政府采购一体化平台
政府采购一体化平台
1、建设方案
1.1. 总体目标
政府采购一体化平台是以“上下贯通、纵横相联、内外兼顾，满足各方需求”的建设思路为核心，以“功能完善、资源共享、规范透明、安全高效”为总体目标，运用“制度+科技”模式，并根据《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》（财库[2013]18号）以及《互联网+政府采购行动方案》的要求，构建的政府采购一体化平台。平台致力于全面提高政府采购科学化、精细化管理水平，实现效率更高、价格更低、质量更优和预防腐败四种功能的有机统一，推动政府采购更加健康、有序发展。具体目标有以下几点：
1、简化采购审批流程，实现采购全业务监管。
建立涵盖采购计划与合同备案、方式变更及进口产品审核审批、动态监管、诚信评价、质疑投诉等内容的电子化政府采购监管平台。建立健全政府采购大数据分析工作机制，增强数据决策能力，引导市场主体合理布局，助力服务型政府建设。
2、采购全流程电子化，提高采购效率。
建设政府采购执行交易平台，统一政府采购规则，规范采购代理机构选择、推行电子卖场（网上超市、协议货品、定点采购、网上竞价）采购模式，逐步推进政府采购交易电子化管理，加强对政府采购项目、保证金、电子评审、电子卖场等内容的管理，提高采购效率。
3、统一资源管理和信息共享，实现政府采购“一张网”。 建设政府采购信息服务平台，向社会公众公开政府采购交易信息，并为社会公众提供投诉举报处理的通道，实现对采购人、代理机构、评审专家、供应商、商品、法律法规六大类基础信息的管理。
4、建立诚信管理体系，规范采购主体行为。
建立健全政府采购信用评价制度，逐步开展采购人、供应商、代理机构、评审专家等政府采购当事人信用评价工作，推进政府采购严重违法失信主体联合惩戒，在政府采购活动中全面应用信用信息，依法对相关失信主体实施联合惩戒。
5、建设政府采购合同融资信息服务平台，缓解中小企业融资困难、促进中小企业发展。
政府采购合同融资信息服务平台双向对接政府采购平台和各家银行金融机构业务系统，基于权威、合规、充分的政府采购业务数据，为政府采购中标供应商和银行金融机构提供全流程信贷融资信息服务，促进中小企业发展。
1.2. 技术架构
基于微服务框架的政府采购一体化平台应用架构：
微服务架构
平台使用我司自主开发的微服务框架。服务是一个或者一组相对较小且独立的功能单元，是用户可以感知最小功能集。微服务是一些可独立运行、可协同工作的小的服务，是可以独立开发、独立部署、独立运行的系统或者进程。微服务架构使微服务可被独立部署、运行、升级，微服务间松耦合，同时，系统架构在功能上表现为一个统一的整体，具备统一风格的界面、统一的权限管理、统一的安全策略、统一的上线过程、统一的日志和审计方法、统一的调度方式、统一的访问入口等。
1.3. 整体规划
平台以采购人库、供应商库、代理机构库、专家库、商品库、法律法规库六大基础库以及信息门户系统、监督管理系统、电子招投标系统、电子卖场系统、诚信管理系统、政府采购合同融资信息服务平台、监督预警系统、统计分析系统八大子系统为基础架构；覆盖预算资金管理、采购业务管理、商品物流管理、监督决策管理四条工作链；对采购人、代理机构、评审专家、供应商、监管机构、金融机构、社会公众七类主体，公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商、单一来源、网上超市、询价、自行采购八种采购方式，200多项细化流程进行组合，具备电子交易、监督管理、信息公开、分析预警、协作共享等主要功能，实现在线审批、网上交易和网内比价、网上公开，做到全采购主体参与，全过程电子化操作和监督管理。
政府采购一体化平台整体规划
结合整体规划，考虑到与其他系统的衔接等问题，整体业务架构图设计如下：
整体业务架构图
1.4. 功能介绍
1.4.1. 信息门户网站
以政府采购信息服务门户为载体，向社会公开政府采购政策法规、公告公示、监督检查、招投标、供应商以及商品、评审专家、代理机构等相关信息记录，通过信息检索，为各采购主体获取采购信息提供方便、快捷服务，增强政府采购透明度，便于社会各界对采购工作进行有效监督，实现可定制的政府采购门户网站，真正做到公平、公正、公开、诚实信用。
政府采购门户网站示例
1.4.2. 六大基础库
政府采购一体化平台在基础库的建设方面，依据“一地注册、分级管理、安全登陆、数据共享”的原则，在“采购人库、供应商库、代理机构库、专家库”的基础上增加了“商品库和法律法规库”，更加贴合用户需求及监督管理的需要。
商品库管理模块主要是为了满足建立完整的政府采购目录商品的需求，通过建立商品库的形式，解决采购中选取商品的盲目性和重复性，充分发挥商品库在商品比价、商品分析中的作用。
法律法规库模块及时更新政策法规信息，并作为政府采购活动执行的标准和依据，以及政府采购监督管理的基础。
1.4.3. 监督管理系统
通过运用政府采购监督管理平台，为政府采购监管部门及其他相关部门提供全面的监督管理功能。科学设计管理流程、控制节点，建立严密的系统内控机制以及与执行交易平台的协调互动，实现政府采购业务从预算管理到采购计划、方式变更、合同管理、统计分析等全流程电子化管理，实现采购计划和采购合同由审批制到备案制的转变，降低审批工作，加强监管能力。
全业务监督管理
1.4.4. 电子招投标系统
电子招投标系统，将招投标环节电子化、数字化，提高了采购招投标行为的保密性，加速采购效率，节约成本，提升形象，建立公平竞争的市场秩序。系统包括项目立项、项目委托、需求论证、招标文件编制、招标管理、专家抽取、编标工具、投标管理、开标管理、评标管理、保证金管理、质疑投诉、发布中标公告等功能模块。
智能化电子招投标
1.4.5. 电子卖场系统
电子卖场也叫网上商城，结合电商模式和互联网思维，将采购与互联网相结合，根据采购业务需求特点，以“统一平台、资源共享、规范高效、安全透明”为原则，建立“一站式”的电子卖场系统，综合比质比价，提高采购效率，加强履约评价，推动采购与互联网深度融合。
“一站式”互联网+电子卖场
电子卖场实现协议货品、定点采购、竞价询价等政府采购形式的网上交易。针对交易方式和商品品目的不同，电子卖场分为协议货品、定点采购、网上竞价、网上超市四个子模块，具体如下：
1、协议货品交易模块：通过构建商品的标准化体系，建设统一的协议货品库，支持“直接购买”、“网上议价”、“批量采购”等多种交易模式，供应商全网竞价，多种价格管控机制，采购信息实时公开，最终实现政府采购协议商品的网上采购。
2、定点采购交易模块：根据服务商品化理念制定定点采购交易规则，定点产品自助维护，交易过程自动进行，实现对会议、印刷、物业、加油、审计、服装、家具、保险、体检等定点服务的网上交易。
3、网上竞价模块：采购单位以已批复的采购计划为依据，当前采购内容自行编制采购需求，发布网上竞价项目，交易过程自动执行，采购合同自动生成，经确认后可自动进行合同公示和备案，实现货物类采购的网上询价。
4、网上超市模块：与协议货品交易模块互为补偿，实现限额以内非协议货品的“线上订购、线下配送、网上支付、订单管理、电子发票、价格监管”网上采购。
1.4.6. 诚信管理系统
诚信管理系统依托政策法规，通过评价指标和诚信模型建立涵盖全采购业务、全角色、全国范围的信用评价体系，通过评价管理实现政府采购主体间的全方位评价；通过对不同业务渠道进行数据收集、过滤来形成信用条目库，将诚信应用于采购全流程，不断优化采购市场的秩序和环境，实现诚信采购。诚信管理系统业务架构如下图示：
体系化诚信管理
诚信体系建设主要业务渠道由信用评价、惩处管理、投诉申诉、信用应用、日常业务五部分组成，其中：
1、采购当事人信用评价：主要是在采购招标活动结束后，各采购当事人对其他当事人的主观评价；
2、财政部门惩处：财政官方认定的违反相关规定的行为记录；
3、投诉处理结果：财政作为监管机构第三方给出的公正客观的投诉回复意见和处理结果意见；
4、其他行业信用：主要是由系统与各协作机构相衔接，获取其原始信用信息，例如从最高法、工商总局、人民银行等获取其信用信息，作为财政政府采购信用组成的一部分；
5、采购日常业务：通过系统运行所获取的采购数据，通过新增和历史数据整合对比分析，分析得出可能存在失信的行为，再次进行处理。
1.4.7. 监督预警系统
随着15年《政府采购法实施条例》的颁布实施，政府采购处的主要工作已经开始逐渐转向对政府采购业务执行过程的监督和处理，而目前由于对数据有效的收集、分析、处理的缺失，造成此项工作开展的不是十分顺利，正因为此，现提出：利用电子化手段，搭建“事前预警、事中监控、事后分析”相结合的政府采购智能化监督预警系统，从广袤的采购业务数据或电子商城数据中，通过规则定制，业务数据抽取分析，剥离出存在风险的业务数据，集中展示、处理。同时可与相应的业务系统相结合，在业务办理过程中给出风险提醒，最大程度保证政府采购业务执行的公平、公正、公开原则。
监督预警业务架构图 智能管理“驾驶舱”
1.4.8. 政府采购合同融资信息服务平台
政府采购合同融资是一种兼具信用融资和供应链融资特点的企业金融服务，需要紧密对接政府采购业务场景，构建全线上留痕，全流程监控的高效、可信、闭环服务体系和服务平台。政府采购合同融资信息服务平台实现政府采购系统、政府采购网站和商业银行业务系统之间的系统隔离和信息互通，既满足了信息的权威性、真实性、合规性和及时性要求，也可有效防范信息安全风险，避免对政府采购业务系统和网站的正常运行产生负面影响。
信息平台可同时与多家银行实现系统级对接，避免重复建设、信息分散、产品单一、监管低效等问题，有利于银行金融机构之间良性竞争，充分保障中标供应商的便捷、低成本融资需求。平台的信息服务功能包括：
1、政府采购项目信息交互：支持政府采购项目信息和中标供应商信息汇总、采集、展示和推送。
2、政府采购合同融资产品展示：集中展示介绍各银行金融机构的政府采购合同融资产品，支持供应商在线选择融资产品并进行申请记录。
3、政府采购融资信息统计分析：对政府采购合同融资信息全程存证备案，在此基础上对政府采购合同融资情况进行统计、分析和展示。
4、政府采购金融服务全程联合监管：通过对已贷款政府采购合同进行标记的方式进行多头申贷监控预警。将政府采购合同融资违约失信信息纳入政府采购诚信系统，强化失信联合惩戒。
政府采购合同融资信息服务平台业务逻辑示意图
1.4.9. 统计分析系统
统计分析是政府采购业务执行的真是体现，是进一步优化采购工作的重要手段，是采购管理决策工作的重要辅助工具。为采购数据统计提供准确、及时的信息支持，为领导决策提供真实、实时的数据。该系统主要包括查询分析、统计报表、分析预测等功能，查询分析可以从不同的主体及维度了解到采购各个环节的信息；统计报表通过对各业务数据的分析，展现出美观的统计图表；分析预测通过对数据的比对分析，预测采购发展趋势。
系统默认提供的统计分析包括：地区数据对比分析，金额对比分析，行业分类分析，采购目录分类分析，质疑、投诉分析，采购当事人分析，采购项目分析等，财政部需要的13张统计报表，系统还可提供其他定制化分析内容和报表查询。
安徽省财政厅关于进一步加强省直单位政府投资基建项目资金管理有关问题的通知
安徽省财政厅关于进一步加强省直单位政府投资基建项目资金管理有关问题的通知
文章属性
• 【制定机关】安徽省财政厅
• 【公布日期】2014.07
• 【字 号】
• 【施行日期】2014.07
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】专项资金管理
正文
安徽省财政厅关于进一步加强省直单位政府投资基建项目资金管理有关问题的通知
（2014年7月）
省直各有关单位：
为加强省直单位政府投资基建项目（以下简称建设项目）资金管理，严格执行相关法规制度，规范工作流程，合理安排和调度资金，保证资金使用安全高效，现将有关事项通知如下：
一、建立完善项目备案和用款申报审核程序
1.项目备案。建设单位应根据省发展改革委及有关主管部门下达的基建投资计划文件、省财政厅下达的基建投资预算文件，以及项目立项、工程初步设计和概算批复文件等相关材料，填列《省直单位政府投资基本建设项目基本情况备案表》（见附表1），以正式函件报送省财政厅（经济建设处），作为项目拨款备案材料。省财政厅根据建设单位提交的相关材料进行核对，建立基建拨款项目库，完善项目拨款档案管理。
2.用款申请。建设单位依据下达的基建投资计划和预算指标文件，根据项目建设进度，每次申请用款计划时，均须填列《省直单位政府投资基本建设项目年度支出预算执行细化情况表》（见附表2），报送省财政厅（经济建设处），同时，在财政一体化系统上办理申请用款计划。
3.用款计划审核。省财政厅（经济建设处）对建设单位申报的细化预算和用款申请，根据财政预算安排、投资计划和工程进度情况，按照工作流程审核并下达用款计划，在附表2上签署审核意见。审核下达的用款计划额度将作为具体支付前置审核依据。
二、严格执行工程项目政府采购
1.建设单位对各类建筑物和构筑物工程（包括新建、改扩建、装修、拆除、修缮等），以及与工程项目有关的货物（包括电梯、空调、门窗、网络布线、楼梯扶手、灯具、钢筋、水泥等）和服务（包括勘察、设计、监理等），必须编报政府采购计划，经批准后，按规定进行招投标和委托集中采购机构采购，具体按照安徽省财政厅《安徽省政府投资工程项目政府采购管理暂行规定》（财购〔2010〕396号）执行。
政府采购项目需求方案 .doc
政府采购项目需求方案
采购单位：山东省烟台市农业科学研究院
采购代理机构：山东省建设工程招标中心有限公司
项目名称：科研智能温室建设-温室部分建设项目
编制时间：2018年11月 一、项目概况及预算情况
科研智能温室建设-温室部分建设项目。
二、采购标的具体情况
1、采购内容、数量及单项预算安排
科研智能温室建设-温室部分建设项目
投标人提供产品除满足产品清单要求之外，同时应响应以下要求：
温室部分技术要求：
（1）主体骨架及桁架采用加工后热浸镀锌防腐，镀锌厚度（双面）不低于380g/㎡，骨架进场时进行抽检；
（2）薄板类冷弯加工件，锌层厚度不低于270g/㎡；
（3）铝合金天沟应有排雨量计算书，如图纸不满足排雨需求，应在标书中提出优化建议；
（4）为尽量减少遮挡阳光，温室内顶部幕布收拢后的宽度不大于13cm；
（5）内保温与东西侧保温应为一整体，无断开，保证密封，幕布的质保年限不低于5年；
（6）外遮阳采用白色遮阳幕布，遮阳率60%，幕布的质保年限不低于5年；
（7）南北端部侧保温幕布应为专用吊挂幕布，保证足够卷放强度，采用侧保温专用管式电机卷放； （8）内保温展开后，后一间与前一间的保温幕布应实现无缝衔接，降低温室能耗；
（9）风机数量及湿帘面积，应有书面计算验证，如图纸不满足通风需求，应在标书中提出优化建议；
（10）为满足植物生产需求，顶部覆盖玻璃的透光率，不低于87%；
（11）顶部开窗面积大小，应有自然通风量计算书，如图纸不满足通风需求，应在标书中提出优化建议；
（12）顶部天窗，采用风琴式防虫网，且防虫网质保不低于5年；
（13）风机采用推杆式风机，排风量40000m³/h；
（14）本项目采用所有零配件均需符合或高于国标；
智能控制系统要求：
为了实现温室环境的精准控制，降低温室能耗，温室内安装环境自动控制系统，其要求如下：含有室外气象站和室内环境控制传感器，并采用干湿球温湿度传感器。能控制各个分区的加热、湿帘风机、开窗、侧窗、循环风机、人工光、灌溉等，控制柜和主机安装在中控室内。除此以外，还应满足如下需求：
财政(预算)管理一体化-预算指标和国库支付管理(含财政专户、工资统发、单位自有资金)业务流程
1 财政（预算）管理一体化-
预算指标管理、支付管理业务流程
（定稿）
1 主体业务流程
预算指标、支付管理的主要业务流程有：
部门预算人大批复后，分别形成财力待分、科室待分及到预算单位的指标；
年中追加的预算（含年中上级补助），根据情况分别以财力待分、科室待分及直接形成到预算单位的指标的形式进入系统；
财力待分指标切块到科室，形成科室待分指标；科室待分指标下达给预算单位（含非上线单位、一次性单位、专户、区县），形成可执行的预算单位指标；
一般预算资金的支出走集中支付（用款计划、支付、清算）流程；
工资统发的支出，直接根据工资系统中每月发放的工资形成工资计划，并走直接支付的支付流程，不清算；
一次性单位、非上线单位、部分专项转移支付的支出根据业务科室代编的用款额度，走“国库其他拨款”流程。
其总体业务流程如图所示：
总体业务流程预算编制预算指标管理用款计划管理预算单位财政部门预算基础数据库国库其他拨款导入国库预算拨款凭证批复的用款计划基层单位预算核批下达上报编制授权支付凭证财政项目库二上二下根据预算指标编制用款计划支付管理直接支付申请人员资产信息下达工资计划根据计划自动生成支付申请，由财政打支付令编制直接支付申请财政打印支付令审批用款计划上报单位指标一级单位预算切块到科室预算指标控制单位项目库编报用款计划项目清理下达到单位决策依据直接支付令财力待分指标科室待分指标预算外以收定支控制根据工资系统形成工资计划工资数据匹配指标授权支付凭证支付清算年中追加的预算直接支付-转拨下级单位经费：由计划自动生成支付申请，由财政打支付令
另外，财政专户资金的支出、单位自有资金支出的管理和支付过程也进入大平台系统。国库集中支付改革之前的单位实有资金，不进入系统管理。
2 2 具体业务流程
2.1 指标管理
2.1.1.指标管理人机交互框图
204来源登记206来源追减205指标下达208指标调剂210预拨指标加载207指标加载209指标追减209指标追减213预拨指标冲销211年初控制数加载212年初控制数切换科室待分指标单位指标203财力追减206来源追减202财力分配201财力登记财力待分指标注： 单据 数据库 数据流向
改革创新是政府采购事业发展的灵魂
５月１６日，由国际关系学院公共市场与政府采购研究所主办召开了“应对全球金融与经济危机政府
采购与公共市场机制改革论坛”，其中议题之一是：新形势下政府采购的创新。针对此议题分别由５住专
家和学者进行了主题发言，从他们的发言中我ｑＪ３＊－ｑ＇￣：Ｚ体会到——
改革刨 是 府采购事！Ｉ超 展的灵魂
一、如何实现目前《招标
投标法》和《政府采购法》两部
法律，两套管理体制的融合？
广东省机械设备成套局
局长梁彦
我们现在所指的创新首先
要针对需要解决的问题，我们感
觉我们提出公共服务平台概念主
要是要解决我们现在是两部法
律，《政府采购法》、《招标投标
法》，另外一个监管部门所谓九龙
治水涉及的监管部门很多，但是
招标代理机构或者业主的执行招
标涉及到千家万户，怎么样体现
政策性功能有效监管的同时，又
能够发挥政策指标和政策制度的
功能，达到我们所说的五个服务
的目的，也就是为自主创新服务，
为产业升级服务，为规范市场服
务，为调控经济服务，为廉政建设
服务，五个服务功能。
在不改变目前法律框架和 管理体制的情况下，怎么样有效
的达到目标功能，我们提出的目
标对策就是建立采购与招标的公 共服务平台。我想重点就讲我们
的思路和概念。首先讲现在存在
的问题，旧模式下监管，每个政府
部门，或者每个系统、每个部门对
操作平台是直接垂直监管的，一
条线对一条线。所以它们之间不
能够互联互通，实际上是独导，你
有多少个部门建立，就有多少个
独导，根据现有的问题和法律框
架，我们提出构架公共服务平台。
也就是通过公共服务平台的建
设，尤其网络技术的应用把监管
部门和各个操作平台实行互联互
通，操作平台之间和监管平台之
间也是可以互联互通，所以实际
上要是用所谓的高速公路来比
喻，实际上是一个互联互通的交
通枢纽，我们把它叫做开放式的、
动态的、一体化的公共枢纽，是这
样一个概念。开放的，动态的，通
过信息化技术进行整合的一体
征求意见公告格式文本【模板】
1 征求意见公告格式文本
采购项目名称 泸州医学院附属中医医院区域一体化医疗服务平台等采购项目 采购项目编号 0730-156112CD0085
采购方式 竞争性谈判 行政区划 四川省
公告类型 征求意见公告 公告发布时间 2015年5月20日
采购人 泸州医学院附属中医医院 更正公告 /
采购代理机构名称 中航技国际经贸发展有限公司 项目包个数 2
各包采购内容 见附件
各包供应商资格条件 （一）《政府采购法》第二十二条：
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加政府采购活动的近三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（二）非生产厂家的供应商须提供投标产品的原厂商针对本项目的授权文件原件。
各包技术参数指标 见附件
公示截止时间 2015年5月26日下午17时
采购人地址和联系方式 地 址： XX市XX区春晖路16号
联系电话：******** 2
采购代理机构地址和联系方式
地址：XX市益州大道北段777号中航国际交流中心A座15楼8-10号
联系电话：********、********、********-606、612、614
采购项目联系人姓名和电话 联系人：XXX、XXX、王先生
联系电话：********、********、********-606、612、614
其它内容 各潜在供应商：
为了保证政府采购当事人合法权益，确保政府采购程序公开、公平、公正，现就该项目的供应商资格条件和技术参数指标广泛征求各供应商的意见。如认为该项目的资格条件和技术参数指标存在倾向性或不合理性，请具体指出存在倾向性或不合理性的内容，并进行说明。所提意见请在2015年5月26日下午17点前，以书面形式反馈至我单位。
非常感谢您的参与。
备注
3
财政一体化信息系统平台改造升级采购需求
财政一体化信息系统平台改造升级采购需求
二、货物需求
序号 产品名称 技术参数 单位 数量 备注
1 防病毒网关 1、★采用标准2U机架式机箱，网络处理能力≥8Gbps，并发连接≥210万，每秒新建连接10万/秒，接口配置≥6个10/100/1000M自适应电口，≥2个SFP插槽，≥1个扩展板卡插槽，1个Console口。具有液晶屏，用于显示设备的配置信息和运行状态。
2、要求产品采用高性能多核架构，投标文件中提供高性能一体化安全引擎软件著作权扫描件。
3、支持手工指定、802.3ad协议等方式将多个物理口绑定为一个逻辑接口，实现接口级的冗余，并可根据：源目的MAC组合、MAC和IP组合或TCP/UDP端口组合等方式实现负载和备份。
4、支持基于IP、应用、服务的策略路由进行智能选路，支持源地址目的地址哈希、源地址哈希、时延负载、最优链路带宽负载、最优链路带宽备份、跳数等不少于12种路由负载均衡方式。
5、支持基于源安全域、目的安全域、源用户、源地址、源地区、目的地址、目的地区、服务、应用、隧道、时间、VLAN等多种方式进行访问控制，并支持地理区域对象的导入以及重复策略的检查。
6、支持多调度类相互嵌套最大5级的带宽管理设置；支持设置每IP最大、最小带宽及带宽配额管理，可通过优先级实现多应用的差分服务，并支持对剩余带宽进行基于优先级的动态分配（提供产品截图证明）。
7、支持针对FTP、HTTP、IMAP、OTHER_APP、POP3、SMB、SMTP、HDLC-MK等应用协议的漏洞攻击防护功能，台 1 防火墙开启防病毒模块 至少可防御缓冲区溢出、跨站脚本、拒绝服务、恶意扫描、SQL注入、WEB攻击等类型的攻击（提供产品截图证明）。
8、★产品应内置高质量漏洞攻击特征，应能够防御“永恒之蓝”、“震网三代”、“暗云3”、“Struts”、“Struts2”、“Xshell后门代码”等高危流行漏洞；漏洞特征应具备丰富的描述信息，至少包括对应的攻击的名称、CVEID、CNNVDID、严重性、影响的平台、类型、描述等详细信息（提供产品截图证明）。
苏州市财政局关于做好2023年政府采购预算编制和执行工作的通知
苏州市财政局关于做好2023年政府采购预算编制和执行工作的通知
文章属性
• 【制定机关】苏州市财政局
• 【公布日期】2022.11.17
• 【字 号】苏财购〔2022〕40号
• 【施行日期】2022.11.17
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】政府采购
正文
苏州市财政局关于做好2023年政府采购预算编制和执行工作的通知
市级各预算单位，各县级市（区）财政局：
为进一步规范政府采购活动，夯实采购人主体责任，推进采购人内控制度建设，提升政府采购绩效，落实财政部、省财政厅关于政府购买服务、框架协议等最新要求，根据《政府采购法》及其实施条例，《转发省财政厅关于修订江苏省2023年政府集中采购目录及标准的通知》（苏财购〔2022〕38号）等规定，结合我市实际，现就做好2023年政府采购预算编制和执行工作通知如下：
一、准确编制政府采购预算
（一）编制范围
各部门、单位（以下简称“采购人”）使用财政性资金采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务（包括涉密政府采购项目、国际招标项目和依法必须招标的工程项目），应当通过预算管理一体化系统（以下简称“一体化系统”）编制政府采购预算。
采购人使用财政性资金采购集中采购目录以外，采购限额标准以下的货物、工程和服务，通过政府采购方式和程序确定供应商（如实行框架协议采购等），也应通过一体化系统编制政府采购预算。
（二）编制要求
政府采购预算是部门预算的组成部分，应与部门预算同步编制、同步申报。
1.采购人应在财政部门下达的“一下”控制数内，结合年度采购需求，科学合理编制政府采购预算，做到应编尽编、规范编制。
2.采购人应按照财政部近期印发的《政府采购品目分类目录》（财库〔2022〕31号）确定采购项目属性和品目，按货物、工程和服务进行分类编制，不得自行设立政府采购品目。
医共体药械一体化管理及采购使用方面主要问题自查报告
医共体药械一体化管理及采购使用方面主要问题自查报告
为保障医疗安全，确保药品和医用耗材的合理使用，切实维护患者的合法权益，根据《XX省卫生厅关于进一步加强基本药物集中采购管理工作的通知》、《XX省卫生厅关于进一步加强贵重药品、高值耗材和昂贵医用设备采购使用管理工作的通知》、《XX省医疗机构药品阳光采购管理暂行办法及实施细则（20XX年修订）的通知》、《XX市医疗机构药品和医用耗材管理办法》及市、县文件的有关要求，我院认真扎实的开展了医疗卫生机构药品和医用耗材集中采购的治理工作，现将工作开展情况报告如下：
一、加强领导，建立健全制度，增强依法采购的自觉性。建立了依法采购领导机制，采购药品由院长负总责，分管院长具体负责，药房及库房负责实施，并规定按政府采购要求进行采购，建立健全了相关管理制度，院领导还对采购人员组织了目录遴选、关键岗位、关键环节风险控制、相关招投标法规规章等相关制度规定的学习，做到知法、懂法、用法，掌握政府采购的相关规定。积极参加政府举办的学习培训班，将学习要求列入工作目标考核。凡是纳入集中采购的目录坚决执行集中采购，每一采购项目都有采购计划。无任何违规行为。
二、公开公正，程序规范，网上阳光集中采购。我院20XX年全年均实行阳光采购计划，进行集中招标、采购，并统一配送，以保证药品质量和真正低价。实事求是，上报数据真实，在上网采购
中，凡卫生厅药招办网上发布的停购药品立即停止采购，调价药品立即执行调价，严格执行招标挂网政策，在药品采购实际工作中实行阳光采购接受各方面监督，医院专门成立了药事委员会小组，制定相关制度；采购药品工作中，严格审查医药公司资质，并重点检查药品质量，保证人民群众用药安全。全面实施药品零差价制度，此项工作开展以来，在规范临床用药，改变医疗机构以药补医运行机制，降低群众医药费用负担等方面产生了积极的影响，收到了良好的社会效应，得到广大群众的认可。
三、积极开展清理整顿工作，确保药品和医用耗材合理使用。医院成立了采购监督领导小组，对审定医院用药目录进行审核、审查，审查药品采购计划，监督、检查药品的采购和供应情况；对医院合理用药情况进行考核，并提出改进意见。同时，医院财务对整个采购活动实行财务监管，防止财务漏洞。在药品、医用耗材回款方面，做到每月按时回款，药品、医用耗材挂网采购严格按照《XX省医疗机构药品阳光采购管理暂行办法》的规定执行，规范采购和使用药品，无违规违法事件。对于网上招标平台没有的医用耗材，我院已于今年10月份按照《XX市医疗机构药品和医用耗材管理办法》第十八条执行，申请了长期备案采购，现正在审批中。