安全生产主体责任ppt课件
合集下载
立责于心履责于行全面落实企业安全生产主体责任(106P)讲解学习108页PPT
立责于心履责于行全面落实企业安全生 产主体责任(106P)讲解学习
61、辍学如磨刀之石，不见其损，日 有所亏 。 62、奇文共欣赞，疑义相与析。
63、暧暧远人村，依依墟里烟，狗吠 深巷中 ，鸡鸣 桑树颠 。 64、一生复能几，倏如流电惊。 65、少无适俗韵，性本爱丘山。
பைடு நூலகம்
46、我们若已接受最坏的，就再没有什么损失。——卡耐基 47、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游 48、书籍把我们引入最美好的社会，使我们认识各个时代的伟大智者。——史美尔斯 49、熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟。——孙洙 50、谁和我一样用功，谁就会和我一样成功。——莫扎特
山东省落实生产经营单位安全主体责任规定培训课件.ppt
你所在岗位的安全生产职责是什么？
2019/3/19 28
制度和安全操作规程
第七条 生产经营单位应当依据法律、法规、规章 和国家、行业或者地方标准，制定涵盖本单位生产经 营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度和安全 操作规程
2019/3/19
29
安全生产会议制度 安全生产资金投入制度 安全生产教育培训和特种作业人员管理制度 劳动防护用品管理制度
物 质 资 金 保 障 责 任
安 全 管 理 保 障 责 任
事 故 报 告 和 应 急 救 援 责 任 25
2019/3/19
企业主要负责人安全 管理职责 《安全生产法》
组织制定安全生产规 章制度和操作规程
2
建立、健全安全 生产责任制
1
3
保证安全生 产投入的有 效实施
六项 职责
6 4 5
及时、如实报告 生产安全事故
A
B
C
安全零隐患 管理零距离
抓好细节管理， 问题到我为止
D
2019/3/19
21
山东省生产经营单位 安全生产主体责任规定
山东省人民政府令 第260号
• 2013年3月1日起施行
2019/3/19
22
目的、依据与范围
第一条 为了落实生产经营单位安全生产主体责任， 预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命健康 和财产安全，促进经济社会和谐发展，根据《中华 人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例 》等法律、法规，结合本省实际，制定本规 定。 第二条 在本省行政区域内的生产经营单位履行 安全生产主体责任，适用本规定。法律、法规、规 章另有规定的，从其规定。
生产经营单位使用劳务派遣人员从事作业的，劳务派遣人员应当计入 该生产经营单位的从业人员人数。
2019/3/19 28
制度和安全操作规程
第七条 生产经营单位应当依据法律、法规、规章 和国家、行业或者地方标准，制定涵盖本单位生产经 营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度和安全 操作规程
2019/3/19
29
安全生产会议制度 安全生产资金投入制度 安全生产教育培训和特种作业人员管理制度 劳动防护用品管理制度
物 质 资 金 保 障 责 任
安 全 管 理 保 障 责 任
事 故 报 告 和 应 急 救 援 责 任 25
2019/3/19
企业主要负责人安全 管理职责 《安全生产法》
组织制定安全生产规 章制度和操作规程
2
建立、健全安全 生产责任制
1
3
保证安全生 产投入的有 效实施
六项 职责
6 4 5
及时、如实报告 生产安全事故
A
B
C
安全零隐患 管理零距离
抓好细节管理， 问题到我为止
D
2019/3/19
21
山东省生产经营单位 安全生产主体责任规定
山东省人民政府令 第260号
• 2013年3月1日起施行
2019/3/19
22
目的、依据与范围
第一条 为了落实生产经营单位安全生产主体责任， 预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命健康 和财产安全，促进经济社会和谐发展，根据《中华 人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例 》等法律、法规，结合本省实际，制定本规 定。 第二条 在本省行政区域内的生产经营单位履行 安全生产主体责任，适用本规定。法律、法规、规 章另有规定的，从其规定。
生产经营单位使用劳务派遣人员从事作业的，劳务派遣人员应当计入 该生产经营单位的从业人员人数。
2024版企业安全生产培训PPT课件
现场演练：模拟事故应急处理过程
演练准备
制定演练计划，明确演 练目的、时间、地点、
参与人员等。
演练实施
演练评估
演练总结
按照演练计划进行现场 演练，记录演练过程。
对演练效果进行评估， 分析存在的问题和不足。
对演练进行总结，提出 改进意见和建议。
总结反思：提高事故应急处理能力
总结经验教训
对事故应急处理过程中的经验教训进行总结， 避免类似问题再次发生。
案例分析：某企业危险源辨识与风险评估实践
案例背景介绍
危险源辨识实践
风险评估实践
某企业是一家大型化工企业，涉及多 种危险化学品的生产、储存和运输。 近年来，该企业不断加强安全生产管 理，通过危险源辨识和风险评估等手 段，有效降低了事故发生率。
该企业采用安全检查表法和预先危险 性分析法等方法，对生产过程中的各 种危险源进行了全面辨识。同时，针 对不同岗位和工艺流程，制定了相应 的安全检查表和危险源清单，确保每 位员工都能够清晰了解本岗位存在的 危险源及其风险等级。
灭火器材使用方法和保养要求
保养要求
定期检查灭火器材的完好性和有效性
及时更换过期或损坏的灭火器材
对员工进行灭火器材使用培训
火场逃生自救技巧讲解
01
保持冷静，观察火势和 周围环境
02
用湿毛巾捂住口鼻，防 止吸入有毒烟气
03
沿着安全通道疏散，不 要乘坐电梯
04
如果无法逃生，应寻找 避难层或避难间等待救 援
常见危险源及其防范措施
机械伤害防范措施
采用安全防护装置，定期维护和保养 机械设备。
电击伤害防范措施
规范电气作业，使用合格的电气设备和 线路。
常见危险源及其防范措施
企业安全生产主体责任及制度落实PPT模板
安全管理指导思想
安全效益法则 成本 ׃经济效益 ׃社会效益
EHS俱乐部
消除安全隐患
EHS俱乐部
主要围绕工艺、设备、环境、管理、制度五类缺陷进行管理 。
环境 设备
管理
工艺
制度
EHS俱乐部
观念：影响我们的意识 意识：强化我们的责任 责任：规范我们的行为 行为：表现我们的素质 素质：决定我们的命运
EHS俱乐部
重大劳动安全事故罪
《中华人民共和国刑法》第一百三十五条 规定，安全生产设施或者安全 生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果 的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或 者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
危险物品肇事罪
《中华人民共和国刑法》第一百三十六条规定：“违反爆炸性、易燃性、 放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用 中发生重大事故，造成严重后果的,处3年以下有期徒刑或者拘役；后果特 别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。”
EHS俱乐部
重大工程安全事故罪
《刑法》第一百三十七条规定：“建设单位、设计单位、施工单位、 工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事 故的，对直接责任人员处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金； 后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。”
危险物品肇事罪
《刑法》第一百三十九条规定：“违反消防管理法规，经消防监督 机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任 人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处3年以上7 年以下有期徒刑。”
重大责任事故罪
《中华人民共和国刑法》第一百三十四条规定，在生产、作业中违反有关安 全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以 下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
安全生产责任制培训全员安全培训PPT
04
CATALOGUE
培训方式与实施Leabharlann 培训方式0102
03
线上培训
利用网络平台进行远程教 学，方便快捷，可重复学 习。
线下培训
传统的面对面教学方式， 互动性强，有利于实时解 决问题。
混合式培训
结合线上和线下方式，灵 活多样，满足不同需求。
培训实施流程
需求分析
明确培训目标，了解员 工需求和知识水平，为
安全生产形势依然严 峻复杂，亟需加强安 全生产责任制培训。
企业安全生产主体责 任不落实，安全风险 管控和隐患排查治理 不到位。
法律法规要求
01
国家法律法规对安全生产责任制 有明确规定，要求企业建立健全 安全生产责任制，加强员工培训 和教育。
02
企业必须履行安全生产主体责任 ，确保员工掌握安全生产知识和 技能，提高安全意识和应急处置 能力。
任。
安全意识宣传教育
通过安全知识讲座、宣传栏、 海报等形式，向员工宣传安全 意识。
模拟演练与实战演练
组织员工进行安全事故模拟演 练和实战演练，提高员工应对 突发事件的能力。
定期考核与反馈
对员工的安全意识进行定期考 核，及时反馈考核结果，以便
员工了解自己的不足之处。
安全意识培养的持续性与长期性
定期培训与教育
安全意识培养的重要性
预防事故发生
提高员工的安全意识，可 以预防安全事故的发生， 减少企业损失。
提高工作效率
员工具备安全意识后，能 够更加专注于工作，提高 工作效率。
树立企业形象
全员安全意识培养有助于 树立企业的良好形象，增 强企业的社会责任感。
安全意识培养的内容与方法
安全规章制度培训
安全生产法培训课件PPT(共 107张)
必须了解、掌握其安全技术特性
新技术 采取有效的安全防护措施
新设备
对从业人员进行专门培训
新材料
生产经营单位的特种作业人员
必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格方可上岗作业 特种作业人员范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定
安全设施
同时设计、同时施工、同时投入生产和使用
其他生产经营单位
从业人员 100+ 设 置
或
安全生产 管理机构
专职安全生 产管理人员
从业人员 100- 设 置
或
专职安全生 产管理人员
兼职安全生 产管理人员
安全生产 管理机构
职 责
专职安全生 产管理人员
组织或者参与拟订规章制度、操作规程和应急预案 组织或者参与安全培训，如实记录培训情况 督促落实重大危险源的安全管理措施 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行 检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议 督促落实本单位安全生产整改措施 组织或者参与应急救援演练
生产经营单位
委托
技术、管理服务的机构
（为安全生产提供）
提供技术、管理服务
国家实行生产安全事故责任追究制 度
依照本法 和有关法律、法 规的规定
追究生产安全事故 责任人员的法律责任
国家鼓励和支持安全生产科学技术 研究和安全生产先进技术的推广应 用，提高安全生产水平
国家对以下方面的单位和个人，给予奖励
制定
安全生产规划 并组织实施
相衔接
城乡规划
1 加强 对安全生产工作的领导
2
支持、督促各有关部门 依法履行安全生产监督管理职责
国务院
县级以上人民政府
建立健全
主体责任落实培训PPT课件
企业应当接受工会的监督，为工会依法维 护职工的合法权益创造必要的条件，建立 船企工会组织，参加安全工作会议， 与安 全部门落实节前检查，参与企业与事故调 查处理，开展宣传教育，开展丰富多彩活 动，监督劳保用品管理工作，参与民工学 校创办工作，重点加强外
协施工队工会建设。
2、企业主要负责人、实际控制人理解
二、 2010年船企死亡事故统计分析
2010年舟山市船舶修造企业事故统计分析（一） 一、事故起数：22起、死亡人数：23人、重伤：2人
二、事故类别：高处坠落8起死亡9人；物体打击7起 死亡8人；车辆伤害2人、起重、机械伤害2人； 触电死亡2人； 爆炸重伤2人
三、事故企业规模：较大型船企14起；中规4起小型4 起
国家安全规范标准要求。
8、推进安全生产标准化建设（二）
落实船舶修造企业标准化工作对浙江省 船舶修造企业安全生产考核评级办法理解, 标准化不是一块牌子，是实现一个良好状 态的维护。从上到下每名企业要全员参与， 真正投入安全生产标准化创标准工作中去， 落实各项有效措施，使标准化工作真正开 展起来达到我们预期的效果。
9 加强外协施工单位管理工作
按照《船舶修造业外协施工作业单位安全管理 暂行规定》要求做好备案工作。船企切实履行统 一协调、管理职责，全面加强外协施工作业单位 安全管理。要提高外协施工作业单位进入船企安 全准入门槛，设置安全准入条件，把好准入关； 外协单位纳入船企自身安全管理，责任落实到外 协施工班组；要组织外协单位安全目标责任考评， 对各类事故多发、安全管理不落实、安全投入差 的外协作业单位实行黑名单公示、淘汰制度；要 采用优化处罚及罚金返还方式创新监管模式，全 面提升外协作业施工
2、为落实船企安全生产主体责任，防 范各类事故，为贯彻落实《安全生产 法》、《浙江省安全生产条例》、省 委省政府88号《关于进一步加强安全 生产工作的意见》、市委市政府《实 施意见》，迎接大桥时代，为更好促 进我市经济发展有着深远意义。
协施工队工会建设。
2、企业主要负责人、实际控制人理解
二、 2010年船企死亡事故统计分析
2010年舟山市船舶修造企业事故统计分析（一） 一、事故起数：22起、死亡人数：23人、重伤：2人
二、事故类别：高处坠落8起死亡9人；物体打击7起 死亡8人；车辆伤害2人、起重、机械伤害2人； 触电死亡2人； 爆炸重伤2人
三、事故企业规模：较大型船企14起；中规4起小型4 起
国家安全规范标准要求。
8、推进安全生产标准化建设（二）
落实船舶修造企业标准化工作对浙江省 船舶修造企业安全生产考核评级办法理解, 标准化不是一块牌子，是实现一个良好状 态的维护。从上到下每名企业要全员参与， 真正投入安全生产标准化创标准工作中去， 落实各项有效措施，使标准化工作真正开 展起来达到我们预期的效果。
9 加强外协施工单位管理工作
按照《船舶修造业外协施工作业单位安全管理 暂行规定》要求做好备案工作。船企切实履行统 一协调、管理职责，全面加强外协施工作业单位 安全管理。要提高外协施工作业单位进入船企安 全准入门槛，设置安全准入条件，把好准入关； 外协单位纳入船企自身安全管理，责任落实到外 协施工班组；要组织外协单位安全目标责任考评， 对各类事故多发、安全管理不落实、安全投入差 的外协作业单位实行黑名单公示、淘汰制度；要 采用优化处罚及罚金返还方式创新监管模式，全 面提升外协作业施工
2、为落实船企安全生产主体责任，防 范各类事故，为贯彻落实《安全生产 法》、《浙江省安全生产条例》、省 委省政府88号《关于进一步加强安全 生产工作的意见》、市委市政府《实 施意见》，迎接大桥时代，为更好促 进我市经济发展有着深远意义。
企业安全生产主体责任落实(PPT课件45页)
技术服务机构 《安法》第十三条，为生产经营 单位提供技术、管理服务
4 . 企业是安全生产责任主体的理由
1 法律规定
《安全生产法》第四条
遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规 加强安全生产管理 建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度 改善安全生产条件 推进安全生产标准化建设
《安全生产法》十七条
公共安全连着千家万户，确保公共安 全事关人民群众生命财产安全，事关改革 发展稳定大局。要牢固树立安全发展理念， 自觉把维护公共安全放在维护最广大人民 根本利益中来认识，扎实做好公共安全工 作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、 国家长治久安编织全方位、立体化的公共 安全网。（中央政治局第二十三次集体学 习2015年5月29日）
1 . 企业主体责任的提出和落实过程
中共中央国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》提出：“严格落实企业
主体责任。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急 救援“五到位”。
2014年12月1日
2016年7月16日
2017年10月10日
新《安全生产法》第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安 全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落 实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、
3 企业如何落实
安全生产主体责任
1 . 生产经营单位安全生产资质条件
2 . 安全生产管理机构与人员配备
其它生产经营 单位
设置 从业人员 100+ 设置
从业人员 100- 配备
或配 备
或配 备
或
企业主要负责人的法定职责
《安全生产法》第十八条 企业主要负责人对本单位安全生 产工作负有下列职责：
安全生产法培训课件(PPT10)
02
建立健全安全管理制度，强化制 度执行力。
政府监管能力提升途径探讨
01
政府监管能力提升的途径
02
完善安全生产法律法规体系，提高法律法 规的可操作性；
03
加强监管队伍建设，提高监管人员专业素 质和执法水平；
04
创新监管方式手段，运用信息化、大数据 等现代科技手段提高监管效能。
社会共治格局构建策略思考
加强监管和处罚
加大对安全生产违法行为 的监管和处罚力度，形成 高压态势。
完善法律法规
加强安全生产法律法规的 制定和完善，提高法律制 度的约束力和威慑力。
05
法律责任与行政处罚
违法行为分类及法律责任
安全生产违法行为分类
根据违法行为的性质、情节、后果等因素，将安全生产违法行为分为轻微、一般 、严重和特别严重四类。
企业主体责任落实难题及解决思路
企业主体责任落实的 难题
安全投入不足，安全 设施不完善；
企业安全意识淡漠， 重生产轻安全；
企业主体责任落实难题及解决思路
安全管理制度不健全，执行不力。 解决思路
加强企业安全文化建设，提高全员安全意识；
企业主体责任落实难题及解决思路
01
完善安全投入机制，保障安全设 施正常运行；
生产经营单位应当建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产 条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。
安全生产条件与投入
生产经营单位应当具备法律、行政法规 和国家标准或者行业标准规定的安全生 产条件；不具备安全生产条件的，不得
从事生产经营活动。
生产经营单位应当确保本单位具备安全 生产条件所必需的资金投入，安全生产
法律内容
建立健全安全管理制度，强化制 度执行力。
政府监管能力提升途径探讨
01
政府监管能力提升的途径
02
完善安全生产法律法规体系，提高法律法 规的可操作性；
03
加强监管队伍建设，提高监管人员专业素 质和执法水平；
04
创新监管方式手段，运用信息化、大数据 等现代科技手段提高监管效能。
社会共治格局构建策略思考
加强监管和处罚
加大对安全生产违法行为 的监管和处罚力度，形成 高压态势。
完善法律法规
加强安全生产法律法规的 制定和完善，提高法律制 度的约束力和威慑力。
05
法律责任与行政处罚
违法行为分类及法律责任
安全生产违法行为分类
根据违法行为的性质、情节、后果等因素，将安全生产违法行为分为轻微、一般 、严重和特别严重四类。
企业主体责任落实难题及解决思路
企业主体责任落实的 难题
安全投入不足，安全 设施不完善；
企业安全意识淡漠， 重生产轻安全；
企业主体责任落实难题及解决思路
安全管理制度不健全，执行不力。 解决思路
加强企业安全文化建设，提高全员安全意识；
企业主体责任落实难题及解决思路
01
完善安全投入机制，保障安全设 施正常运行；
生产经营单位应当建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产 条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。
安全生产条件与投入
生产经营单位应当具备法律、行政法规 和国家标准或者行业标准规定的安全生 产条件；不具备安全生产条件的，不得
从事生产经营活动。
生产经营单位应当确保本单位具备安全 生产条件所必需的资金投入，安全生产
法律内容
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法人负责制。两个 主体、两个负责制相辅相成，共同构成中国安全生产工作基本责任制度。
前言
2015年3月16日 国家安全监管总局印发《企业安全生产责任体系五落实五到位规
定》，生产经营单位安全生产工作应当做到党政同责、一岗双责， 认真落实安全生产组织机构、安全管理力量、安全生产制度，确保 “安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援”等五个 到位。
目录
CATALOG
01
企业安全生产主体责任
02
企业如何落实安全生产主体责任
03 刑法涉及安全生产的十三宗罪
01 企业
安全生产主体责任
1 . 企业主体责任的提出和落实过程（转下页）
《安全生产法》第四条 生产经 营单位必须建立、健全安全生 产责任制。
பைடு நூலகம்
第14期《求是》杂志发表国家安全监管总局局长李毅中文章《安 全生产：提高认识 把握规律 理清思路 推动工作》，“政府是安 全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。”安全生产工 作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法人负责制。两个 主体、两个负责制相辅相成，共同构成中国安全生产工作基本责 任制度。
《安全生产法》第十七条
必须具备
安全生产条件
本法和有关法律、行政法规和国 家标准或者行业标准规定
不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动
╳
4 . 企业是安全生产责任主体的理由
2
企业生产经营的目的是为了创造效益，那么企业在实现其生产利润的 同时，理应责无旁贷地肩负起安全责任，企业法人、产业工人在抓好
生命至上 安全发展 2018年安全生产月专题培训
生产经营单位安全生产主体责任
1 制作：安全第一吧
前言
2006年7月16日 第14期《求是》杂志发表国家安全生产监督管理总局局长李毅中的文章
《安全生产：提高认识 把握规律 理清思路 推动工作》。 文章指出：“政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体”。
2018年04月08日
2 . 《安全生产法》中主体责任的概念解析
一是指分内应该做好的事，如 履行职责、应尽义务、承担责 任等。
二是指如果没有做好自己工作， 而应该承担的不利后果或者强 制性义务，如担负责任、承担 后果等。
一般把前一种责任称为积极责 任，后一种责任称为消极责任。
主体
责任
哲学上：指对客体有认识和 实践能力的人，是客体的存 在意义的决定者。
国务院安委办《关于全面加强企业全员安全生 产责任制工作的通知》（安委办〔2017〕29号） “全面落实企业安全生产主体责任”，建立安 全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责” 的工作体系。
1 . 企业主体责任的提出和落实过程（接上页）
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《地方党政领导干部安全生 产责任制规定》
法学上：指权利义务的承担 者，民法中指享受权利和履 行义务的公民或法人。
3 . 《安全生产法》中涉及的四个主体
各级人民政府
《安法》第八条，制定实施 规划，领导、支持、督促有 关部门履职，建立协调机制， 解决问题
领导 主体
监管 主体
生产经营单位
《安法》第十七条等规定，作 为主体，主要责任是保障安全 生产条件，按照安全生产有关 法律法规和规章，履行安全生 产职责，并承担相应法律责任
责任 主体
服务 主体
安监和负有安监职责部门 《安法》第九条，实施综合 监督管理
技术服务机构
《安法》第十三条，为生产 经营单位提供技术、管理服 务
4 . 企业是安全生产责任主体的理由
1
法律规定
《安全生产法》第三条
以人为本 坚持安全发展
理念
方针
安全第一 预防为主 综合治理
强化和落实生产经营单位的主体责任
国家安全监管总局《关于进一步 加强企业安全生产规范化建设 严格落实企业安全生产主体责任 的指导意见》（安监总办〔2010〕 139号）“进一步加强企业安全 生产规范化建设，严格落实企业 安全生产主体责任”。
2002年11月1日
2004年1月9日
2006年7月16日
2010年7月19日
2010年8月20日
产品生产管理、效益的过程中，也要务必同时强调、实现自身安全操
作。
4 . 企业是安全生产责任主体的理由
“生产”与“安全”是如影相随，看是无形却有形。也就是说，安全
3
这一关键问题其实始终贯穿于生产领域的全过程，两者是相伴而行的
，而落实这些安全管理制度、落实各项防范措施，毫无疑问就是由企
业去完成。
4 . 企业是安全生产责任主体的理由
国务院印发《关于进一步加强安全生产工伤的决 定》（国发【2004】2号）第三大项提出：“强 化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任。”
国务院印发《关于进一步加强企业安全生产工 作的通知》（国发〔2010〕23号）总体要求： “强化企业安全生产主体责任落实”。
1 . 企业主体责任的提出和落实过程（接上页）
国务院《关于坚持科学发展安全发展促 进安全生产形势持续稳定好转的意见》 （国发 〔2011〕 40 号）提出：“认 真落实企业安全生产主体责任”。
中共中央国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意 见》提出：“严格落实企业主体责任。建立企业全过程安全 生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培 训和应急救援“五到位”。
生产经营单位负责 职工参与 政府监管 行业自律 社会监督
机制
4 . 企业是安全生产责任主体的理由
《安全生产法》第四条
遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规 加强安全生产管理 建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度 改善安全生产条件 推进安全生产标准化建设
4 . 企业是安全生产责任主体的理由
2011年11月26日
2014年12月1日
2006年7月16日
2017年10月10日
《安全生产法》第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚 持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的 主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和 社会监督的机制。 第四条 生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制。
4
政府本身没有参与生产经营，
从管理层面上说，政府的职责
主要是履行监督管理企业安全
生产的职责。
02 企业如何落实
安全生产主体责任
前言
2015年3月16日 国家安全监管总局印发《企业安全生产责任体系五落实五到位规
定》，生产经营单位安全生产工作应当做到党政同责、一岗双责， 认真落实安全生产组织机构、安全管理力量、安全生产制度，确保 “安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援”等五个 到位。
目录
CATALOG
01
企业安全生产主体责任
02
企业如何落实安全生产主体责任
03 刑法涉及安全生产的十三宗罪
01 企业
安全生产主体责任
1 . 企业主体责任的提出和落实过程（转下页）
《安全生产法》第四条 生产经 营单位必须建立、健全安全生 产责任制。
பைடு நூலகம்
第14期《求是》杂志发表国家安全监管总局局长李毅中文章《安 全生产：提高认识 把握规律 理清思路 推动工作》，“政府是安 全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。”安全生产工 作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法人负责制。两个 主体、两个负责制相辅相成，共同构成中国安全生产工作基本责 任制度。
《安全生产法》第十七条
必须具备
安全生产条件
本法和有关法律、行政法规和国 家标准或者行业标准规定
不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动
╳
4 . 企业是安全生产责任主体的理由
2
企业生产经营的目的是为了创造效益，那么企业在实现其生产利润的 同时，理应责无旁贷地肩负起安全责任，企业法人、产业工人在抓好
生命至上 安全发展 2018年安全生产月专题培训
生产经营单位安全生产主体责任
1 制作：安全第一吧
前言
2006年7月16日 第14期《求是》杂志发表国家安全生产监督管理总局局长李毅中的文章
《安全生产：提高认识 把握规律 理清思路 推动工作》。 文章指出：“政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体”。
2018年04月08日
2 . 《安全生产法》中主体责任的概念解析
一是指分内应该做好的事，如 履行职责、应尽义务、承担责 任等。
二是指如果没有做好自己工作， 而应该承担的不利后果或者强 制性义务，如担负责任、承担 后果等。
一般把前一种责任称为积极责 任，后一种责任称为消极责任。
主体
责任
哲学上：指对客体有认识和 实践能力的人，是客体的存 在意义的决定者。
国务院安委办《关于全面加强企业全员安全生 产责任制工作的通知》（安委办〔2017〕29号） “全面落实企业安全生产主体责任”，建立安 全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责” 的工作体系。
1 . 企业主体责任的提出和落实过程（接上页）
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《地方党政领导干部安全生 产责任制规定》
法学上：指权利义务的承担 者，民法中指享受权利和履 行义务的公民或法人。
3 . 《安全生产法》中涉及的四个主体
各级人民政府
《安法》第八条，制定实施 规划，领导、支持、督促有 关部门履职，建立协调机制， 解决问题
领导 主体
监管 主体
生产经营单位
《安法》第十七条等规定，作 为主体，主要责任是保障安全 生产条件，按照安全生产有关 法律法规和规章，履行安全生 产职责，并承担相应法律责任
责任 主体
服务 主体
安监和负有安监职责部门 《安法》第九条，实施综合 监督管理
技术服务机构
《安法》第十三条，为生产 经营单位提供技术、管理服 务
4 . 企业是安全生产责任主体的理由
1
法律规定
《安全生产法》第三条
以人为本 坚持安全发展
理念
方针
安全第一 预防为主 综合治理
强化和落实生产经营单位的主体责任
国家安全监管总局《关于进一步 加强企业安全生产规范化建设 严格落实企业安全生产主体责任 的指导意见》（安监总办〔2010〕 139号）“进一步加强企业安全 生产规范化建设，严格落实企业 安全生产主体责任”。
2002年11月1日
2004年1月9日
2006年7月16日
2010年7月19日
2010年8月20日
产品生产管理、效益的过程中，也要务必同时强调、实现自身安全操
作。
4 . 企业是安全生产责任主体的理由
“生产”与“安全”是如影相随，看是无形却有形。也就是说，安全
3
这一关键问题其实始终贯穿于生产领域的全过程，两者是相伴而行的
，而落实这些安全管理制度、落实各项防范措施，毫无疑问就是由企
业去完成。
4 . 企业是安全生产责任主体的理由
国务院印发《关于进一步加强安全生产工伤的决 定》（国发【2004】2号）第三大项提出：“强 化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任。”
国务院印发《关于进一步加强企业安全生产工 作的通知》（国发〔2010〕23号）总体要求： “强化企业安全生产主体责任落实”。
1 . 企业主体责任的提出和落实过程（接上页）
国务院《关于坚持科学发展安全发展促 进安全生产形势持续稳定好转的意见》 （国发 〔2011〕 40 号）提出：“认 真落实企业安全生产主体责任”。
中共中央国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意 见》提出：“严格落实企业主体责任。建立企业全过程安全 生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培 训和应急救援“五到位”。
生产经营单位负责 职工参与 政府监管 行业自律 社会监督
机制
4 . 企业是安全生产责任主体的理由
《安全生产法》第四条
遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规 加强安全生产管理 建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度 改善安全生产条件 推进安全生产标准化建设
4 . 企业是安全生产责任主体的理由
2011年11月26日
2014年12月1日
2006年7月16日
2017年10月10日
《安全生产法》第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚 持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的 主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和 社会监督的机制。 第四条 生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制。
4
政府本身没有参与生产经营，
从管理层面上说，政府的职责
主要是履行监督管理企业安全
生产的职责。
02 企业如何落实
安全生产主体责任