国有企业做大做强的“多元化经营”困境
国企投资主体多元化推进的阻力及其改进路径
国企投资主体多元化推进的阻力及其改进路径国企投资主体多元化推进的阻力及其改进路径摘要：国有企业曾是国内企业的领头人，为国民经济的发展做出了不可磨灭的贡献，但随着时代的发展和变化，国企的体制遗留问题越来越显现出其弊端，阻碍了国企发展前进的脚步。
为了解决国企内部矛盾，使国企走上良性发展道路，实现国企的投资主体多元化改革就成了燃眉之急。
本文简单介绍了我们推行国企投资主体多元化改革的原因，在原因的基础上深入分析在投资主体多元化改革进程中我们所遇到的刻不容缓的矛盾与困难，最后针对推进国企投资主体多元化改革缓慢的问题提出一些应对方法和途径。
关键字：投资主体多元化、国企改革、改进路径、国企的长远发展前言国企投资主体多元化是当下时政热点，涉及面广、利益链复杂、历史遗留问题严重，对于现代企业进程，对其进行改革是必须且必要得，但就目前情况来看国企改革推进的阻力不少，其改进路径有有待商榷。
基于此，本文略加梳理当前情况，并作以辨析。
一、投资主体多元化是深化国企改革的关键环节和现实选择1997年中央提出国有企业改革与脱困三年目标，到2000年国有大中型企业改革和脱困的三年目标已基本实现，为国民经济的发展做出了重大贡献。
但国有企业改革的任务并没有完成，脱困基础井不巩固，还有很多深层次的问题没有解决，国企还未走上良性发展道路。
因此，国企改革是当下国企面临的生死存亡的关键问题。
社会主义市场经济是生产高度社会化的经济，而企业能否在社会化大生产中占有一席之地，首先要看它能否适应市场经济的要求，是否具有很强的市场竞争力。
计划经济体制下建立的单一资本结构的国有企业，很难作到自我约束，无法排除政府干预，难以始终把利润最大化作为经营目标，因此它的市场竞争力是很弱的，这已为国企改革的实践所证明。
按照现代企业制度要求，除极少数必须由国家垄断经营的企业外，把单一投资主体的国有企业改造为多元投资主体的企业，不仅有利于企业形成经济规模，而且有利于解决资本所有权与经营权分离的问题，形成自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营机制。
中国国有企业未来如何多元化发展
中国国有企业未来如何多元化发展多元化的用工形式主要包括全日制用工、非全日制用工、劳务派遣用工、劳务用工、劳务外包合同工等。
多元化用工给国有企业带来了增添活力、降低用工成本、保障人才供给、提高整体素质等诸多优势，但也给国有企业的劳动关系管理增加了不和谐的音符，以下现象较为普遍：1、同工不同酬是国有企业用工管理的一大顽疾。
因员工身份不同而形成的同工不同酬现象普遍存在，在山东某大型国有企业，劳务派遣驾驶员的月工资是1000元，而合同工的驾驶员月工资达到2800多元。
在我们的咨询案例中，因同工不同酬而造成的员工积极性下降、凝聚力削弱、流动率增加等现象已不是个案。
2、在某些企业身份更成为决定员工发展与福利待遇的决定因素。
南京某国有企业规定，合同制员工享有的培训机会多于派遣员工，而晋升则主要在合同制员工中选拔。
合同制员工能上不能下，能进不能出，造成了非合同制员工缺乏晋升发展机会，加剧了企业人才难留的困境。
3、部分国有企业的用工状态呈现了合同制人员大龄化、低贡献、高收入，其他用工年轻化、高贡献、低收入的状态。
这种不平衡状态，打击了员工的工作热情，由此也产生了工作效率低下、混日子的现象。
4、一些企业为了追求利润，大范围聘用劳务工、派遣工、临时工等，降低劳动报酬等标准，逃避缴纳社会保险的义务；更有甚者将原合同工改为派遣工，以达到降低人工成本的目的。
这种违背劳动法的行为，背离了多元化用工的意义，为企业埋下了诸多的用工风险5、《劳动合同法》的实施使国有企业也面临着更多的挑战：无固定期限合同的规定和违约金的新规定，使年轻的、优秀的、有选择权、有主动权的员工，可以比较自由地流动，留下来的是老、弱、病、残、孕。
在原有劳动关系体制的弊端及《劳动合同法》实施的背景下，国有企业搞活用工，唤起人力资源活力，留住好员工，不能仅仅采用多种用工方式，还必须具有全局观念，根据企业情况，逐步形成适合时代与市场要求的规范的人力资源管理模式。
山东某大型国有企业，具有行业垄断性质，由于员工身份复杂、大锅饭政策等历史原因，造成了严重的人力成本居高不下，但人力资源效能低下、工作效率低下的现象，对此企业制定了长期用工结构规划，对非主营业务、服务性业务进行业务外包，对辅助性岗位聘用派遣员工，在数年内逐步平稳过渡达到岗位收入与社会水平的平衡，并利用绩效考核、内部竞聘、培训、员工职业规划等机制，形成良性人员流动，建成了“能者上、庸者下”的用人政策，基于此的企业文化也已成为吸引人才的重要因素。
国企关于在全面深化改革中经营工作多元化发展融合的的调查研究
国企关于在全面深化改革中经营工作多元化发展融合的的调查研究随着我国全面深化改革的持续推进，国有企业正面临着从传统发展模式向多元化经营转型的压力与机遇。
为了深入研究国企在全面深化改革中经营工作多元化发展融合的现状、挑战与对策，本文通过调查研究，旨在为国企提供有益的发展参考。
一、引言近年来，我国政府高度重视国有企业改革，明确提出要让国有企业发挥引领作用，加强创新能力，加快转型升级，实现高质量发展。
在这一背景下，国有企业经营工作多元化发展成为必然趋势。
本文通过对国企在全面深化改革中的多元化发展情况进行调查研究，分析其面临的挑战与机遇，为企业提供经营策略与建议。
二、国企经营工作多元化发展现状分析1.产业布局多元化：在全面深化改革的过程中，国企积极调整产业结构，进入新能源、高端制造、现代服务业等领域，实现了产业布局的多元化。
2.业务领域拓展：国企通过并购、重组等方式，拓展了国内外市场，涉足了新兴业务，如互联网、金融、物流等，进一步丰富了业务领域。
3.区域市场拓展：国企在“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等国家战略背景下，积极参与区域市场竞争，实现了市场布局的多元化。
4.国际合作与竞争：国企加大了与国际企业的合作与竞争力度，积极参与全球产业分工，提升了国际竞争力。
三、全面深化改革中国企多元化发展的挑战与机遇1.市场竞争加剧：随着市场经济的发展，国企面临的市场竞争日益激烈，对企业多元化发展提出了更高要求。
2.政策支持与创新驱动：国家对国企改革给予了大力支持，相关政策利好不断出台。
同时，创新驱动成为企业发展的核心动力，国企应积极抓住机遇，提升创新能力。
3.企业内部管理与文化融合：在多元化发展的过程中，国企需加强内部管理，提升经营效率。
同时，强化企业文化融合，提升员工的认同感和归属感。
4.风险防控与合规经营：国企在多元化发展过程中，要高度重视风险防控，确保企业稳健经营。
四、国企多元化发展的策略与建议1.加强顶层设计，明确发展目标：国企应明确多元化发展的战略方向，合理规划产业布局，确保发展目标的实现。
解决国有企业困境的思路与措施
解决国有企业困境的思路与措施2021年，随着新冠疫情的影响以及全球经济的低迷，国有企业面临着新的困境和挑战。
在过去几年中，国有企业的经营状况不容乐观，利润下滑，财务压力加大。
在这种情况下，我们需要探讨并提出解决国有企业困境的思路和措施。
一、加强国有企业的财务管理国有企业的财务管理问题，是导致企业萎靡不振的关键原因之一。
每年，国有企业都需要缴纳大量的税费，这对企业的财务状况有着不小的影响。
因此，国有企业需要采取更为有效的财务管理措施。
首先，国有企业应当加强财务预算和规划。
具体而言，企业需要设立财务预算的目标和标准，在实际经营过程中，不断修正和调整预算。
同时，通过分析市场需求和竞争策略，预测未来的资金流动状况，为企业的运营提供有效的决策依据。
其次，国有企业应当建立更加完善和科学的财务核算体系。
在日常经营管理中，企业应当建立科学合理的财务核算系统，严格执行“分级负责、核实把关”的管理原则，确保企业的财务数据真实、准确和可靠。
最后，国有企业应当加强对资本的规划和管理。
企业需要制定较为严格的资本控制目标，同时，要对资金的应用进行合理规划和优化。
在资本运作中，企业需要根据市场需求和管理需求，平衡好长期和短期利益之间的关系，谨慎地进行投资和融资活动，确保不会因资本问题出现财务风险。
二、提高国有企业的创新能力和市场竞争力国有企业长期以来依靠着政府和行政资源的支持，缺乏自主创新和市场竞争的驱动力。
因此，国有企业应当加强创新能力和市场竞争力的培养，提高企业的综合竞争力。
首先，国有企业应当加强技术创新和研发投入。
针对困难和瓶颈，企业应不遗余力地推进技术突破和新产品的研发工作。
另外，企业应当加强技术创新的投入，提高研发经费和人员投入，加快技术转化和应用。
其次，国有企业应当提高人才培养和管理水平。
针对人才缺乏等问题，企业应当创造优良的人才环境和人才政策，吸引和留住优秀人才。
同时，企业应当加大对员工的技能培训和学习机会的投入，提高员工的专业能力和管理水平。
中国国企发展与面临的困难
中国国企发展与面临的困难中国国有企业是中国经济的重要组成部分，也是中国政府的重要力量。
然而，近年来，中国国企面临着一系列困难和挑战。
本文将深入探讨中国国企发展的现状和面临的困难。
首先，中国国企的独特地位使其面临着一些内部管理问题。
由于政府对国企权力的过度干预，国企的决策机制常常受到政治考虑和官僚主义的影响。
这导致国企的管理效率低下，决策过程缓慢，反应不灵活。
此外，国企市场化改革进展缓慢，利益相关方之间的利益冲突是制约国企发展的重要因素。
其次，国企在经营方面也面临着一些困难。
传统上，国企在资源配置和经营决策方面享有一定的优势。
然而，随着市场经济的发展，私营企业逐渐崛起，国企面临着来自市场竞争的挑战。
私营企业的灵活性和创新能力使其能够更好地适应市场需求，而国企则由于体制和机制限制，往往无法及时作出调整。
此外，国企的腐败问题也严重影响了国企的发展。
第三，国企的行业结构使其在市场竞争中面临着一些困难。
在某些行业，国企垄断地位较为明显，而私营企业的进入受到一定的限制。
例如，能源、电力和银行等行业，国企占据主导地位，私营企业难以进入。
这导致了市场资源的垄断，使得国企在面临竞争时缺乏压力，进一步削弱了国企的竞争力。
最后，国企在国际市场竞争中也面临一系列困难。
由于政府对国企的过度保护，国企面临着国际市场准入的限制。
此外，国际市场竞争激烈，国企在技术创新和产品质量方面存在一定的差距。
这使得国企在面对国际市场竞争时经常处于不利地位。
面对以上困难，中国国企需要采取一系列措施来促进其发展。
首先，国企应推进市场化改革，加强企业内部的治理和运营。
政府应减少对国企的干预，完善国企的法人治理体系，提高国企的市场化水平。
其次，国企应加强技术创新和人才培养。
国企应加大对创新的投入，提高技术水平和产品质量，增强企业的竞争力。
此外，国企还应加强与私营企业的合作，借鉴其创新经验和管理模式。
最后，政府应进一步放宽国企的市场准入，鼓励私营企业的发展，并建立公平竞争的市场环境。
我国大中型企业多元化经营问题研究
我国大中型企业多元化经营问题研究本文从多元化经营的角度，针对我国大中型企业经营现状进行研究与分析。
文章结合多元化经营理论，分析我国大中型企业在战略等选择方面存在的问题，并针对存在的问题，提出有效的解决措施。
标签：多元化经营；战略选择；经营模式在经济全球化发展、开放式市场普遍盛行的二十一世纪，大中型企业想要谋求更广阔的发展空间，获取更丰厚的利润，那已经不能再像从前那般专业化一站到底了。
在当下，许多企业都面临着发展的拐点，是继续进行本行业产品的生产，实施专业化战略，稳步前进，又或者是跟随大环境采取多元化经营，实现自我增值，迎接新的挑战。
多元化经营是企业实现做大做强的一项新的战略模式，同时还盛行于国内外各大企业的战略选择过程中。
各大中型企业为了自身的发展，谋求更加广阔的进步空间，走上多元化的经营战略的道路也是从求生存到谋发展的必然选择。
当然，在选择多元化策略的同时不仅仅是制定了要将企业做大做强的战略目标，在作出抉择的同时也会面临着许多未知的风险。
一、我国大中型企业多元化经营现状当前，我国大中型企业所面临的已不再是一个独善其身就能平步青云的发展环境，呈现在我们眼前的是一个同行业之间、各行业之间、甚至是国内外市场之间都处于紧密联系的大背景下，寻求自我发展的一条必然途径，同时还涉及到企业产业方向的选择以及业务范围的拓展各方面。
在市场环境联系日益密切，竞争也愈加激烈的今天，选择多元化经营战略并且成功的运行到今天必定有他的可取之处。
过去很多企业经营方式单一、产品单一，这样的经营要承受行业风险以及国家投资调整风险。
所以，大多数的企业会选择增加自身的创新能力和应变能力，重组产品结构以及企业经营方式，打破产业之间的阻碍，向未知的行业与领方面拓展，在此进行多元化经营是踏入新型行业，谋取自身不断进步的必然结果。
二、我国大中型企业多元化经营现存问题进入21世纪以来，我们的人口数量及社会的发展等各方面都呈现快速发展的趋势，我们国家乃至全球对能源、化工产品的需求量逐渐增加，煤炭资源领域、化工领域等方面都存在相当程度的影响。
国企经营存在的困难和问题
国企经营存在的困难和问题
1.人才流失问题。
由于薪资水平和福利待遇不如民企和外企，许多国企员工会选择离职到其他企业工作，导致国企人才流失严重，难以招聘到高素质的员工。
2. 体制机制问题。
国企经营机制较为僵化，决策效率低下，缺乏市场竞争的灵活性和创新性，难以适应市场的快速变化。
3. 盈利能力较弱。
由于国企的公益性质和政府干预，在经营过程中往往需要承担一些社会责任和义务，导致国企的盈利能力较弱，难以与市场化竞争对手抗衡。
4. 资产负债率高。
由于历史原因和政策导向，国企往往拥有较多的固定资产和负债，导致资产负债率较高，难以进行灵活的资产配置和财务管理。
5. 缺乏市场化的监管机制。
由于国企的公益性质和政府干预，监管机制往往偏向于政府监管，缺乏市场化的监管机制，容易出现不规范经营、腐败和浪费等问题。
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国企发展遇到的困难
国企发展遇到的困难全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：国企发展是我国经济体制的重要组成部分，承担着国家重要的经济战略任务，参与国民经济命脉的控制和管理。
在发展的过程中，国企也面临着许多困难和挑战。
本文将从多个方面，阐述国企发展中所遇到的困难。
国企在经营管理上存在诸多问题。
由于国企的规模庞大，部门繁杂，职能交叉，导致决策机构不够灵活，管理体制不够高效。
很多国企虽然在规模上很庞大，但效率却远远不如民营企业。
这主要是由于国企内部管理制度不够灵活，很难调整内部结构，以及管理者的利益驱动不足，难以有效落实国企改革政策。
国企在科技创新方面存在不足。
国企在长期的垄断地位下，缺乏市场竞争的压力，导致创新动力不足。
很多国企仍然停留在传统的产业模式和技术水平上，难以适应市场的快速变化和科技进步的要求。
而在创新方面，国企面临政策创新不足、资金投入不足等问题，导致科技创新步伐缓慢，影响国企的竞争力。
国企在市场竞争中遇到了诸多挑战。
随着市场经济的发展，国企面临着来自民营企业和外资企业的竞争，这种竞争可能来自产品质量、价格、服务等方面，国企需要更加努力拓展市场，提高产品竞争力。
国企在市场竞争中还需要面临市场规则的制约，尤其是在改革开放以来，市场环境日益复杂，国企需要及时调整经营策略，适应市场发展的需要。
国企在人才管理方面也存在诸多难题。
由于国企体制相对僵化，长期以来在人才培养和引进方面存在较多不足，导致企业内部缺乏高素质的管理人才。
随着市场经济发展和社会变革的不断深化，企业对管理人才的需求不断增加，国企应该加大对人才的储备和培养力度，建立灵活多样的人才管理制度，激发人才的创新和活力。
国企发展遇到的困难在于管理体制不够高效、科技创新不足、市场竞争力弱和人才管理不足等多方面。
针对这些困难，国企需要积极应对，加强内部管理和创新能力，提升市场竞争力，加大对人才的培养和引进，以推动国企发展向更高水平迈进。
【中文自动生成，文章内容仅供参考】。
浅谈多元化国有企业集团成本管控存在的问题及对策
浅谈多元化国有企业集团成本管控存在的问题及对策成本管控是每个企业都必须面对的重要管理课题，是推动改善企业经营管理的动力，做好成本管控工作能够在很大程度上挖掘企业降低成本、费用的潜力，提高企业资源利用效率，增加企业效益，从而提升企业的核心竞争力，保证企业持续稳定发展[1]。
国有企业作为国民经济支柱，通过加强成本管控实现降本增效和国有资产的保值增值，在其履行稳增长、调结构及构建新发展格局任务的过程中具有重大现实意义。
一、企业成本管控的问题点A国有集团公司是国有资本投资试点企业，其以“资本投资”为主业，投资方向涉及多个战略性新兴产业领域，随着投资并购项目的增加及经营业务的扩张，A国有集团公司在对存量与增量业务的协调管控难度逐渐加大，经营管理过程中，对企业内部挖潜、成本管控方面的不足也日益凸显。
（一）成本管控思维局限成本管控仅以“成本节省”为重心，忽视成本动因分析，盲目压制生产经营过程中的必要支出发生，成本管控模式未能与企业发展战略有效匹配，实际经营管理中，应充分权衡机会与成本，只要符合机会，成本的增长便有其合理性；成本管控仅注重生产过程，忽视对经营全过程的管控，实际经营管理中，应兼顾其他非生产环节对企业成本的影响，避免浪费；成本管控仅为事后核算分析，忽视对成本发生的事前预测和事中控制，实际经营管理中，应将管控工作贯穿事前、事中和事后三个阶段，有的放矢，形成管控闭环[2]。
（二）成本管控方式落后成本管控工作主要是由财务人员负责，但受财务思维制约，成本管控方式主要是以几项成本效益指标作为把控依据，业财融合度不强，无法很好地指导和赋能成本支出部门有效实践成本控制，而且这种管控方式属于滞后管控行为，而不是即时行为，财务人员往往在对已发生的业务数据进行归集时才有可能发现问题所在，进而再进行纠偏，管控成效大打折扣[3]。
另外，成本管控信息化手段落后，各业务环节数据未实现互联互通，导致成本数据信息的统计和传递时效性欠缺，准确性不足，对成本过程管控力度不强，无法给管理层提供较好的决策支持。
加强国企多元化经营管理分析报告
加强国企多元化经营管理分析报告报告标题：加强国企多元化经营管理分析报告报告摘要：本报告针对当今国企的发展面临的挑战，分析了加强国企多元化经营管理的必要性及其重要性。
本报告首先从国企的定义出发，探讨了影响国企发展的主要因素，指出了国企转向多元化经营管理的重要性，并从多角度深入分析了如何加强国企多元化经营管理方面的举措。
通过分析，结合已有的经验，最终提出了加强国企多元化经营管理的实施建议，为更好的维护国有企业的发展提供借鉴意义。
一、国企多元化经营管理的必要性1、政府财政分离迫在眉睫近年来，中国政府进一步实施财政分离，以使国有企业的财政收支独立运作，上级政府不再提供大量注资，国企多元化经营管理就显得非常重要。
2、市场竞争加剧国企多元化经营管理必不可少随着市场经济的发展与活跃，国有企业要在激烈的市场竞争中生存下去，需要掌握多元化经营及管理的技能，才能实现不断发展。
二、加强国企多元化经营管理的举措1、构建以市场为导向的经营管理机制要坚持市场为导向的经营管理机制，引入配套的制度体系，实行职能分工分类，建立有效的监督管理，密切追踪市场风险，以确保企业的稳定运行。
2、大力推进精细化管理要实施精细化管理，加强企业管理水平，提升经营技能，包括信息化管理、财务收支管理、固定资产管理等，以加强企业经营效率。
3、打造终身学习的文化氛围要在国有企业形成终身学习的文化氛围，强化员工的学习意识，提高经营管理的素质，加强企业的管理技能，提高企业的核心竞争力。
本报告针对当今国企的发展面临的挑战，分析了加强国企多元化经营管理的必要性及其重要性。
经过深入分析，提出了加强国企多元化经营管理的实施建议，为更好的维护国有企业的发展提供借鉴意义。
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国有企业做大做强的“多元化经营”困境 1．国有企业涉足领域 我国的国有企业作为国家经济的主体部分，涉足领域之广堪称惊人，在世界上也是极其罕见的。这其中有计划经济时期遗留的历史原因，但是笔者认为，当前众多垄断性国有企业涉足竞争性行业，主要原因是由于法制不健全。在市场经济的体制之下，资本逐利性与国有企业职能规划形成了冲突，由于监管缺位，垄断性国企凭借其先天实力进入竞争性行业与民营企业竞争，本身是一种不公平的竞争，这种不公平的竞争机制造成资源的无效配置，管理成本上升。另一方面，由于没有建立强硬的问责制度与科学的绩效考核评估方法，政府机构常常成为国有企业实力疯狂扩张的推手，这符合了政府俘虏理论的假设，反应了当前国有企业与地方政府结合的权力资本扩张势头。 特别值得警惕的是，当前许多大型央企，由于其均属于垄断性行业，在政策上理应相应许多优惠政策。这些央企本身的筹资成本极低，或通过优惠的银行贷款利率，或通过财政补贴（如税收减免、土地无偿拨付）等等。国家对这些垄断性国企进行扶持，是由于该类国企属于公益性企业，为社会提供公共物品，这本无可厚非。然后一旦行业监管缺位，我们就会发现，资本逐利性必然导致资金流向潜在获利更大的地方。在垄断性国企其自身主营业务相对饱和的地方，他们本不应该再获得更多的廉价资金，这时资金溢出应该归还国家，让国家转移支付给其他真正需要资金补贴的地方。然而事实上，许多国企为了继续占用这部分廉价筹集的资金，会通过会计操纵等等手法，把相当部分资金留在企业里，或作为三公消费，或用作其他投资，增加了管理成本。对于这部分留在企业内的资金，作为投资扩充企业的本身并不是坏事，只要其经营确实需要。问题是，这部分资金进入的往往是与其垄断性主营业务无关的暴利行业，如房地产、信托、证券金融或者为其它既得利益者提供关联交易所需的过桥贷款或福利补贴。 根据国家统计局的数据显示，2012年前10月份，我国国营企业（含央企）整体平均利润率下跌8.3%，届时国资委表示：国营企业未来三到五年将面临前所未有的严冬。1 面对当前国营企业的整体平均利润率下降的趋势，一方面是市场竞争的结果，笔者认为是由于其日益高企的管理成本得不到有效控制，这归咎于国营企业的投资规模过大，而这些投资本身就是不应该出现的，因为这些业务不属于垄断性国营企业的主营业务。国营企业通过扩大投资占据国家财政，以一种极其低效率的投资方式，除了增加了自身的经济收入之外，对国家整体的社会效益与市场经济的发展并无多大贡献。这并不是空穴来风的凭空推测，让我们来看看一下一组数据。 据了解，目前国资委所管理的央企总共有117家，其中有87家即接近三分之二涉足了金融业。例如，我们的国家电网，其顾名思义应该经营国家电力系统的输电网络等设备，但事实并非如此。国家电网除了其主营业务之外，还深度进入了许多金融领域，进行多元化经营，其下控制着“英大系”的品牌包括：英大财险、英大人寿、英大信托、英大证券、英大长安保险、英大期货及中国电力财务有限公司等七家金融企业。一家主营电网设备的国营企业竟然涉足七家与主营业务无关的金融企业，这种“混业经营”的程度实在惊人。与国家电网公司类似
1 解码财商财经节目（2012） 的还有红塔集团，其主营业务是烟草行业，通过多元化经营，在银行业方面参股了交通银行、华夏银行、光大银行、富滇银行、广东发展银行、玉溪商业银行等投资；在保险方面，参股了太平洋保险、华泰财产保险；证券方面，参股了国信证券和控股了红塔证券。但这并不是特例，我们通过查询上市公司的股东结构发现，已经有相当多的垄断性央企热衷于进入竞争性行业经营非主营业务，具体如下： 1. 保险业务：中石化、宝钢集团、华润集团、中海油、中粮集团、中外运、中化集团； 2. 控股信托业务：宝钢集团、华能集团、华润集团、中石油、国家电网、中国航空工业集团； 3. 期货业务：中粮集团、中化集团、中钢集团、五矿集团、神华集团； 4. 银行业务：中国石油控股昆仑银行，国电电力控股河北银行，中国移动控股浦发银行，华润集团控股珠海华润银行，首钢集团控股华夏银行，招商局控股招商银行，中信集团控股中信银行； 5. 证券业务：南方航空控股天源证券，五矿集团控股五矿证券，航天科工控股航天证券，中航工业控股中航集团，宝钢集团控股华宝证券，国家电网控股英大证券，华能集团控股长城证券； 6. 租赁业务：中石油控股昆仑金融。
可以看出，我们的大型国有企业是何等热衷于多元化经营，这在许多经济学家看来是一种错误的发展方向。前国资委主任李荣融就认为，这是造成国营企业整体利润率下降的主要原因之一，即多元化经营导致了管理成本控制无效，即使忽略国营企业运用过程中存在的贪污腐败与耗费庞大的三公支出，其多元化经营的结果也最终会导致资金利用率过低且资源配置不合理的困境。市场化经济必须是通过民营经济为主导，国营企业依靠行政垄断积累起来的经济实力不应该进入市场经济与民争利，否则对民营企业是一种不公平，有损市场效率。
2.多元化经营之下的大而不强 可以看出，国有企业确实有着资本扩充与占领市场的能力与冲动。我们发现，国有企业虽然热衷于“做大做强”，但他们近年来的整体平均利润率却不尽人意，许多企业出现整体业绩下滑甚至亏损，需要动用政府财政补贴才能维持其庞大的运转机构。他们对业绩下滑的原因归咎于国际形势的错判，声称需要多元化经营来平衡经济周期带来的行业风险，这是为了以一种合理的姿态进入竞争性行业做的辩解。 细数近年来中国国营企业的亏损时，我们不难发现，很多时候是由于其好大喜功的进行扩张经营，在自身主营业务没有做好的情况下，进行大规模的并购行为而引起的。在企业管理方面，一味强调资本扩张，却没有合理评估扩张的风险与商业行为的绩效，甚至把公司扩张当作衡量管理层绩效的标准，这是相当不负责任的。 对于国有企业只重规模不重质量的诟病，在资本市场上得到充分的体现。根据上市公司2012年披露的年报显示，中国远洋亏损95.6亿、中国铝业亏损80亿、中国中冶亏损70亿…让人不解的是，这些国企的亏损总是来得那么突然，好比中国中冶在2011年曾实现42亿元的净利润，在2012年第三季度还保持8.47亿元的纯利，为何会在第四季度上演业绩大变脸？ 经过仔细分析，我们发现，中国中冶集团在2009年上市，2010年和2011年分别实现53亿元和42亿元的净利润，到了2012年却亏损70亿元，若扣除非经常性损益的净利，更是亏了108亿元。对于2012年度的巨额亏损，中冶的管理层解释这主要是因为行业的系统性风险，但这理由显然不能够说明一切，因为如果连中国最大且享受国家如此之多优惠政策的龙头冶金企业都如此巨幅亏损，那么它就不值得国家重点扶植，更不应该上市，让股民为这样不负责任的企业改革买单。除了系统性风险，造成中冶亏损的另一主要原因来源于跨国并购项目，由于没有经过招投标而采取直接定标的方式，事后由于报价存在纷争，导致并购成本上升于是发生了亏损。知名财经人士李若山2则认为这样的合同纠纷完全可以避免，纯粹是因为中冶集团在事前没有经过详细调研就接受了与中信泰富（另一家大型国企）的工程报价协议，事后由于结算问题而发生了巨额亏损。这种不专业的商业行为怎么会出现在中冶公司？ 近年来，中国一直鼓励企业走出去，尤其是央企。然而，在境外资产暴增的同时，企业面临的风险也急剧上升。特别是许多国有企业，超出了自身经营业务范围进军了不熟悉的金融领域，最终酿成大幅亏损。 2004年，中航油通过高盛集团在国际市场上以套期保值对冲风险为名，卖出远远多于其实际需求的看涨期权，进行石油展期期权投机交易。最终油价上涨导致其被强行逼仓，最终亏损5.5亿美元； 2008年，深南电，这家主营电力的国有企业，和国际投资银行签订石油掉期交易的对赌协议，深南电赌涨，结果当年国际油价暴跌，深南电亏损严重； 2008年，中信泰富与多家外资投资银行签订了外汇累计期权合约，本为了对冲汇率风险，却因为抱着投机赌博的心理，订立的合同头寸远远大于其自身需求的套保量，反而加大了风险，最终由于汇率变动超出预期而造成亏损达到186亿港元。
3.多元化扩张投资的结果与原因 一个个耳熟能详的国有企业，他们的经济总量确实是巨大的，但我们看到他们销售规模巨大的同时，却亏损连连，不得不反思其中原因。为什么众多国有企业热衷于经营自己不熟悉的行业呢？为什么他们不专心做好自身行业内的专业事物，总是喜欢把资金投向金融、大宗商品买卖、房地产项目等等呢？ 这其中有许多制度的原因，笔者认为，主要原因在于国有企业凭借其行政垄断的行业地位，积累了大量经营结余。而企业有了收益与结余，由于内部人控制与既得利益者为了自身利润最大化，往往不愿意把盈余资金上交给国家（哪怕国有资产本身属于全民所有），而国有企业的管理层，即既得利益者倾向于隐瞒利润不上报，唯一的办法就是增加运营成本，主要的形式除了增加三公消费支出，更多的是以投资的合理形式出现。至于投资的项目，因为其主营业务已相对饱和，只能把资金投向与竞争性行业，如金融、地产等等。这就造成了资本溢出，垄断性国企与市场经济的其他构成部分竞争。这种竞争从先天性来说就带有不公平，主要是筹资成本与行政垄断权力的体现。 还有学者认为，这种国有企业的扩张冲动来源于政府本身。
2李若山，男，审计学博士，曾任厦门大学经济学院会计系副主任，经济学院副院长。 著名经济学家张维迎3指出，中国最大的问题是，政府的官员冒充股东，享有股东的权利。国有企业的大股东，本身是政府官员。此股东非彼股东，把彼股东的口头用在此股东上，是不对的。4 根据张维迎教授的理解，由于国有企业属全民所有，而产权的不可分割性让严格意义上的公司股东只能通过国家政府代表全民持有国有企业。于是，国有企业的董事会是由政府任命的，归根到底属于政府官员。中国的国有企业不存在严格意义上的政企分离，因为国有企业的管理人员接受董事会任命，对董事会负责，董事会对政府负责而不是直接对全民负责。因此也就没有国有企业对全体国民负责这一说法了。 笔者认为，张维迎教授的理解是相对客观理性的，这是市场经济与计划经济的根本制度问题。基于产权的不确定，至少是不能直接体现出产权归属，国有企业的经营效率高低取决于其需要面对的上级管制部门政府，而不取决于人民。在董事会代表的政府政治利益与公民的社会利益发生冲突时，后者不可避免的成为牺牲奉献的对象。这也就是为什么当下国内经济形势，地方政府与中央政府共同补贴国有企业这一现象产生的原因。
3 张维迎，男，现任北京大学光华管理学院经济学教授，北京大学市场网络经济研究中心主任，中国企业
家论坛首席经济学家。 4新浪财经讯 “2012央视财经论坛”记录摘要（2012年）