加强组织领导落实监管责任
安全生产责任的落实与监管——浅谈如何加强建筑工程安全生产监管
张庆坤李刚
摘要：进入21世纪以来，随着人们生活的普遍提高，建筑业也随之发展，城市建设以多层、高层建筑为主，以满足经济的高速发展需要和人民日益增长的物质需求。但是，近几年各地接连发生多起重大、特大安全事故，给国家和人民生命财产造成了巨大损失。在市场竞争日益激烈的今天，企业在重视利益的时候也意识到安全的重要性，因此，做好安全管理工作向安全管理要效益已经成为众多企业的共识。综观建筑生产安全事故的发生是多因素综合作用的结果，而大部分事故与安全管理工作不到位有关。为有效地杜绝安全生产事故的发生，本文根据在建筑工程安全生产管理工作实践中积累的经验，提出的建筑安全生产管理方面的一些见解，希望能对读者在建筑工程安全生产管理工作中有所启发，为推动建筑业健康稳定持续发展做出贡献。
关键词：安全生产责任落实监管追究
一、强化企业安全生产主体责任落实
企业是安全生产的责任主体，要认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，就必须明确建筑企业安全生产责任人、技术负责人等有关管理人员及各职能部门安全生产的责任，才能保障生产者在施工作业中的安全和健康。
1、强化企业安全生产主体责任落实，首先要开展企业安全生产标准化建设，落实安全生产主体责任，通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，才能有效促进企业安全生产主体责任落实到位。
2、落实安全生产监管责任，就必须建立健全安全生产组织机构，明确单位法人是安全生产的第一责任人，负全面领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班，认真执行“管行业必须管安全，谁主管谁负责，谁审批谁负责”的原则，形成制度管人。
3、施工现场要建立由项目经理担任组长，队长、技术员、安全员等为成员的安全生产领导小组，对施工现场负总责；并组成安全整改队，负责施工现场安全问题的整改，坚持不安全不生产。
4、监管单位和企业，企业和职工要层层签订责任状，明确安全管理工作中的各有关部门和个人的职责和权利，做到层层负责、逐级落实，把安全生产责任逐级分解到人。
5、加强企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员、特种作业人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，确定指导性的安全技术方案，编制相应的操作规程，重大项目要严格进行安全技术交底。
6、要建立安全生产的保证体系，企业主要领导要定期研究安全生产工作，掌握企业安全生产动态，贯彻执行国家和省、市有
关安全生产的方针政策和法规，加大安全专项投入，保证安全技术措施经费的落实。
二、加强安全生产监督管理
加强安全生产监管，首先要进一步加强监管力量的建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。基层安全管理部门要对工程施工中的安全工作进行检查，尤其是对安全隐患大的部位、安全工作难于开展的薄弱环节采取重点部位重点检查监督，力争确保工程的安全进行。
（一）安全目标管理
1、控制目标
（1）死亡、重伤、人为机械事故为零；
（2）年轻伤亡率低于5‰；
（3）无食物中毒；
（4）创文明安全工地各项达标95%以上。
2、计划目标
（1）X月X日—X月X日开展三级入场教育。
（2）X月X日—X月X日开展施工现场100%戴安全帽，100%系安全带双百活动。
（3）X月X日—X月X日开展“全国安全生产周”活动及上级部门开展的安全生产月活动，接受有关部门组织的文明安全工地验收及安全生产红旗工地检查，推动施工现场小责任区整洁，大现场文明标准化管理。
（4）X月X日—X月X日开展架子搭设标准化、预防高处坠落专项教育和施工用电预防触电伤亡专项教育活动及文明施工教育。
（5）X月X日—X月X日开展百日安全生产无事故活动，重点开展对“三宝、四口、五临边”雨期施工及冬期施工教育管理活动；
（6）X月X日—X月X日进行安全生产总结，表彰当年安全生产文明施工管理先进集体与个人。
（二）组织实施
安全管理目标负责人要及时根据施工季节、施工特点、施工进度制定安全生产专项整治计划和企业安全管理目标，按照上级有关部门对安全工作的指示、要求，结合企业该时期的安全工作方针，以及企业当时的安全生产工作状况，制定安全工作指标，编制安全措施计划，进行安全生产专项整治，以期保证安全技术、安全规程、安全措施等在建筑企业中得到实施与贯彻,从而达到降低安全事故率、提高企业效率的目的。
依据制定的管理目标和细化后的安全措施计划，企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。认真对施工现场进行监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。力争达到或高于制订的安全工作指标，并作出分析和汇总，以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正，必
要时还可组织有关部门对实施情况进行检查，最后确定出下一阶段的实施计划。对停产整改逾期未完成的不得复产。
（三）加强社会监督和舆论监督
要依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。
（四）安全管理总结
对安全管理工作实际情况检查评估后,企业工程安全管理工作负责人召集与安全工作开展有关的各单位或部门的负责人对整个安全管理工作实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结，总结工作中不足的方面记录下来，作为下次安全管理工作开展的首要注意重点,并将有效的经验或措施用书面形式总结下来，依照既定的工作程序纳入企业有关的技术或管理标准之中，加强企业在安全管理工作方面的处理能力。
三、实行严格的考核和责任追究制度
1、安全生产监管部门对企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制，加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究分管领导或主要领导的责任，并加大对企业发生重大生产安全事故的责任追究力度，追究事故企业主要负责人责任；触犯法
律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。
2、加大对事故企业的处罚力度。对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，上报省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。
3、对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，对主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
4、建立事故查处督办制度。依法严格事故查处，对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办。事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督。
5、企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以停工。
6、对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对发生重特大安全生产事故进行责任追究。
参考文献：1、《安全生产法》
2、《建设工程安全生产管理条例》
3、《建设施工安全检查标准》
注：张庆坤从1997年开始在辉南县住房和城乡建设局工作，现任安全法制科科长，助理工程师，曾参加辉南县抗震专项规划编制。
李刚从事建筑质量监督工作12年，现任辉南县住房和城乡建设局安全法制科副科长，工程师。
联系地址：辉南县住房和城乡建设局（朝阳镇站前路8号）。邮编：135100
加强组织领导,切实开展打非治违...
加强组织领导，切实有效开展打非治违专项行动 国务院安委会部署，今年8、9、10三个月，在全国范围内深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。按照国务院安委会5号文件的要求，联系我省实际，省安委会研究制订了实施方案，对这次集中打非治违专项行动的指导思想、重点范围、重点内容、方法步骤和工作要求作出了全面安排。这个方案，经省政府同意，已经下发各市、县（区）人民政府，并抄送各设区市安委会办公室。这次专项行动，是贯彻继续深入开展“安全生产年”活动部署的具体行动，是落实国务院《通知》的一项集中任务，也是当前的一项中心任务。 （一）要求统一思想，形成强大声势。非法违规生产经营和建设，一直是安全生产的“顽症”，相当比重的生产安全事故都是由于非法违法、违章违规造成的。 8、9、10三个月的气候条件、洪灾之后恢复生产以及灾后重建的繁重任务，带来能源原材料市场需要旺盛，很容易刺激企业抢时间赶进度而冒险蛮干，很容易带来非法违法与违规违章的问题。这个时候，组织开展打非治违专项行动，非常重要，十分必要，特别及时。我省要求广大安监干部充分认识开展专项行动的重要性和迫切性，克服厌战思想，克服畏难情绪，把思想统一到国务院安委会和省安委会的部署上来，把行动落实到专项行动的具体工作之中。充分利用各类宣传媒体，广泛宣传“打非治违”的重大意义、方法步骤和政策措施，动员和引导全社会关注、参与、支持专项行动，对发现的非法违规典型案例要公开曝光，对查处打击的结果要及时公布，以形成强大的舆论氛围。 （二）要求突出重点，落实惩治措施。我省要求各地结合工作实际，深入分析研究，找准主攻方向，尤其要把煤矿和非煤矿山假借技改整合进行非法违法生产建设、危化品未经“三同时”审查验收合格擅自进行非法违法建设、烟花爆竹企业未列入省行业整顿保留名单企业擅自进行非法违法生产等列为重中之重，实施严厉打击，对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按上限予以经济处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
领导干部管理监督工作汇报
领导干部管理监督工作汇报 随着社会主义市场经济的不断发展和改革开放的不断深入，人们相互之间联系交流的机会增多，领导干部的“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”出现了许多新情况、新问题。它们的共同特性主要表现在以下几个方面：一是领导干部手中都有一定权力，在人事安排、经费使用等方面有较强的自主性，客观上为他们的“三圈”活动提供了方便；二是领导干部的非正常交往，一方面是他人利用领导手中权力谋私利，另一方面是领导利用职权为己谋私利；三是领导干部“三圈”内的活动，以个人交往居多，以正当名义掩盖非正常的的交住居多；四是领导干部在“三圈”内，往往是正常交往与不正常交往交织在一起，家庭成员、亲戚、朋友参与其中，关系错综复杂。 领导干部的“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”之所以容易发生问题，有以下几个方面的原因：一是思想上存在模糊认识。主要有三种错误看法：其一是“管不着”。有的同志认为业余时间是自己的，谁也别想管，于是“天马行空，独往独来”，想干什么就干什么。其二是“不用管”。有的同志认为“三圈”大多以亲情、友情为“圈子”，无非是吃点、喝点、玩点，大的方面不会出问题就行了，于是警惕性不高，见怪不怪。其三是“没法管”。有的同志认为当前社会上客观存在着“酒绿灯红”，领导也不是生活在真空之中，“大环境”就是怎样，怎么加强管理也毫无作用。 二是管理教育相对滞后。有的单位对领导干部“八小时以外”的社会交往关注不够，重“八小时之内”管理，轻“八小时以外”管理，缺乏对领导干部社会交往行为的有效监督和管理，形成了一定的盲区和死角，给少数意志薄弱者钻了空子。 三是社会消极因素腐蚀影响。发展社会主义市场经济，使社会生活节奏明显加快，既开阔了领导干部的视野，使他们接受了许多新思想、新观念、新知识，同时也使他们受不良思想、观念、行为影响的概率增大。 加强领导干部“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”的管理，是领导干部防微杜渐，确保正确行使手中权力，保持廉洁自律的根本保证；是塑造领导干部自身良好形象，维护党在人民群众中的崇高威信的重要措施；是培养和保护干部健康成长的迫切需要。领导干部正常的、健康的交往能够起到思想互助、增长见识、加深友谊的作用，有利于促进工作和学习。反之，则会影响个人成长进步，影响家庭和睦，给领导干部的思想、工作带来严重危害，严重的还会影响到单位事业的发展。交往是每个人都不可回避的，如何进一步加强领导干部的监督和管理，纯洁、净化“三圈”，已成为各级领导和机关面临的紧迫课题。 首先，要把住“思想关口”。江泽民同志指出：“在长期执政的条件下，在对外开放和发展社会主义市场经济的环境中，党必须十分注重防范各种腐朽思想的侵蚀，维护党的队伍的纯洁。”作为领导干部，必须认真贯彻落实这一要求，自觉加强理论学习和党性修养，校正人生的价值目标，自重、自省、自警、自励，不断增强自我约束力、控制力，做到不追逐低级趣味，不寻求感官刺激，不做与党员干部身纷不相符的事情。在社会交往中，要时刻保持高度的政治警觉，严守党的纪律，增强政治敏感性和政治鉴别人，自觉做到不听信谣言，不传播小道消息，对上级不评头论足，不讲政治段子。 其次，要把住“行为关口”。要严格控制社交范围，尽量少搞与工作无关的社交，未经批准不得参加任何社团组织，严禁参加任何宗教组织和迷信活动。要严格遵守有关规定，确保交往内容的纯洁、健康，防止交往庸俗化，功利化和重利轻义、唯利是图。严禁领导干部的家庭成员干预单位事务，或利用领导干部的职权和职务上的影响为亲友谋取不正当利益。领导干部在社交中一定要严守法纪，增强“择人而交”与“慎重交际”、“健康交际”的意识，防止
加强组织领导,推进农村党风廉政建设
加强组织领导，推进农村党风廉政建设村党总支高度重视农村党风廉政建设工作，把开展党风廉政建设作为事关全局的一项基础性工作常抓不懈。 一是健全组织，签订党风廉政建设目标管理责任书。在健全机构的同时，结合实际，狠抓党风廉政建设责任目标落实.召开党风廉政建设工作会议，分别与各党支部签订《党风廉政建设责任书》，进一步规范党员干部的从政行为，使各级干部达到“为民、务实、清廉”的要求。 二是采取措施，扎实做好农村党风廉政建设各项工作 （一）、加强党风廉政建设宣传教育，全面提高党员干部的理论素养。 一是以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部理想信念和廉洁从政教育。组织党员干部及时参加廉政教育培训，使廉政教育、警示教育实现制度化、经常化。通过经常性教育，使党员干部在服务群众中增强法规意识、政策意识和依法办事、按政策制度办事的意识。采取观看警示教育电教片、展览、座谈、辅导讲座、典型案例、等灵活的教育形式，拓宽载体，选好素材，用活典型，深入开展警示教育。观看因贪欲之害走上犯罪道路的在押服刑人员现身说法，他们回忆了自己的思想变化过程以及服刑期间的深深忏悔，让在场的人深受触动，印象深刻；组织观看廉政镜鉴电视短片，以及“腐败与反腐败”、“中国共产党反腐历程”、“勤廉风范”、“前车之鉴”等4部分组成的廉政教育展览，让参观者既了解了反腐工作的重要意义和艰辛历程，也学习了朱元璋等勤廉者防腐、拒腐、治腐的正面事迹，更触目惊心地感受了多个典型贪污腐败案例害人害己的反面教材。同时全面深入地组织开展“讲党性修
养、树良好作风、促金带发展”的大讨论活动，通过深入讨论，看党员干部党性强不强，品行正不正，表率作用发挥的好不好，联系群众紧不紧，求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的作风树立的牢不牢，认真查找干部职工在学风、思想作风、工作作风、生活作风方面存在的突出问题，进一步强化中心意识，切实改进工作作风，不断提高工作水平。 二是加强新任领导干部廉政建设。通过狠抓宣传教育，进一步增强了广大党员、干部的理想信念、党性观念和反腐倡廉意识，为推动了全镇各项工作的全面开展奠定了坚强有力的思想政治保障。 （二）加强农村集体资金、资产、资源的管理 农村集体“三资”管理，是农村基层干部和广大农民群众普遍关心的热点，关系到农民群众切身利益和农村社会和谐稳定。在进一步清查“小金库”工作的同时，认真组织开展集体资产统计、审计、考核和评估管理工作，依法加强农村集体“三资”管理。加大查处力度，严肃查处贪污、挪用、侵占农村集体“三资”的行为，确保农村集体“三资”监管各项制度落实。加强调查研究，及时发现新情况，解决新问题，及时推广好经验好做法，推动面上工作深入开展。 （三）、加强农村基层党员干部作风建设 一是大力推行党务、政务、村务公开。把党务公开作为发扬党内民主、强化党内监督、密切党群干群关系、提高基层党组织执政能力、促进各项工作的重要举措和有效手段，多措并举，精心实施，大力推进基层党务、政务公开，有效地推进了党的思想作风建设。为了更好的做到党务、政务公开，确保党务公开工作顺利进行，同时，为提高干部廉洁自律意识，做到警钟长鸣、常抓不懈，办公楼道墙壁悬挂廉政警示彩图。
全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法实施细则
《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》实施细则 第一章总则 第一条为贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》（以下简称《监督管理办法》），有效规范对领导班子和领导干部的监督管理，制定本细则。 第二条税务系统各级领导班子和领导干部监督管理工作均适用《监督管理办法》及本细则。《监督管理办法》及本细则没有规定的，依照其他有关规定执行。 第三条《监督管理办法》第三条关于对中央重大决策部署及上级党组重要工作安排贯彻落实情况的监督，通过廉政监察、执法监察、效能监察、巡视、执法督察、审计以及年度考核、合法性审核等形式进行。 对监督检查中发现的问题应向党组报告，提出整改意见，向被检查单位发出限期整改通知书。被检查单位逾期未整改的，由领导班子主要负责人或纪检组组长对被检查单位领导班子主要负责人实行诫勉谈话，仍不整改的，对领导班子主要负责人先免职，后处理。
第二章落实党风廉政建设责任制 第四条《监督管理办法》第六条关于党风廉政建设责任制责任分解，应在每年党风廉政建设工作会议后30日内完成，由党风廉政建设领导小组办公室提出意见报党组审议通过，以党组文件印发执行。 第五条《监督管理办法》第十二条关于党风廉政建设责任制考核，具体工作由党风廉政建设领导小组组织实施。纪检监察部门组织协调，每年按照《税务系统贯彻中央<关于实行党风廉政建设责任制的规定>实施办法》（以下简称《实施办法》）规定的程序、方法、内容及考核指标体系进行检查考核，使用《领导班子及成员落实党风廉政建设责任制测评表》（见附件1）开展测评。 考核等次根据检查结果及民主测评情况综合确定，分为“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次。领导班子、领导干部能够认真履行《责任制实施办法》规定的职责，完成各项工作任务，结合民主测评情况，可评为“好”、“较好”、“一般”等次，其中：“好”得票率达到80%以上的评定为“好”；“较好”得票率达到80%以上的评定为“较好”；“一般”得票率达到80%以上的评定为“一般”。领导班子、领
加强组织领导
加强组织领导 各位领导： 为认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，推进社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升社会火灾防控水平，我乡结合实际，把实施构筑社会消防安全“防火墙”工程作为保障经济社会发展的一项重要工作来抓，以社会单位自防自救能力全面提高、政府消防工作责任制有效落实、农村火灾防控基础更加牢固、消防监督管理服务水平明显增强为标，积极探索乡村消防工作新路子，通过建立消防队伍、完善工作机制、构筑消防网络等一系列做法，营造了“消防安全、人人有责”的农村工作氛围，有效遏制重特大火灾，杜绝了群死群伤恶性火灾事故，为全乡经济发展和社会稳定创造了一个良好的消防安全环境。我们的主要做法是： 一、加强组织领导，落实村、社区及重点防火单位的防火责任制。 消防工作事关人民生命财产安全和社会稳定，责任重于泰山。为此，我们把消防工作作为一项长期性、经常性的工作来抓，并以强有力的组织来保障。专门成立了以乡长为组长，分管政法和分管工业的副书记副乡长为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组。各村、社区、企事业单位也都成立了相应的消防安全工作小组，确定专人分管。为增强各村、社区和企事业单位的消防安全责任意识，通过与各村、社区和各企事业单位签订消防安
全责任状和把消防安全列入各村、村区的考核内容等形式，把消防安全工作任务层层分解到村、社区和企事业单位，并实行隐患事故排查责任制，责成乡综治办每季度对各村、社区和企事业单位开展一次消防检查。与此同时，还健全了防火例会制度、消防活动日制度、学习培训制度、安全隐患零报告制度及消防安全检查制度，通过制度建设来规范、推动各项工作的开展。 二、明确责任、完善机构。 为使全乡消防安全工作顺利有效的开展，我乡研究下发了《消防联席会议成员单位工作职责》、《全乡开展消防安全隐患的排查和整改活动的工作意见》，《三合一场所火灾隐患集中整治工作方案》，《高温季节防火工作意见》，成立了各村、社区消防安全工作组织机构和义务消防队，明确了工作任务和工作职责，充分调动和依靠广大人民群众的力量开展群防群治，实现消防安全工作人人有责，人人负责，人人重视的消防工作良好氛围。 三、加大宣传力度，为消防工作营造良好的氛围。 消防知识进村入户是落实消防工作“预防为主、防消结合”方针的重要举措，营造安全祥和的消防安全环境需要动员基层群众人人参与齐抓共管，群防群治，普及和宣传消防法律法规基本知识，对提高群众消防安全意识非常重要。因此我们不定期通过利用黑板报、横幅、标语等宣传形式向广大群众进行消防安全法律、法规宣传，利用戗牌、展牌在村、社区巡回展览与群众生活有关的用火、用电、用气等家庭防火知识；同时制作了消防安全
税务系统领导班子和领导干部监督管理办法
税务系统领导班子和领导干部监督管理办法 第一章总则 第一条为加强税务系统领导班子和领导干部监督管理，根 据党中央、国务院关于领导班子和领导干部监督管理的有关规定，结合税务系统实际，制定本办法。 第二条领导班子和领导干部监督管理，坚持从严治党、依法监督、分级负责、违纪必究的原则。 第三条领导班子和领导干部必须严格遵守党纪国法，认真执行党中央、国务院重大决策部署，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，依法治税，从严带队，勤政廉政，自觉接受监督，确保政令畅通。 第四条各级党组加强对领导班子和领导干部的监督管理，纪检监察以及具有监督职能的部门依纪依法履行监督职责。
第五条本办法适用于税务系统各级领导班子和领导干部。 第二章落实党风廉政建设责任制 第六条坚持党组统一领导，党政齐抓共管，主要领导负总责，分管领导分工负责，相关部门各负其责，纪检监察部门组织协调，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，强化责任分解、责任考核和责任追究。 第七条党组对党风廉政建设负全面领导责任： (一)坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收政策法规制定、税收管理体制机制建设和改革的总体设计之中，贯穿于“两权”运行全过程之中，与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核。 (二)推进惩治和预防腐败体系建设，完善内控机制，强化权力的监督，保证责任落实，有效防范风险。 (三)把中央重大决策部署及上级党组重要工作安排的贯彻落实情况作为党风廉政建设责任制的重要内容。 (四)每年对下一级党风廉政建设情况进行检查考核并予以通报。
(五)每年召开一次系统党风廉政建设工作会议，下一级领导班子主要负责人参加会议。党组每半年至少专题研究一次党风廉政建设工作。 (六)各级领导班子逐级签订党风廉政建设责任书，分管领导与分管部门签订党风廉政建设责任书。 (七)成立由党组主要负责人任组长、纪检组组长和其他有关成员任副组长，相关部门负责人为成员的党风廉政建设领导小组。监察部门作为领导小组的办事机构，负责组织协调日常工作。 第八条党组主要负责人对党风廉政建设负总责： (一)领导本单位、本系统党风廉政建设和反腐败工作。 (二)研究解决党风廉政建设方面的重要问题，对同级领导班子成员及下级领导班子主要负责人廉洁从政进行监督。 (三)支持纪检监察部门依纪依法履行监督职责，定期听取纪检监察部门工作汇报，亲自批办重要信访举报，指导重大案件查办工作。 第九条领导班子成员履行“一岗双责”，对分管部门党风廉政建设负主要领导责任，在部署、检查、调研工
加强组织领导 周密安排部署 国资委
加强组织领导周密安排部署 积极稳妥地推进厂办大集体改革 ——国务院国资委副主任邵宁在厂办大集体改革工作视频会议上的讲话 （2011年8月31日） 同志们： 今年4月，在总结前期东北地区部分城市和中央企业厂办大集体改革试点经验的基础上，国务院办公厅印发了《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》（国办发〔2011〕18号），提出用3－5年的时间，通过制度创新、体制创新和机制创新，在全国范围内推进厂办大集体改革，使厂办大集体与主办国有企业彻底分离，使职工得到妥善安置，职工合法权益得到切实维护。最近，国务院办公厅印发的《研究从政策层面推动解决有关信访突出问题的会议纪要》（国阅〔2011〕76号）强调，各地区和国有企业要按照18号文件的要求，抓紧成立改革工作领导小组，明确职责分工，在确保稳定的前提下，积极稳妥地完成改革工作。这次会议的主要任务，就是贯彻落实18号文件和国阅76号文件的精神，部署在全国范围内开展厂办大集体改革的工作。 国务院明确，厂办大集体改革工作由国务院国资委、人力资源社会保障部、财政部负责。一会儿，财政部和人力资源社会保障部的有关负责同志还将就这项工作进行布置。下面，我就贯彻落实《指导意见》，做好厂办大集体改革工作讲三点意见： 一、统一思想，提高认识，认真贯彻落实中央重大决策 上世纪七八十年代，一些国有企业举办的向主办企业提供配套产品或劳务服务的厂办大集体企业，曾经为我国经济发展和安置回城知识青年、职工子女就业发挥了重要作用。但是，随着市场竞争不断加剧和国有企业改革不断深化，厂办大集体先天不足、体制性矛盾等问题越来越突出，越来越多的企业陷入困境，大量集体职工离岗失业，生活困难，成为城市中的特困群体。 （一）在全国范围内开展厂办大集体改革，是党中央国务院的一项重大决策。 党中央国务院对厂办大集体改革十分重视，温家宝总理2005年曾批示强调，“厂办大集体要寻求彻底解决的办法，不宜久拖”。为了积极稳妥地解决厂办大集体问题，2005年国务院确定厂办大集体改革采取先试点，取得经验后再全面推开的方式，并批准东北地区部分城市和一些中央企业进行改革试点。几年来，经过各方努力，试点工作取得了一定成绩，但总体进展缓慢。主要原因是厂办大集体资产质量差、改革成本超出预期、地方财政承受能力有限等。根据试点的进展情况和反映出的问题，张德江副总理批示，“要根据试点中反映出来的问题，进一步完善厂办大集体改革试点政策”。
党员干部的监督管理制度
党员干部监督管理制度 党员监督问题是加强党的建设需要解决的一个重要问题，越是改革开放越要加强和健全党内监督。对党员进行教育、管理和监督，是党章规定的党的基层组织的基本任务之一。党的基层组织认真落实对党员进行监督的任务，应当从以下几个方面入手： 1、明确对党员进行监督的重点内容。对党进行监督的重点内容包括：学习贯彻党的路线方针政策，学习实践“三个代表”重要思想的情况；遵守党的纪律，廉洁自律，自觉抵制不良思想的侵蚀，同各种错误行为做斗争的情况；党员领导干部以积极态度，认真对待群众意见，改进工作的情况。党组织对党员进行监督，既要监督八小时以内的情况，也要监督八小时以外的情况。 2、坚持走群众路线，自觉接受群众监督。 3、坚持党员教育、管理与监督相结合。 4、加强制度建设，严格要求、严格教育、严格管理和严格监督。 5、教育引导党员相互监督。 一、党内监督的重点对象
根据党章和《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，党内监督的重点对象是党的各线领导机关干部和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。 二、党内监督的重点内容 根据党章和《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，党内监督的重点内容是： （1）遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况； （2）遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况； （3）贯彻执行民主集中制的情况； （4）保障党员权利的情况； （5）在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况； （6）密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况； （7）廉洁自律和抓党风廉政建设的情况； 三、党员在党内监督方面的责任和权利 根据党章和《中国共产党党内监督条例（试行）》的有关规定，党员在党内监督方面的责任和权利是： （1）及时向党组织反映群众的意见和要求，维护群众
高度重视 强化领导 落实责任
高度重视强化领导落实责任 多措并举搞好我镇安全维稳工作 （2010年3月18日） 同志们，根据会议安排，我就如何做好我镇安全生产和信访维稳工作讲以下几点意见： 关于安全生产工作 回顾2009年，我们在镇党委、镇政府的正确领导下，在全镇上下的共同努力下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，认真贯彻落实了市、县、镇安全生产会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化了组织领导，层层落实了安全生产责任和安全防范措施，建立健全了安全制度与安全网络体系，切实加强了安全生产工作，未发生因安全隐患而造成的伤亡事故，使全镇的安全生产保持了总体稳定的态势，取得了一定的成绩。 但是安全生产工作是一项很棘手的系统工程，需要全镇各行各业的共同参与，我们决不能心存侥幸而对此有丝毫的放松情绪，必须使自己对安全生产工作常有一种紧迫感，常抓不懈，警钟长鸣！为此在今年的安全生产工作中我想说如下几点： 一、加强组织领导，层层落实责任，进一步完善责任管理体系 建设是前提，安全是保障，领导是关键。今年我们镇党委、镇政府为了有效预防安全生产事故的发生，以保障人民生命财
产的安全，维护社会稳定，一定要从上到下建立健全安全生产领导机制，和安全网络建设，要以对社会、对人民高度负责的政治责任感来搞这项工作，采取在一把手负总责的前提下，“分级分片负责和谁主管，谁负责相结合”的原则，一级抓一级，层层落实安全生产责任制。通过镇、村安全生产领导小组、联络员随时排查、了解和掌握各村安全生产动态，特别是人居危房安全隐患和部分三、四轮车违章拉人的安全隐患是我们工作的重中之重，尽其所能地做好这些群众的安全防范思想教育工作，必要时实行严密监控！形成安全生产处处有人抓，事事有人管的格局，要进一步统一思想，提高认识，人人都绷紧安全生产这根弦，牢固树立安全发展意识，把全镇的安全生产工作放在第一位，常抓在前，常抓在手。 二、认清形势，明确目标，注重实效，抓早动快扎实开展隐患排查治理工作 我镇安全生产形势虽然较好，但是不能过于乐观，今年的安全生产工作仍对我们全镇镇、村两级干部存在很大的压力，还有不少住户没有搬离危房，这是全镇严重的安全隐患，给我的感觉这些隐患无时不像一颗定时炸弹一样总会有爆炸的可能，再加上去年冬天下了好多好厚的雪，随着天气的变暖，冰化雪溶，各处的土地都变得松软起来，也是危房与山体滑坡易塌易滑季节，这对危房户造成了严重的威胁，所以我们镇、村干部必须各负其责，抓早动快扎实做好特别是人居危房与山体
全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法(参考Word)
全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法 国税党字【2010】73号 第一章总则 第一条为加强税务系统领导班子和领导干部监督管理根据党中央、国务院关于领导班子和领导干部监督管理的有关规定结合税务系统实际制定本办法。 第二条领导班子和领导干部监督管理坚持从严治党、依法监督、分级负责、违纪必究的原则。 第三条领导班子和领导干部必须严格遵守党纪国法认真执行党中央、国务院重大决策部署坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨依法治税从严带队勤政廉政自觉接受监督确保政令畅通。 第四条各级党组加强对领导班子和领导干部的监督管理纪检监察以及具有监督职能的部门依纪依法履行监督职责。 第五条本办法适用于税务系统各级领导班子和领导干部。 第二章落实党风廉政建设责任制 第六条坚持党组统一领导党政齐抓共管主要领导负总责分管领导分工负责相关部门各负其责纪检监察部门组织协调依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制强化责任分解、责任考核和责任追究。第七条党组对党风廉政建设负全面领导责任一坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于税收工作大局之中贯穿于税收政策法规制定、税收管理体制机制建设和改革的总体设计之中贯穿于“两权”运行全过程之中与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核。二推进惩
治和预防腐败体系建设完善内控机制强化权力的监督保证责任落实有效防范风险。三把中央重大决策部署及上级党组重要工作安排的贯彻落实情况作为党风廉政建设责任制的重要内容。四每年对下一级党风廉政建设情况进行检查考核并予以通报。五每年召开一次系统党风廉政建设工作会议下一级领导班子主要负责人应参加会议。党组每半年至少专题研究一次党风廉政建设工作。六各级领导班子逐级签订党风廉政建设责任书分管领导与分管部门签订党风廉政建设责任书。七成立由党组主要负责人任组长、纪检组组长和其他有关成员任副组长相关部门负责人为成员的党风廉政建设领导小组。监察部门作为领导小组的办事机构负责组织协调日常工作。
强化领导--精心组织
邵阳市典型材料 加强领导精心组织 积极稳妥地推进全市林地林权登记换 发证工作 二00三年，在省委、省政府的正确领导下，在省林业厅的关心支持下，我市林地林权登记换发证工作自6月正式启动以来，全市上下认真贯彻落实省政府有关文件、会议精神，精心组织，周密部署，团结一致，通力协作，按照省政府的部署，较好地完成了退耕还林林权登记换发证工作任务。据统计，到去年12月底，全市共完成现场核实、出榜公示面积81.16万亩,为计划的98.0%；完成发证面积35.86 万亩,为计划的44.2 %(大部分表格已输入电脑,由于电脑打证太慢,导致发证比例较低)。全市共受理申请地宗数93210宗，登记地宗数93151宗，登记户数221534户；共发证地宗数47190宗，发证户数75300户，发证75300 本；共调处山林纠纷650余起。省厅有关领导几次深入我市部分县市检查指导，对我市该项工作的组织领导、宣传发动、工作进展以及工程质量等给予了极高的评价。 我市工作起步晚、见效快，上述成绩的取得，来之不易，它凝聚着成千上万人民的汗水和心血，是各级党委、政府对
林地林权登记换发证工作领导与高度重视的结果；是与广大农村基层干部、广大群众和全体林业职工的努力工作分不开的。回顾全年林地林权登记换发证工作中，我们的主要经验有四点： 一、切实加强领导，层层组建强有力的工作班子，是搞好林地林权登记换发证工作的关键。 我市是一个有着730万人口的重点林区市，广大农民很大一部分收入靠林业，搞好林权证换发工作，对维护林农的合法权益、规范森林资产的依法流转、维护农村社会稳定、加速推进我市林业产业化和农村经济的健康持续发展至关重要。市政府对此项工作高度重视，4月10日省政府“湘潭”会议结束后，我市政府迅速召开了市长常务办公会议，对该项工作进行了全面安排部署，市长黄天锡当场拍板从财政解决了10万元的工作启动资金，并立即成立了市林地林权登记换发证工作领导小组，市政府副市长周吉平任组长，市政府副秘书长杜克平、市林业局长王德席任副组长，市计委等到12个部办委局为组成单位，领导小组下设办公室，市林业局主管局长任办公室主任，同时，从市林业局各科室抽派了5名责任性强、业务素质高、作风扎实的同志专门从事办公室日常工作。各县市区、乡镇人民政府也成立了相应的工作机构，全市县一级林权办工作人员共99人，乡镇一级工作组工作人员共900余人，其中隆回、绥宁两县领导小组规
加强领导强化措施
加强领导强化措施 努力构筑社会消防安全“防火墙”工程 各位领导： 为认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，推进社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升社会火灾防控水平，我乡结合实际，把实施构筑社会消防安全“防火墙”工程作为保障经济社会发展的一项重要工作来抓，以社会单位自防自救能力全面提高、政府消防工作责任制有效落实、农村火灾防控基础更加牢固、消防监督管理服务水平明显增强为标，积极探索乡村消防工作新路子，通过建立消防队伍、完善工作机制、构筑消防网络等一系列做法，营造了“消防安全、人人有责”的农村工作氛围，有效遏制重特大火灾，杜绝了群死群伤恶性火灾事故，为全乡经济发展和社会稳定创造了一个良好的消防安全环境。我们的主要做法是： 一、加强组织领导，落实村、社区及重点防火单位的防火责任制。 消防工作事关人民生命财产安全和社会稳定，责任重于泰山。为此，我们把消防工作作为一项长期性、经常性的工作来抓，并以强有力的组织来保障。专门成立了以乡长为组长，分管政法和分管工业的副书记副乡长为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组。各村、社区、企事业单位也都成立了相应的消防安全工作小组，确定专人分管。为增强各村、社区和企事业单位的消
防安全责任意识，通过与各村、社区和各企事业单位签订消防安全责任状和把消防安全列入各村、村区的考核内容等形式，把消防安全工作任务层层分解到村、社区和企事业单位，并实行隐患事故排查责任制，责成乡综治办每季度对各村、社区和企事业单位开展一次消防检查。与此同时，还健全了防火例会制度、消防活动日制度、学习培训制度、安全隐患零报告制度及消防安全检查制度，通过制度建设来规范、推动各项工作的开展。 二、明确责任、完善机构。 为使全乡消防安全工作顺利有效的开展，我乡研究下发了《消防联席会议成员单位工作职责》、《全乡开展消防安全隐患的排查和整改活动的工作意见》，《三合一场所火灾隐患集中整治工作方案》，《高温季节防火工作意见》，成立了各村、社区消防安全工作组织机构和义务消防队，明确了工作任务和工作职责，充分调动和依靠广大人民群众的力量开展群防群治，实现消防安全工作人人有责，人人负责，人人重视的消防工作良好氛围。 三、加大宣传力度，为消防工作营造良好的氛围。 消防知识进村入户是落实消防工作“预防为主、防消结合”方针的重要举措，营造安全祥和的消防安全环境需要动员基层群众人人参与齐抓共管，群防群治，普及和宣传消防法律法规基本知识，对提高群众消防安全意识非常重要。因此我们不定期通过利用黑板报、横幅、标语等宣传形式向广大群众进行消防安全法律、法规宣传，利用戗牌、展牌在村、社区巡回展览与群众生活
领导干部监督管理暂行办法
领导干部监督管理暂行办法 第一章总则 第一条为切实加强对各级领导干部的监督管理，强化干部责任意识，弘扬优良作风，营造风清气正的工作氛围，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》等有关规定，结合集团公司实际，制定本办法。 第二条干部监督工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真执行中央、省委干部监督管理的有关规定，坚持对领导干部严格要求、严格管理、严格监督的原则，把监督工作贯穿于干部的培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理等各个环节，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，努力培养造就团结有力、务实清廉、作风扎实的干部队伍，为建设和谐企业提供坚强的组织保证。 第三条干部监督工作的原则： （一）实事求是、客观公正的原则； （二）发扬民主、公开透明的原则； （三）突出重点、统筹兼顾的原则； （四）关心爱护、预防为主的原则； （五）依法办事、从严查处的原则。 第四条干部监督工作在集团公司党政的统一领导下，由集团公司组织人事处具体组织实施。 第二章监督对象和内容
第五条监督对象是所属各单位党政领导班子、处级领导干部（均含非领导职务），重点是党政领导班子的主要负责人。 第六条对领导班子监督的主要内容： （一）贯彻执行上级决议决定、工作部署情况； （二）坚持民主集中制原则，执行领导班子议事规则情况； （三）重大事项请示报告情况； （四）责任法人目标完成情况； （五）坚持走群众路线，维护职工利益情况； （六）贯彻执行财经纪律，依法经营情况； （七）贯彻落实党风廉政建设责任制情况； （八）贯彻执行“一报告两评议”情况； （九）坚持干部选拔任用的原则、基本条件，遵守任职资格、编制管理规定情况； （十）执行干部选拔任用工作程序，重点是民主推荐、组织考察、讨论决定情况； （十一）执行干部选拔任用报批、任免票决、任前公示等制度情况； （十二）需要纳入对领导班子监督的其它事项。 第七条对领导干部监督的主要内容： （一）贯彻落实集团各项规章制度情况； （二）思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设情况； （三）参加中心组学习及政治理论、业务知识学习情况； （四）坚持民主集中制，认真履行职责，正确行使权力情况； （五）严格遵守财经纪律情况； （六）贯彻执行干部选拔任用工作有关规定情况；
加强领导严密组织
加强领导严密组织 加强领导严密组织 加强领导严密组织 确保村两委换届选举工作的成功 XX镇下辖34个行政村，XXXX户，XXXX人口，XX个党支部，XXX名党员，换届选举工作时间紧，任务重，做好换届选举工作的组织领导，选拔德才兼备的村民进入两委班子，关系着村级社会稳定、村务工作的开展及上级政令的畅通，关系着上级关 于统筹城乡发展的整体规划和带领广大村民实现奔小康的宏伟目标，镇党委、政府将本次村级两委换届选举作为当前重中之重的工作来抓，我们将做到： 一、树立正确的权力观，为人民掌好权，用好权。 在新的历史时期，做好村级组织换届选举工作，是加强农村基层组织建设，提高基层领导班子整体素质的一项重要工作。是农村党员、群众行使民主权利，完善村民自治运行机制，推进农村基层民主政治建设的和要途径。我镇将从实践“三个代表”重要思想和加强党的执政能力建设的高度，认真贯彻落实十六届四中全会精神，严格执行宪法、《党章》和党的《农村基层组织工作条例》、《基层组织选举工作暂行条例》、《浙江省村民委员会选举办法》等有关规定，加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事的原则，按照“依法、公正、规范、有序”的总体要求，和市组[2004]112号关于“两推一选”的工作程序规范操作，严把各个环节，切实做好这项村级组织的换届选举工作。 把握镇情、村情实际，尊重客观规律，遵循科学程序，努力探求政策和镇情、村情相结合的最佳途径，不抱残守缺，走特色之路。深入实际，系统调研，集思广益，充分发挥群众智囊，听取群众真实的心声和意向，获取和掌握准确的信息。对选举中可能出现的问题，做到有备无患，坚持实事求是面对和处理，克服“一俊遮百丑”的倾向；对选拔对象坚持点面结合，除考虑现在位干部的实绩外，也要考虑村后备干部和其他优秀青年党员和群众，克服“单线条”发展的倾向；进一步增强考察工作的透明度，使群众的知情权,参与权，选择权和监督权没有真正落实到位，增强决策的科学性和有效性，也使决策执行起来有广泛的群众基础。考察材料中的语言坚持真实、准确地反映考察对象的实际情况，坚决杜绝“谈成绩千人一面,说不足千人一病”的情况发生。根据干部群众的意志和愿望作决策，推进决策的民主化，提高决策的科学性。 二、要树立正确的人情观，筑牢“人情防线” 近年来，由于血源关系、个人交情、传统的宗族观念和一些村霸强权等因素的介入，村干部选举工作在群众中的威信受到了一定损害。为此，我镇在选举前期就做了各方面情况的调查摸底，充分了解和掌握各方面情况，确保机制选人才的顺利实施。坚持用好的作风选人，坚持用严格的程序选人，坚持用改革的办法选人，坚持用群众公认的人；确定候选人时，对于那些未经过民主推荐和组织考察的、未经过组织部门讨论的、到会人员未达到法定人数以上的不予研究讨论。在干部考察方面，积极推行考察评价标准科学化、方法全面化、工作程序化、人员专业化、过程公开化，保证考察结果的准确性，对被考察人和人民群众负责。对于那些跑官的要官的、群众反映强烈的、公认度低的、拉票争官的坚决不予任用。做出决策时充分考虑不同意见中的正确因素，坚持公开公正，尽量避免和排除人为因素的干扰，克服“一边倒”的倾向。 三、树立正确的利益观，全心全意为人民谋利益 为村里选拔干部是一项事关群众切身利益的大事，稍不认真就可能出差错，导致民意没有得到真正体现，从而损害了群众的利益。用人失察乍一看只是个暂时性的工作失误，而其真正的危害在于党的政治路线确定之后，干部就是决定的因素，把不符合条件乃至心术不正的人
加强组织领导推动贯彻实施三论进一步学习和贯彻实施宪法
加强组织领导推动贯彻实施三论进一步学习和贯彻实施宪法 集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]
加强组织领导推动贯彻实施———三论进一步学习和贯彻实施宪法 十届全国人大二次会议通过宪法修正案，是我国政治生活中的一件大事。以这次宪法修改为契机，全党全国正在开展学习和贯彻实施宪法的活动。这对于进一步动员和激励广大党员、干部和人民群众，以宪法为根本的活动准则，投身全面建设小康社会的伟大事业，具有重要意义。抓好这项重要活动，取决于加强组织领导。各级党委、国家机关和领导干部一定要充分认识学习和贯彻实施宪法的重要性，把学习和贯彻实施宪法作为当前的一项重要工作，放在突出位置，切实加强领导，精心组织，抓好落实。要切实组织好学习宪法的工作。各级党委要把学习宪法列入重要议事日程，研究制定学习宪法的具体计划。各级国家机关、各社会团体、各企事业组织、城乡社区和中国人民解放军等都要作出学习宪法的安排。尤其要采取有效措施，推动各类新经济组织、社会中介组织等开展学习宪法的活动。各级领导干部要以身作则，带头学习。省部级领导干部要集中一段时间进行学习。要把学习宪法同干部培训工作结合起来，同加强领导班子建设和党的基层组织建设结合起来。要针对不同对象，积极运用新闻媒体、专题讲座、课堂教学、讨论座谈、知识竞赛等多种方式，开展丰富多彩、生动活泼的学习宪法活动，普及宪法知识，提高全民的宪法意识。要把学习宣传宪法作为“四五”普法的重要内容。要通过扎实有效的工作，提高广大青少年的宪法意识和法制观念，培养爱国守法的良好品质。要把学习和贯彻实施宪法同实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，大兴求真务实之风结合起来，同推动各地区各部门的实际工作结合起来，同解决广大干部群众的思想实际问题结合起来，增强全党全国各族人民在宪法基础上的凝聚力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而共同奋斗。要推动宪法在全社会的贯彻实施。各级党委、人大、政府、政协和人民团体等组织，各级领导干部，要深刻认识贯彻实施宪法的重大意义，增强宪法意识，自觉遵守和维护宪法，并同违反宪法、法律和破坏社会主义法制的行为进行斗争。各级党委要加强对宪
加强组织领导 落实监管责任
浅谈建筑工程企业安全生产 责任的落实与监管 摘要：进入21世纪以来，随着人们生活的普遍提高，建筑业也随之发展，城市建设以多层、高层建筑为主，以满足经济的高速发展需要和人民日益增长的物质需求。但是，近几年各地接连发生多起重大、特大安全事故，给国家和人民生命财产造成了巨大损失。在市场竞争日益激烈的今天，企业在重视利益的时候也意识到安全的重要性，因此，做好安全管理工作向安全管理要效益已经成为众多企业的共识。综观建筑生产安全事故的发生是多因素综合作用的结果，而大部分事故与安全管理工作不到位有关。为有效地杜绝安全生产事故的发生，本文根据在建筑工程安全生产管理工作实践中积累的经验，提出的建筑安全生产管理方面的一些见解，希望能对读者在建筑工程安全生产管理工作中有所启发，为推动建筑业健康稳定持续发展做出贡献。 关键词：安全生产责任落实监管追究 一、强化企业安全生产主体责任落实 企业是安全生产的责任主体，要认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，就必须明确建筑企业安全生产责任人、技术负责人等有关管理人员及各职能部门安全生产的责任，才能保障生产者在施工作业中的安全和健康。 1、强化企业安全生产主体责任落实，首先要开展企业
安全生产标准化建设，落实安全生产主体责任，通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，才能有效促进企业安全生产主体责任落实到位。 2、落实安全生产监管责任，就必须建立健全安全生产组织机构，明确单位法人是安全生产的第一责任人，负全面领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班，认真执行“管行业必须管安全，谁主管谁负责，谁审批谁负责”的原则，形成制度管人。 3、施工现场要建立由项目经理担任组长，队长、技术员、安全员等为成员的安全生产领导小组，对施工现场负总责；并组成安全整改队，负责施工现场安全问题的整改，坚持不安全不生产。 4、监管单位和企业，企业和职工要层层签订责任状，明确安全管理工作中的各有关部门和个人的职责和权利，做到层层负责、逐级落实，把安全生产责任逐级分解到人。 5、加强企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员、特种作业人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，确定指导性的安全技术方案，编制相应的操作规程，重大项目要严格进行安全技术交底。 6、要建立安全生产的保证体系，企业主要领导要定期研究安全生产工作，掌握企业安全生产动态，贯彻执行国家和省、市有关安全生产的方针政策和法规，加大安全专项投
加强组织领导,
加强组织领导 当前，建设学习型党组织作为全党的共同意志已经深入人心，讲学习、抓学习蔚 然成风，形成热潮。但也存在讲认识夸夸其谈，抓落实思路不清的问题。建设学习型 党组织要真正体现时代性、把握规律性、富于创造性，必须重视上情与下情的结合。 从一开始就把推进落实建立在高度清醒自觉和积极主动作为的基础上，要搞好目标设计，紧贴职能定位和任务要求，研究提出符合本单位本部门实际的具体目标和阶段目标，充分发挥任务目标引领方向、凝神聚力的作用。要明确建设标准，按照科学理论 武装，具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的总体要求，围绕优化知识结构、提高综合素质、增强实际本领、促进任务完成的基本思路，进一步搞好具体细化，为 推进建设、评估成效提供依据。 要拿出推进措施，不仅在内容、形式、规模等方面做到心中有数，而且还要明确阶段推进的“时间表”和责任人，确保建设高起点展开、高质量推进、高标准落实。要大力营造浓厚氛围。一种好的学习氛围，对于激发党员学习兴趣、培养良好学习习惯，具有不可替代的强大助推力。在当前“快餐式”文化盛行、群体性浮躁凸显的社会环 境中，要把不同年龄、知识、阅历结构的广大党员吸引到学习上来，就必须把学习作 为行为方式来养成，作为制度机制来巩固。要加强教育引导，充分发挥思想政治工作 的传统优势和战斗功能，始终把思想政治建设作为根本性建设紧抓不放。要注重激励 强化，深入开展学习实践科学发展观、创先争优以及群众性读书等活动，积极运用灯 箱标语、报纸杂志、广播电视、局域网络等多种媒介，广泛宣扬官兵的先进典型事迹，营造“比学赶超”的浓厚氛围，使广大党员时时处处都能受到感染、获得启迪。 要完善机制保障，主要是健全完善以选人用人为核心的学习培训、实践磨砺、换岗锻炼、奖优罚劣等制度机制，通过完善议学、组学、述学、评学、考学措施，把学习情 况与个人成长进步、单位评先评优切实挂起钩来，真正做到学与不学、学好学差大不 一样，树立和维护重视学习、鼓励学习、推动学习的鲜明导向。要始终坚持领导带头。桃李不言，下自成蹊。建设学习型党组织，党员领导干部的担子更重、责任更大。强 化党员领导干部的示范表率作用，各级要带头更新学习理念，自觉从不合时宜的陈旧 观念中摆脱出来，形成和确立全员学习、团体学习、终身学习以及学贵以精、学贵以恒、学贵以用的理念，促使学习态度更加端正、学习追求更加执著、学习效益更加明显，以科学理念引领和主导单位、部属的学习。要带头排除各种干扰，自觉从应接不 暇的事务中摆脱出来，把心思和精力集中到学习上来，耐得住寂寞，顶得住诱惑，挤