规划方案由谁报审设计方案
成都市规划管理局建筑项目规划条件及设计方案调整管理办法(试行)
建管处接收、核实申请材料附件1：调增规划条件中容积率指标的，调增规划条件中容积率指标同时进行控规优化的市管重要区域内：43个工作日（含控规优化：54个工作日）市管重要区域外：38个工作日（含控规优化：49个工作日）申请1、土地业主、建设用地所在地的区人民政府或者市国土部门的书面申请（涉及控规优化的应附优化示意图）2、测绘单位出具的用地界址测绘成果3、土地权属文件（复印件）4、规划条件通知书等其它需要说明的图纸、文件等建管处组织编制单位完成论证材料(调增容积率：15个工作日)(调增容积率同时控规优化:20个工作日)论证建管处组织专家会评审报审材料（5个工作日）专家评审建管处将调整方案交局信息中心制作公示图并进行公告，公告时间不少于10日（10个工作日）公告1、规划信息公开审核表2、公示图审批1、调整方案3、公告反馈意见2、专家评审意见建管处拟定请示和批准文件，由局办公室报市政府备案及存档（3个工作日）1、报请市政府审批规划条件调整的请示3、办理情况说明2、批复代拟稿1、编制单位出具的论证材料2、土地业主提供的概念设计方案函复申请人建管处核发规划条件分局核发规划条件市管重要区域内市管重要区域外审批通过的审批未通过的评审通过的评审未通过的建管处将调整材料报局审批管理业务办公会审查、局长办公会审批（10个工作日）建管处将调整材料报局审批管理业务办公会审批（5个工作日）市管重要区域外市管重要区域内核发条件处室（分局）将调整后的规划条件交局信息中心组织公示并抄告市国土局批后公布抄告市国土局材料包括：请示及批准文件、调整后的规划条件等办理1、必要性论证报告2、调整方案建管处将优化方案交局信息中心进行控规维护。
（6个工作日）维护控规优化1、审定会议纪要2、维护任务单3、优化方案附件2：调整规划条件中用地性质或公共配套设施内容及规模的，按调整内容和深度分为：控规修改、控规优化、控规修正一、内容界定控规修改：控规修改是对控规的规划用地结构、用地性质等重要规划控制信息进行调整，其主要内容包含以下情况：1、对控规未明确用地性质的地块需确定用地性质的；2、对文物和历史文化保护区紫线、道路红线、河道蓝线、绿化（地）绿线、轨道交通黑线、重要市政管廊棕线、特殊要求黄线等规划色线的调整，且不属控规优化和控规修正的；3、对控规明确的用地指标、建控线、建筑高度等规划控制要求的调整。
规划方案技术审查流程图
设计单位修改完善后再次报送简本（含修改说明）及电子版文件、供电意见书
规委会专题会
专题会会议纪要
设计单位修改完善后再次报送简本（含修说明）及电子版文件
交通影响评审会（如需召开）
交通评审会评审意见
设计单位修改完善后再次报送简本（含修改说明）及电子版文件
规委会
规委会会议纪要
设计单位修改完善后再次报送全本（1 份）及电子版文件
规划方案技术审查流程图
建设单位报审规划方案（文本全本 1 份及电子版文件、日照分析报告、交评）
工程股初审（3 工作日）
初审意见告知书
设计单位修改完善后再次报送简本（含修改说明）及电子版文件
面积审查小组会审（5 工作日）
会审意见告知书
设计单位修改完善后再次报送简本（含修改说明）及电子版文件
专家评审会
专家评审意见
建设单位报审规划方案（已通过规委会并修改完善）
备注：简本及全本制作要求、需编制交通影响评价的要求详见《规划设计方案（文 本）编制要求》。
规划方 案审查 阶段 12 工作日
出具规 划审查 意见阶 段 5 工作日
工程规划许可批前审查流程图
建设单位报审规划方案（已通过规委会并修改完善）
工程股初审（2 工作日）
设计单位修改完善后再次报审
初审意见告知书
面积审查小组会审（5 工作日）
设计单位修改完善后再次报审
会审意见告知书
业务会（5 工作日）
意见告知书
规划方案批前公示（7 日）
建设单位申请出具规划审查意见
行政审批股接收
工程股初审（2 工作日）
复核（2 工作日）
如有问题上报业务会 出具规划审查意见
XX市规划局“一书两证”相关程序和要求
XX市规划局“一书两证”相关程序和要求规划局两证一书所需资料一选址意见书只是划拨的土地才办；二关于办理建设用地规划许可证所需资料1通过按程序审批的该地块的全面规划（由具有规划资质的编制单位出图）2发改委立项，只需写个报告，批了就行了3项目的环境影响评价审批（环保局）4与国土局签订的土地出让合同5地块的红线图。
应由有测绘资质的单位出具现状图，在现状图的基础上画红线图，能够是规划科直接画。
三关于建设工程规划许可证所需资料1申请表及申请报告2申请人身份证明及经办人法人委托书，法人身份证，组织机构代码，开发资质；3经效验的土地使用权属证明及宗地图4经效验的建设用地规划许可证复印件及红线图5经批准的规划条件（拿投标书时里面有几个数字），土地出让合同6经批准的修建性全面规划，定位图，竖向图。
（通常由市长审批，定位图、竖向图在全面规划中）7需要有关行业主管部门审查的审批意见（发改委、环保局、图审办、人防）8经批准的建设项目单体设计方案与立面效果图9建设工程规划咨询报告（有资质的规划咨询中心出具）10全套施工图一份（含总平面图）及电子文档“两证一书”的获取（2007-08-2618：43：05）转载。
/p>根据国家与XX省有关城市规划的规定，在XX省城市规划区开发建设的项目，务必符合城市规划的要求，务必向市规划主管部门办理项目规划的申报手续，在取得“两证一书”（建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、审定设计方案通知书）后，方可开工建设。
在已开发使用的城镇国有土地范围，项目规划申报的基本步骤是：（1）在项目建议书报批或者可行性研究报告编制之前，开发商要向规划局申报规划要点，规划管理部门应在要点通知书中对批复时的参考根据；（2）在项目建议书批复后，开发商应向规划局申报项目选址、定点，即向申请单位下发选址规划意见通知书，对项目用地的位置、面积、范围等提供较全面的意见，并须同时下达规划设计条件；（3）规划设计条件，是项目选址后，由建设单位申请，规划部门下达的委托设计机构进行规划方案设计的根据性文件。
工程项目开发建设程序流程
工程项目开发建设程序流程工程项目建设程序第一部分工程建设前期阶段工程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期，建设单位形成投资意向，通过对投资机会等的研究和决定，形成书面文件上报主管部门和发改委进行审批，进而立项的过程。
主要包括编制项目建议书和可行性研究报告，并通过立项审批。
一、项目建议书（由发改委实施）（一）项目建议书一般应包括以下几方面的内容：1、项目提出的必要性和依据；2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；4、投资估算和资金筹措设想；5、项目的进度安排；6、经济效益和社会效益的估计。
（二）报送材料：符合编制要求的项目建议书、审批请示及有特殊规定必备的附件材料。
注：若建设单位具有编制项目建议书及可行性研究报告等的能力，可自行编制。
如不具备自行编制能力，可先行实行监理招标及设计招标，委托具有编制能力及相关资格的监理单位或设计单位编制。
监理及设计招标要及时备案。
二、办理《建设工程选址意见书》（由规划局实施）（一）《建设工程选址意见书》的审批，申请人需向规划部门提交下列申请材料：1、书面申请（原件1 份）；2、1：500 现状地形图（原件2 份，附电子文档）；3、项目建议书批复文件或书面意见（原件 1 份，限政府投资项目。
书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批项目建议书与项目可行性研究报告的建设项目）；（二）非招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目，《建设工程选址意见书》的审批，申请人需向协办部门提交下列申请材料：3、建设用地预审（限需新征集体土地的建设项目）（1）《建设项目用地预审表》（原件1 份）；（2）建设项目用地预审申请报告（原件 1 份，内容包括建设项目基本情况、选址情况、拟用地总规模和拟用地类型，项目需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的农用地的，还应包括补充耕地初步方案）；（3）项目建议书批复文件或书面意见（1 份，限政府投资项目。
重要建设项目建筑外立面规划设计审查办法
重庆市规划局关于印发《重要建设项目建筑外立面规划设计审查办法》的通知2007-6-15【大中小】发文单位：重庆市规划局文号：渝规发〔2007〕88号发布日期：2007-6-15执行日期：2007-6-15各处室、分局，各有关单位：根据《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》，现将《重要建设项目建筑外立面规划设计审查办法》更换文号，印发给你们，请遵照执行。
原渝规发（2005）148号文停止执行。
特此通知二OO七年六月十五日重要建设项目建筑外立面规划设计审查办法一、适用范围在都市区内，由市规划局实施规划管理的下列新建、改建、扩建建筑工程，除一般审批程序外，由市规划局对建筑外立面规划设计进行专项审批：（一）城市重要节点、城市广场、交通枢纽和城市制高点的建筑；（二）超高层建筑；（三）市级以上重点项目及大型公共建筑；（四）迎宾大道（210国道机场～红旗河沟）两侧的建筑；（五）控制性详细规划或城市设计确定的需要对建筑外立面设计进行专项审查的建筑。
（六）上级领导指定或市局建管业务办公会确定的需要对建筑外立面设计进行专项审查的建筑。
二、审查方式、方法由市局建管业务办公会对重要建筑外立面规划设计进行审查，并作出同意与否、组织有关专家进行专题审查或召集市规委会专家进行咨询的决定。
由市局分管局领导或其委托人主持专题审查会，视情况邀请3～7名左右专家参与。
三、审查结果的办理在按照上述程序进行审查并作出决定后，由规划分局根据会议纪要或批复函复申请人。
四、报审图文要求由申请人向建设项目所在区规划分局报送如下图文资料：（一）图纸（含电子文件光盘2张）：1、区位关系图、建筑总平面图；2、标明尺寸、用材、色彩的建筑各主要彩色立面图及彩色透视效果图；3、与建筑外立面设计相关的主要平、立、剖面设计图；4、景观分析图，包括重要视点或具代表性视点的实景效果图；5、报审施工图或拟调整已批准建筑设计方案的，应提供已批建筑设计方案文本资料。
（二）文件1、报请审批建筑外立面设计的申请书；2、设计说明书、有关批文、会议纪要等。
大连市城市规划管理计划技术规定
大连市城市规划管理技术规定修建性详细规划报批设计要求：1、各类建筑物从道路红线退缩的距离，由城市规划行政主管部门根据建筑物的高度、性质、功能以及所处地段道路的级别确定，建筑退用地红线距离应满足规划设计条件要求，其退线距离不得小于（表1.1）所列值，并同时符合满足城市轨道安全保护区、城市高压线规划走廊宽度（见表1.2）日照、消防、环保、防空、防汛和交通安全等方面的规定和国家相关规范要求。
表1.1建筑物后退道路红线距离指标表表1.2 市区35－500KV高压架空电力线路规划走廊宽度（单杆单回水平排列或单杆多回垂直排列）2、依据建筑设计有关规定，新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆大型商场等有大量人流、车流集散的多低层建筑（含高层建筑群房），其面临城市道路的主要出入口后退道路红线的距离除已审定的方案另有规定外，不得小于10米，并应留出临时停车或回车场地。
3、城市轨道安全保护区如下：（1）隧道外边线外测50米；（2）地面车站和高架车站及线路轨道边线外侧30米内；（3）出入口、变电站等构筑物、构筑物外边线外侧30米内。
如在城市轨道安全保护区内进行相关建设活动必须征得轨道交通运营单位的同意，并报市相关行政主管部门的批准。
4、住宅项目总图涉及挡光影响的用地周边现状建筑物檐口及±0.00绝对标高需由具有测绘资质的测绘单位实测后标注于总图上，并经该勘测单位盖章确认。
5、住宅建筑日照间距应按《大连开发区民用建筑设计方案报批办理导则》执行（应同时满足国家其它相关规范要求）。
6、居住区配套公建应按《城市居住区规划设计规范》相关要求配置。
7、普通中小学校建设标准应按《大连市普通中小学办学设施标准》执行。
8、居住项目要求在用地内规划出垃圾处理点及相应场地（在总图中注明）。
9、凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房建筑面积所占比重，必须达到住宅部分开发建设总面积的70％以上（提供户型比例测算报告）。
施工组织设计方案监理审核要点
一、监理对施工组织设计方案审查的主要内容包括:1、程序性审核2、对照工程建设安全强制性标准的主要内容审核3、目标设置的针对性审核（人员、机械、材料、方法、环境能否满足项目目标）4、重大危险源的评估与防范5、安全管理组织机构是否责任到人6、质量保证体系与管理制度是否责任到人7、应急预案是否满足要求二、符合性审核1、程序性审核:⑴编制单位的审批手续是否齐全。
①一般编制为项目技术负责人,审核为项目经理,批准为企业技术部门负责人并加盖技术部门公章；②报审程序应符合规范要求。
⑵编制依据与目标审查：①与投标承诺技术标组织设计有无原则性的重大出入,包括（质量、进度、经济、安全目标，管理体系，人员和组织保证体系等方面）；②对于施工组织设计目标，包括进度、质量、投资以及安全目标都必须符合合同的规定；③采用的规范、规程和相关文件是否有效；是否符合设计文件中约定的；采用的地质报告是否有效；符合工程建设安全强制性标准的主要内容要求。
④施工组织设计中应包括的主要内容(参附件）应齐全。
2、工程概况的符合性审查：⑴、建设地点、规模应与施工许可相吻合;⑵、建筑特征(包括建筑面积、层数及总高以及分部分项工程做法等）、结构特点(包括基础及主体结构类型、阳台与楼梯构造等）、设备特征(包括上、下水系统、煤气工程、采暖空调系统、强电系统、智能化系统和消防系统等）应与设计图纸相吻合；⑶、建筑场地：场内外施工道路、周围建筑物、施工现场状况、施工条件，四通情况，资源供应情况，施工技术及管理水平与实际情况相吻合⑷、水文与地质条件应与地勘报告相吻合；⑸、室外原有地下管网状态及室外管网设计符合工程项目实际情况，⑹、工程特点、难点分析符合工程项目客观情况。
三、针对性审核1、施工准备阶段审核要点：⑴审核项目组织机构①、单位资质、项目管理人员的资格是否满足项目工程类别的要求，项目组织机构总承包单位的项目经理、副经理、总工程师以及专职质检员等主要管理人员必须是总承包单位在投标文件中承诺的人员；②、项目组织机构组成与职能分工以及管理人员的配备是否满足项目工程管理要求;是否持证上岗并有相应的工作经验；分工层次是否清晰，职责分工是否体现了项目经理负责制和责权一致的原则，是否有利于快捷、优质高效的工作。
报批报建管理流程
10.委托环评单位和评估机构开展环境影响评价和技术评估
10.1建设单位按照环保部门核发的《环境影响评价要求通知书》委托有资质的环评单位和评估机构开展环境影响评价和环评报告的技术评估。（环评应在6个月内完成并报送环保部门审批，建设项目对环境可能造成重大影响的，应编制环境影响报告书，对环境可能造成轻度影响的，应编制环境影响报告表）；
总经办
11.报环保部门审批环境影响并申请排污总量
11.1完成建设项目环境影响评价和环境影响报告的评估后，填写《建设项目环境影响评价报审表》并提供环境影响评价报告（报批版）及其评估报告报环保部门审批并申请排污总量；
总经办
12.取得批准书
12.1经环保部门审查通过后，核发环保批准书并核定排放标准、排污总量等；
（6）市地质局出具的审查意见书（原件）；
（7）市规划局根据项目的实际情况来决定是否召开“方案审查会”，如果需要，由市规划局召集相关单位参加“方案审查会”，通过后由规划部门核发《建设工程方案设计审查意见通知书》。（建筑总面积在10万平方米以上的，由市规划局建管处上报市政府，取得政府批文后，规划部门再核发《建设工程方案设计审查意见通知书》；
3)规划部门关于工程设计方案审查意见通知书及总平面图复印件；
4)土地权属证明；
5)项目联合建设合同书；
报批报建管理流程
编制
日期
审核
日期
批准
日期
修订记录
日期
修订状态
修改内容
修改人
审核人
批准人
1.目标：
通过规范向政府建设主管部门的项目报批报建工作，使项目顺利开展。
2.适用范围：
适用于本公司项目开发过程中的报批报建管理。
3批报建资料，按建设主管部门的要求完成各项报送工作；
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规划方案由谁报审
一份规划方案的报审需要经过多方审核和评定，才能够最终得到通过。但是，
常常会出现由于审核流程不当或部门职责不清导致方案无法得到有效的审批的状况。
因此，规划方案的报审流程是非常关键的一环。那么，在组织机构中，规划方案由
谁报审呢？
组织机构中的规划方案
在组织机构内，规划方案是由规划管理部门负责的。作为企业战略的重要组成
部分，规划方案的制定需要经过企业领导层的审批才能够正式实施。因此，在规划
管理部门与企业领导层之间，必须形成一套规范的审批流程，以确保规划方案的合
理性和可行性。
规划方案报审的流程
规划方案的报审流程通常包括：
提报规划方案
规划管理部门向领导层提报规划方案，内容包括方案的制定背景、基本思路、
目标定位以及实施方案等。
报送初审
领导层将规划方案进行初审，并对其进行修改和调整，以保证其更加符合企业
的实际情况。
二次审批
领导层会将修改后的方案递交给规划管理部门进行二次审批。规划管理部门需
要重新检查方案的可行性、可操作性以及经济性。
上报董事会
规划管理部门审批通过后，将方案汇报至董事会进行审批。董事会会对方案进
行最后的评估和审批。
实施阶段
方案通过审批后，即可进入实施阶段。规划管理部门负责监管方案的实施情况，
并不断对其进行改进和调整。
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规划方案报审中存在的问题
虽然规划方案的报审流程看起来非常严密，但是在实际运行中，却常常会出现
一些问题：
流程不畅
在报审流程中，受到各种因素影响导致报审流程不畅。例如，人为干扰、不同
部门之间协调不力、管理机制不完善等原因，都可能导致规划方案报审流程不顺畅，
影响方案的出台和实施。
责任不清
规划方案的报审需要多个职能部门完成。但是，常常会因为职责不清导致责任
不落实，最终影响方案出台和实施。
评估标准不统一
各个部门对于规划方案的评估标准不同，容易出现评估结果不一致的情况，导
致方案最终未能审批通过。
信息不对称
规划方案的报审需要多个部门共同参与，但是由于信息流通不畅或信息不对称，
导致部门之间信息沟通不畅，影响方案的审批过程。
结论
规划方案报审的流程对于企业的发展非常重要，如果流程不能正常实施，就会
直接影响到企业的未来。因此，要加强规划方案报审的流程规范，同时也要完善整
个流程，确保流程的畅通和有效性。在实际操作中，需要各个部门之间积极协作，
建立良好的沟通机制，使得规划方案的报审流程变得更加高效。