中国食品安全问题的现状和原因

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我国食品安全问题现状分析

我国食品安全问题现状分析

我国食品安全问题现状分析我国食品安全问题一直备受社会关注,近年来,随着人们生活水平的提高,食品安全问题越来越成为人们关注的热点问题。

而我国食品安全问题的现状也备受人们关注。

本文将从食品安全问题的现状分析入手,深入探讨我国食品安全问题存在的问题和挑战。

一、食品安全问题现状1. 问题严重目前,我国食品安全问题依然十分严重。

据统计,每年我国因食品安全问题导致的疾病和死亡案例不在少数。

尤其是在农村地区和一些小城镇,由于监管不力,食品安全问题尤为突出。

食品添加剂超标、农药残留过量、非法添加非食用物质等问题层出不穷,给人们的生活造成了极大的危害。

2. 多样化食品安全问题的形式也越来越多样化。

除了传统的食品添加剂超标、农药残留等问题外,近年来,一些新的食品安全问题也随之出现,比如非法添加禁用药物、非食用物质等。

这些新的问题给食品安全监管带来了新的挑战,也给人们的食品健康带来了更多的隐患。

3. 缺乏公信力我国食品安全监管部门由于监管不力、腐败现象严重,导致食品安全监管部门在公民心目中的公信力大幅下降。

人们发现食品安全监管部门无法有效地保障食品的安全,不能及时发现和解决食品安全问题。

这种现象使得人们对食品的安全产生了更多的担忧,同时也加剧了食品安全问题。

4. 法律制度不完善尽管我国有一系列的法律法规来规范食品安全问题,但是由于法律监管的不严格、执行不力等问题,导致食品安全监管体系不完善,监管手段不够严厉,给了一些不法商家可乘之机,使得食品安全问题愈演愈烈。

二、食品安全问题存在的原因1. 盈利驱动一些不法商家为了谋取暴利,往往不惜一切手段来获得更多的利润。

他们不惜使用有毒有害的食品添加剂,或者是使用过期变质的食品来加工销售,完全将人们的健康安全置于度外。

2. 监管不到位食品安全监管部门由于人力资源不足、监管手段不够先进等原因,使得对食品市场的监管不到位,给了一些不法商家可乘之机,导致了食品安全问题的日益严重。

监管部门的腐败现象也使得监管部门对食品安全问题无法有效解决。

《2024年我国食品安全监管问题及对策研究》范文

《2024年我国食品安全监管问题及对策研究》范文

《我国食品安全监管问题及对策研究》篇一一、引言食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,是社会稳定和经济发展的重要基础。

然而,近年来我国食品安全问题频发,给人民群众的生活带来了极大的困扰。

本文旨在探讨我国食品安全监管存在的问题,并提出相应的对策,以期为食品安全监管工作提供参考。

二、我国食品安全监管现状及问题(一)监管体系不完善当前,我国食品安全监管体系存在诸多问题。

首先,监管部门多头管理,职责不明确,导致监管效率低下。

其次,监管标准不统一,缺乏全国性的统一标准,导致各地监管标准存在差异。

此外,食品安全法律法规体系尚不完善,存在法律空白和漏洞。

(二)企业主体责任不落实部分食品生产企业主体责任不落实,忽视食品安全管理,甚至存在违法添加、使用禁用物质等行为。

此外,一些企业为了降低成本,采用劣质原料,严重影响食品安全。

(三)消费者食品安全意识有待提高消费者在购买食品时,往往只关注价格和口感,忽视食品安全。

部分消费者对食品安全知识了解不足,缺乏辨别真假食品的能力。

三、对策与建议(一)完善食品安全监管体系1. 明确监管部门职责,加强部门间的协调与配合,形成监管合力。

2. 制定全国统一的食品安全标准,统一监管尺度,提高监管效率。

3. 完善食品安全法律法规体系,填补法律空白和漏洞,为食品安全监管提供法律保障。

(二)强化企业主体责任1. 加强食品生产企业监管,严格落实企业主体责任,建立食品安全追溯体系,确保食品从生产到销售的每一个环节都可追溯。

2. 加大对企业违法行为的处罚力度,提高违法成本,形成有效的震慑。

3. 鼓励企业加强自身建设,提高食品安全管理水平,推动企业诚信经营。

(三)提高消费者食品安全意识1. 加强食品安全知识宣传教育,提高消费者对食品安全的重视程度。

2. 开展食品安全知识普及活动,提高消费者辨别真假食品的能力。

3. 鼓励消费者积极参与食品安全监督,对发现的食品安全问题及时向有关部门举报。

四、结论食品安全是关系到国计民生的重要问题,加强食品安全监管是保障人民群众身体健康和生命安全的必然要求。

我国食品安全问题现状分析

我国食品安全问题现状分析

我国食品安全问题现状分析我国食品安全问题一直备受关注,近年来,随着人们生活水平的提高,饮食消费需求也在不断增加,食品安全问题也随之凸显。

食品安全问题的存在不仅影响着人们的身体健康,也影响全国的社会稳定和国家经济的发展。

对我国食品安全问题的现状进行深入分析,可以为我们有效解决当前存在的问题,加强食品安全监管,提高人们的生活质量,保障人民的身体健康。

1. 食品安全问题严重我国食品安全问题依然严重,主要问题包括食品添加剂使用超标、残留农药、兽药超标等问题。

据《国家食品安全监督抽检公布》的数据显示,食品安全问题主要来源于生产、流通和消费三个环节,生产环节占比最高,占到了60%以上,流通和消费环节分别占到了20%左右。

2. 食品安全事件频发近年来,我国食品安全事件频发,让人们对食品安全问题倍感担忧。

不仅有“毒豆芽”、“毒奶粉”、“毒大米”等恶劣事件出现,还有“地沟油”、“瘦肉精”等丑闻层出不穷,这些事件对人们的身体健康以及社会安定造成了极大的影响。

3. 食品安全标准不完善我国食品安全标准虽然有了明确的法律法规进行规范,但是实际上执行落实起来却依然存在一定的困难。

在部分地区还存在一些老百姓难以理解的问题:同一种食品在不同地区的标准不一样、有的地方食品安全标准陈旧过时,不能及时更新等。

4. 食品安全监管不力食品安全监管工作有得到一定的加强,但是在一些地区依然存在监管不力的问题。

一些小作坊、小饭店、小摊贩等未经许可、未配备必要的检测设备,也没有进行必要的食品安全培训,从而给食品安全带来了极大的隐患。

5. 食品安全意识不足我国人民对食品安全问题的认识和意识还不够;一些不法商家为了谋取暴利,不顾人民群众的生命健康安全,不保障食品安全问题,而这也是我国食品安全问题频发的原因之一。

在目前我国食品安全问题的现状下,我们也必须进行充分的分析,找出我国食品安全问题的原因。

只有这样我们才能采取相应的措施加以改进。

二、食品安全问题存在的原因分析1. 生产环节存在不合格产品生产环节是我国食品安全问题最主要的环节之一。

食品安全问题深度解析

食品安全问题深度解析

食品安全问题深度解析
一、食品安全问题的背景
食品安全一直是人们关注的焦点,随着社会的发展和人们生活
水平的提高,人们对食品安全问题的关注度也越来越高。

食品安全
问题不仅仅是一个健康问题,更是一个社会问题,关系到人们的生
命健康和社会稳定。

二、食品安全问题的现状
目前,我国食品安全问题依然存在着一些隐患和问题。

一方面,一些不法商家为了谋取暴利,不惜使用劣质原料和添加剂,严重影
响了食品的质量和安全。

另一方面,一些消费者对食品安全问题的
认识不足,盲目追求价格低廉的食品,导致了食品安全问题的进一
步恶化。

三、食品安全问题的原因分析
食品安全问题的根源在于利益驱动。

一方面,一些食品生产企
业为了追求利润最大化,不惜采用劣质原料和添加剂,严重影响了
食品的质量和安全。

另一方面,一些消费者对食品安全问题的认识
不足,盲目追求价格低廉的食品,导致了食品安全问题的进一步恶化。

四、食品安全问题的解决措施
要解决食品安全问题,需要全社会的共同努力。

首先,政府部门应加大监管力度,加强对食品生产企业的监督检查,严厉打击违法行为。

其次,食品生产企业应加强自律,提高产品质量,做到诚信经营。

最后,消费者也应提高食品安全意识,选择正规渠道购买食品,避免购买劣质食品。

五、食品安全问题的未来展望
随着社会的不断发展和人们对食品安全问题的重视,相信我国的食品安全问题会逐步得到解决。

政府、企业和消费者共同努力,共同维护食品安全,共同促进食品产业的健康发展。

相信在不久的将来,我国的食品安全问题会得到有效解决,人民的饮食安全得到有效保障。

食品安全问题与解决方案

食品安全问题与解决方案

食品安全问题与解决方案
一、食品安全问题的现状
食品安全一直是人们关注的热点话题,近年来,食品安全问题层出不穷,给人们的健康带来了巨大威胁。

从农药残留、添加剂超标到假冒伪劣食品,食品安全问题层出不穷,让人们不得不对所吃的食品提高警惕。

二、食品安全问题的原因分析
食品安全问题的根源在于生产环节的不规范和监管不力。

一些不法商家为了谋取暴利,不惜使用有害物质或者采取不正当手段来生产食品,导致食品安全问题频发。

同时,监管部门的监管力度不够,也给了一些不法商家可乘之机。

三、食品安全问题的解决方案
为了解决食品安全问题,首先需要加强监管力度,严格执行食品安全法律法规,对违法生产经营者进行严厉处罚,形成震慑。

其次,消费者也要提高食品安全意识,选择正规渠道购买食品,不轻信小广告和非法食品。

此外,加强食品安全教育,提高人们的食品安全知识,让大家了解如何辨别食品的真伪,保护自己的健康。

四、结语
食品安全问题是一个关乎每个人健康的大问题,我们每个人都应该对此高度重视。

只有大家齐心协力,加强监管,提高意识,才能共同守护食品安全,保障人民的身体健康。

希望通过大家的共同努力,食品安全问题能够得到有效解决,让人们吃得放心、吃得健康。

演讲稿主题为_食品安全(3篇)

演讲稿主题为_食品安全(3篇)

第1篇大家好!今天,我非常荣幸能够站在这里,与大家共同探讨一个与我们每个人息息相关的话题——食品安全。

食品安全,关乎国民健康,关乎社会稳定,关乎国家发展。

在这个快速发展的时代,食品安全问题日益凸显,已成为全社会共同关注的热点。

在此,我将从以下几个方面来阐述食品安全的重要性、现状及对策。

一、食品安全的重要性1. 保障人民群众身体健康食品安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

食品安全问题直接关系到人民群众的生命健康,一旦发生食品安全事故,将给人民群众带来极大的痛苦和损失。

2. 维护社会稳定食品安全问题不仅关系到人民群众的身体健康,还关系到社会稳定。

食品安全事故容易引发社会恐慌,影响社会秩序,甚至可能导致群体性事件。

3. 促进经济发展食品安全是经济发展的基础。

一个国家或地区的食品安全状况,直接影响到国内外消费者对该国或该地区产品的信任度。

只有确保食品安全,才能提高产品竞争力,促进经济发展。

4. 提升国家形象食品安全是国家形象的重要组成部分。

一个国家食品安全状况的好坏,直接关系到国际社会对该国的评价。

因此,保障食品安全,提升国家形象,是每个公民的责任。

二、食品安全现状1. 食品安全事件频发近年来,我国食品安全事件频发,如三聚氰胺、瘦肉精、毒生姜等事件,给人民群众生命健康和社会稳定带来了严重影响。

2. 食品安全监管存在漏洞尽管我国政府高度重视食品安全问题,但食品安全监管仍存在一些漏洞,如监管力量不足、监管手段落后、监管体系不完善等。

3. 部分企业道德沦丧部分企业为了追求利润,忽视食品安全,甚至采用非法手段生产、销售不合格食品,严重损害了消费者的利益。

三、食品安全对策1. 加强食品安全法律法规建设完善食品安全法律法规体系,明确食品安全责任,加大对违法行为的处罚力度,提高违法成本。

2. 加强食品安全监管建立健全食品安全监管体系,提高监管效能,加大对食品安全违法行为的打击力度,确保食品安全。

3. 提高企业自律意识企业要树立诚信经营理念,加强内部管理,确保产品质量安全,履行社会责任。

浅谈当前食品安全的现状、原因及对策


三、人们最关注的食品安全问题 谈食色变、“食”面埋伏
三、人们最关注的食品安全问题
(一)关于食品添加剂
食品添加剂的概念、作用和特征
食品添加剂是为改善食品品质和色、香和味以及为 防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工 合成或者天然物质。
食品添加剂具有以下三个特征: • 一是未加入到食品中的物质,因此,它一般不单 独作为食品来食用; • 二是既包括人工合成的物质,也包括天然物质; • 三是加入到食品中的目的是为改善食品品质和色、 香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要。
如何干?
标本兼治,在治本上下功夫。 a 解决体制问题 b 加大法律法规建设力度 c 加大诚信建设力度 d 加大装备和队伍建设力度
四、解决食品安全问题的对策
堵疏结合,在疏导上做文章 加大清理整顿力度,认真规范市场 加大市场建设力度,变无形市场为有形市场
游商归店,坐商归市
五个大型农贸市场: 1、榆次汇隆农贸市场 2、太谷瑞隆农贸市场 3、祁县东观农贸市场 4、平遥百川聚农副产品批发市场 5、介休顺城关农贸市场
(七)抓培训体检,不培训不得上岗,先培训 后上岗,体检不合格一律不得上岗
(八)抓整顿,促规范,严厉打击不法行为
1、添加剂整顿 2、小摊贩整顿 3、火锅底料整顿 4、无证经营整顿
(九)抓宣传,树立餐饮服务新形象 (十)抓重点,推动监管工作上台阶
提示 一要远离街头食品。 二要少吃生鲜食品。 三要不吃发霉变质食品。 四要少吃新奇食品。
上世纪80年代,上海因为生吃毛蚶引起30万人甲 肝流行,到目前为止这还是全世界食源性疾病历 史上的记录。
2003年,席卷全球30多个国家和地区的SARS疫 情,导致全球784人死亡,医学界普遍认为,造 成那场灾祸的罪魁为冠状病毒,来源于果子狸。

浅谈中国食品安全问题

一、食品安全现状近些年来,中国的食品安全问题层出不穷,每年频频出现的重大食品安全事件,三聚氰胺、地沟油、三色馒头、塑化剂等等,使老百姓忧心忡忡,以至有的人产生了“吃动物食品怕含激素,吃植物食品怕有毒素,吃饮料食品怕掺色素”的恐惧心理。

这不仅严重影响到了人们的身体健康,造成了巨额的财产损失,而且也影响到了中国的经济发展、食品出口、社会稳定等一系列问题。

二、食品安全事故产生原因1、企业诚信缺失、道德滑坡严重,消费者自我保护意识不强。

部分食品制造商道德缺失,唯利是图思想严重,不注重食品质量;有的食品经营者在进货时很少去注意商品的品质,因为他们只追求销售利润最大化,很少考虑其它因素;而有些消费者在消费时,受个人收入低等因素的制约,首先考虑的也是价格因素,忽视产品的内在品质,即便是在自身的合法权益受到损害时,大多是吃出问题不维权。

2.食品安全知识及意识不高,宣传力度不够,无公害产品难推广城镇居民对食品安全的认识相对较高,农村群众食品安全意识较低,自我保护能力低,间接造成了违法食品有市场需求、违法者有生存空间。

现有的食品安全宣传力度使得一般消费者难以了解食品生产中的专业知识,为无良厂家提供了便利。

由于无公害食品科技含量高、生产成本大,加之人民群众对其认同度的不高,致使无公害食品销售渠道不畅,无法得到有效推广。

3.法律法规不完善,执法不严。

我国目前虽然制定了食品安全法,但是一些管理法规和国家标准的研究和制定则非常滞后。

在食品生产中,没有标准,无法进行严格的检测和相关处罚。

而且,目前我国的法律对违规企业处罚力度较轻,企业的违法成本太低,使得许多无德企业存在侥幸心理。

4.政府对“食品安全”经费投入不足,监管工作到位难。

近年来,我国在流通领域食品安全监管方面投入经费少,存在着检测设备老化,抽检经费严重不足,专业人员紧缺,难以及时检验食品质量的真伪的现象。

检查中经常出现一些无法认定的质量问题,大大制约了食品安全监管工作的开展。

对中国食品安全问题的分析

对中国食品安全问题的分析一、本文概述本文旨在深入剖析中国当前食品安全问题的现状、成因及其影响,并提出相应的解决策略。

食品安全直接关系到广大民众的生命健康,是衡量一个国家发展水平和治理能力的重要标志。

近年来,尽管中国政府在食品安全领域采取了一系列有力的措施,但食品安全问题仍然时有发生,引起了社会各界的广泛关注。

本文将从多个维度出发,对中国食品安全问题进行全面、深入的分析,以期为推动食品安全治理体系的完善提供参考和借鉴。

我们将概述中国食品安全问题的总体状况,包括食品污染、添加剂滥用、假冒伪劣食品等问题的严重程度和分布特点。

接着,我们将分析这些问题的成因,包括监管体系不完善、法律法规不健全、企业自律意识不强等。

在此基础上,我们将探讨食品安全问题对中国社会、经济和文化等方面的影响,如消费者信心的下降、企业声誉的损害、国际贸易的受阻等。

我们将提出针对性的解决策略,包括加强监管力度、完善法律法规、提高企业自律意识等,以期为解决中国食品安全问题提供有益的思路和建议。

通过本文的分析,我们期望能够为促进中国食品安全事业的健康发展,保障广大民众的饮食安全,贡献我们的智慧和力量。

二、中国食品安全问题的主要类型中国食品安全问题复杂多样,涵盖了从生产到消费的整个食品链。

以下是几个主要类型的食品安全问题:化学残留物问题:这主要包括农药残留、兽药残留、重金属超标等。

农业生产中,为了提高产量和防治病虫害,农民可能会过量使用农药和化肥。

同时,畜牧业也存在滥用兽药和激素的问题。

这些残留物一旦进入食物链,就可能对人体健康造成长期危害。

生物污染问题:生物污染主要包括微生物污染和寄生虫污染。

食品在生产、加工、储存、运输和销售过程中,如果卫生条件不佳,就可能导致微生物污染,如细菌、病毒、霉菌等。

生食或半生食的食品,如生鱼片、蔬菜沙拉等,还可能存在寄生虫污染的风险。

非法添加剂问题:为了改善食品的口感、色泽或延长保质期,一些不法商家可能会非法使用食品添加剂,如苏丹红、三聚氰胺等。

中国食品安全学术演讲稿(3篇)

第1篇尊敬的各位领导、各位专家、各位同仁:大家好!今天,我非常荣幸能够站在这里,与大家共同探讨中国食品安全这一重要议题。

食品安全关乎人民群众的生命健康,关乎国家的繁荣稳定。

近年来,我国食品安全问题频发,引起了全社会的高度关注。

在此,我将从食品安全现状、问题根源、对策建议三个方面展开论述,旨在为构建食品安全体系、保障人民群众“舌尖上的安全”提供一些思考。

一、食品安全现状近年来,我国食品安全形势总体稳定,但仍存在一些突出问题。

首先,食品安全事故时有发生,如毒豆芽、瘦肉精、地沟油等事件,严重损害了人民群众的身体健康。

其次,食品安全监管体系尚不完善,部分地区监管力度不足,导致一些不法分子有机可乘。

再次,食品安全法律法规有待进一步完善,部分法律法规滞后于实际需求。

二、问题根源1. 生产经营者道德缺失。

一些生产经营者为了追求经济利益,不顾消费者生命健康,采用非法手段生产、加工食品。

2. 监管体系不健全。

食品安全监管部门在人员、经费、技术等方面存在不足,导致监管力度不够。

3. 法规滞后。

部分食品安全法律法规与实际需求存在差距,无法有效遏制违法行为。

4. 公众食品安全意识淡薄。

一些消费者对食品安全知识了解不足,缺乏维权意识。

5. 产业链条复杂。

食品产业链条长,涉及环节多,监管难度大。

三、对策建议1. 加强道德建设。

通过宣传教育、法律约束等手段,提高生产经营者的道德素质,使其树立正确的价值观。

2. 完善监管体系。

加大监管力度,强化部门协作,提高监管效能。

同时,加强监管队伍建设,提高监管人员素质。

3. 完善法律法规。

根据实际情况,修订和完善食品安全法律法规,使法律法规更具针对性和可操作性。

4. 提高公众食品安全意识。

通过媒体宣传、教育培训等方式,普及食品安全知识,提高公众的食品安全意识。

5. 优化产业链条。

简化食品产业链条,减少中间环节,降低监管难度。

6. 强化科技支撑。

加大食品安全科技研发投入,提高食品安全检测技术水平。

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学号广西职业技术学院毕业论文(设计)题目:中国食品安全问题的现状和原因姓名系别专业班级指导教师2019年5月14日本人声明声明内容如下: 我声明, 本论文(设计)工作是由本人在指导教师的指导下独立完成的, 在完成论文(设计)时所利用的一切资料均已在参考文献中列出。

目录摘要 (1)引言 (1)1 中国食品安全问题的现状 (1)1.1食品安全监管理念不健全 (1)1.2多头监管和监管主体缺位并存 (2)1.3监管的规制体系不完善 (2)2中国食品安全出现问题的原因分析 (3)2.1监管部门之间的利益博弈造成监管难题 (3)2.2地方政府监管中的“保护伞”现象 (3)2.3农产品分散生产经营产生监管空白 (3)3 我国食品安全监管的对策分析 (4)3.1健全食品安全监管法律体系 (4)3.1.1及时修订食品安全标准 (4)3.1.2清理并完善现有法律法规 (4)3.2进一步优化监管体系运行方式 (4)3.2.1完善食品生产企业质量管理体系,加强行为监管 (4)3.2.2发展科学检测手段,实现科学监管 (4)3.2.3建立企业诚信档案,增强违法处罚力度 (5)3.3进一步细化监管责任问责机制 (5)3.3.1明确执法监督性质及方式 (5)3.3.2明确执法监督主体及监督权限 (5)3.3.3明确应承担法律责任的要件及法律责任形式 (6)4参考文献 (6)中国食品安全问题的现状和原因摘要随着食品的产业化和规模化以及新物质和新技术在食品领域的应用,食品安全问题越来越多,不断的复杂化,对此我国政府和社会各界人士一直在不断关注食品安全问题并希望寻求解决的方法。

这些年来各个国家包括中国一直都不断爆发由于监管不力产生的恶性食品安全问题,由此解决食品安全问题和监管问题就显得愈加重要,本论文从食品安全着手,通过对食品安全相关学说的研究,针对我国食品安全问题进行体系研究,以食品安全监管法理基础、经济法知识以及关于食品安全的相关学说作为主要研究内容,结合以上,对我国食品安全监管提出完善建议。

关键词:食品安全现状原因对策引言作为人们目光关注的重心所在,食品安全从来都在公共卫生问题中占据了重要地位,尤其是在近年来频频发生食品安全事故的当下。

完善食品安全监督机制需要在长期的实践中反复进行。

食品安全监管体系的构建与运行,牵涉到我国的立法习惯、行政机构设置以及政府机关工作习惯等根深蒂固的问题,短时间内的局部改善并不能在根本上完全消除食品安全隐患。

食品安全监管,任重而道远。

1 中国食品安全问题的现状1.1食品安全监管理念不健全这些年来的食品安全事故,反映了目前食品药品监管机构并未切实推进科学监管,主要问题有以下两点:首先,缺乏战略意识。

作为国家战略性话题的食品安全问题,早在2006年便已经具体指出:确保食品安全是落实国家以人为本的科学发展观的一项关键任务。

但是部分地方政府以及行业相关单位却并未及时提升食品安全的战略意识,更多情况下忽视食品安全问题,奉行“有事再管,无事不管”的消极态度。

其次,缺乏服务意识。

政府应当主动对突发事件做出积极有利的应对措施,所以政府部门应该预先做出应对计划,积极收集资料,尽早分析处置,及时掌握动态,以期突发事件发生时可以尽早处置,减少甚至避免亏损。

因此,监管部门不应该只是等候来信来函以查处相关责任人,或者针对特定问题灭火了事。

1.2多头监管和监管主体缺位并存有关于食品安全监管的主要部门有国家质检、工商、食品药品监管部,在整个体系中各自负责食品生产的出厂、流通以及相关餐饮机构。

从制度上来说,我国完整的食品安全监督体系已经构建完成,但是从实际操作中来看对食品安全进行监管的主体还尚未明确。

例如,奶粉的供应链是:牛奶在出厂时由农业部门进行监管,收购商在进行收购时由工商行政管理部门监管,由牛奶到奶粉的生产是由质检部门进行监管,奶粉最后到达消费者手中的环节则是又由工商行政部门进行监管。

这样看起来,在整个监管体系中没有漏洞,但是从三鹿奶粉事件来看,事发以前的牛奶收购站就没有部门去管理。

在这之后,大连又爆出了“毒蛋”事件,当时并没有合适的条款对此事件进行处罚,因此国家有关部门修订了奶粉有关标准之后又对饲料的有关标准进行了修改。

这一系列的事件都可以看出,即使整个体系己经构建完善,但是这个体系的可行性还有待商榷。

1.3监管的规制体系不完善法律规制体系的不完善主要表现在现有的法律对有关食品安全的违法行为打击力度还不够并且各个条文之间不够协调。

虽然我国对于食品安全问题格外重视,也建立从中央到地方的食品安全监管法规,但是这些规定尚未形成一个完整的体系,实施细则也尚未出台,这都对有关部门的执法行为造成了一定的阻碍,导致各单位之间协作沟通不畅,继而影响执法力度及执法效果。

如何按职能分工划分各部门之间的权力责任还存在缝隙,如超市自制食品由谁监管目前的界定就不明确。

2中国食品安全出现问题的原因分析2.1监管部门之间的利益博弈造成监管难题参与到食品监管体系中来的各个部门都是属于同一行政级别,因为既得利益,每一个监管部门都不愿意退出食品监管领域。

监管体系中各部门以利益作为工作的前提就会导致一件事多个管理部门或是一件事无管理部门的情况发生,协商合作无法实现,问题也无法真正得到解决;出了问题之后,相互推责。

因此,监管部门之间的利益博弈导致了与政府监管责任相关的许多食品安全问题。

2.2地方政府监管中的“保护伞”现象在食品监督管理的五个部门中,除了质检部门和工商部门是中央垂直管理外,卫生、食品药品监管和农业部门都归地方政府管理。

某些地方机构常常会为了本地区的财政收入或是发展机会而对本地区的纳税大户或是不良企业采取默认、放任的态度甚至给予他们政府的保护。

在“三鹿问题奶粉事件”中,如果木地区的食品安全监管机构能够及时的发现并及时的采取有效措施,就能够减少问题产品的流出,也就不会造成那么多儿童无辜受害、也不会对整个中国奶制品市场造成不可挽回的影响。

2.3农产品分散生产经营产生监管空白自古以来,粮食就是人们获取能量的主要来源,很多的食品生产加工企业都是用粮食作为原料,因此,农产品质量安全监管是食品安全监管体系中的重中之重。

在我国,农户是农业的基本生产经营单元,农户是最基本的生产者和交易者,我国农民的分布有一个很明显的特点,就是分布较为分散,不够集中,如果每个农户直接参与产品市场交易,必然产生高昂的社会交易费用。

3 我国食品安全监管的对策分析3.1健全食品安全监管法律体系3.1.1及时修订食品安全标准一个全面的安全标准机制应当包括以下内容:第一,能够与世界其他国家现行标准接轨。

同时,引入强制性规范和非强制性文件,共同确保食品安全标准的施行。

其中,强制性规范主要对食品生产加工过程中的卫生问题予以规定。

第二,要从标准制定与检验检测方法标准制定相互配合的角度解决基础标准、产品标准和方法标准之间的协调问题。

第三,以产品的生产全过程为视角,对于流通、消费、生产环境等各个过程的安全要求进行确认。

3.1.2清理并完善现有法律法规按照我国现有《食品安全法》的相关规定,对违法者处罚相对过轻,基本上是以罚款来处理,而违法者又不怕被罚。

因此,首先是要对现行法律法规进行协调修订,加重对违法人的处罚强度,涉及食品安全方面的处罚必须从严、从重。

另外,从行政执法的工作来说,相关领导负责人要统筹规划,各个行政执法单位协调配合,在履行好自己职责的基础上,强化与相关领域其他负责人的交流。

同时,积极接受社会公众和第三方机构的监督,让食品安全的网络覆盖更加全面和有效。

3.2进一步优化监管体系运行方式3.2.1完善食品生产企业质量管理体系,加强行为监管现今行政执法机关对于食品企业的具体运行环节并未进行完全有效的监督,这也为食品安全事件的发生埋下风险。

所以,未来严格执行各项准入标准、厂房标准以及操作流程标准,对于增强食品加工行为监管具有重要意义。

同时,加强对食品生产企业的市场准入监管,保证进入食品市场的企业的合格性,防止市场秩序混乱,获取资源的优化配置,从源头上制止不安全食品进入市场。

3.2.2发展科学检测手段,实现科学监管《食品安全法》第14条到第23条分别规定了食品安全风险监测和食品安全风险评估,这对于我国建立预防为主的监管体系有重大意义,但是,我国目前在技术层面还与国际标准有很大差距。

依照国际法典委员会(CAC)的定义,对食品安全的风险分析分为:危险沟通、危险监督、危险评测。

目前,我国仅能对一些例如农药、重金属等的重要污染物进行危险性分析工作,缺乏完整的监测网络和与国际接轨的危险性评价技术平台。

只有加快发展科学监测,尽快建立起一套以风险监测和风险评估为主的预防监管体系,才能做到科学、全面监管。

3.2.3建立企业诚信档案,增强违法处罚力度应当对行业内的每一家企业都设立诚信档案,对于违法行为要及时记录在案并向社会公告。

执法机关要加强日常管理、定时定点开展巡查工作;同时,对严重违反食品安全生产法律法规的企业予以公示,对禁止其从事相关行业的主管人员予以公示,一方面能够扩大社会的监督范围,另一方面也是保障市民知情权的体现。

3.3进一步细化监管责任问责机制3.3.1明确执法监督性质及方式明确对监管部门的监督问责是行政上下级监督还是检查监督。

明确监督的方式,可分为定期检查、不定期检查。

定时检查是指上级对下级食品安全监管状况按照季度或月份进行定期检查,并将食品安全监管状况纳入绩效评价,非定时检查是指随时根据实际情况予以检查,无需按照一个固定的时间。

在这一过程中,检察机关主要负责对行政执法单位是否尽责方面的审查和监督。

3.3.2明确执法监督主体及监督权限对于监督机构的具体职能部门权限进行划分,明晰检查监督和内部监督两种方式的不同适用条件。

如果涉及重大的食品安全事故,应当将检查监督和内部管理结合起来对此进行处理。

如果违法行为情形轻微的,可以由内部管理机构予以提醒和警告,但情形特别严重,危害后果极大的,应移交执法机关处理。

在对执法部门进行监督的过程中,要进一步完善内部监督,从而造就出质量过硬的行政执法人员。

要完善行政执法部门的监督机制可以从两个方面着手:一是完善执法效果的内部评判的机制。

二是完善行政执法部门内部的日常监督机制。

建立不同主体之间问责为核心、相同主体之间问责相补充的行政问责体制,能够更加明确、有效的认定责任承担主体。

3.3.3明确应承担法律责任的要件及法律责任形式由于食品安全监管透明度不足,许多监管部门玩忽职守或监管腐败,若尚未造成重大影响则往往很难被察觉。

现行监管体制对监管部门的监督与处罚多是一种“事后结果罚”,而对于尚未造成严重社会影响的读职腐败行为,则缺乏足够力度的监管。

因此,应制定严格的标准,对监管部门的行为进行量化监督,对其执法行为而非结果加强监督。

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