中国政府网站在公民呼吁表达中的作用分析——以赫希曼“呼吁机制
浅析政府网站信息公开与公众参与
２ ８ ６・ ２ ０ １ ５ 年８ 月
理论前 沿
中文科技期刊数 据库 （ 文摘版 ）工程技术
浅析政府网站信息公开与公众参与
张跃武
中国海 洋大学信 息科 学与工程 学院 山东青 岛 ２ ６ ６ １ ０ ０
摘要： 政府 网站是利用互联网和现代信 息技术建立的一个公众 交流平 台。随着信 息技பைடு நூலகம்术的发展 ，越来越多的人选择从政府 网 站上获取所需的信息，因此政府网站的建设需要更加贴近民生，方便公众参与 本文主要对政府的信息公开与公众参与进行 了分
析 和探讨 关键词 ：政府 网站 ；信息 ； 公 众参与 中图分类号 ：Ｄ９ ２ ２ ． １ 文献标识码 ：Ａ 文章 编号 ： １ ６ ７ １ ． ５ ５ ８ ６（ ２ ０ １ ５ ）４ ３ — ０ ２ ８ ６ ． ０ １
如 果 政 府信 息 的 公开 ，不 管 公众 的接 受 程 度 ，那 么 《 条例 》 的宗 旨 “ 为了保证公 民、法人和其他组织依法获取政府信息， 提高政府 工作 的透 明度 ，促进依法行政 ，充分发挥政府信息对 人民群众 生产 、生活和经济社会活动的服务作用 。 ２ ． ４ 引导公 众合法、有序地来参与事务 因为公众参与是集体行动，即使有 良好 的动机 ，如果没有 统一的组织领 导，公众 的行动也可能会 失去控制 。通过 网站的 互动建立起 公平、公开 、有效的表达机 制，及 时发现并适 当疏 导公众的参与需求 ， 使公众都能够合法地参与社会的公共生活， 鼓励公众通过政府 网站参与为政府的民主、富强、文 明与和谐
做 出 自己的 贡 献 。
随着信息技术的发展，互联网的概念 已经深入人心 ，并且 对人们的生活方式产生 了深刻的影响。如何利用现代信息技术 手段进行创新管理和为 民服务，成为了当前各级政府机关面临 的重大课题。政府 网站是利用互联网和现代信 息技术建立的一 个 公众交 流平 台，是 联系群众 ，服务群 众 的重 要渠道 。随着 十八届三中全会的召开，提高办事效率，切实解 决老百姓需要 的 问题 的 呼 声 越 来越 高 ，政 府 网站 这 个 纽 带 的建 设愈 发 显 得 更 加 重 要 。因 此 ，政府 网站 的建 设 既 需 要 秉 着 政 务 公开 、为 民服 务 的宗 旨 ，又 要 不 失机 关 公 正 、高 效 率 的 办 事作 风 ，更 需 要 切 实的站在老百姓的角度来思考 。近几年来政府网站在发布政务 信 息方面 已经取得 了明显成效 ，我 国 自 １ ９ ９ ９年 开始 实施政府 上 网工程 以来 ，政府网站的总体水平有 了很大提 高，信息 资源 的开发利用不断得到规范。纵观现阶段政府门户网站 建设 ，虽 然 已经取得 了一些成绩，但 与先进 国家政府门户网站 建设水平 相比，与群众 日益增长的对 政府 门户 网站的服务需求相比，仍 然存在很大 的差距 。政府 网站公众参与的效果不佳，群众意见 和建议没 能及 时反馈；为社会 公众提供的服务 内容，尤其 是诸 如网上公众参与 、在线咨询等方面非常有限等等。 １政府信息公开与公众参与 的主要形式 １ ． １领导信箱 领导信箱 是政府各级领导和公众沟通的最直接手段，通过 这样的亲民沟通 ，充分体现 了社会在逐步地扁平化 ，执政者可 以更多地 听到 民众 的声音，为领 导决策提供 了第一手最直观的 资料。 １ ＿ ２ 民意征集 对一些政府即将出台的法律法规和一些关系到 民生的公共 事务 出台之前 ，通过政府 网站广泛地面向社会征求意见 ，为政 府决策提供很有效 的参考意见 ，这是一种 非常积极而有效的做
网络时代政府与公民社会的沟通机制研究【文献综述】
文献综述行政管理网络时代政府与公民社会的沟通机制研究一、引言20世纪90年代以来，随着互联网络的发展和普及应用，网络逐渐衍生成一种力量源，是当今社会信息获取和信息传递的工具。
根据中国互联网络信息中心（CNNIC）截至2010年12月31日发布，中国网民规模达到4.57亿，较2009年底增加7330万人；互联网普及率攀升至34.3%，较2009年底提高5.4个百分点，网民规模跃居全球第一。
网络比任何其它媒介传播的速度更快，更富有情感，更节省能源的方式沟通信息。
网络对于公民参与具有重要的影响，能促进公民之间的交流、政府与公民之间的沟通，能在多个渠道获取信息，降低参与的成本，增强公民参与的热情。
网络带来的机遇和挑战是并存的，一方面，以政府与公民社会的网络沟通为特征的政治沟通问题已引起党和政府的高度重视，这有利于新型网络政治沟通机制的构建；另一方面，在引导和发展网络政治参与的过程中，既要充分利用网络推动社会科学发展、和谐发展，又要防止网络引发的诸多危机问题。
因此，能否有效的利用和正确应对以网络为媒介的“沟通”具有重大的意义，关系到党和政府的执政能力建设，关系到社会稳定与和谐发展，关系到国家安全。
我们应该清醒地看到，在网络时代中电子政府与公民社会的沟通面临着一系列巨大的挑战乃至威胁，如何应对这些挑战和威胁，是当今电子政务发展中需努力解决的重大课题。
二、主题从上世纪90年代开始。
国外一些国家就认识到了网络政治时代的到来，开始了积极的研究，而我国由于网络建设和发展的依赖性和滞后性以及传统观念的影响，限制了网络政治的研究和发展。
及时地认识、研究这个问题，让人们认识到网络政治对政治的影响、以及网络政治的运行规律，防止网络政治对我国政治形态造成负面影响，具有重大的现实意义。
本文通过研读内外专著、期刊和进行国内社会各阶层访谈、调查这两个途径并结合网络方面知识进行对政府与公民社会沟通的机制研究。
针对网络政治中政府与公民社会网络沟通这一政治沟通是比较新的课题，我国相关理论研究比较少和实践处于摸索阶段这个现状。
政府网站的作用与信息利用
政府网站的作用与信息利用政府网站的建立能提高政府工作的透明度，降低办公费用，提高办公效率，有利于勤政、廉政建设。
我国政府掌握了80％以上的有价值信息，充分利用政府网站获取有价值信息可以收到事半功倍的效果。
在我国政府网站上主要可以获得政策法规、经济信息、服务信息等三大类信息。
关键词电子政府政府网站信息资源全文信息1 全球构建电子政府网络时代的到来，给国家政府部门的工作提出了快捷、高效的要求。
网络对于政府来讲不仅是一种有效的通讯手段，更是一座沟通政府与社会各界的桥梁。
从全球范围来看，推动政府部门办公网络化、自动化、电子化，实现信息共享已是大势所趋，在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的5个应用领域中，电子政府被列为第一位，可以说政府信息化是社会信息化的基础。
法国总理府在2000年1月初发出公告，要求政府各行政部门发展网络交互服务功能，利用因特网简化行政办公活动，包括收取回执、获取在线资料、行政约会等。
政府公共网站上的有关表格或交互服务专门有一个文字数字标记，以方便地方政府创建自己的标记，同时保证服务质量和可信度。
公告还要求各政府部门最迟在2000年7月1日前完成全部公民和企业到行政部门进行活动所必须填写表格的上网工作。
今后，法国公民和企业均可通过一个专门的政府网站获取在线表格，减少了35％的行政活动量。
此前，法国政府曾发布过两个公告，为普及和简化网上办公奠定了基础：1999年2月2日的文件规定，行政部门必须接受网上下载打印的表格；1999年10月7日的政府公告中，规定了保证进入表格服务和政府网站的其它电信服务的技术和工程条件。
2000年初，日本政府就在其“新纪元工程”中明确提出，要在2003年实现“电子政府”，即百分之百用计算机系统处理各种行政事务。
在美国总统竞选中，“电子政府”正成为一些竞选者拉拢选民的新口号。
美国民主党总统候选人、现任副总统戈尔在2000年6月初的一次竞选演说中向选民发出呼吁：“让我们共同为彻底扫除美国政府的官僚作风而努力，我们要为你们建立一个能够真正发挥作用的“电子政府”。
政务网站分析报告
社交媒体推广：利用社交媒体平台发布政务信息、互动交流，提高政务网站的知名度和影响力。
内容营销：通过撰写优质文章、制作视频等方式，提供有价值的信息和知识，吸引用户关注和留存。
合作推广：与其他相关网站、机构合作，进行资源互换、内容共享等推广活动，扩大政务网站的影响力。
用户体验设计的重要性
提升用户满意度：良好的用户体验设计能够提高用户对政务网站的满意度，增加用户黏性。
案例四：浙江省政府官网
案例分析：成功经验与不足之处
成功经验：介绍政务网站的成功案例，如网站设计、功能、内容等方面的优点和亮点
不足之处：分析政务网站存在的问题和不足，如用户体验、信息更新、互动交流等方面的缺陷和改进空间
案例分析：针对政务网站的成功案例和不足之处进行深入剖析，提出改进建议和优化方案
总结与展望：总结政务网站的发展趋势和未来发展方向，提出建设性意见和建议
案例启示：如何建设更好的政务网站
案例选择：选择具有代表性的政务网站案例，如国家统计局、地方政府官网等。
ห้องสมุดไป่ตู้
案例分析：分析所选案例的政务网站建设情况，包括网站结构、内容、功能等方面。
案例启示：从案例分析中总结出政务网站建设的成功经验和不足之处，提出改进建议。
实际应用：将案例启示应用于实际政务网站建设中，提高政务网站的质量和效率。
互联网技术的发展对政务网站的影响
互联网技术的不断进步为政务网站提供了更多的可能性
互联网技术为政务网站提供了更多的数据分析和智能化服务
政务网站需要不断跟进互联网技术的发展，加强网络安全和数据保护
政务网站需要适应互联网技术的发展，提高用户体验和服务质量
政务网站的未来发展趋势预测
移动化：随着移动互联网的普及，政务网站将更加注重移动端的建设和优化，提供更加便捷、高效的服务。
电子政务考试二
电子政务考试二第一篇：电子政务考试二电子政务考试模拟试题（二）一、判断题（共20题，每题1分，总共20分）1.政府信息化的核心价值是改善政府的公共服务，提高公共服务的水平和质量。
（正确）答：正确错误2.我国统一的政府信息网络已经形成。
（错误）答：正确错误3.国家层面的政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需要在内网上运行的业务。
（正确）答：正确错误4.规划和开发重要政务信息资源是电子政务的重要工作内容。
（正确）答：正确错误5.政府网站的一体化平台是电子政务发展的一个方向。
（正确）答：正确错误6.需求分析中初步调查的结果不包含对现有系统存在的问题进行分析。
（错误）答：正确错误7.通过基于PKI技术的身份认证，只有合法的用户才能接入安全视频会议系统。
答：正确错误8.因为不能看见对方，网上税收申报、费用缴纳不可行。
（错误）答：正确错误9.绵阳电子政务新建业务系统，要利用统一的市电子政务安全支撑和应用支撑平台进行设计建设。
（正确）答：正确错误10.以项目带动产业、促进绵阳信息产业发展是绵阳电子政务建设的任务之一。
（正确）答：正确错误11.电子公文流转系统不能传递涉密文件。
（错误）答：正确错误12.绵阳政务网主要基于ATM技术建立。
（错误）答：正确错误13.组成计算机的电子器件被称为软件。
（错误）答：正确错误14.电子邮件发送后，发件人的计算机应在收件人收到信后才能关机。
（错误）答：正确错误15.入侵检测（Intrusion Detection）是指地入侵行为的检测。
（正确）答：正确错误16.电子邮件一次只能发给一个收件人。
（错误）答：正确错误17.计算机病毒的防治应安装病毒在线侦测或防毒软件。
（正确）答：正确错误18.PowerPoint中不能自动播放幻灯片。
（错误）答：正确错误19.GIS的核心是管理、计算、分析地理坐标位置信息及相关位置上属性信息的数据库系统。
（正确）答：正确错误20.用户可以随时将共享设为不共享。
关于赫希曼“退出、呼吁与忠诚”理论体系的再思考
关于赫希曼“退出、呼吁与忠诚”理论体系的再思考作者：孟德芳黄睿来源：《中国管理信息化》2015年第06期[摘要]本文基于赫希曼“退出、呼吁与忠诚”理论体系，首先对其核心观点进行了阐述，对其在管理实践中的具体应用进行了举例。
然后，对该理论体系存在的不足进行了分析，并为其完善提供了思路。
最后，对其在组织管理相关研究中的应用进行了展望，并认为可以从员工忠诚度、建言行为与沉默行为等多方面来完善其相关研究。
[关键词]赫希曼；“退出、呼吁与忠诚”理论体系；管理实践doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.06.092[中图分类号]C912.2 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）06-0140-021 “退出、呼吁与忠诚”理论体系的基本观点在过去，无论是经济学家还是政治学家，其所扮演的角色始终是“化妆师”或“美容师”，总是致力于如何将其关注对象更加美化。
换言之，经济学家们总是在探讨如何提高企业绩效，政治学家则倾向于关注如何改善大至国家政府小至居民社区等公共组织的绩效。
直至1970年，赫希曼《退出、呼吁与忠诚：对企业、组织和国家衰退的回应》（以下简称《退出、呼吁与忠诚》）一书的出版，使经济学家以及政治学家等研究者开始逐渐将其角色转化为“医者”，开始关注如何医治他们各自绩效开始出现衰减、“生病了”的研究对象。
更为具体地说，经济学家开始关注如何医治绩效衰减的企业，政治学家开始思考如何医治绩效衰减的国家，而道德家则开始致力于如何医治绩效衰减的个人。
而赫希曼《退出、呼吁与忠诚》一书正是围绕这个核心话题展开论述，更为精彩的是，赫希曼并不是仅仅基于某个单一学科来谈，而是取管理学、经济学、政治学以及社会学的精华，并将其综合。
根据赫希曼的观点，当组织出现绩效衰退时，消费者或会员可以通过采用退出或呼吁，亦或是退出与呼吁的组合来提醒组织的管理者注意到其绩效出现衰退的迹象，并采取有效的措施以挽回这一绩效衰减的局面。
电子政务1-3答案
1、电子政务的基本模式可以划分为G2G、G2B和G2C 三种。
2、我国第一个严格意义上的政府网站是政务信息公众网3、电子政务的核心理念是：以公众为中心4、电子政务环境中政府管理模式的特征呈现知识化、信息化、虚拟化、数字化、全球化等一系列特征。
5、电子政务发展战略的基本模式主要有以电子行政为核心的战略模式、以电子服务为核心的战略模式、以电子社会为核心的战略模式。
二、名词解释1、三网一库：机关内部办公网（内网）、办公业务资源网络（专网）、公共管理与服务网络（外网）、电子政务信息资源库。
2、办公自动化系统：指利用先进的科学技术将办公人员和计算机技术、网络技术、现代化办公用品等先进设备结合起来构成人机信息处理系统。
3、数字鸿沟：它是指当代信息技术领域中存在的差距现象，它既存在于信息技术的开发领域，也存在于信息技术的应用领域，特别是由网络技术产生的差距。
三、简答1、中国电子政务的效益有哪些？答：（1）提高政府决策水平；（2）加快政府职能转变；（3）促进政府廉政建设。
2、中国电子政务发展的几个阶段：答：我国的电子政务建设起步于20世纪80年代的办公自动化系统建设。
国内研究者将我国电子政务发展阶段进行了归纳，认为我国电子政务发展经历了1、办公自动化系统、2、专业领域信息化、3、政府上网工程实施，4、全面电子政务建设四个阶段。
四、论述1、电子政务运营理念的基本内容答：电子政务运营理念的基本内容：民主理念、法制理念、公平理念、科学理念、责任理念、服务理念、效能理念、系统理念、创新理念、安全理念、文化理念、形象理念等12个方面。
电子政务的发展既是我国现代化进程中不可或缺的一环,也是我国现代化进程中的一个新的机遇.在信息时代,就像管理信息系统是管理企业必备的手段一样,电子政务已经成为政府治国所不可或缺的管理模式.电子政务的产生和发展是信息社会发展的直接产物.电子政务的发展不仅有利于提高我国政府的管理效率,监管能力和为公众服务水平,而且对带动国民经济和社会信息化的发展,促进信息产业的整体繁荣都有着十分深远的意义.2、美国电子政务的发展概况及原因答：美国是全球电子政务的领军者，目前，美国政府已经形成了比较完整的电子政务组织体系和工作程序。
我国政府网站政民互动功能分析初探
IT大视野数码世界 P.60我国政府网站政民互动功能分析初探陈凯 武汉大学政治与公共管理学院摘要：政民互动是政府在群众心中地位形象的具体指标。
随着市场化脚步逐渐加深，关于政府网站政民互动问题所存在的争议也愈发严峻，例如数年前出现的“三鹿奶粉事件”，让民众对政府网站政民互动的成效受到影响。
如何提升政府网站政民互动，加强政民互动效能是关键。
如今基于网络进行的政民互动已成时下热点，但我国政府在线上政民互动方面仍处于初级阶段，本文对政府网站政民互动功能进行初步分析，包括介绍政府网站政民互动的作用与价值，并以“三鹿奶粉”事件为具体案例，分析政府网站政民互动存在的问题及导致问题的原因，结合案例及理论，提出提升政府网站政民互动的对策，为切实改善政民互动提供思路。
关键词：政府网站 政民互动前言政府网站政民互动的产生，最根本的基础来自于群众对政府政治权威性和公开性的认可。
政府网站政民互动是保障地区经济发展以及民众所向的关键。
本文通过案例分析的形式，以“三鹿奶粉”事件为案例分析我国政府网站政民互动在构建方面存在的问题以及导致问题的原因，在此基础上结合理论分析提出一些对策，以利于进一步有效提升政府网站政民互动的功能，发挥其应有的作用。
一、政府网站政民互动的作用与价值政府网站政民互动在信息化时代政府自身建设中发挥着重要的平台作用，其价值主要体现在以下方面：1、简化社会复杂性。
政府网站政民互动是民众与政府之间进行沟通的基础，如今社会关系日渐复杂，政府部门与民众间进行沟通的过程中也会出现很多的不确定性，政府网站政民互动存在的最大价值之一就是将这种不确定性降至最低。
通过简化程序，将群众与政府之间在自愿性的前提之下进行有效的联接；2、为公共权利提供连续的合法性基础。
政府政治权威性是其存在的必然要求，而权威性需要通过政府网站政民互动确立。
公信政府的合法性基础是连续的、强大的，在于公民对政府提供公共物品和公共服务的能力的信任，并在这种信任关系的基础上在政府的公共权力与责任和公民的权利与义务之间营造出某种良性的动态平衡关系。
浅析我国政府网站
浅析我国政府网站政府网站，即是指一级政府在各部门的信息化建设基础之上，建立起跨部门的、综合的业务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的政务信息与业务应用，使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务。
一、政府网站的优点温总理说：“作为人民的政府，应该接受群众的民主监督，也包括在网上广泛听取意见，因为只有人民监督政府，政府才不敢懈怠。
只有人人负起责来，各项事业才能顺利发展。
”网络是一个展示政府形象的机会。
借助网络，政府一方面可通过网上办事更加便民。
政府网站协助政府部门理顺整体工作流程，可节省更多时间，提升价值，是政府机构处理事务的最佳方案。
应用电子政务后，用户可每天24小时随时随地处理政府事务或使用政府服务。
另一方面，政府也可充分利用自己的平台发布权威信息。
过去政府往往通过新闻媒体发布自己的言语。
但是，媒体表达是新闻语言，可能出现表达不完整、不准确的情况。
从这一方面来看，政府开网站是便民的，是有利的，是符合建设社会主义现代化的时代要求的。
同时，政府网站还可为政府部门带来更多商机。
政府机构利用最新的技术，可为公民提供新式的多媒体服务，进入市场不会受到时间与地域的限制，也可同时以降最低运作成本运作。
通过网络，人们可以也更好地了解国家目前正在发生的重大事件，并对此更毫无顾忌的发表自己的意见，更好地融入到参政议政中去。
人们可通过互联网处理与政府有关的事务，并缩短整体运作流程，从而节省时间，降低成本。
每项在线服务和事务处理都有一个指引用户的标准操作程序，从而简化了企业与政府之间的价值互动的流程。
二、政府网站的不足网站定位模糊。
中国中央政府门户网站由新华社负责运行维护、内容发布更新和技术建设及保障，各地区、各部门共同进行内容保障，新华社在新闻报道上的优势集中反映在了中国中央政府门户网站的设计上，可以说，中国中央政府门户网站很大程度上被设计成了新华社的新闻发布平台，主要用于政府形象的宣传。
政府网站网上公众参与的实践与思考
政府网站网上公众参与的实践与思考作者：张敬敬来源：《信息化建设》2010年第09期随着互联网功能的进一步拓展,政声民意在网上激荡:广大网民用鼠标表达社会的正义和良心,用键盘书写国家的利益和远景,用“忧天下”之心投下爱憎分明的表决票……与此同时,在怎样对待网络民意这个问题上,政府开始放下身段,探索由被动应对向公开互动的新途径。
公众参与通常又称为公共参与、公民参与,包含公众试图影响公共政策和公共生活的一切活动。
投票、竞选、公决、结社、请愿、检举、听证、上访等等,是公众参与的常用方式。
在公众社会越来越发达的今天,公众参与的范围正在日益扩大,尤其是随着信息和网络技术的日益发达,一些新的公众参与形式如网上公众参与等正在出现。
截至2009年1月,我国已经开通4.5万多个政府门户网站,从中央政府到地方各级人民政府几乎都设立了自己的官方网站;截至2009年底,我国网民人数已达3.84亿,庞大的网民数量让网民这个新群体的力量得以显现。
广大网民用鼠标表达社会的正义和良心,用键盘书写国家的利益和远景,用“忧天下”之心投下爱憎分明的表决票……与此同时,在怎样对待网络民意这个问题上,政府开始放下身段,探索由被动应对向公开互动的新途径。
各地处理网民意见的长效机制得以初步建立,上网“捎话”成为干群交流的新形式;在今年的国家以及地方两会上,网络问政、网络民意首次现身政府工作报告。
同时,网络监督风生水起,网络反腐方兴未艾。
网络已成为一个巨大的公民问政平台和政府问计平台,网上公众参与正在成为执政者与民众真诚互动的言论场,成为政治文明与法治建设进步的助推器。
网上公众参与意义重大网上公众参与有利于促进社会生活的和谐与安定。
公民与政府之间的平等对话一直是民主理想的核心。
政府决策的民主化就是要保证让所有受决策影响的人,具有充分的机会参与决策过程,且有平等的权利来选择议题并控制议程。
公众参与可以使政策的制定变得更加透明,政府对公众的意愿更加了解和重视,并予以更多的反馈,有利于政府政策更有针对性、更合理,也可以使私营机构和志愿组织更多地参与公共服务中,同时在一定程度上避免了“暗箱”操作和腐败行为。
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［ 中 图分 类 号 ］ Ｄ ６
［ 文献标识码 ］ Ａ
［ 文章 编 号 ］ １ ０ ０ ８ — ２ ６ ８ ９ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ３ — ０ １ ０ ３ — ０ ４
在公 共治 理领 域 ， 作 为 恢 复组织 绩 效 的有效 机 制
提供 了新 途径— — 网络 ， 但 网络 的虚 拟性 、 开放 性 、 离 散性 等 带 来 的信 息 爆 炸 、 “ 信息沟” 等 问题 ， 使 公 民的
治理与信息技术的结合 ， 应在公民民主意识觉醒中扮 演更 为重 要 的角 色 ， 在 网络成 为公 民呼 吁表达 新途 径 的大背景下 ， 其应发挥更为显著的公共治理能力 。 “ 呼
低、 政府 网 站在 公 民呼 吁表 达 中 的作 用 未 能 如 期发 挥 。因此 ， 提 高 政 府 网站 的影 响 力 、 互 动 性 以及 信 息 公 开度 ， 可 有 效促 进 公 民呼 吁表 达 的三 个条 件 实 现 。这 不 仅 对 完 善 呼 吁表 达 的机 制 ， 还 对 政 府 网站 的优 化 以及 政 府 绩 效 的恢 复都 具 有 现
术 在深刻 改 变社会 生 活 的 同时 ， 也 会较 大 的影 响公 民
民主意识 ， 促 进 民主社 会 的到 来 。政府 网站作 为政 府
而促进 公 共 品价值 的实 现 。然 而 ， 作 为 一种 公共 治 理
机制 ， 呼吁表达有效性的实现受呼吁成本是否低廉等 因素的影响。 互联网时代的到来显然为公 民呼吁表达
响呼 吁成 本 的三 大 因素 ， 即动 机 、 能力 、 信息为视角 ，
达机制 的完善提供新思路 ， 还对政府 网站的优化 以及
政府绩 效 的恢 复具 有现 实意 义 。
一
、
“ 呼 吁机 制 ” 理 论 视 角 下 的 我 国政府 网站
结 合 政府 网站 的公 共 性 、 公 平 性 和 权威 性 ， 分 析 了其 在 提高公 民表达 中 的作 用 。 （ 一） 赫 希曼 “ 呼 吁机制 ” 理论
吁机 制 ” 理 论虽 作 为 绩 效恢 复 机制 而存 在 ， 但 从 本 质 上看 ， 其 还 是 民 主政 治 的体 现 ， 基 于 该 理论 视 角 研 究 政府 网站 是有 较 大 的独特 性 和创新 性 的 。 同时 ， 互 联
网新 技术 的应 用使 得 政府 网站 普遍 处 于 “ 失声” 状态 ，
研 究 日益 增 多 ， 且 集 中在政 府 网站 的建 设 方式 、 功 能
之一的呼吁表达 ， 对公共选择和集体决策起着至关重
要 的作 用 。这 是 因为 ， 公 民通过 呼 吁来 表达 对公 共 品
的某种 偏 好 ，客观 上有 利 于社会 成 员 意愿 的加 总 ， 从
定位以及绩效评估等方面。但值得注意的是 ， 信息技
与 搜 索 引擎 、 新 闻 网站 、 微博 、 博 客 等相 比 ， 政 府 网站 既无 法及 时 回应公 众 的 网络 “ 呼 吁” ， 也 难 以精 准满 足 公 众 的信 息 需 求 ， 这 种绩 效 衰 退 的现 实 ， 为“ 呼 吁 机 制” 理论 在本 文政 府 网站研 究 中的应用 提 供 了前 提和 基础。 为此 ， 本 文从赫 希曼 “ 呼吁机 制 ” 理 论 出发 ， 以影
呼吁成本增加 ， 从而使 管理 面 临新 挑 战 。政府 网站 的公 共 性 、 公
平性 以及权 威性 ， 在 提 高公 民 呼吁表 达 方 面具有 重要 作 用 。本 文基 于赫 希曼 的 呼 吁机制 理论 ， 研 究分 析 政 府 网站 在公 民呼吁 表达 中的作用 ， 不 仅 为公 民呼 吁表
童 楠楠 （ １ ９ ８ ９ 一） 。 女。 河 南 周 口人 。 北 京 科 技 大 学 文 法 学 院研 究 生 。
“ 呼吁” 的概 念 是 由赫 希 曼在 １ ９ ７ ６年 提 出 的 ， 指
随着 信息社 会 的到来 ， 作 为政府 在 互联 网上 提 供 公共 服务 的窗 口和 平 台 ， 政 府 网站 在公 共治 理领 域 越 来 越 占据 重要 位置 。 学 术界 对政 府 网站发 展与 管理 的
【 Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ）
Ｊ ｕ ｎ ． ２ ０ １ ４
Ｖｏ １ ． ３ ０ Ｎｏ ． ３
中国政府网站在公民呼吁表达中的作用分析
— —
以赫希曼 “ 呼吁机制” 理论为视角
汪淑 珍 童楠 楠
１ ０ ０ ０ ８ ３ ）
２ ０ １ ４年 ６月 第３ ０卷 第 ３期
北京科 技大学学报 （ 社会科 学版 ）
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ Ｂ ｅ ｉ ｊ ｉ ｎ ｇ
“ 消费者 或会 员就 其 不满 意 的服务 表 达 出试 图改 变输 出数量 和质 量 的偏 好 ” 而所 做 的种种 尝试 或 努力 ， 包
［ 收稿 时 间 ］ ２ ０ １ ３ — １ ０ — １ ０ ［ 作者 简 介 ］ 汪 淑珍 （ １ ９ ６ ４ 一） ， 女， 安徽庐江人 ， 北 京 科 技 大 学 文 法 学 院 副教 授 。
（ 北京 科技 大学 文法 学 院 ， 北京
［ 摘要 ］ 呼 吁 表 达 是 一种 公 共 治理 机 制 ， 其 有效 性 的 实现 受到 呼 吁 成本 的 影 响 。中 国政 府 网站 的 建 设 和 普及 ， 虽为
公 民呼 吁表 达 提 供 了新 途 径 ， 但 政 府 网站 的低 影 响 力 、 低 互 动性 以及 网站 信 息 的低 公 开度 ， 使 公 民 呼 吁表 达 成本 未 能 降