“十二五”规划建议解读(1-3章)
中国国民经济和社会发展十二五规划纲要(全文)
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（全文）2011年3月14日第十一届全国人民代表大会第四次会议批准目录第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议解读PPT课件 通用
七、文化产业：推进创新深化改革
全会提出：“基本建成公共文化服务体系，推动文化产 业成为国民经济支柱性产业。”为此，全会强调“要推动 文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主 义先进文化前进方向，提高全民族文明素质……”
九、加强党建：不断提高党的领导能力
全会提出：“必须加强党的执政能力建设和先进性建设， 不断提高党领导经济社会发展能力和水平。”全会认为， 党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本 保证。
全会提出牢固树立科学发展理念、加强党的基层组织建 设、加强反腐倡廉建设等一条条要求，就是要凝聚党心 民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量，以 党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险 阻。
2011年高考之社会热点：
《中共中央关于制定国民经济和社会发 展第十二个五年规划的建议》解读 2011.2.26
一、主要目标：居民收入较快增加
“‘十二五’时期是全面建设小康社会的关键时期……” 全会对未来五年经济社会发展做出了明确定位。
全会综合考虑未来发展趋势和条件，明确提出今后五年 经济社会发展的主要目标——“经济平稳较快发展，经 济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较 快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我 国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际 竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明 显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。”
解读：勾画经济社会发展新蓝图
“这是一幅全面协调可持续发展的宏伟蓝图，也是我们 党牢牢把握重要战略机遇期的行动纲领。目标清晰，催 人奋进。”国家行政学院教授朱国仁说。沧海横流，方 显英雄本色。过去五年来，面对复杂多变的国际国内形 势，中国共产党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展 这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线 方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥社会 主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基 础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。
解读十二五
解读“十二五”规划建议：“科学发展”首成主题“扩大内需”单独成章新华社授权全文播发“十二五”规划建议据新华社电新华社27日受权播发《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。
《建议》于2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过。
《建议》共分12个部分56点：一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面(1)“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。
(2)“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。
(3)制定“十二五”规划的指导思想。
(4)“十二五”时期经济社会发展主要目标。
二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展(5)加强和改善宏观调控。
(6)建立扩大消费需求的长效机制。
(7)调整优化投资结构。
三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设(8)加快发展现代农业。
(9)加强农村基础设施建设和公共服务。
(10)拓宽农民增收渠道。
(11)完善农村发展体制机制。
四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力(12)改造提升制造业。
(13)培育发展战略性新兴产业。
(14)加快发展服务业。
(15)加强现代能源产业和综合运输体系建设。
(16)全面提高信息化水平。
(17)发展海洋经济。
五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化(18)实施区域发展总体战略。
(19)实施主体功能区战略。
(20)完善城市化布局和形态。
(21)加强城镇化管理。
六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平(22)积极应对全球气候变化。
(23)大力发展循环经济。
(24)加强资源节约和管理。
(25)加大环境保护力度。
(26)加强生态保护和防灾减灾体系建设。
七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家(27)增强科技创新能力。
(28)完善科技创新体制机制。
(29)加快教育改革发展。
(30)建设人才强国。
八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系(31)促进就业和构建和谐劳动关系。
十二五政策房地产解读
2020年5月28日星期四
中共中央十二五规划的建议
经济环境
Байду номын сангаас
中共中央十二五规划解读
一、国际形势
新格局——世界经济格局发生新变化
新态势——国际力量对比出现新态势 新特点——全球思想文化交流交融交
锋呈现新特点
中共中央十二五规划解读
二、国内动向
经济增速 分配改革 货币战争 房产调控 节能减排 通货膨胀
CBD东扩、金融街西扩、中关村北扩、城南行动、11座新城建设等 等，从朝海丰石到昌平、顺义、通州、大兴、房山，“十二五规划”一个 区比一个区规划宏伟，前景辉煌
中共中央关于房地产规划的建议
北京房地产市场预 • 基期础设施建设力度继续加大
北京制订了今后几十年要 建成世界城市的宏伟规划,要建 设几十条道路和地铁，给各区 县带来了广阔的发展前景和机 遇
4.社会公众心理普遍失衡的问题
工人阶级与农民阶级的被边缘化 广大农村居民的绝望心态与心理 白领及中等收入阶层面临的心理压力持续增长
IPOD时代
没有安全感（insecure） 压力大（pressured）
5.产业工人及劳
动阶层工资收 中共中央十二五规划解读
入倍增的问题 （1）GDP蛋糕切割的思维及方法改变 通过宏观层次的分配改革而实现全社会人力资源的有效配置
GDP蛋糕的分配或分割 ①财政收入（不包括预算外收入） ②资本或股东回报
得
③劳动报酬
劳动所得
④设备折旧
政府所得
财政收入与GDP、劳动报酬的不对称增长 分配改革有利于转变就业模式：
高工资的低就业率模式（家庭单人就业） 低工资的高就业率模式（家庭双人就业）
（2）从“国富”向“民富”转变的收入倍增计划
十二五规划解读-我见讲义资料
——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展 方式的重要支撑。
——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展 方式的根本出发点和落脚点。
——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为 加快转变经济发展方式的重要着力点。
——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的 强大动力。
五大宏伟目标
“两期”的判断：即“重要战略机遇期”和“全面 建设小康社会的关键时期”
深刻理解“十二五”规划的指导思 想、主题和主线
• 主题——科学发展 • 主线——加快转变经济发展方式
科学发展成主题
1.现实国情决定了我们必须坚持科学发展 2.国际国内环境有利于我国经济社会发展 3.解决发展中存在的问题需要推动科学发展 4.科学发展是我们党执政理念的必然要求
——城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和 经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低 收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口 显著减少，人民生活质量和水平不断提高。
——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基 本公共服务体系逐步完善，全民受教育程 度稳步提升，全民族思想道德素质、科学 文化素质和健康素质不断提高。社会主义 民主法制更加健全，人民权益得到切实保 障。文化事业和文化产业加快发展。社会 管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。
——改革开放不断深化。财税金融、要素价 格、垄断行业等重要领域和关键环节改革 取得明显进展，政府职能加快转变，政府 公信力和行政效率进一步提高。对外开放 广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局 进一步形成。
三大任务
• 经济建设的主要任务 • 发展社会事业和改善民生的主要任务 • 深化改革和扩大开放的主要任务
• 经济发展方式的内涵更加丰富，既涵盖 要素结构的变化，也包括供给结构、需 求结构、产业结构、城乡结构、区域结 构的变化，还包括资源和生态环境的状 况以及社会分配、社会保障等。
十二五规划纲要解读
十二五规划纲要解读20090200684 郑芳 09级国际经济与贸易（全英教学班）摘要中国刚刚送走了辉煌的“十一五”，正迎接刚刚到来的“十二五”规划。
在“十二五”规划纲要中，包含了促进科学发展、将五年的发展与中国的长期发展相结合、扩大内需、提高自生动力、关注民生、深化改革开放、提高政策的针对性和可操作性等诸多方面。
本文重点解读促进可持续发展这一方面，讨论了我国目前的发展现状，促进科学发展的可能性以及促进科学发展的具体做法。
关键词十二五规划科学发展解读1.十二五规划纲要主要内容概括截止至2010年，中国“十一五”规划已接近尾声，在中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议中，对于“十一五”规划的实现情况总结得出以下数据。
国民生产总之在2006-2010年平均增长率约为7.5%；在资源利用效率方面，提出单位国内生产总值能源消耗(单位GDP能耗)降低20%左右；居民可支配收入稳定增长，城镇居民收入增长快于农民收入增长。
在“十一五”规划期间，我国在诸多方面均取得了骄人的成绩，但是也不可否认，在快速发展和经济增长的过程中也表现出了一些不对称、不协调、不可持续的一些弊端，“十二五”规划纲要重点针对了“十一五”规划中的不足，指定了相应的规划。
“十二五”规划的重点内容主要有以下方面：一、转变生产方式，调整生产结构，促进科学发展；二、要将接下来五年的计划于长远的发展联系起来，将国内的经济情况与国际上的金融环境联系起来，巩固发展成果，应对可能的危机；三、扩大内需，提高自生动力，通过扩大需求带动产出，进而促进经济的稳定持续增长；四、关注民生，全面提高人民的生活质量和幸福感；五、继续深化改革开放，并把其作为转变经济发展方式转型的主要动力；六、提出政策要更加具有针对性和可操作性。
本文将主要从促进科学发展这个方面来解读“十二五”规划纲要。
2.十二五规划纲要重点任务之一——促进科学发展2.1我国的发展现状尽管近年来我国经济发展迅速，无论是GDP还是国际贸易总额都已经名列前茅，但是仍绕不可忽视的是我们将在一段相当长时间内是发展中国家。
“十二五”规划解读(文字)
解读工程机械行业‚十二五‛发展规划中国工程机械工业协会副秘书长江琳一、关键词解读《规划》二、十二五期间的市场机遇和风险2011年7月31日，工信部装备工业司和中国工程机械工业协会在山东青岛联合举行了‚中国工程机械行业‘十二五’发展规划新闻发布会‛。
2010年6月起，中国工程机械工业协会受工信部装备工业司的委托，主持编制《工程机械行业‚十二五‛规划》。
经过一年多的调研、编制、修改和评审，数次易稿终成全文，自发布之日起正式实施。
《规划》从行业现状及‚十一五‛期间发展概况、行业发展存在的主要问题及制约因素、‚十二五‛期间市场需求预测、‚十二五‛期间发展战略与指导思想、‚十二五‛发展规划目标、发展重点及主要任务、政策性建议和措施意见等七个方面对行业发展状况和前景进行了阐述和规划。
高度概括总结了行业‚十一五‛期间所取得的辉煌成就，展望了行业未来五年的发展前景。
本《规划》全文16万多字，试用11个关键词概括解读。
一、关键词关键词1 行业规模总量跃居世界首位1、2007年我国工程机械销量世界第一2、2009年我国工程机械行业销售收入居世界首位成为名副其实的世界工程机械制造大国3、2010年全行业销售收入达到4367亿元，同比增长38%4、‚十一五‛期间的年平均增长速度达到33％以上关键词2 生产集中度大幅度提高2010年销售额在10亿元以上的企业有40家，占全行业销售额的比重达到85%以上，比十一五末的40%提高了110%。
关键词3 产业集群加快形成以徐工集团为核心的徐州地区工程机械产业群；以中联重科、三一重工、山河智能等企业为龙头的湖南工程机械产业群；以山推、临工、方圆、小松、大宇等济宁、临沂、青州为集聚中心的山东工程机械产业群；以安徽合力、日立建机（中国）、常林股份、杭叉、龙工、柳工、上海华建等知名企业为代表的长三角工程机械产业群。
另外，四川成都、新津、泸州产业集群；广西柳州、玉林产业集群；厦门、晋江、泉州产业集群；京津冀豫产业集群；沈阳、抚顺产业集群基地等也是我国工程机械很有发展活力的地区。
十二五规划详解
• 作为一种战略上的认识，我国需要转变经
济发展方式，是得到干部群众普遍认同的， 但是作为行动上的自觉选择，还没有在干 部群众、特别是干部队伍中形成风气。
• 《建议》要求在“十二五”时期以转变经
济发展方式为主线，的确抓住了问题的关 键。
• 这是《建议》的一个突出亮点，是对现实
的清醒判断和对未来的关键抉择，是党执 政理念的转变，是解决我国发展中深层次 矛盾问题、推动科学发展的根本途径，是 关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。
我们要有三个清醒认识！
•一、清醒认识国情； •二、清醒认识中国的发展现
状和发展方向； •三、清醒认识转变
“十二五” 规划解：构建创新型 国家呼之欲出
• 要加快建设创新型国家，深入实施科教兴国战略和
人才强国战略必不可少。此次中共中央特别提到要 全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要， 大力提高科技创新能力，促进科技成果向现实生产 力转化。而要真正做到这一点，加强财税金融政策 支持，自是题中之议，中共中央在建议中亦有力挺。 在世界金融危机后，中国依靠低附加值的非核心部 件加工和劳动密集型的产品出口之路已越走越难， 各种形式的保护主义日益抬头。以转变经济发展方 式为主线，推动创新型国家建设，既是挑战，更是 机遇。在未来五年乃至更长时间里，坚定走构建创 新型国家之路，势将有助中国经济社会发展。
为 什 么 需 要 十 二 五 规 划 ？
国际形势
1.错综复杂 • 世界经济深度衰退，两三年将在低位徘徊 • 国际贸易和就业有起色，但并不乐观 • 全球通货膨胀带来的风险在加剧 • 全球产业机构重新组合尚需时日 • 全球性的问题（环境气候等）在不断加剧 2.和平发展的主流没有改变，有利于我们购买技术， 吸引高端人才，加快我们的发展
十二五规划建议
十二五规划建议中共 xx 市委关于制定xx市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）2019年12月10日“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，也是我市深入贯彻实施省委“八大经济区”、“十大工程”和牡丹江市“超千破百”、“双调双转”发展战略，提前五年全面步入小康社会，实现全面振兴崛起的攻坚期、冲刺期。
科学编制“十二五”规划，对于抓住用好我市发展的重要战略机遇，推动经济社会更好更快发展具有十分重要的意义。
一、准确把握国家经济社会发展导向，坚定不移地走超常规追赶型跨越式发展之路编制“十二五”规划，必须按照十七届五中全会和省委、牡丹江市委的要求，审时度势，周密谋划，科学制定发展思路和目标，努力走出一条符合海林实际的科学发展之路。
（1）“十一五”时期经济社会发展取得显著成就“十一五”时期，在省委、省政府和牡丹江市委、市政府的正确领导下，市委、市政府带领全市人民全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“总量倍增、位次前移、殷实和谐”的总体目标和“一年起步、三年跨越、五年步入振兴崛起之路”的阶段性目标，坚持“速度改变xx，项目振兴xx，民本立足xx，作风成就xx林”，开创了经济社会发展新局面，成为我市历史上经济社会发展最快、城乡环境变化最大、群众得实惠最多、干部群众精神最为提振的时期。
——综合实力明显增强。
预计“十一五”期末，地区生产总值达到102亿元，完成规划目标的133%，年均增长17.2％，较“十五”平均增速高7.5个百分点，实现四年翻一番；全口径财政收入突破13亿元，完成规划目标的163％，年均增长33.4％，较“十五”平均增速高16.7个百分点，实现两年翻一番、五年近两番；一般预算收入实现3.8亿元，年均增长33％，较“十五”平均增速高30.6个百分点，实现三年翻一番、五年翻两番；固定资产投资完成84亿元，累计完成221亿元，年均增长50.8％，较“十五”平均增速高13.7个百分点，实现四年翻两番；外贸进出口总额实现1.25亿美元，年均增长39.1%，较“十五”平均增速高11.1个百分点，实现五年翻两番；规模以上工业增加值实现20.2亿元，年均增长37.6%，较“十五”平均增速高5.4个百分点，实现五年翻两番。
解读国家十二五规划
解读二：基本实现工业化
三是传统比较优势渐失。（经济全球化和技术 创新的加快，劳动力、土地等生产要素的比较 优势正在逐渐削弱，知识和技术成为竞争的最 为重要的关键因素）
四是工业化推进面临制度障碍。（中央与地方 双重控制体制导致产业趋同于重复建设、国内 市场分割；地方政府为了追求短期效益和财政 收入，降低税收、扭曲劳动力价格以及土地价 格）
解读三：阻碍中国未来发展的 几个突出问题
问题一：经济高速增长、经济结构失衡。 首先是一、二、三产业比例不协调。农业基础 较弱、工业大而不强、服务业发展滞后；其次 是投资消费关系不协调。经济增长主要靠投资 拉动，导致消费低迷，内需严重不足；最后， 城乡之间、地区之间发展失衡，严重挑战社会 和谐。 问题二大蛋 糕”，但如何分好蛋糕的问题一直没有很好得 到解决。按联合国日均一美元以下的贫困标准 计算，迄今中国仍有近亿人生活在贫困线下。
2010年10月15至18日，在北京召开的中共十七届五中全 会，有关“十二五”规划建议，勾勒出中国未来五年经 济、社会、民主民生方面的发展路径与前景。
解读国家『十二五规划』
前 言
中华人民共和国从1953年第一个五年计划开始， 迄今已经制定了十一个“五年计划”，目前正 着手第十二个五年计划的研究、编制工作。制 定五年计划，是中国国民经济的一部分，主要 是对国家重大建设项目、生产力布局和国民经 济重要比例关系作出相应的规划，为国民经济 发展远景确立目标和方向。 2006-2010的“第十一个五年规划”是第一次 从“五年计划”中改为“五年规划”，传递的 信息主要是强制性和指令性计划逐渐消失、计 划经济体制基本破除，国家全面接受市场经济 观念。
解读三：阻碍中国未来发展的 几个突出问题
问题三：完成了工业产品的数量积累，但缺乏 国际竞争力。 目前中国工业化主要产品产量居世界前列。按 照国际标准工业分类，在22个大类中中国制造 业占世界比重在7个大类中名列第一，15个大类 中名列前三。高技术制造业规模位居世界第二。 计算机、移动通信、抗生素、疫苗等产品产量 位居世界第一。但是，中国的制造业技术对外 依存度较高、在国际产业分工体系上处于价值 链的低端。
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2.主题
本质要求
科学发展
3.主线
中心任务 和核心
加快转变 经济发展方式
第二章
以科学发展为主题
本章概要
1.现实国情决定了我们必须坚持科学发展 2.国际国内环境有利于我国经济社会发展
3.解决发展中存在的问题需要推动科学发展 4.科学发展是我们党执政理念的必然要求
1.现实国情决定了我们必须坚持科学发展
仍是发展中国家
2. 国际国内环境有利于我国经济社会发展
和平、发展、合作仍然是时代的潮流
3.解决发展中存在的问题需要推动科学发展
不可 持续
4.科学发展是我们党执政理念的必然要求
发展为了人民 发展依靠人民 发展成果由人民共享
执政兴国的第一要务始终是发展
第三章
以加快转变经济发展方式为主线
本章概要
1.跨过“中等收入陷阱”的挑战
2.解决“老龄化”问题的挑战 3.应对后金融危机时代国际竞争的挑战 4.缓解资源环境压力的挑战
1.跨过“中等收入陷阱”的挑战
“十二五”期间正是我国进入中等收入国家后的关键时期，如何协调 好经济社会发展中的矛盾，跨过“中等收入陷阱”成为严峻挑战。
所谓的“中等收入陷阱”是指当一 个国家的人均收入达到中等水平后，由 于不能顺利实现经济发展方式的转变， 导致经济增长动力不足，最终出现经济 停滞的一种状态。按照世界银行的标准， 2010年我国人均国内生产总值达到4400 美元，已经进入中等收入偏上国家的行 列。当今世界，绝大多数国家是发展中 国家，存在所谓的“中等收入陷阱”问 题。像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、 马来西亚等，在20世纪70年代均进入了 中等收入国家行列，但直到2007年，这 些国家仍然挣扎在人均GDP3000至 5000美元的发展阶段，并且见不到增长 的动力和希望。
第八章
第一章
深刻理解“十二五”规划的 指导思想、主题、主线
1.指导思想
巩固和扩大应对国际金融危机 适应国内外形势新变化，顺应 高举中国特色社会主义伟 冲击成果，促进经济长期平稳 各族人民过上更好生活新期待， 大旗帜，以邓小平理论和‘三 较快发展和社会和谐稳定，为 以科学发展为主题，以加快转 个代表’重要思想为指导，深 全面建成小康社会打下具有决 变经济发展方式为主线，深化 入贯彻落实科学发展观， 定性意义的基础。 改革开放，保障和改善民生，
2.解决“老龄化”问题的挑战
老龄化社会，社会矛盾增加，经济增长放缓
3.应对后金融危机时代国际竞争的挑战
掌握核心技术才是硬道理！
4.缓解资源环境压力的挑战
我国每百万 美元GDP能耗是 美国的2.3倍， 欧盟的4.5倍， 日本的8五”规划建议解读
目 录
第一章 第二章 第三章 第四章
深刻理解“十二五”规划的 指导思想、主题、主线 以科学发展为主题 以加快转变经济发展方式为主线 “十二五”时期的五大宏伟目标
经济建设的主要任务 发展社会事业和改善民生的主要任务 深化改革和扩大开放的主要任务 “十二五”就业将会更容易
第五章
第六章 第七章