从新公共行政学角度分析城管与小贩的暴力冲突

案例分析—

摘要：近年来发生在我国的城管与小贩的暴力冲突屡见不鲜，引起了政府和社会的高度重视，并且很多学者也对此现象做出了研究。本文基于2013年我国所发生的几起典型的暴力冲突事件，从新公共行政学理论角度进行研究，运用新公共行政学的效率观，社会公平平价值观，和动态开放组织观，分析冲突事件产生的原和和解决冲突的办法，从而对城管与小贩的暴力事件有一个新的认识。

关键字：城管与小贩暴力冲突冲突原因解决冲突的办法

一、问题提出

随着中国经济的发展社会的进步，城市化水平的不断提高，小贩与城管两个社会角色也就应运而生，随之而来的是频发的暴力冲突。那么这种现象的产生是社会发展的畸形还是发展的必然，若是发展的必然，那么其存在的合理性又在哪里？如果存在合理那么暴力冲突的原因又是什么？如何才能解决这些暴力冲突？

二、理论综述

1、暴力原因

曹武（2006）指出城管暴力执法的经济原因、文化心理原因外，强调了城市规划、建设与管理脱节，管理者审批与执法脱节，立法与现实脱节等导致暴力执法抗法的体制原因。封辉（2006）在分析概括了执法队伍业务素质低下等主观原因的基础上，突出强调了立法严重滞后、执法程序混乱、执法经费不足、硬件设施不配套等客观原因。张毅(2005)指出了目前城管职能泛化，管理职责较多、执法依据不明确等问题，分析了城管管理治标不治本对前期政策不完善产生问题的修正结果，突出强调了体制不畅，管理模式混杂，管理合理性、合法性屡遭质疑的体制性问题。高军(2008)从体制性问题上来反思城管公务活动暴力化的原因，认为城管公务活动暴力化直接原因在于权力缺乏约束，从而城管公务活动暴力化折射出法律和政策的决策、出台、运行、反馈与纠错机制存在缺陷。学者们对问题的归纳多种多样，不同角度，不同方面都有不同的看法，但总而言之，都是从法律保障，执法依据和程序，体制因素，人为因素来进行探讨的。

2、对策归纳

初冰(2007)认为，城管暴力执法的问题不仅是自身建设不健全所导致的，还与外界的环境有关，是一个长期的、动态的过程，要杜绝暴力执法、重塑执法机

关的形象，构建和谐社会，需要立法者、城管、市民的共同参与和努力，树立以人为本的管理理念。李婷(2008)在对当前我国城市管理执法暴力问题进行研究后，提出了城市管理者要增强法治观念，抓紧城管立法工作，推行执法责任制及建立健全执法监督机制。高军(2008)通过体制性分析，强调要更新执政理念，制约政府权力，避免权力过于集中，实现立法公正。没有坚实的法律依据保障是城管执法者底气不足的原因，没有理顺的执法体制是执法问题和针对问题提出解决办法的有效出口。不同的学者在对这两点赞成的基础上，对解决对策中的执法理念的改变，执法组织的保障，执法模式的创建等都有各自的看法，但都大同小异，并没有实质性的区别。

三、小商贩和城管产生的背景及存在合理性分析

自城市的产生就有商贩的存在而小商贩则是在经济发展，城市化进程不断加快而产生的。他们是相对正规商贩而言的，可以说小商贩是城市发展的产物。他们没有合法存在的依据，只有现实存在的合理性，可以说他们的存在是与现代化城市的发展相悖的，但其也有存在的合理性。新公共行政学提倡社会效率，就是指以社会价值观念为目标，规范的予以衡量的效率，也就是说，效率必须与公共利益、个人价值、平等自由等价值目标结合起来才有意义。从理论方面看，新公共行政不仅仅是执行政策的工具，而且还是对广大群众生活的各个方面都具有决定性影响的重要因素，它担负着广泛的社会责任。从公共行政管理实践方面来看，新公共行政学认为公共行政的最重要的目的在于促进人类幸福。小商贩的存在虽然对市容市貌有很大的不利影响，但其给公众带来的方便也是不言而喻的。我们不能因为小商贩的存在对城市发展与形象有不利的影响就否认其存在的合理性，我们不仅要看到公众利益，也要重视个人利益。小商贩的存在，就必然导致商贩管理者的存在，这样城管也就应运而生。城管存在的合理性一直是人们讨论的热点，废与留一直存在争议。虽说城管是城市市容的管理者，行政部门赋予了城管管理市容的权利，但并不意味可以暴力执法。城管的存在是有法律依据的，但其定位是存在问题的，传统的公共行政机关在执行立法和提出计划时，常常以牺牲社会的平等来强调效率和节约，与其说照顾一般人的利益，倒不如说它照顾特殊人的利益它以献身于公众福利和民众的面貌出现，但实际上却反其道而行。现在的城管执法就存在这一误区，即使是为了城市的更好发展而规范小贩，但其执法手段与方式存在很严重的问题，可以说城管的存在是有争议的，但其有合法存在基础。城管要公正，公平的去处理小贩问题，而不是以暴力的手段去执法。总而言之，小商贩的存在有其和理与不和合法性，但城管的存在有其不合理性，但有其合法性。无论是城管还是小商贩都是城市的一部分，对城市的发展都起到十分重要的作用，二者的和平相处时城市健康发展的重要前提。既然小商贩和城管的存在都有其合理性那么产生相互暴力的原因又是什么？

四、根据材料分析暴力事件产生原因

1、小商贩为某生存利益顽固不化

2、城管为只顾绩效不顾人民生死

有人用手机拍下现场视频，被城管抢走、砸碎。一位邓姓目击者称，有七八个城管围殴邓氏夫妇，并用卖瓜的秤砣重击邓的头部，不久邓倒地身亡。冲突中，邓从一位城管身上抢下工作证，该证在邓妹妹手中。证上显示“临武县城市管理行政执法局”，姓名“廖卫昌”，职务“执法三队大队长”。邓妻在冲突中身体多处受伤，后被送往临武县中医院救治。

3、发生事故后没有合理合法的应急处理办法

当晚9点开始，警方出动多次试图抢尸，被围观群众用石头、矿泉水、西瓜打退，现场一度混乱。7月18日凌晨2点，邓正加家属找来冰柜存放其遗体，亲属和村民以冰柜为中心，围在事发现场。大约4点40分左右，在家属没有任何防备和挑衅的情况下，警方出动200多人，手持警棍和盾牌，对现场围观者暴打，包括路人和亲属在内的10余名围观者被打伤。死者的大女儿背部、脑袋、胸部被打伤，缝了数针。

4、媒体社会公众不能发挥正确的作用

湖南经视记者李海涛与雷凯，在采访中被五六名警察用粗木棍殴打，致头部、肩部和背部不同程度受伤，脚上有约6厘米伤口；采访车和两部手机被砸，其中一部手机不知去向。还有一个年轻路人的脑袋被打破，在县中医院救治。人群被驱散后，警察从冰柜里抬出死者的遗体后拉走，整个过程前后持续20分钟。邓的遗体被拉至南强镇莲塘村进村路口后放下。下午郴州市公安局法医对尸体进行尸检，据在场的临武县检察院反渎局工作人员透露，其头部有两道红色血印，头颅内有淤血覆盖。之后尸体下葬。

5、没有妥善的善后工作

至于赔偿事宜，多位村民证实，邓家正在与政府谈判，邓之子邓青强对记者表示，“赔了89万多，还没拿到手”。7月20日，临武县政府有关方面证实，依据相关法律法规，给予邓家属死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金等共计89.7

万元，已执行到位。临武县警方以涉嫌故意伤害罪，对廖卫昌、袁城等6名涉事城管工作人员实施刑事拘留，送郴州市看守所羁押，将接受法律制裁。该事件引发社会广泛关注。

五、从新公共行政动态、开放组织观分析解决冲突对策

1、调整分配过程

所谓分配过程，就是指新的公共行政必须关心分配形式，必须依据从公共项目中获得的效益来处理人的物质和服务的分配问题，成本—效用分析和成本—效益分析是最常用的方法。公共行政组织内部的权利、资金与利益的分配形式是组织理论的系统内容。很显然城管的暴力执法所形成的社会效益和其所付出的成本是不成比例的。另外小商贩的暴力抗法从一些方面来说也是生活所迫，究其原因还是因为社会的分配的合理，导致社会的贫富差距过大才会有小商贩的存在，才会有暴力事件的存在。要想解决城管与小商贩的暴力问题从根本上是要解决社会差距问题，要不断完善社会保障制度，解决小商贩的生存问题。只有小商贩也走上了致富道路，才会减少暴力事件的发生。社会的贫富差距不是在短时间内就能消除的，这需要很长的过程。社会财富的不均是引发许多社会矛盾冲突的原因，利益的趋向，导致了犯罪的发生，所以我们要引导小商贩规范合法经营，同时也要完政府对弱势群体的社会保障工作，只有这样才能缓解社会矛盾。

2、利用整合过程

所谓整合过程是指通过权威层级来协调组织中成员的工作过程，而其中每个成员都可以视为在该层级中扮演的角色，其中各自的任务通过权威层级联系在一起，整合的目的在于构建一个有凝聚力的、能够有效实现目标的组织整体，并使其运行机制更加有利于各种行政任务的完成。运用整合原理其中的角色扮演方法来解决城管与小商贩的暴力问题是十分有其实际性的。通过权威部门整合，使城管与小商贩互换角色，让城管去体会小商贩的生活艰辛，让小商贩去体会城管工作的困难。只有这样城管与小商贩才能真正做到相互理解，才能使他们站在对方的立场上去解决问题。我国社会的特殊国情导致了城管与小贩的相互暴力，而产生暴力的很大原因是因为双方的不理解，只关心自身的利益，为利益不择手段，系统的整合角色的互换能很大程度上的缓解矛盾。矛盾的缓解，不但能减少暴力事件的发生，还能使小商贩也成为城市市容的保护者，这样才与党深入开展群众路线的政策相协调，商贩与城管共同构建美丽城市，这才是整合的根本目的。3、发挥边际交换过程的作用

所谓边际交换过程，是指公共行政组织与其他相关组织及目标群体之间建立共生关系的过程。与公共行政组织相关联的组织有立法机构，辅助参谋机构，上

级行长官以及利益集团等。由于公共行政组织处于一种竞争的环境中，各级政府也有相互依存的关系，他们都需要上述那些关联组织的支持。因此，边际交换过程不仅要求行政机构与立法机构的领导发生共生关系，而且鼓励各级政府之间建立新型的关系，同时要注重少数群体的参与，这样有利于缓和和减少相关群体的社会冲突与挫折。就像企业家与员工之间存在的工会一样，在城管与小商贩之间也应该存在这样的社团组织去调节小商贩和城管之间的矛盾。当二者的矛盾不能调节时，我们应该去借助第三方的力量去化解矛盾，而不是任其发展使矛盾激化。建立的这种新型的关系就是边际交换的过程，同时社会公众也可以参与进来，这才是解决城管与小贩矛盾冲突的合理的办法。

4、重视社会情感过程

所谓社会情感过程，实际上是一种社会情感的训练过程，它可以被视为公共行政管理体制改革的一种基本工具，还可以被视为一种技术，例如敏感性训练，T技术以及组织开发方法等。社会情感训练能使行政人员降低对权威层级的依赖，能够接受各种风险的的挑战，也能对各方袭来的冲突采取宽容大度的态度以提高行政机构整体适应各种社会环境的能力。城管作为当今社会一种特殊的职业，面对特殊的群体，就要求其要有特殊的工作能力。而社会情感训练正好能满足这一要求。社会情感训练不仅要体现在平时的培训，也要体现在工作人员的的录取上，要严守入口，才能保证城管的质量。只有城管具备了正确处理与小贩冲突的能力才能适应城管这一工作，而城管的平时也要组织相应的训练以提升自身能力，这样才能减少暴力冲突的发生。

六、总结

新公共行政理论主要是对行政理论的反思，所以案例分析大部分针对的是城管改革方面的。而基于公共行政组织运作过程的动态、开放的认识，新公共行政学派认为，当代公共行政发展的动力源于对组织变革的需要。之所以如此，其原因在于，第一，公共行政组织是提供各种公共服务的具体承担者，显然，公共行政组织结构与功能状况与公共行政的质量密切相关；第二由于传统组织理论所强调官僚层级体系与制度规范仍然在公共行政组织建设中其重大作用，因此公共行政组织的结构趋于呆板、僵硬，与激变的社会环境形成巨大的反差，使公共行政组织无法对所发生的社会变化做出迅速而有效的反应；第三，现有公共行组织将自身利益扩张看成组织发展目标，忽视服务对象—公众的需要；强调组织效率，忽视公民平等自由的权利。为此，新公共行政学派提出了公共行政组织设计方案应该基于两个目标：第一，顾客导向的组织形态，即将公众的需要作为组织存在和发展的前提；第二，应变灵活的组织形态，加大组织的结构弹性，以便能够对外界刺激做出迅速的反应。

将城管的执法归于公共行政领域，原因是其行政对象是城市中的小商贩，是公众的一部分。但小商贩又有别于公众，其大部分为不合法经营，虽然小商贩为无证的违法经营，但其也属于公众的一部分。要想解决暴力事件，城管必须转变执法观念，变执法为服务。城管为何不将小商贩的无证不合法，变成有证合法经营，为何不将小商贩的分散经营，变成集中地规范经营。城管与小贩要减少暴力的冲突，前提是要解决小商贩的生存问题，而生存问题解决的最好办就是让其经营规范化，合法化，这就要求城管转变执法方式，强化服务，引导小贩规范合法经营。

城管的暴力执法其实与其执法能力的欠缺有很大关系，当一个人的一方面能力欠缺时，他就会想到用暴力去解决问题，城管的暴力执法就是城管执法能欠缺的表现。城管为追求绩效，在相同的事件内没能用合法的方式解决问题，那么最快，最奏效的执法方式就是暴力执法。城管没有应变灵活的组织形态，不能对外界刺激做出迅速的反应，这是城管自身的缺陷。但无论是城管还是小商贩，都有其不足之处，但都有其存在的必要性，要找到二者利益的共通点，做到利益的共存，这样城管小商贩才会化解冲突，共同成为城市市容的保护者。

参考文献：

【1】中国城市发展网，《城市管理暴力执法问题研究综述》作者：郑真廖熙义

【2】西方公共行政管理理论精要作者：丁煌

附：

案例

2013年7月17日上午，湖南临武县南强乡莲塘村果农邓正加，在县城摆摊卖西瓜时与城管发生肢体冲突，之后倒地死亡。先是在解放南路，邓氏夫妇被城管以无着装、无证经营等理由罚款100元，并搬走一些西瓜。邓妻上前阻拦，且与城管发生推搡。随后邓氏夫妇将西瓜摊转移至文昌南路县检察院附近。正当他们准备卸瓜时，10余名城管赶到，双方再次发生争执。有人用手机拍下现场视频，被城管抢走、砸碎。一位邓姓目击者称，有七八个城管围殴邓氏夫妇，并用卖瓜的秤砣重击邓的头部，不久邓倒地身亡。冲突中，邓从一位城管身上抢下工作证，该证在邓妹妹手中。证上显示“临武县城市管理行政执法局”，姓名“廖卫昌”，职务“执法三队大队长”。邓妻在冲突中身体多处受伤，后被送往临武县中医院救治。当晚9点开始，警方出动多次试图抢尸，被围观群众用石头、矿泉水、西瓜打退，现场一度混乱。7月18日凌晨2点，邓正加家属找来冰柜存放其遗体，亲属和村民以冰柜为中心，围在事发现场。大约4点40分左右，在家属没有任何防备和挑衅的情况下，警方出动200多人，手持警棍和盾牌，对现场围观者暴打，包括路人和亲属在内的10余名围观者被打伤。死者的大女儿背部、脑袋、胸部被打伤，缝了数针。一个年轻路人的脑袋被打破，在县中医院救治。湖南经视记者李海涛与雷凯，在采访中被五六名警察用粗木棍殴打，致头部、肩部和背部不同程度受伤，脚上有约6厘米伤口；采访车和两部手机被砸，其中一部手机不知去向。人群被驱散后，警察从冰柜里抬出死者的遗体后拉走，整个过程前后持续20分钟。邓的遗体被拉至南强镇莲塘村进村路口后放下。下午郴州市公安局法医对尸体进行尸检，据在场的临武县检察院反渎局工作人员透露，其头部有两道红色血印，头颅内有淤血覆盖。之后尸体下葬。至于赔偿事宜，多位村民证实，邓家正在与政府谈判，邓之子邓青强对记者表示，“赔了89万多，还没拿到手”。7月20日，临武县政府有关方面证实，依据相关法律法规，给予邓家属死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金等共计89.7万元，已执行到位。临武县警方以涉嫌故意伤害罪，对廖卫昌、袁城等6名涉事城管工作人员实施刑事拘留，送郴州市看守所羁押，将接受法律制裁。该事件引发社会广泛关注。

对于城管与小贩的一些思考

对于城管与小贩的一些思考城管与小贩之间的战争，是当今社会最激烈的矛盾之一，并且随着社会的发展，愈演愈烈。因为儿时居住于闹市，亲身经历，亲眼目睹了，所以当看到《当城管遇上小贩》这一次的案例时，感受颇深。这样的对峙，在年幼的时候看来，我的眼里只看到的城管的暴力执法和小贩们的无助抗争。当时，只因一时嘴馋，喊住一位路过出售冰棍的小贩，结果却害他遭遇城管的围追堵截，扣留了他的推车，砸碎了他所有的东西。直至今日想起时，感觉一切依然历历在目，总觉得自己对不起他。之所以有这样的想法，是因为在我的感觉中，许多小贩都是上了年纪的老人，或者说是为了生计辛苦劳作的一群人，我把他们被归为了弱势群体。所谓的弱势群体，就更是需要保护和尊重的。而城管的暴力执法行为，侵犯了他们享有的合法权益，是错误的。如今，学会用更加全面的眼光来看待这个问题，便会发现各方都有自己的无奈之处。城市管理的内容是如此之多，大到天文地理，小到鸡毛蒜皮，都有城管的职责和义务。执法中遇到的那些小摊小贩随意占道经营，乱摆乱卖，车辆乱停乱放，仅仅只是他们管理范围中的冰山一角。除此之外，各类广告乱贴乱写，各类违章建筑物的搭建，行人乱吐乱丢弃物，垃圾乱倒乱推，公共设施被随意破坏，公共绿地和空地被侵占等等，这些都是他们管理的重点内容。当然所谓城管管理难度大，这在全国也是一种普遍现象。从案例视频中我们可以看出他们管理的最大困难是抓一阵，好一阵，稍一放松就迅速回潮，像韭菜一样，割了一茬又一茬，有些甚至成了顽症、成了难题。言尽于此，我们似乎也能明白了一些城管的无奈以及他们最终不得不采取近乎暴力的行为来对待那些小贩。然而，真正使他们之间的矛盾得以激化以致发生一桩又一桩悲剧的根源，却不仅限于此。从视频中那个干部向记者抱怨说“一个国家执法人员就因为打了一个小商贩而被拘役，这冤不冤？”我们便可以看出在社会上很多执法者的心态是存在问题的。那种“执法就是处罚”的旧观念左右了他们的思想，这便使他们觉得执法者因执法而被处罚的结果是难以接受的。我认为，作为城管执法人员，代表着国家行使着执法的权力，首先就应该加强自身的行为修养，树立良好的执法形象，这样才

摊贩与城管冲突原因调查及对策研究

摊贩与城管冲突原因调查及对策研究作者：公管管理学院人力资源管理专业人力一组摘要:城市管理是把城市作为管理对象，对城市的运行、城市功能的发挥和城市的发展进行的“管”和“理”的双重行为。然而，小摊贩与城管的暴力冲突却时有发生，舆论与政府一直在提出解决的方法，可问题依然存在。本文试图通过对冲突的原因进行深入探究，并就城市管理这一行为在国内外做以横向对比，力图梳理出解决矛盾的对策。关键字：城市管理，摊贩，冲突原因，解决对策社会背景：城市和谐发展是社会和谐的基础,在构建社会主义和谐社会中,城管执法部门肩负着城市管理的重要职责,但同时也面临着严峻挑战。日前，摊贩与城管执法人员的冲突愈演愈烈，暴力执法和暴力抗法的事件时时见诸报端。这两大群体的利益之争，已经俨然成为了必须解决的社会问题。论文目的：针对现在社会上产生的城管和小商贩的矛盾与冲突，本小组希望通过实地的采访调查，在网上查找大量相关资料，试图找出这一冲突的具体以及根本原因。找出冲突矛盾的原因之后，以此为解决问题的立足点，再加之小组的讨论分析，同时就处理摊贩与城市管理这一问题在国内外做以横向对比之后，力求寻求出相应的解决方案与对策，最大程度的降低矛盾，解决冲突。

城管肩负着城市管理的重要职责，旨在为人们创造一个更好的城市环境；小摊贩给人们提供品尝各类特色小吃的便利，还解决一部分就业问题；但城管与小摊贩的冲突在不断的升级，究竟谁对谁错，该如何解决却一直没有好的答案。因此，探析小摊贩与城管的根本矛盾冲突所在，可能是解决这个问题最有效，最直接的方式。 1产生矛盾冲突的原因 1.1观念冲突城管全称是城市管理监察部门，他是利用自然科学、社会科学、人文科学等多种知识对市政基础设施、公用事业、城市交通、环境卫生、市容景观、环境保护等城市管理众多领域的综合管理者；是城市规划、城市建设、城市运行全过程的管理者；是城市管理中位于决策、执行、监督逻辑流程的末端环节。从这一概念来看，城市管理应该是构建是社会主义和谐社会的重要组成部分和手段，然而，在社会的发展中，在城市管理方面出现诸多弊端，如暴力执法，随意收取费用与罚款，非法扣压没收摊贩物品等。这些都是城管执法人员对这城市管理这一概念与职责的不明确造成的。城管产生于上世纪八十年代，原来是隶属于各市城市建设部门，当时它的这个主管部门叫“城市建设委员会”，也就是现在的建设局。城管组建之初的名称叫：城市建设管理监察大队。当时主要任务是处理违章搭建。后来，国家开放土地出让权，它主要被地方政府用来强

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城管工作失误检讨书范文_检讨书尊敬的领导：最近辖区内次干道占道经营、车辆乱停乱放等违法违章行为还没有得到治理，个别主干道上有座商跨门经营和游商小贩沿街叫卖现象；岗亭治理脏车入城工作开展不到位，各片区进出口皆有建筑车辆未密闭运输渣土造成沿街抛洒的现象等现象，造成了严重的后果和不良影响。究其原因，主要是我们在日常巡查中监管不力，对在建工地的规范管理不到位，导致造成严重的后果。深刻分析我的错误，我工作方面存在疏忽、懈怠的问题，这次错误尤其是暴露出我个人没有一个严谨的工作态度，办事拖拖拉拉，责任心不强，也在一些层面反映出我对领导的交办的任务推进不力。，针对我的责任感不强，工作作风懒散，不实际。我对很多事情应该亲自过问，不论处理的好坏，都应该给上级一个明确的汇报和交代。事情发生后，局领导对我进行了严厉批评，要求我们就此事为鉴，举一反三，深刻反思工作、作风、生活中的问题，确保在今后的工作中决不再犯类似错误。同时，我们分局也进行了讨论，剖析问题，制定措施，切实整改。此番错误发生了，经过局领导的严肃批评，我清醒地意识到了我的错误是严重的，我自身也存在诸多问题需要好好纠正。从今往后我要正视自己的工作态度问题，以严肃、认真、负责的态度对待自己的本职工作，做到一切以工作为重，在没有完成工作任务之前不擅自下班，并坚决负责到位地完成工作任务。我必须从此次错误当中充分吸取教训，彻底地审视自己这方面不足。今后工作当中，一定要充分改正，尽自己最大努力做好工作端正工作态度，虚心接受批评指正。要不断的提高思想认知，端正工作态度，该进工作作风，切实改掉懒惰、散漫等坏毛病，克服不够专心、马虎大意等缺点。并在工作中认真开展批评和自我批评，主动接受各位领导和同志们的监督指导，正确认识善意的批评指正，努力培养爱岗敬业、尽忠职守的正确观念。为此，我向局党组做出深刻保证：从今往后，我将和直属分局全体同志严格要求自己，端正工作态度，树立严谨、稳妥、效率的工作作风。尤其是今后领导交办的各项工作任务，一定认真、仔细、高效做好做实。此致敬礼分享知识，欢迎下载使用！

城管执法案例

案例一：晓之以理，动之以情，妥善解决少数民族人员非法经营问题在处理少数民族无证经营和沿街设点摆卖等事件方面，某地坪地街道执法队充分发挥工作的主动性和能动性，稳妥处置各种民族关系。街道闹市区域有数家少数民族人员经营的面馆，有的未办理相关营业执照，有的营业执照已过期，但一直从事着非法经营。2008年，该队多次组织人员上门向其解释有关法律法规，帮助其分析无证经营的弊害。通过动之以情、晓之于理的不断教育引导，使他们终于认识到自己的错误，主动放弃违法经营行为，并到相关部门办理了合法证照。家住地新街市场的居民萧某在提起去年该队处理少数民族沿街摆卖事件时，竖起了大拇指，连连表示赞许。去年的一段时间，每当夜幕降临的时候，总有几名身着回族服饰的人员，在市场街边设摊摆卖，他们占道设摊，既影响市容，又严重妨碍交通秩序，周边商家和市民群众对此反映强烈。出于人性化执法，该队首先组织队员分班多次对其进行劝说教育，同时向周围群众宣传占道设摊摆卖的危害性和城市管理的有关法律、法规和规定，劝阻群众不要去购买他们的商品；其次积极向上级负责处理民族关系的同志请教，充分了解他们的风俗习惯，避免执法过程中和他们发生误解造成冲突；此外在执法过程强调依法行政，做到文明执法与严格执法相结合。经过采取多方面有效措施，几名回族青年终于认识到了自己的错误，并写下保证书，承诺今后将服从管理并改正违法行为。市民族委员会领导到坪地街道调研时，还对该队成功处置该宗群体性少数民族乱设摊问题的做法给予了高度评价。问：该案例中，城管执法人员遵守了哪些原则？答：本案例中，城管执法人员遵守了政治性原则和教育原则。首先，面对信仰和习惯的差异，体谅少数民族群众的实际困难，积极向上级负责处理民族关系的同志请教，充分了解他们的风俗习惯，避免执法过程中和他们发生误解造成冲突。在执法过程中突出尊重、团结和帮扶，实现原则性和灵活性的有机统一，这是一种有着良好政治素养的体现，有效地避免了矛盾的出现和升级。于此同时，面对相对人的轻微违法行为，该执法队奉行教育在先的原则，通过教育方式解决少数民族群众的轻微违法问题，让相对人自己意识到自己行为的违法性，很好的促进了城市的管理工作。案例二：教育引导为先锋，促乱摆卖人员“持照”经营为解决乱摆卖经常反弹的问题，某地布吉街道执法队树立了“疏堵结合、重在引导”的执法理念，高度重视处罚前的教育引导。在每次执法行动前，布吉执法队都组织人员先向摆卖者发出《告知书》、《整改通知书》或发出书面警告等充满善意的文书，规劝当事人自行整改，自行纠正违法违规行为。对接受规劝、自纠自改的，给予减轻或免除处罚。仅2008年一年，该队就发出此类文书15300余份。在执法人员的充分告知、耐心疏导下，大多数从事乱摆卖的当事人都能支持配合执法工作，大大缓解了执法者与违法者之间的矛盾。对于，少数依然违法乱摆卖的当事人，在屡次教育无效的情况下，依法予以了惩处。在对违章摊贩教育引导、严格执法的同时，布吉街道执法队还对乱摆卖人员坚持有情执法。对于部分有一定经济基础的乱摆卖从业人员，布吉街道执法队主动出谋划策，引导其从事合法经营活动，帮其寻找合适店铺，并联系工商部门办理营业执照，最终促成了大量曾经的乱摆卖人员实现了“持照“经营。同时主动联系辖区内几个大的菜市场，通过降低准入门槛，引进一批从事蔬菜水果经营的摆卖者，使部分乱摆卖人员进入合法市场。对于部分经济条件较差，无力从事固定店面经营或者不符合市场准入条件的乱摆摊人员，该队有关部门在适当的地点建立乱摆卖疏导点，在不影响市容的情况下，允许摊贩在规定的地点、规定的时间规范经营。在一系列“人性化”的疏导措施实施后，布吉街道的乱摆卖清理整治压力大大缓解，部分主要路段的市容环境得到明显好转。请问该案例体现了哪些原则？

浅析城管与小商贩冲突的根源及解决之道

东方企业文化·商业文化 2010年1月 144 浅析城管与小商贩冲突的根源及解决之道李亚丹（西南财经大学法学院，成都，611130）摘要：近年来，城管执法机构在城市美化方面做出的贡献是有目共睹的，但是城管执法人员与小商贩们之间的冲突也频频发生，是我国建设和谐社会进程中极不和谐的音符。因而，认清这些冲突产生的根源并积极采取应对措施就显得尤为重要了。关键词：城管执法小商贩冲突解决之道中图分类号：D631.43 文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2010）01—0144—02 近年来，随着城管执法的不断深入，城市管理相对集中行政处罚权制度全面推行，城管执法机构为我们的城市环境美化做出了杰出的贡献，但因为多种原因，城管执法目前还面临诸多问题，城管与众商贩之间的矛盾纠纷仍然层出不穷。城管暴力执法的案例不计其数，同时，城管执法人员在执法过程中被商贩们伤害的案例也频频见诸报端、新闻报道之中，由此可以看出，城管执法机构与广大商贩之间的冲突是频繁而剧烈的。一、城管的起源有人说：城管是典型的中国特色的政府机构。其实更确切的说，城管是社会主义市场经济的产物。我国的城建监察工作是随着城市建设的发展而发展起来的，随着改革开放的不断深入和建设社会主义市场经济体制，城市的建设事业迅猛发展，从而给城市的建设管理带来了许多新的问题。城市人口的积聚增加，给城市管理带来了难以想象的困难。乱搭乱建，乱贴乱画、乱堆乱倒、乱吐乱扔等现象层出不穷，严重影响了城市容貌；各种毁坏、破坏公用设施，破坏城市规划的现象也屡有发生等，严重影响了城市公用设施功能的正常发挥，制约了经济的发展。一方面为了尽快扭转落后面貌，给市民提供一个清洁优美的城市环境，另一方面也为了促进社会主义市场经济的快速、健康发展，许多地方的城市人民政府陆续组建了城建监察队伍。尤其是建设部《关于进一步加强城建管理监察工作的通知》下发之后，城建监察队伍在全国县城以上的城市普遍组建。但当时的城管大队并无法律授权和制度规范。因而在实践中，发生了诸多侵犯群众利益的事件。 1996年，国家为解决行政部门执法不规范问题，出台了《行政处罚法》，该法律意在严格限制各行政机关的处罚权，改变过去只要是行政机关就有权随便处罚当事人的局面。城建部门下属的城管大队在法律上被废止。但实践中，在部分城市，城建部门下属的城管监察大队依然存在。 1997年，以《行政处罚法》的实施为契机，北京市经国务院批准后，开展了城市管理综合执法试点工作，北京市宣武区成立全国第一支真正获得法律授权的城市管理监察大队。而到了2005年底，全国共308个城市展开了城管综合执法体制改革。如今人们常见的城管，是指综合执法权改革下产生的城市管理领域的综合执法部门，其名称以及组织也因地而异。有的地方叫综合执法局，有的地方称为城管监察支队。二、城管与商贩之间产生冲突的原因（一）基本生存需要与城市建设之间的矛盾众所周知，我国经济发展水平极不平衡，东西部之间、城乡之间的经济水平都存在着极大的落差，这样的差异使大量的贫困农民涌进城市，西部穷困居民涌向东部发达城市谋求生存机会，而这些人大多文化水平较低、欠缺一定的职业技能，故只能从事一些诸如摆地摊卖杂货、擦皮鞋、用小推车买早点等技术含量很低的职业，但高质量的城市建设又必然要求环境整洁，秩序井然，而流动的且随意摆放的地摊、早餐车等无疑会给城市环境印象造成极其恶劣的影响。一方面是小商贩们谋生的需要，一方面是城市现代化建设的必需，这就是小商贩们与城管执法之间矛盾产生的根源。（二）文化素质低下与法制意识淡薄客观且不带任何个人感情色彩的说，小摊贩们的文化素养一般都较低，他们大多都没有受过几年的正式教育，更缺乏基本的法制意识与法制理念，他们认为自己只是在谋生，而自己的谋生手段不可能是违法行为，他们通常也没有意识到自己的行为影响了城市的市容市貌，因而他们的行为成为城管的重点执法对象也就在所难免了。笔者认为，这是小商贩与城管之间矛盾产生的第二个原因。（三）官本位思想是矛盾激化的催化剂首先，官本位思想即是指：以公共权力的运行以“官”的利益和意志为最根本的出发点和落脚点；与此相对应的是权利本位思想，即：在国家权力与人民权利的关系中，人民权利是决定性的，根本的；在法律权利与法律义务之间，权利是决定性的，起主导作用的。我们不得不承认，大多数城管执法人员有着根深蒂固的官本位思想，完全无视小商贩们应有的基本权利，认为无论何种情况下小商贩们都应当服从其管理，被束缚在其权力之下一些执法人员没有从思想深处真正认识到，加强城市管理的主要目的，是为了改善城市投资环境和给市民提供一个更好的生存、生活环境，更好地为人民群众服务。因此，在行使城市管理执法权时，以管理者身份自居，凌驾于群众之上。在这种思想的指导下，城管执法人员难免会滥用权力，做出一些侵害小商贩们基本权利的行为，这样，小商贩们本能的为了争夺自己的基本权利而奋起反抗（尽管他们可能并未清楚地意识到这乃是他们的基本权利），冲突便一触即发了。三、解决之道

行政工作失职检讨书七篇

行政工作失职检讨书七篇篇一：行政工作失职检讨书尊敬的XX：这是因为在神华的错误，在我的工作招标活动，导致该公司的间接经济损失，当我知道的严重后果，对他们的错误无限遗憾，如果我会更谨慎，仔细检查应该不会犯这样的错误。我深深知道了自己的错误，今后不会犯同样的错误。因为我收到了招标事宜的实力较量没有任何接触，很容易遇到事情不知道，在这个时候，我希望领导能监督我的工作更多，给我一个及时提醒。古人常说，“确定没有，反求诸己”，但一开始，我已没有进行反省。古人说，“这位先生的作品，立法和卫生道，”因此，在自我的过程，反思必须要找出错误的根源，如果不能找到根本原因在于，半心半意，没有帮助，今后，他们将投入更多的严重失误。悔悟后，总结了以下原因：责任意识不强，工作作风不深入，不实际的。作为一个平民，应该比其他，服务意识，有责任感，这是未来的我想弥补。有句成语说，“魔鬼的细节了。”后来，我自己会更严格的要求，争取在今后的工作，以弥补过去的错误来为今后的工作回到奠定更加牢固的基础。

通过这次事件，我要重新反思自己的阅读和研究，一个人，工作态度，感悟到： 1，一个人的生命是最重要的是能在生活中做的事情。每个人都应该重点，工作重点应。不要集中精力搞某些事情不能做成功的事情，不能清楚地把握细节。一个人学习，做一点点事情位。这绝对不是经典的书籍，但在人，在做事情的位位。“学习对像帆船目前，落后的，”读那么多书，如果不掌握，不与生活，这是很难有喜悦，就是古人说“时，学习和享受自己的学习。” 2，学习最重要的领域是实现。如果这项研究是不可能实现的，它只是“心理科学问道：”喜欢吃的东西，而不是消化的，当然身体，无助，甚至是有害的。有一些事情没有运行，这是一个学习的机会，有一件事双方，而不是发展的好处，那么我们自然发展恶化。所以，当遇到不明白的事，我不能太麻烦，咨询虚心人很多，以便更好地完成工作。总之，我采取行动，为单位带来不良影响，使这种行为，我的心情非常沉重和羞愧。“男人不犯错误了，”我将努力发展成为一个理性的人，一个原因人先安心学习，从过去的错误和智慧，而不是简单懊悔。“老师很容易从难求的学习，”我衷心感谢的教导希望在未来发展

城管与小商贩的矛盾关系

谈谈城管与小商贩的矛盾关系(转) 支持 75% gd888 Q Q: 积分:8110 等级:中将级谋士注册:2006-9-13 文集:作者的文集原文作者:听惊雷城管队员的工作很辛苦，他们的劳动也是值得尊重的，在很多情况下还面临着暴力抗法的威胁，但从另外一方面来讲，老百姓对他们滥用公共权力，虽为了实现执法目的而不管老百姓死活，同样也很痛恨。为什么不理解呢？主要就在于他们有话为什么不能好好说？既然已经有权力可以没收人家的无证经营的商品，还可以罚款，为什么不能像执法那样笑咪咪的执法，还敬一个礼。从某个方面来讲，城管野蛮执法也是两者矛盾激化的重要原因。最根本是城管执法的对象相当多的人不过是靠小生意来挣点生活费，一旦他们的商品被没收，他们的摩的、三轮车被没收，对城管不算什么，对无证商贩来讲，他们可能损失了几个月，甚至一年的收入。他们置办一个摩的有时需要花几千块钱，一年没收一次，也许还能承受，如果一年没收两次，可能就会使生活陷入非常困顿的局面，难以为生。人在极端贫困的情况下，行为就会有所失常，对城管就会痛恨，一旦控制不住，就容易爆发。无证摊贩虽然未经政府允许，但也是为老百姓提供服务，依靠劳动所得为生，除了未经法律允许以外，也并没有什么大的过错，却受如此重大的处罚，甚至连生计都可能会发生困难，在这种情况下，矛盾爆发是不可避免的。所以要解决城管和小摊贩的冲突问题，关键还是要改变城市管理的理念，让城市能够在保持整洁的情况下，多给小商贩出路，不仅给他们寻找其他出路，还在合适的地方给他们安置一些摊位，同时也给予适当的管理，要比一棍子全部消灭要好得多。还有一方面，城管和小商贩一般来讲，刚开始时都会比较忍让，但是，小商贩为了生存而努力，城管为了自己的工作而奋斗。两者之间实际上有着相互依赖的关系，如果小商贩彻底消失，城管也就失去了工作。如果城管工作非常努力，完全实现消灭小商贩的目标，那么小商贩等于就是没有了活路。所以，只要有人必须通过无证的小摊来赚钱，靠此为生，那么要消灭小商贩完全实现无摊贩城市就是不可能的。这时候，如果城管非常努力的工作，等于是断了小商贩的生路，他们必然奋起反抗，暴力抗法，极端情况下还会伤害城管的生命。这时候矛盾就极端激化了。如果城管礼貌执法、文明执法，小商贩就以为有很好的生活空间，摊贩就可能越来越多，也会因为缺乏管理，而导致“脏、乱、差”等问题。有一些小摊小贩还以为城管好欺负，尤其是在礼貌执法、文明执法开始时，有一些胆大妄为的小摊贩还可能以身试法。昨天看你管我，今天你要文明执法今天看我的。所以上去嘲笑、痛骂、甚至殴打城管情况都

因工作失职的检讨书

因工作失职的检讨书因工作失职的检讨书（一）尊敬的领导：您好！我已深深的认识到自己的错误。我的错误来源于意识上的淡薄和思想上的麻痹，确切的说还是自己不够认真，才会导致这件事情的发生。由于我的失误给公司带来了损失我深表歉意，通过这件事情我真正领悟到了自己的缺陷和不足，明白了以后如何改进，因为做事不认真，自己尝到了自己种下的苦果还连累到公司，使公司在经济和名誉上受到严重的损坏，这是用金钱赔偿不来的，但是事因我起，我愿承担责任，凭我一人的力量不能给公司带来明显的受益，但是在这个集体中每个人都起到重要的作用，我现在明白了，一个人的力量的渺小的，但是一个人因为不认真导致的事故，是重大的，因为以前意识不够，做事马虎，今后我会认认真真做好工作上的每一件事，尽到我自己应有的责任，为公司贡献我的力量。通过这件事让我深刻的理解到＂安全来自警惕、事故处于麻痹＂的含义，我深刻的检讨自己，这件事虽然不是安全上的事故，却也是自己麻痹造成的；这件事由我造成的我愿接受领导的处罚！同时我深表决心会更加的严谨、认真热爱、立足本职岗位、爱岗敬业为公司美好的明天做出自己应有的贡献！检讨人：xxx 20xx年xx月xx日

因工作失职的检讨书（二）尊敬的各位领导以及各位同事：近期，由于我的工作失职、疏于管理、对制度把控的不够灵活导致了一些负面事件的发生，给大家造成了工作上的干扰及麻烦，在此，我向各位领导及同事表达我的歉意。在经过领导的悉心教诲之后，我深刻反思了自己近期的工作状况，主要存在于以下几个问题：（1）思想认识不足。在工作上的管理监督失职，很大程度上是由于我的主观方面疏忽，思想认识不足，没有很好的履行我的职责造成的。（2）掌握员工思想不够深入。对某些员工的思想和行为未进行深入了解，未能及时发现问题，没有跟进员工的思想工作，缺乏日常思想管理工作的指导。（3）管理工作过于制度化。对于管理制度的把控没有做到灵活变通，过于机械化，制度要求不够人性化，没有做到恩威并施，一味严格按照制度规定执行，使得工作中出现了矛盾及管理死角。（4）缺乏绩效管理指导与沟通。在绩效考核管理中存在着绩效沟通制度不健全，员工工作业绩缺乏有效的反馈渠道等问题，从而得不到有效的反馈与指导，绩效沟通缺乏相应的制度保障，使存在的问题无法有效改善。鉴于我反思的以上几点问题，也结合领导对我的工作作出的提示，我

城管与小贩：要生存,还是要面子(1500字作文)

城管与小贩：要生存，还是要面子_1500字这已经不是我们第一次听说城管与小贩之间的冲突了，就在临武这次事件之前不久，延安城管踩踏一名商户头部引起公愤。除了城管打小贩，还有小贩打城管，6月2日广州传来城管遭小贩殴打的消息，引起社会广泛讨论的夏俊峰案件也是小贩杀死城管的事件。在这一系列的事件中，不管起因经过结果，舆论总是绝大多数的偏向小贩，一致声讨城管，导致城管现在几乎已成为一个人人喊打的职业。双方的矛盾源于小贩的占道经营违反了城市市容管理条例。但是，根据有关调查数据我们发现，这些小贩大多数人都是来自农村，年龄在30岁至50岁之间，除了养活自己外，还要抚育子女、赡养老人，生活负担相当沉重。但另一方面，他们掌握的劳动技术有限，就业难度大，即便能谋到一份工作，收入一般也很微薄，难以支撑整个家庭的开支。对他们很多人来说，摆个小摊就是全家的生活经济来源了。城市的发展是为了让市民生活的更加美好，我们难道要因为城市的市容而不允许这些为我们生活带来了许多便利的小贩们，通过自食其力的劳动来为自己和家人赚取一份生活费吗？然而把问题的矛头指向城管似乎也并不妥当。应当承认的是，自从城管上街管理后，乱扔果皮纸屑、随意横穿马路、乱堆乱放占道影响交通等行为明显减少。城管作为城市管理综合执法人员，对城市市容、环境、秩序等方面的管理起到了一定作用，为良好的城市环境做出了贡献。他们管理小贩的占道经营行为，也是基于自身的职责要求，是为了维护城市的卫生、交通、市容环境，是为了给市民一个更好的生活环境。城管与小贩之间城市的面子与小贩的生存之间的矛盾似乎成了一个两难问题。但参照国外经验，似乎鲜少见到城管与市民之间的激烈矛盾冲突。对于流动商贩，在韩国，只要小贩不影响他人的正常生活和起码的社会秩序，并约束自己的行为，政府默许他们经营；在法国，只要小贩不扰乱社会秩序、不影响交通，对小贩以教育、劝阻为主，即使将摊贩带走也不没收财物；而在新加坡，小贩被集中到小贩中心集中管理，政府将摊位廉价租给摊贩，并专门有一批人负责摊位食品卫生稽查工作。中国的一些城市也开始借鉴并探索创新了一些新的城市管理模式：南京市颁布《南京市市容管理条例》，不再对路边摆摊设点一味赶尽杀绝，而将实行有限度的开禁，在居民社区附近允许部分流动商贩经营，以方便居民日常生活；，中山市在全市24个镇区设置了上千个临时摆卖点，并且参照香港的做法，清楚地界定了城管执法和警察之间的权责界限，城管执法人员不允许和对方发生肢体碰撞。越来越多的城市正在努力平衡着城市市容市貌与小贩生存权之间的矛盾。数以千计的人在人行道和大街上售卖食物，完全不管理，将会出现交通、卫生和其他问题，结果是街道垃圾成堆，造成堵塞，腐烂的食物散发出恶臭异味，四处凌乱污秽不堪。但要管理好这些小贩又不至引发矛盾冲突，城管需要从外在行为和内在理念两个方面着手转变。外在行为上，需要规范执法行为，文明执法，坚决杜绝暴力执法行为，避免城管打人的现象出现。其次，内在理念的转变。这是最为关键最重要的，城管执法人员要一改从前的盛气凌人的管理者心态，从为城市服务，为市民服务的心态出发，为市民考虑，为小贩着想。只有理念转变，从管理者转为服务者，才能真正约束好自身执法行为，减少城市管理执法活动中的矛盾冲突，缓和与小贩之间的关系。当然，小贩也要注意维护城市环境卫生、交通、秩序，尽量配合执法者的合理要求。只有共同努力，相互理解，城市才会更有秩序，更和谐。贩夫走卒，引车卖浆，是古已有之的正当行业。要处理好生存与面子的两难关系，首先要承认小贩存在的合理性，再从服务城市的角度对其进行合理管理。因为，城市的存在与发展是为了让人民更幸福，而不是更困苦。

行政案例分析答案详解

行政案例分析答案详解案例1 贫困县的“摆谱症” 本案例反映了贫困县铺张浪费，没根据行政的具体经济与社会环境，高调消费的行政现象。摆谱症就是摆阔绰，讲排场，爱面子的浮躁做法，这件事情发生的主要原因是政府行政风气不良，行政道德失范，监督机制不完整，考核体制不健全等。基本举措：大力整治官场浮夸风，建立完善科学的绩效评估体制；完善干部任用体制；加强监督，完善监督体系；进行思想政治教育和整风运动，改造官员的思想，贯彻落实科学发展观。第二章行政价值与目标案例1 消费者维权行动的无奈本案例反映了：消费者所买热水器爆炸，想维护权益但被高额检测费吓退。属于政府的一个下属部门，承担产品质量安全监督管理工作。得不到保障，质量检测费用太高。可能的举措：法律上的维权保障，建立相应的机构管理维权事宜；加强消费者的维权意识和观念；完善质量认证体系，从源头上打击伪劣产品等。第三章行政功能与职能案例1 广州不明病毒危机 1政府职能行为的发生是从社会问题着手，解决社会经济。政治，文化等发展问题以及社会公众广泛关注的问题。但政府还要管理好政府本身的问题，主要解决因素在于社会行政的目标，行政价值，社会问题的影响范围。可控制度等。 2广州市政府，卫生厅，都召开新闻发布会，澄清了非典有关问题。稳定了民心、应对公共卫生危险事件。得到初步效果，恢复了社会秩序，担任然需要加强管理。毕竟让谣言占领了三天，造成一定的损失。 3当公共危机来临时，如本案例中的卫生事件。政府应在第一时间解答有关问题，避免谣言漫延，维护社会秩序与安定，稳定民心，加强管理。提高应对危机的效果。取信于民。第四章政府间关系案例1 武陵源规划困局 1纵向上关系构成：中央与地方关系：地方政治间纵向关系。横向上关系构成;竞争与合作。地方政府间为处理某一共同问题而形成合作，基于协议而形成合作。以协议的形式而形成合作关系。基本要求。地方服从中央的领导，各地区政府间相互合作。协调发展。为社会主义中国的发展服务。 2本案例主要涉及两大政府。张家界森林公园管理处属林业部。武陵源区政府属地方政府部门，武陵源区政府属地方政府部门负责城市建设规划，张家界森林公园管理处应服从地方政府整体规划发展。 3各部门不配合会是政府工作不能有效运转，受到阻碍。应加强部门间合作，共同为地方经济发展做贡献。为不能就各自利益而相互冲突。案例3 浙江“强县扩权”改革进行中 1政府间行政关系改革。减少行政审批。简政放权。 2改革动机就是为发展经济，调动县级的行政积极性，提高行政效能与效率。动力来源于领导的行政理念与意识，企业社会等经济发展的需求，财力，权力与利益的占有欲。 3发展趋势是进一步简政放权。减少行政审批环节，调动地方政府积极性、这就是加强法规政策的建设，加强权利的制约与监督。第五章政府与社会关系案例1，村公章的集中保管实验 1上下级的纵向关系。 2集中管理。合理但不合法，集中管理印章的目的是为了跟好管理。防止村委会滥用公章而违法乱纪，但集中管理不符合印章管理的法律法规。3我国村委会与镇政府关系，始终是权力的角逐，反控制与控制关系，山西莱西市R镇将走上规范化的管理。做到合情合理的管理村委会的印章。第六章政府与企业管理案例1 “常乐”申办定点屠宰场受阻记。 1政企关系现象，政府管理不该管的事。2．常乐是民营企业，肉联厂是国营企业，贸易局是肉联厂股东，又是市食品企业的公司的主管部门，

城管与小商贩冲突的根源及解决之道

关于马克思课程社会调查学院：材料科学与工程学院班级：金属10-1 合作者: 学号：苏东好3100454107 陆平忠3100454109 黄甘3100454122 彭杨威3100454103

城管与小商贩冲突的根源及解决之道近年来,城管执法机构在城市美化方面做出的贡献是有目共睹的,但是城管执法人员与小商贩们之间的冲突也频频发生,是我国建设和谐社会进程中极不和谐的音符。因而,认清这些冲突产生的根源并积极采取应对措施就显得尤为重要。城管人员与小商贩之间的暴力冲突时有发生，甚至引发流血事件，引起了社会的广泛关注。城管与小贩之间的矛盾不断升级，是对有关部门自身管理素质、管理水平的挑战，是对城市管理制度的挑战，也是对我国就业体系的拷问，是对城市和谐程度和法治水平的考验。（一）小商小贩扮演的角色

小商小贩，通俗地说，就是摆地摊的，推小车的，诸如此类。有食肉者问，为什么不租赁柜台呢？——因为没有钱。为什么不打工呢？因为没有合适的岗位。——那么，自食其力的人们，为挑起生活的重担，只好在街头巷尾摆起了小摊。他们主要由两部分组成。一部分是农民，临时进城售卖农副产品，自产自销，售完即走。每年，我国约有1000 万农民进入城市，他们没有稳定的职业，没有社会保险，大都无钱办理手续费，也许卖了所有货物也不够交费，但是他们也要生存。另外一部分是下岗职工、无业人员，售卖零星小货、特色小吃，以求温饱，以奔小康。从小商小贩的经营项目看，主要有三类：一是直销或贩卖土特产品，如瓜果鲜蔬等；二是经营早餐、夜霄或风味小吃；三是日用小商品，等等。这些都极大地方便了城市居民的日常生活，受到许多城市居民的青睐。客观地说，小商贩的经营活动满足了城市居民的需求。正因为有了众多小摊小贩的吆喝声，有了流动商贩的送货上门，城市才变得浪漫而多彩，城市才有了更丰厚的值得回味的内涵。由于拥有市场，所以小商贩们尽管屡遭围追堵截，却依然禁而不止，卷土重来。有些城市的城管和小贩之间的关系，已经从“游击战”、“拉锯战”走向“军备竞赛”：有些地方（如北京）对全市城管执法队伍进行装备，包括中心指挥车、GPS 全球定位、PDA 终端、防刺背心、头盔、防割手套等；有些地方的小贩们自发组织防卫队打探消息，还精心印刷了“防城管作战图”。（二）深思当如此众多的事件频发，城管与小贩的矛盾不断升级之时，我们所关注的，就不仅仅是当事人的是非对错，而是整个城市管理制度的对错。试问：有哪个城

工作管理失职疏忽检讨书

本文为word格式，下载后可编辑修改，也可直接使用工作管理失职疏忽检讨书检讨书一般包括出错问题、产生原因、改正措施或今后的打算。它也是对自己犯下错误的一种检讨。一起来看看风林网络小编为大家精心整理的“工作管理失职疏忽检讨书”，欢迎大家阅读，供大家参考。更多内容还请关注风林网络哦。工作管理失职疏忽检讨书(1) 尊敬的领导同志：您好，我怀着无比愧疚和遗憾的心情向您递交这份工作失职的检讨书。关于在xxx超市的综合楼建设项目的监督工作中，因我个人的疏忽，我没有能够充分地对工程全部材料的样本可实品做样品检查。没有认真核查账本，也没有在检查之后向您如实汇报。我可以说是犯了一个最低级，最原则性的错误。我有罪啊，连这么基础的工作都没有做好，没有根据您的要求，把项目的进展情况着实地向了领导汇报。给公司造成了很大的负面影响，也导致了一些损失，同时也愧疚陈总对我的信任和关照。但此次我通过自我反省，必须找出我工作失误的根本原因，我反思了一下。我犯错的根本原因在于，我自身这个马虎的性格，做事半心半意，敷衍了事。我知道这样的工作作风是极度危险的，这样的作风持续下去。很可能在未来造成更多更严重的错误。针对我的错误，我反省了如下几点改正措施： 1，针对我的责任感不强，工作作风懒散，不实际。我深刻认识到作为一名材料部的负责人，我对很多事情应该亲自过问，不论处理的好坏，都应该给上级一个明确的汇报和交代。出来端正态度，认真工作之外，我也要抽出空闲时间提高自己的学习和专业水平，同时保持工作的细节。 2，我今后做事情必须严格要求自己，做一个认真负责，勤奋的工作人员。我要时时认真的了解组织领导的意图，不能将领导的意思偏之千里，要将自己的工作做好做精。通过此次深刻的检讨，请陈总信任我。我今后一定认真努力地位公司做工作，为公司的发展献上自己微薄的一份力量。

小贩与城管之战博弈

“小贩与城管之战”博弈李彩凤摘要随着路边小摊小贩与城管之间的矛盾升级，引发了人们的关注与热议，解决这一难题也任重而道远，需要长期的努力。而博弈论是主要研究对策行为的最有力武器和有效工具。本文采用博弈论的方法是对小贩与城管之间的问题进行博弈分析。关键词小贩城管博弈论分析一、引言近几年，城管与路边小贩的矛盾日益加大，而且不断升级，夏俊峰案是近年来城管与小贩大战中一个非常极端的案例。这主要是很多城市实行了无摊贩的城市政策，来保证市容市貌，而这又与中国长久以来形成的小商品流动贩卖模式冲突，形成了两股水火不容的交接。中国的城管队伍，正是在中国现代城市化的背景下诞生的,自其产生之日起就肩负维护城市管理秩序和市容环境的职责。流动商贩，一个古老的职业，曾经为城市的发展和繁荣做出重要贡献，现在却成为城市驱赶的对象。城管队员与流动商贩为了各自的“饭碗”而博弈，现代都市版的“猫鼠游戏”由此上演。其实这就涉及到博弈论，在这里称为“小贩与城管之战”博弈。二、博弈论概述 1.博弈论定义及博弈的基本要素博弈论(Game Theory)是指某个个人或是组织，面对一定的环境条件，在一定的规则约束下，依靠所掌握的信息，从各自选择的行为或是策略进行选择并加以实施，并从各自取得相应结果或收益的过程。在经济管理学上博奕论是个非常重要的理论概念。一个完整的博弈应包含四项要素:博弈的参加者;策略空间;进行博弈的次序;博弈

方的得益。一旦确定了以上四要素，一个博弈也就随之确定了。 2.博弈论的发展及应用 1944年V on Neumann和Morgensterm合著的《博弈论与经济行为》一书的出版，标志着系统的博弈理论的初步形成。20世纪50年代是博弈论研究、发展最重要的阶段，一些重要的博弈论的概念就是在这个阶段发展起来的，如“纳什均衡”等。近几十年来，博弈论的应用研究迅速发展，有人将这种发展趋势与100多年前的“边际革命”相比拟，惊呼“博弈论革命”己经来临。1994年Nash、Selten、Harsanyi 三位“博弈论”巨匠共同获得诺贝尔经济学奖，则更使博弈论作为重要的经济学科分支的地位和作用得到了最具权威的肯定。现在博弈论正在得到越来越多经济学科的接受和运用，几乎贯穿了整个微观经济学，并且己扩展到宏观经济学及产业组织理论，在环境、劳动、福利经济学等方面的研究也都占有重要的地位，大有“吞噬”整个西方现代经济理论的趋势。博弈论的应用范围不仅包括经济学，政治学、军事、外交、国际关系、公共选择，还有犯罪学等等[1]。三、小贩与城管之战博弈分析在小贩与城管的博弈中，两个发生纠纷的群体都有两个选择，分别是小贩(继续摆摊，停止摆摊)，城管（执法不力，效果显著）。如果小贩为了自身利益选择继续摆摊，可以赚取生活的经费维持自身的生活，另外还有对周边居民生活的便利。但同时带来的是城管部门执法不力，损害了市容市貌，影响招商环境，并且使得道路拥挤不堪，给周边居民的出行带来了影响。如果城管执法效果显著，清除了小商

城管面试题及答案汇编

城管面试题及答案来自于：陆贵鹏发布时间：2014-10-20A-A+ 情景模拟类 1. 如果你是执法人员,在一次执法中,一个卖茶叶蛋的老婆婆看到你就跑,不小心摔倒了,你赶紧把她扶起来,她却大声说是你把她推倒的,旁边很多围观的人没有一个帮你说话,这时候你该怎么办? 对于这样的突发事件,我首先对老婆婆表示理解,这里面一定存在这误会。要冷静,做好解释工作,进行文明执法活动。老婆婆沿街贩卖茶叶蛋已经影响到整个城市的市容市貌,希望她能理解并配合我们的做好工作。遇到围观群众过多,会影响交通情况，做好疏散群众,留住老婆婆, 如果老婆婆固执,并且不愿意配合我们的工作, 该怎么处理就怎么处理,不会因为她是老人而置法律法规与不顾. 要点在于老太婆跌到了，要先询问察看老太婆有没有跌伤了，毕竟人命关天，你对她的关心，也是下一步为自己平反的突破口。对群众关心也体现出你作为政府工作人员的高素质的体现。相信其他人看到了事情的过程也会为你说话的。还有执法时一般不会是你一个人单独执法的，其次城管在执法过程中都会有录像的，老太婆想诬赖你是不会得逞的。如果老太婆摔伤了，要及时送医院，并尽可能通知其家人，并且在确定自己没有责任的情况下，予以一定的经济补偿，作为人道主义补偿。如果老太婆没有摔伤，要及时的向其表明你的立场，并向在场的群众作出说明。以免不明真相的群众借机闹事，并且及时的向上级领导汇报。万一事态扩大，就要请公安部门出面维持秩序，并积极的公布事情真

相和证据平息事态。事后要向领导汇报事件的全过程避免领导对你有负面看法从而影响你以后的工作。 2. 作为城管人员,看到一些无证人员经营,不处罚有损城市形象,处罚来他们生活也很可怜,你作为城管人员,你会怎么做? 这种现象是普遍存在的!作为城管人员，首先不是对这些人员进行处罚，而是教育，让他们了解相关的政策法规，让他们自觉遵守。其次，对那些屡教不改的无证人员，要进行严厉的处罚。最后，结合无证经营人员的难处，制定解决方法，向上级部门汇报。从根本上解决无证经营。构建城管和无证经营人员的和谐关系，是实现和谐社会的关键。 3. 若你在执法过程中遇到暴力抗法，你会如何应对? 首先，如若遇到暴力甚至群暴抗法的突发事件，我会先稳定自己的情绪，稳定工作战友的情绪。首要目标是从这种不利的很难控制的事件中全身而退。避免出现工作人员和工作对象的暴力冲突，安全撤离。其次，认真分析出现暴力事件的原因。找到病根，才能正确看待和合适地处理暴力抗法事件。再次，落实责任，如果是由于本部门工作人员的原因导致的突发暴力事件，那么，要处罚相关责任人，给群众一个交代，抚平群众的情绪，以利将来的工作。如果，是由于极个别别有用心的坏分子的煽动而起，就应该严厉惩处相关人员。最后，汲取此次事件的经验和教训，做好以后的工作。城管看法类

行政工作失职检讨书

行政工作失职检讨书 1、行政工作失职检讨书尊敬的XX：这是因为在神华的错误，在我的工作招标活动，导致该公司的间接经济损失，当我知道的严重后果，对他们的错误无限遗憾，如果我会更谨慎，仔细检查应该不会犯这样的错误。我深深知道了自己的错误，今后不会犯同样的错误。因为我收到了招标事宜的实力较量没有任何接触，很容易遇到事情不知道，在这个时候，我希望领导能监督我的工作更多，给我一个及时提醒。古人常说，“确定没有，反求诸己”，但一开始，我已没有进行反省。古人说，“这位先生的作品，立法和卫生道，”因此，在自我的过程，反思必须要找出错误的根源，如果不能找到根本原因在于，半心半意，没有帮助，今后，他们将投入更多的严重失误。悔悟后，总结了以下原因：责任意识不强，工作作风不深入，不实际的。作为一个平民，应该比其他，服务意识，有责任感，这是未来的我想弥补。有句成语说，“魔鬼的细节了。”后来，我自己会更严格的要求，争取在今后的工作，以弥补过去的错误来为今后的工作回到奠定更加牢固的基础。通过这次事件，我要重新反思自己的阅读和研究，一个人，工作态度，感悟到： 1，一个人的生命是最重要的是能在生活中做的事情。每个人都应该重点，工作重点应。不要集中精力搞某些事情不能做成功的事情，不能清楚地把握细节。一个人学习，做一点点事情位。这绝对不是经典的书籍，但在人，在做事情的位位。“学习对像帆船目前，落后的，”读那么多书，如果不掌握，不与生活，这是很难有喜悦，就是古人说“时，学习和享受自己的学习。” 2，学习最重要的领域是实现。如果这项研究是不可能实现的，它只是“心理科学问道：”喜欢吃的东西，而不是消化的，当然身体，无助，甚至是有害的。有一些事情没有运行，这是一个学习的机会，有一件事双方，而不是发展的好处，那么我们自然发展恶化。所以，当遇到不明白的事，我不能太麻烦，咨询虚心人很多，以便更好地完成工作。总之，我采取行动，为单位带来不良影响，使这种行为，我的心情非常沉重和羞愧。“男人不犯错误了，”我将努力发展成为一个理性的人，一个原因人先安心学习，从过去的错误和智慧，而不是简单懊悔。“老师很容易从难求的学习，”我衷心感谢的教导希望在未来发展进程的领导，学习你的身体更“智慧”，让你的教学和帮助，余倍运气感，将不胜感激！

(完整word版)小品剧本《城管与小贩》

小品剧本《城管与小贩》来源小品剧本《城管与小贩》人物：小贩甲、乙；税收执法员小刘地点：邮政广场道具：烧烤炉一个，破蒲扇一把，小枕头一个第一段： (甲抗着烧烤炉手拿破蒲扇一把乙抱着小枕头上场) 甲：要想富，占马路；要想发，烤地瓜呀。乙：要想挣的多，还是抢银行炸火车，———你不没那本事嘛甲：要说来钱快，还得靠俺长的帅，———帅哥挣钱好挣。乙：你拉倒吧你。你长得又不帅。只配卖青菜。甲：啥，卖青菜，我才不干那种没前途的事。我卖过盖中钙，推销过小米二代，可干什么都是失败。我找啊，找，找啊找，终于找到了一个有钱可图的职业———啥？考羊肉串，笑啥？这可是个好活啊，投资小，见效快，一天能挣几百块来。要说地点吗，这邮政广场就不赖，人又多，又好卖，还能瞧着姑娘小伙谈恋爱呢。我说媳妇丫，咱就在这这这？乙：安营扎寨! 甲：对对对，-咱就在安营扎寨!

乙：哎，我说老公，这儿能行吗? 甲：有啥不行？乙：有人管咋办? 甲：管。谁管，管谁？噢(一拍脑门)，不就是那两个小城管吗？能有多大事，他有他的关门计，咱有咱的跳墙法啊。你就把心放到肚子里去吧。乙：真的假滴甲：真的假滴？哎，我二狗子能把你这朵咱乡的一支花掐到手里就充分说明了我的本事吗。来，来让大伙瞧瞧，这脸蛋这身段，这如花似玉的花姑娘就楞让咱给拿下了。乙：你还有脸说，我是被骗了。甲：光明正大，谁骗你了。乙：还不承认，我跟大伙说说，那是今年4月3，苍蝇飞满天。他那可恶的妈妈来到我面前。说二狗子———就是他(用手指甲)如今出息了．现在在颍上城工作。天天都挣钱。甲：(插话)那不是啥，俺一天能挣几百块来。乙：发大财了，说——要嫁给他，吃香的，喝辣的。甲：(插)对，你不天天都能吃羊肉串嘛。乙：还说能马上给我安排个工作。甲：(插)你看你，你给我打打下手，收收款；望望风，提防下城管。这不就是工作吗？乙：就这样把我说动了心，稀里糊涂就被骗了。