中国社会保障收入再分配效应研究_以社会保险为例
我国新型农村社会养老保险制度再分配效应研究
型农村 社会 养老保 险制 度 （ 以下简 称 “ 新农 保 ” ） 正式 在 过构建 精算模 型对 缴费补贴 、 寿命 、 缴 费年限 、 投 资收益 全 国铺 展开。新农保是一项 旨在突破性解决农 村老龄化 率等 因素 对再 分配效应 的影 响进 行 了较为 详细 的分 析
３ ０元 ）
部分可继 承的规定决 定了其具有利 益净流入 的特性 ． 存 在明显收入再分配的特征。 在新 农保 中 ， 由于存 在基础 养 老金 、 政 府 保 费 补 贴 及 实际生存 年限可能 大于预定年 限的情况 ， 导 致 参 保 人
享有利 益净流 人 。用公 式表示 为 ｂ ｅ ｎ ｅ ｉ ｆ ｔ ＝ Ｑ ＋ Ｂ ＋ Ｌ 。其 中
住户 调查数据 ， 从代 际 、 性别、 地区、 收入 、 部 门等不 同方 析 。 面对 我 国基本 养老 保险 制度 的再分 配效 应 进行 了定 量 分 析Ⅲ 。王 晓军 、 康博 威 （ ２ ０ ０ ９ ） 利用 统计 模 拟和精 算 方 法， 对 不 同就 业 、 不 同收入水 平 、 不 同性 别 、 不 同缴费 年
一
、
引 言
限 以 及 不 同 寿 命 人 群 因 养 老 保 险 制 度 安 排 产 生 的 收 入 度 再 分 配 效 应 的研 究 非 常 少 。 王 翠 琴 、 薛 惠元 （ ２ ０ ０ ９ ） 通
《 国务 院关于开展 新型农村社会 养老保 险试点 的指 再 分 配 进 行 测 算 和 分 析 闭 。 目前 对 我 国农 村 养 老 保 险 制
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社会保障制度与收入再分配的经济模型分析
社会保障制度与收入再分配的经济模型分析引言：在现代社会中，社会保障制度起到了重要的角色，它不仅能够提供基本社会福利，还能够实现收入再分配。
本文将从经济模型的角度出发，探讨社会保障制度对收入再分配的影响。
一、社会保障制度的定义和目标社会保障制度是指国家通过法律和制度来保障公民的基本权益和福利的体系。
其目标是为了降低社会不平等、缓解贫富差距，确保每个人都能够享有基本的生活保障。
二、经济模型：社会保障制度与收入再分配社会保障制度通过收集纳税和社会保险费等途径，建立起社会保障基金，并通过一系列政策和措施，对贫困人口和困境群体进行收入再分配。
1. 收入再分配的原则收入再分配的原则通常包括纵向公平（vertical equity）、横向公平（horizontal equity）和降低贫富差距等。
社会保障制度的设计应考虑这些原则，使得收入再分配更加公正和有效。
2. 纵向公平：福利最大化经济学家通过福利经济学模型来解释社会保障制度如何实现纵向公平。
根据这一模型，社会保障制度通过提供最低保障收入、医疗保险等福利措施，将贫困人口的福利水平提升至最低标准。
这样一来，社会中最贫困的人群能够享有基本福利，从而实现纵向的公平。
3. 横向公平：税收和福利措施横向公平是指相同个体之间的公平，即相同努力和能力的人应该获得相同的回报。
通过税收和福利措施，社会保障制度可以实现横向公平。
比如，通过适度的税收调节，富人的税负较高，而低收入者可以享受到相应的税收减免和福利补贴。
4. 降低贫富差距的效果社会保障制度的一个重要目标是降低贫富差距。
经济学家通过基尼系数等指标来衡量收入不平等程度。
社会保障制度通过收集和再分配收入，可以减小收入分布的差距，降低社会不平等程度。
三、社会保障制度的挑战和改进措施社会保障制度在实施过程中也面临一些挑战，比如资金不足、制度不完善等问题。
为了提高社会保障制度对收入再分配的效果，我们可以采取以下改进措施：1. 资金来源多样化社会保障制度的资金来源应从简单依靠纳税人转变为多样化的途径，如社会保险费、投资收益等，以确保社会保障基金的可持续性发展。
第八章收入再分配与社会保障的理论与实践
第八章收入再分配与社会保障的理论与实践第八章收入再分配与社会保障的理论与实践第八章收入再分配与社会保障的理论与实践本章要点：1.市场经济条件下人们的收入分配有两个层次，首先是由市场根据生产要素进行分配，其次是政府通过税收、转移收支等手段对已有的收入进行再分配。
【也就是初次分配和再分配】2.功能分配以企业为中心按效率来进行，规模分配以政府为中心进行，注重公平。
3.社会保障有着强烈的收入再分配色彩，政府必须运用手中公共权力强制性地把一部分人的收入以实物和现金方式，转移到另一部分人手中，以建立一个社会安全网。
4.中国的收入分配问题分两个层次，一是国家、企业和个人三者之间分配格局的变化；二是个人所得分配格局的变化。
5.中国社会保障体系的基本原则是低水平、高覆盖。
由国家财政支持的保障项目、国家与个人共同支持的保障项目和遵循自愿加入原则的商业保险共同组成。
养老保险、医疗保险和失业保险已经基本成形，正在不断地探索和改革之中。
一、收入和再分配的意义对收入进行再分配和建立完善社会保障体系是政府纠正市场失灵而行使的重要经济行为，贯穿于制度设计、税收政策和公共支出之中。
（一）收入的定义【综合书上来看，收入包括了以下几个方面：（1）被行使的消费权利的市场价值的和；（2）财产权在所涉时期的期初与期末之间储存价值变化的市场价值的和；（3）因为禀赋、偏好和运气等影响下的可观察到的现金流和不可观察到的隐形收入。
】假定要素价格是既定的，那么每个人的收入就与禀赋、偏好和运气有直接的关系。
以上为“可观察型”，不具有“可观察型”的因素：（1）已经产生却尚未实现的资本收益；（2）服务于家庭消费的生产；（3）来自政府的现金转移支出。
所谓收入时间，就是说看收入不能只看一周或一年的短期收入变动，而且还要关心永久性的收入。
此处引出经济的生命周期、暂时收入【比如买彩票中奖】与持久性收入【比如长期的工资性收入】。
收入单位问题【略】（二）功能分配和劳动力需求曲线功能分配，也称要素分配，是从收入来源角度来研究收入的分配【注重的是效率】。
收入再分配和社会保障
——温家宝
（三）自由意志主义的机会平等论
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Public Economics
• 自由权力的至高无上。
• 收入分配上的最好选择是自我权力的实 现和保护。
• 只要财产的分配是正当合法，转让也是 正当合法，分配就是正义的。只要分配 的过程是公正的，那么所引起的分配结 果即使再不公平也是公正的。
(一)公共经济中的收入的定义
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Public Economics
• 2、收入时间：
–经济生命周期：人的一生中有规律的收入 变动形式。年轻 —中年—老年
–人们通过储蓄与借款、政府用税收与补贴 来平缓周期
–暂时收入与持久收入：是否偶然得利
• 3、收入单位问题。以家庭、居民户还是 个人为分析单位？
－家庭，代际
激励做出反应。其否定收入的平均主义。
• 政府必须作到因平等带来的好处与因激励机制扭曲 而带来的损失取得平衡。因此，政府不能搞收入分 配的平等。
（二）自由主义的分配正义论
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Public Economics
• 罗尔斯：政府应该选择公正的收入再分配政策。 • “无知面纱”之后的原始状态，可以摆脱主观干
扰。无法预知，则无法设计有利于自己的规则， 转而关注最糟的情况，关注收入分配的最下层
–Eh1=施政对象阶层中的受益人数/施政对象阶层 的总人口。
–Eh2=给施政对象阶层带来的实际利益/应该给施 政对象阶层带来的总利益。
• 2、资源配置中立性。 • 3、消费者主权与纳税人主权 • 4、其他评判标准：效果的明了性、行政费
用、便捷的调查处理机制、心理抵抗度。
共享发展视角下我国社会保障再分配机制及实现方式研究
共享发展视角下我国社会保障再分配机制及实现方式研究在我们这个社会，提到社会保障，大家总是会有各种各样的想法。
毕竟，谁不想在生活的风雨中有个遮风挡雨的地方呢？这就是社会保障的重要性。
咱们国家在这方面可不马虎，努力推动共享发展。
你可能会问，这共享发展到底是个啥意思？简单来说，就是让大家都能分享社会发展的成果，不管你是谁，在哪儿，都能有一个像样的保障。
咱们的社会保障机制就像一个大家庭，每个人都是这大家庭的一份子。
谁说生活就是一场孤独的战斗？在这个大家庭里，大家互帮互助，生活就不那么苦了。
就像是咱们小时候玩耍，遇到困难就一起想办法。
没钱了？没关系，大家一起凑凑。
生病了？大家轮流照顾。
生活中的小困难，在这个共享的大背景下，变得没那么可怕。
不得不提一下再分配机制。
这个词听起来高大上，其实很简单。
再分配就是把社会财富合理分配，让那些有需要的人能够得到帮助。
就像是做饭，大家一起来，最后的成果肯定比一个人单打独斗要丰盛得多。
我们社会的富裕不仅仅是那些有钱人的事，每个人都应该从中受益。
就像是村里的集体经济，大家一起干活，最后赚的钱大家一起分，不管是老大爷还是小姑娘，大家都能分享到这份甜头。
但是，要实现这个目标可不是光说不练的。
得动真格的。
在这方面，相关部门的作用可大了。
相关部门就像是个大厨，要把各种材料（资源）调配好，做出一道美味的菜（福利）。
如果只顾着做大鱼大肉，忘了给大家做点清淡的，最后只会让那些吃不饱的家伙更饿。
要做到真正的公平，得考虑到每个人的实际需要。
比如说，有的人身体不好，需要的医疗保障更多；有的人家庭困难，生活补助得多点。
这样的“量身定制”才能让大家都能吃上“安心饭”。
还有个关键点就是如何提高人们对社会保障的认同感。
就像是买衣服，合身的才穿得舒服。
只有大家都能感受到这些的好处，才能真正实现共享发展。
让大家意识到，这些保障不是施舍，而是大家共同的权利。
每个人都能从中得到好处，才能让大家齐心协力，推动社会的进步。
社会保障与收入再分配
社会保障与收入再分配随着时代的发展，社会变革之风吹遍了每个角落，经济全球化的浪潮冲击着我们的日常生活。
在这样的时代背景下，社会保障和收入再分配成为了热门话题。
社会保障是指由政府提供的一系列保障公民福利的制度和措施，而收入再分配则是指通过各种手段将社会中的资源、财富重新分配给经济弱势群体，实现社会的公平正义。
本文将探讨社会保障与收入再分配的重要性以及其对社会发展的影响。
首先，社会保障是构建和谐社会的基本保障。
社会保障制度是一个国家的民生工程，目的是为了让每个公民都能够享有基本的福利和权益。
通过建立和完善社会保障制度，可以保障公民的基本生活需求，提升人民的幸福感和归属感。
社会保障不仅包括医疗保险、养老保险等物质层面的保障，还包括教育、住房等提供公共服务的保障。
只有实现了人民的基本福利保障，社会才能实现长期的稳定和进步。
其次，收入再分配是调节社会贫富差距的重要手段。
在市场经济条件下，收入分配不可避免地出现不平等现象。
由于各种原因，一些人的收入远远超过了一般人的收入，而另一些人则陷入了贫困。
这种财富分配不平等会导致社会的不稳定和不公平。
因此，通过收入再分配，可以改善收入分配不平等的现状，为社会构建一个更加公平的环境。
收入再分配可以通过税收政策、社会福利等方式来实现，让社会中的资源得以重新分配。
然而，社会保障和收入再分配也面临着一些挑战。
首先是政府财政的压力。
社会保障制度需要大量的投资和财政支出，但政府往往面临有限的财政资源。
如何在财政有限的情况下平衡各种社会保障项目的投入，成为了一个难题。
同时，收入再分配会涉及到不同层面、不同领域的利益关系，如何在平衡各方利益的同时实现公平正义也是一个挑战。
为了克服这些挑战，我们需要加强社会保障制度建设，提高社会保障的覆盖面和质量。
政府可以通过制定更加科学、合理的社会保障政策，建立健全的社会保障体系，提升社会保障制度的公平性和效率性。
此外，还可以加大对收入再分配的力度，通过税收等手段，将财富从高收入群体向低收入群体再分配，减少收入差距，实现社会的公平正义。
2021社会保障对收入分配影响的实证性研究范文2
2021社会保障对收入分配影响的实证性研究范文 一、社会保障与收入分配的理论研究 在社会保障与收入分配的理论研究中，福利经济学是从经济学视角研究社会效用的最大化以及社会的物质生产与分配的重要理论体系。
它试图在西方主流经济学之外开辟社会分配研究的新领域，它主要研究如何进行资源配置以提高效率，如何进行收入分配以实现公平，以及如何进行集体选择以增进社会福利[1]。
经济学界通常将福利经济学分为旧福利经济学和新福利经济学，虽然两者的基础理论是一致的，都是基于边沁和穆勒的功利主义思想，但在社会保障与收入分配关系的价值理念上存在明显差异。
庇古（A. C. Pigou）既是福利经济学的创始人，也旧福利经济学的代表人物。
他认为，社会经济福利等于一国的国民收入，影响经济福利的因素包括：一是国民收入总量，二是个人收入分配状况。
旧福利经济学家运用基数效用论和边际递减规律，论证了国民收入分配均等化可以增加社会总福利。
根据基数效用论，商品对人的效用或福利可以用商品的单位价格来计量，个人与社会的效用可以进行计算和比较。
根据边际递减规律，随着收入的增加，个人重新增加的每一单位收入中所获得的效用是递减的，一个人收入愈多，货币收入的边际效用愈小；收入愈少，则货币收入的边际效用就愈大。
因此，同样一英镑，穷人和富人获取的效用是不同的，它给穷人带来的效用总是大于给富人带来的效用。
由此进一步推导出，在国民总收入既定的条件下，如果把富人收入的一部分转移给穷人，穷人所获得的效用大于富人所损失的效用，社会的福利就会增大。
因此，旧福利经济学派主张通过政府干预，举办社会福利来调节收入分配差距，从而使社会总效用增加。
具体措施包括两类：一类是直接的转移，例如举办一些社会保险或社会服务设施；另一类是间接的转移，例如，对于穷人最迫切需要的食品（如面包、马铃薯等）的生产部门和生产单位，政府给予补贴，促使这些部门和企业降低这些食品的售价，使穷人受益[2]。
中国社会养老保险与收入分配
中国社会养老保险与收入分配中国的社会养老保险改革与建设取得了巨大成就。
自20世纪90年代起，随着国有企业改革和其他市场化改革的推进，养老保险制度改革的试验逐步从点到面。
1997年，中央政府开始在全国城镇范围内建立统一的企业职工基本养老保险制度。
2000年以后，基本养老保险制度改革大规模向“体制外”推进。
在这个过程中，农民工参加社会养老保险逐步提到议程上来。
2010年颁布的《社会保险法》确立了企业职工基本养老保险的法律地位，并明确了农民工参加这项统一的城市制度的公民养老保险权利。
2009年和2011年，先后启动了新型农村社会养老保险的试点和开展了城镇居民社会养老保险试点；随着新农保和城镇居民保险参与率的扩大，将很快在全国范围内实现社会养老保险的制度全覆盖。
从1997年至今，经历了短短15年的时间，建立起多项规模庞大的全国性养老保险计划，惠及数以亿计的人口。
现在，一个覆盖城乡、多层次、全方位的中国特色养老保险体系的轮廓开始展现，社会养老保险事业已经进入了一个全面发展的新阶段。
社会养老保险的未来发展依然面临着诸多问题和挑战。
养老保障的城乡不平衡虽然近年来有所改善，但农村的保障水平还很低，距离城乡统筹协调的目标还有相当大的距离。
养老保障体制的区域分割以及由此产生的保障权益转移接续障碍等现象，是令人长期困扰的问题。
在人口老龄化、金融市场风险的双重背景下，养老基金如何安全有效的运营，这是一个重大考验。
在城市，需要认真解决的重要问题包括：如何把中小企业和非正规部门就业人员纳入养老保险体系，扩大实际覆盖的范围；如何推进公共部门的改革，协调不同养老保险制度间的关系；如何提高养老保障制度运行的管理水平和法制化程度，等等。
总之，在养老保障体系的结构、运行等方面，还有许多工作需要探索和改进。
从应对人口老龄化与和谐社会建设高度上着眼，需要加强有关社会养老保险再分配功能及其对收入分配影响的研究。
养老保险具有在个人生命周期中平滑收入的作用，从而降低老年人的收入风险。
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中国社会保障收入再分配效应研究*———
以社会保险为例
王延中龙玉其江翠萍徐强内容提要：社会保障是调节收入分配的重要工具。社会保障的收入再分配作用需要
在客观调查的基础上充分考察社会公众的主观评价。中国社会科学院课题组2012年在四川、黑龙江、湖南、山西、江苏、海南等省采用经验分层和非严格随机抽样的方法进行了城乡入户问卷调查，对社会保障的收入再分配效应进行了宏观理论分析和实证分析，包括了社会保障收入再分配效应的客观测量与主观评价。本研究表明，我国社会保障收入已经成为城乡居民收入的重要组成部分，社会保障在调节收入分配方面发挥的作用日益显著。从总体上看，社会保障制度是缩小收入差距的，但是的确存在一些扩大收入差距的制度安排。由于多方面的原因，我国社会保障制度调节收入分配方面的效果还存在若干急需解决的重要问题。关键词：社会保障收入再分配调节效应社会公平
*王延中，中国社会科学院民族学人类学研究所、劳动社会保障研究中心，邮政编码：100081，电子信箱：wangyanzhong01@163.com；龙玉其（通讯作者），首都师范大学管理学院，邮政编码：100089，电子信箱：lyqdy2008@163.com；江翠萍，中国人民公安大
学犯罪学学院，邮政编码：100038；徐强，华南农业大学公共管理学院，邮政编码：510642。本文受国家社科基金重点项目“我国少数民族地区的贫困与反贫困研究———基于社会保障反贫困的视角”（12AZD106）资助。感谢匿名审稿人的审稿意见。文责自负。
一、问题的提出与文献述评收入差距不断扩大已经成为我国社会各界普遍关注的重大问题。20世纪80年代中期我国的
基尼系数只有0.16，2000年上升到0.44，2008年高达0.49左右（李实，2011）。导致收入分配差距持续扩大并日益恶化的原因是多方面的，既有一定的合理性因素，也有诸多不合理的因素；既有初次分配方面的原因，也有再分配方面的原因，有专家认为，社会保障制度不健全与不公平是导致居民收入差距扩大的一个非常重要的原因（郑功成，2010）。社会保障是居民收入再分配的重要工具，无论是国际还是国内社会保障与收入分配的实践均充分体现了社会保障在居民收入分配中的重要作用。从以往的研究来看，社会保障的再分配效应在很多国家已经得到了证实。Jesuit＆Mahler（2004）根据LIS数据对13个发达国家从1980—2000年的财政再分配进行对比研究后，发现发达
国家社会保障调节收入分配差距的作用要大于税收。作为福利国家的瑞典，社会保障调节收入分配所起的作用高达80%以上，而税收所起的作用只占10%左右。美国的基尼系数下降的过程中，社会保障的贡献高达40%以上（Ervik，1998）。日本的社会保障制度对调节收入分配差距发挥了关键作用，经过社会保障调节后的基尼系数大体上比再分配前的基尼系数低0.02—0.07，再分配率在4%以上（刘乐山，2008）。2004年，英国再次分配后，基尼系数由0.52下降到0.38，降幅达到
36.8%，其中各项直接的社会保障措施贡献最大，使基尼系数减少了15个百分点（Conde-Ｒuiz＆Profeta，2007）。我们通过对来自OECD数据的整理发现，2010年部分国家通过税收和转移支付调
4
王延中等：中国社会保障收入再分配效应研究节后的基尼系数变化非常明显，通过税收与转移支付（主要是社会保障）调节后基尼系数平均下降
了0.2左右，其中奥地利、比利时、芬兰、法国、德国、斯洛文尼亚等国基尼系数下降0.2以上。在我国，社会保障是包括社会保险、社会福利、社会救助等在内的综合体系。近些年来，一些专家学者围绕社会保障与收入分配的话题从不同的角度进行了研究，由于对现实国情的把握程度不同、数据来源的不同、研究视角的不同和研究方法的不同，得出了不同的研究结论，对我国社会保障调节收入分配的具体作用存在较大分歧、争议，甚至相互矛盾。较多的学者认为，目前我国社会保障调节收入分配的效果不理想，甚至出现了对收入分配的“逆向调节”作用，存在着大量的累退效应（宋晓梧，2010；香伶，2006）。有学者认为，社会保障转移
支付拉大了农村居民之间和城镇居民之间的收入差距，社会保障转移支付后，低收入户与中收入户、中高收入户和高收入的差距比转移支付前还要大（王茂福和谢勇才，2012）。由于我国城乡分割的社会保障制度，社会保障进一步加剧了城乡的不平等，2000年城镇居民人均社会保障转移性收入为农村居民的10.04倍，2003年这一比例为15.45倍，2005年为13.37倍（陶纪坤，2008），
若
再将“暗补”给城镇职工的各种福利计入，城乡居民的实际收入差距将扩大到5—6倍（谷成和李俊
毅，2004）。目前我国的基本养老和医疗保险给中高收入阶层居民带来的好处大于给低收入阶层居民带来的好处，反而扩大了收入差距（王小鲁和樊纲，2005）。在2005年改革方案下，2002年时，40岁以上的群体中存在较明显的逆向收入转移倾向（何立新，2007）。与原养老保险制度相比，新
养老保险制度明显减弱了代内再分配效应，并且可能会引起严重的代际不公平（彭浩然和申曙光，2007）。我国目前的医疗保障制度在收入再分配方面缺乏调节机制，没有发挥其调节收入再分配的功
能（金彩虹，2005）。在“低保费、高共付率”模式下，合作医疗受益存在着不公平性（汪宏等，2005）。也有不少学者认为，尽管我国社会保障在制度设计方面还存在诸多问题与不足，但是我国的最低生活保障、养老保障、医疗保障、失业保障和教育保障对于我国收入分配均发挥着一定的积极作用（王延中和龙玉其，2013）。一项基于陕西省宝鸡市的研究发现，社会保障转移性收入使城乡居民收入的基尼系数下降了4.53%，其中使城镇居民基尼系数下降了22.76%，使农村居民收入差距下降了1.82%（高文书，2012）。我国现行的社会养老保险制度安排存在明显的收入再分配作用（王晓军和康博威，2009）。养老金财产对中国城镇地区企业职工家庭的财产分布产生了较大的再
分配效应，它使得家庭财产分布的基尼系数下降了8个百分点，使得家庭财产分布的不平等程度下降了20%（杨震林和王亚柯，2007）。新型农村合作医疗补偿后，不公平程度有所缓解（任苒和金凤，2007）。新型农村合作医疗的补偿更倾向于患病群体，且收入低的群体获得的补偿高于收入高的群体（谭晓婷和钟甫宁，2010）。低保政策能改善部分低收入人群的生活状况，对缓解城市贫困发挥一定的有效作用（李实、杨穗，2009）；
低保制度确实对城镇内部和农村内部的收入差距有一定
的抑制作用（陈建东等，2011）。可见，目前我国对社会保障收入再分配作用的研究还不是很成熟，如何估价社会保障制度在调解收入差距方面的作用存在较大的争议与分歧。一些研究仅是从理论上或运用简单的统计数据论述了我国社会保障的收入分配作用，甚至只凭借观察从主观上对社会保障的收入分配作用做出定性的判断与结论，对社会保障收入分配作用的定量研究相对缺乏，对社会保障收入再分配作用的主观评价缺乏调查依据。由于数据来源不同、调查时间不同、研究视角不同，得出了不同的研究结论。社会保障整体的收入再分配作用与不同社会保障项目的收入再分配作用不同，导致一些相互对立的结论。这一状况不利于准确认识和把握我国社会保障的收入分配作用。社会保障的收入分配作用是比较复杂的，很难以用一个绝对的标准进行衡量，需要充分考虑经济社会的现实国情和居民的价值判断，在对其收入再分配效应进行客观测量的同时，充分考察社会公众的主观评价。本研究希望基于目前研究的基础上，考察社会保障在居民收入分配中的重要地位；运用问卷调5
2016年第2
期查数据定量分析社会保障的收入分配作用现状，并以社会保险为例分析不同居民对社会保障收入分配作用的现实评价，从主观和客观两个方面全面分析和把握我国社会保障的收入再分配作用。中国社会科学院课题组2012年在四川、黑龙江、湖南、山西、江苏、海南6个省采用经验分层和非严格随机抽样的方法进行了城乡入户问卷调查，共回收有效问卷3417份。问卷调查中涉及到社会保障收入再分配方的内容主要包括调查对象基本情况、社会保障（包括社会保险、社会福利与社会救助）的现状、对社会保障及其收入分配作用的主观评价情况、相关问题及建议等内容。本文主要分为五个部分：一是问题的提出与文献述评；二是从总体上考察中国社会保障的收入再分配作用；三是社会保障（社会保险）收入再分配作用的客观测量；四是社会保障收入再分配作用的主观评价；五是结论与建议。
二、我国积极重视发挥社会保障在收入再分配中的作用（一）我国积极重视发挥社会保障的收入再分配作用
进入21世纪之后，党中央、国务院高度重视收入差距过大的问题，积极采取多种措施缩小收入
差距，促进社会公平正义。党的十八大以来，我国更加重视解决收入差距过大的问题，在全面深化改革的过程中深化收入分配制度和社会保障制度改革，更加重视发挥社会保障的收入再分配作用。党的十八大、十八届三中全会、五中全会均提出要进一步加大再分配调节力度，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。社会保障的本质是维护社会公平正义，具有国民收入分配与再分配功能。随着我国经济社会的不断发展，国民的社会保障需求日益增长，各项社会保障制度不断建立和完善，社会保障覆盖范围不断扩大，社会保障的资金规模不断增长，社会保障在国民收入分配格局中占据重要地位，社会保障对于调节居民收入分配的重要性日益凸显。近些年来，我国逐步建立和完善各项社会保障制度。在养老保障方面，先后建立了农村居民和城市居民养老保险制度，积极推进城乡居民养老保险制度的整合，多层次养老保险体系建设；在注重资金保障的同时，越来越重视老年服务保障。尤其值得指出的是，2015年，中央决定实施机关事业单位养老保险制度改革，有利于缓解“待遇差”、促进社会公平。在医疗保障方面，城镇居民基本
医疗保险门诊统筹基本建立，探索建立重特大疾病保险制度，城乡居民医疗保险制度逐步趋于整合。失业、工伤、生育保险制度建设也迈出重要步伐。在最低生活保障方面，覆盖人数趋于稳定，城乡低保标准动态调整机制建立，最低生活保障的监管、服务不断完善。随着各项社会保障制度的建立健全，覆盖城乡居民的社会保障体系基本形成，实现了制度全覆盖。医疗保险制度率先实现覆盖全民，编制了世界上最大的医疗保障网络。截至2015年9月，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为8.52亿人、6.58亿人、1.71亿人、2.11亿人、1.78亿人。在社会救助方面，城市居民最低生活保障人数稳定在2000万人左右，农村
居民最低生活保障人数稳定在5300万人左右，农村五保供养老人数稳定在500万人左右。①随着