉水田：有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用以种植水稻等水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地。
2.1.2 旱地的定义旱地是指无灌溉设施，靠天然降水维持作物生长或有灌溉设施，而因水量长期缺乏不能正常灌溉的耕地。
旱地一般种植旱作物。
2.2 耕地的开发整理条件2.2.1 水田开发应具备的基本条件1. 具备水稻生长发育的光温条件，项目地点的日均温稳定≥10℃的最低年积温在1600℃以上；2. 有水源保证和具有一定的水利设施，可供淹灌种植水稻等水生作物；3. 田土块平整、规格成形，并满足水田灌排水的要求；4. 适宜水稻等水生作物根系伸展的有效土层厚度应≥300mm（不包含可耕作层）；可耕作层的表土度应≥150mm；5.满足供应和调节水稻等水生作物生长发育的土壤理化性状和土壤肥力的最低要求。
2.2.2 旱地开发应具备的基本条件1. 适宜农林作物（含果树）根系伸展及容积水肥的土层厚度应≥300mm（不包括可耕作层），作为耕作层的表土层厚度应≥200mm；2. 具备有较疏松的表土层和适宜农作物生长的土壤理化性状及土壤肥力；3. 具备有较良好的生态环境条件。
2.3 耕地开发整理基本技术指标2.3.1 水田等级类型根据因地制宜、地域差异原则，并根据水田等级标准技术指标选取的主导型、生长性、简易性和易测性的原则，将水田划分为三个等级，各等级标准技术指标见表2. 3. 1。
2.3.2 旱地等级类型根据旱地开发的后备资源，土地类型和自然环境条件，开发整理水平和耕地质量的地域性差异，将旱地划分为四个等级，各等级标准技术指标表2. 3. 1。
3. 耕地平整工程和耕地土壤质量要求3.1一般规定3.1.1田土块设计要确定田土块方向、长度、宽度、高程和田土块高差。
田土块设计应有利于作物的生长发育，有利于田间机械作业，有利于水土保持，满足项目区防洪排涝、田间灌溉排水要求和防风要求，便于经营管理。
3.1.2 耕地土壤的质量，主要取决于土壤结构、土壤质地、土壤理化性质等。
由于耕作土壤的形成需经漫长的演变过程，故对新增耕地的前期耕作土壤，只要求达到作物的较低要求。
3.2 耕作田土块设计3.2.1 耕作田土块是指由田间灌排渠系、交通道路、林带等固定工程设施和一定面积、一定质量等级的耕作土地有机组合而成，是农业的基本生产平台，是农业用地布局和结构优化的基本单位。
3.2.2 耕作田土块方向，耕作田土块方向的布置应保证耕作田土块长边方向受光照时间最长，受光热量最大；宜选用南北向。
在丘陵、山区，耕作田土块应平行等高线布置；在需要设防风林的地方，防风林应与当地主害风向垂直或与主害风向垂直线交角小于45°方向布置。
3.2.3 耕作田土块长度L，长边应沿等高线布设，形状呈长条形或带形。
自然条件允许情况下，田土块长度一般以田土块长度与宽度比不小于4：1为宜，但一等地不得少于20m，二等地不得少于10m，三等和可调整为耕地的园地不得少于5m。
3.2.4 相邻田土块高差及田土坎的设计，对于丘陵山区，田土块设计要求有利于水土保持和表层耕植土的利用，相邻田土块的高差应小于2.5m。
田土坎在地质条件稳固性较好的区域一般采用土质，地质不稳固地区或田土坎较高的，尽量采用石质或土石混合，田土埂坎外侧设一定的坡度，坡度一般为70°～76°，田土埂宽以20～40cm为宜。
3.2.5 耕作田土块宽度B，耕作田土块宽度应考虑田土块面积、耕作制度、灌溉排水和防止风害等要求，同时应考虑地形、地貌的限制。
结合土地等级，各等地的地形坡度划分以及田土块宽设计如下：1）一等，地形坡度小于5°的，田土块宽不得小于5米，田块平均宽度以20m左右为宜；2）二等，地形坡度在5°～8°的，田土块宽不得小于5米，田块平均宽度以10m左右为宜；3）三等，地形坡度在8°～15°的，田土块宽不得小于3米，田块平均宽度以8m左右为宜；4）四等，地形坡度在15°～20°，土壤条件较好的，可以开发成可调整为耕地的园地，地块宽不得小于3米，田块平均宽度6m左右为宜。
3.2.6 田土块平整度，是指田土块的水平程度，用田土块的平均坡度和局部凸凹高差表示。
水田要求田块平均坡度小于2°，凸凹高差小于30mm；旱地平均坡度要求一、二等应限在3°以内，三等应限在5°以内，凸凹高差小于50mm；可调整为耕地的园地坡度应限在7°以下，凸凹高差小于80mm。
3.2.7 田土块设计高程E，耕作田土块设计高程应满足农作物排渍的要求，即田土块高程≥E0＋d(E0的为所在地块最高地下水位，d为设计排渍深度)。
水田设计排渍深度可取d＝0.6m；旱地设计排渍深度可取d＝0.8m。
3.3 耕地土壤质量要求3.3.1 土层厚度：沟谷河川土层厚度指潜育层（常年地下水位）以上的土壤层厚度；山地丘陵区的土层厚度指半风化基岩层以上的土壤层厚度。
其厚度一般要求达到不限制作物生长的900mm以上，适宜开发的土层厚度要求至少在300mm以上。
3.3.2 可耕作层厚度：指便于耕作利用，具有较好的保水、保肥能力，适宜农作物生长的土层，其厚度要求至少在150mm以上。
3.3.3 耕层土壤剖面结构：指土壤不同质地层次的排列组合型式，以均壤型、上壤下粘型为好。
3.3.4 耕层土壤质地：土壤质地以物理性粘粒（粒径小于0.01mm）的含量进行分级，水田以砂粘适中的中壤土～轻粘土为好（物理性粘粒含量为30%～70%）；旱地以轻壤地～重壤土为好（物理性粘粒为20%～60%）。
3.3.5 耕层土壤有机质含量：耕层土壤中有机物质占土壤总量的比值。
结合农地分等标准，整理项目中各等土地的有机质含量要求：一等大于4.0%，二等2.0～4.0%，三等0.6～2.0%，开发项目中各有机质含量要求：一等大于3.0%，二等1.0～3.0%，三等0.6～1.0%，四等（视耕园地）要求不小于0.6%。
3.3.6 土壤的pH值，结合开发中土地的等，按pH值对作物生长的影响程度，将pH值划分为4个等：一等6.0～7.9；二等5.5～6.0,7.9～8.5；三、四等5～5.5,8.5～9.0。
4. 农田水利工程4.1 防洪工程4.1.1 防洪标准按照《防洪标准》GB 50201—94执行。
由于我省耕地开发整理项目规模一般小于1万亩，防护区防洪标准按规定为10～20年一遇洪水标准。
4.1.2 堤防工程等级标准堤防工程设计应按照《堤防工程设计规范》GB 50286—98执行。
由于我省耕地开发整理项目规模一般小于1万亩，防护区堤防洪水标准按10～20年一遇洪水标准，相应堤防工程的级别一般为第5级（5级10～20年一遇）。
堤防工程上的闸、涵、泵站等建筑物及其它构筑物设计防洪标准不应低于堤防工程的防洪标准，并应留有适当的安全裕度。
4.2 排水排涝工程4.2.1 排涝标准1. 设计排涝模数应根据当地或临近地区的实测资料分析确定。
无实测资料时，可根据排水区的自然经济条件、生产发展水平，选用《灌溉与排水工程设计规范》GB 50288—99所列举的排涝模数计算公式计算。
2. 治涝工程永久性水工建筑物洪水标准，应根据其级别，按表4. 2. 1－1确定。
治涝工程永久性水工建筑物洪水标准表4.2.1—1 永久性水工建筑物级别1 2 3 4 5 洪水重现期（年）100～50 50～30 30～20 20～10 104.2.2 排水沟设计排水沟设计应考虑作物对排渍深度、耐渍深度、耐渍时间的要求，还应考虑对地下水位的控制。
按照《灌溉与排水工程设计规程》GB 50288—99执行。
1. 明沟排水系统的设置应与灌溉渠系相对应，可依干沟、支沟、斗沟、农沟顺序设置固定沟道。
根据排水区的形状和面积大小以及负担的任务，沟道的级数也可适当增减。
2. 明沟排水系统的布置应符合下列规定：1）排水沟宜布置在低洼地带，并尽量利用天然河沟。
2）1～3级排水沟线路宜避免高填、深挖和通过淤泥、流沙及其它地质条件不良地段。
3）排水线路宜短而直。
1～3级排水沟布设弯道段时，拐弯半径大于水面宽度的5倍。
4）排水沟出口宜采用自排方式。
受承泄区或下一级排水沟水位顶托时，应设涵闸相机抢排或设泵站提排。
5）旱轮作地区，水田与旱田之间宜布置截渗排水沟。
3. 排水沟纵、横断面设计应符合下列要求：1）应保证设计排水能力。
排水沟设计水位宜低于地面（或堤顶）不少于0.2m。
干、支、斗沟应按分段流量设计断面。
2）排水沟分段处以及重要建筑物上、下游水面应平顺衔接。
下一级沟道的设计水位宜低于上一级沟道0.1～0.2m。
3）正常运行时不应发生冲刷、淤积和边坡坍塌等情况。
4）占地少，工程量小。
5）施工、管理方便。
4. 排水沟沟底比降应根据沿线地形、地址条件，上、下级沟道的水位衔接条件，不冲、不淤等要求确定，并宜与沟道沿线地面坡度接近。