我国实施排污权交易制度的现状与出路
排污权交易的法律问题分析与措施探讨
排污权交易的法律问题分析与措施探讨排污权交易是指政府在一定的环境容许排放总量控制下，通过市场机制，允许企业在一定范围内进行二氧化碳排放交易。
它是一种以经济手段来引导企业降低排放量，减少对环境的污染的环保政策。
随着全球环境问题的日益严重，排污权交易已成为国际上广泛采用的环境保护政策。
排污权交易在实际操作中也面临着一系列的法律问题，本文将对排污权交易的法律问题进行分析，并提出相应的措施探讨。
一、排污权交易的法律问题分析1.权属问题排污权是一种具有法律效力的产权，它的产生需要遵循一定的程序和法律规定。
但是目前国内对于排污权的产生和转让程序并不明确，存在一定的法律空白。
排污权的转让是否需要经过政府的批准，转让的方式和程序是否需要进行公示等问题都缺乏统一的法律规定，这就容易导致排污权交易中的权属问题。
2.监管问题排污权交易需要政府进行监管，但是目前各地在排污权交易监管上的法律规定不够统一，监管机构也不够健全，导致一些企业在排污权交易中存在违规行为。
一些企业可能通过虚报排放量等手段，从而获得更多的排污权，导致整个排污权交易市场的混乱。
3.法律责任问题在排污权交易中，如果企业存在违规行为，例如通过欺诈手段获取排污权，或是超出排放限额进行排放等行为，涉及法律责任的问题并不明确。
目前我国对于排污权交易中的违规行为的法律责任处罚不够明确，缺乏有效的法律制约。
4.公众参与问题环境保护是全民参与的事业，但是在排污权交易中，公众参与的渠道和方式并不明确，也缺乏相关的法律规定。
这容易导致排污权交易市场的不透明性，公众对于企业的排放情况和政府对于排污权交易的监管情况缺乏监督。
二、措施探讨1.建立清晰的法律规定为了解决排污权交易中的权属问题和监管问题，需要建立清晰的法律规定。
政府要加强立法工作，制定出明确的排污权产生和转让程序，对排污权交易进行统一的监管规定，并明确违规行为的法律责任和处罚措施。
2.健全监管机构政府应该加强对排污权交易的监管力度，建立完善的监管机构。
排污权交易在中国遇到的障碍及解决方案
排污权交易在中国遇到的障碍及解决方案排污权交易，指排污单位在环境保护行政主管部门的监督管理下，以排污指标为标的进行交易。
本文论述了排污权交易的特点，操作模式。
探讨了排污权交易在我国实施意义及存在问题，提出了排污权交易实施过程中所出现问题的解决途径。
标签：排污权交易；总量控制；污染物；污环境容量1.排污权交易的概念和特点排污权交易，亦称排污指标的有偿转让，是指排污单位在环境保护行政主管部门的监督管理下，以排污指标为标的进行交易。
排污权，是指排放者在环境保护监督管理部门分配的额度内，并在确保该权利的行使不会损害其他公众环境权益的前提下，依法享有的向环境排放污染物的权利[1]。
在排污权交易市场上，排污者从其利益出发，自主决定其污染程度，从而买入或卖出排污权。
排污权市场上，它的主体是污染者，客体是剩余的排放许可。
排污权交易有以下六大特点[2]：①排污权交易有利于降低企业治理污染的成本；②排污权交易有利于污染治理技术的进步；③排污权交易客观上有利于形成污染水平低而生产率高的工业布局；④排污权交易有利于政府对环境状况进行宏观调控；⑤排污权交易有利于遏制某些环保部门的利己行为；⑥排污权交易市场的存在有利于公民表达自己的意愿，扩大环保的群众基础。
2.排污权交易的一般做法与具体操作排污权交易的一般做法是：政府机构评估出一定区域内满足环境容量的污染物最大排放量，并将最大允许排放量分成若干规定的排放份额，每份排放份额为一份排污权[3]。
政府在排污权一级市场上，采取一定方式，如招标、拍卖等，将排污权有偿出让给排污者。
排污者购买到排污权后，可根据使用情况，在二级市场上进行排污权买入或卖出。
3.排污权交易我国实施中的障碍目前我国实施排污权交易存在很多问题及障碍，主要表现在以下几个方面。
一是“总量控制”的环境保护目标尚未成为环境保护的核心思想。
在现行环境保护法律法规中，除了个别针对特种污染物的规定中体现有“总量控制”意图外，主要的法律法规均没有明确“总量控制”的规定。
我国排污权交易试点工作的进展与挑战
我国排污权交易试点工作的进展与挑战目录一、内容综述 (2)1.1 研究背景 (3)1.2 研究意义 (3)二、我国排污权交易试点工作概述 (4)2.1 排污权交易试点的发展历程 (5)2.2 排污权交易试点的政策框架 (6)2.3 主要试点城市与行业分布 (7)三、排污权交易试点工作的进展 (8)3.1 试点目标与任务完成情况 (10)3.2 交易市场规模与成交情况 (11)3.3 试点企业在污染物减排方面的成效 (12)3.4 监管体系与机制建设进展 (14)四、排污权交易试点工作面临的挑战 (15)4.1 技术与经济方面的挑战 (16)4.2 政策法规与标准不完善 (17)4.3 市场机制与价格体系不健全 (19)4.4 公众参与与社会监督不足 (20)五、国内外排污权交易的经验借鉴 (21)5.1 发达国家排污权交易实践 (22)5.2 发展中国家排污权交易探索 (24)5.3 国际合作与经验交流 (26)六、推进我国排污权交易试点工作的建议 (27)6.1 完善政策法规体系 (29)6.2 加强技术创新与应用 (30)6.3 构建科学合理的定价机制 (31)6.4 提升公众参与与社会监督水平 (33)七、结论与展望 (35)7.1 研究成果总结 (35)7.2 未来发展趋势预测 (37)7.3 对策建议的实践意义 (38)一、内容综述随着我国经济的持续快速发展和人口的不断增加，环境问题日益突出，污染治理压力不断加大。
为了有效应对这一挑战，我国开始推行排污权交易试点工作，以市场机制促进污染治理和资源优化配置。
排污权交易试点工作自启动以来，在多个方面取得了显著进展。
首先，在制度建设和法规制定方面，国家发布了相关管理办法和规定，明确了排污权交易的总体框架和基本原则，为试点工作的顺利开展提供了有力保障。
其次，在试点目标和范围选择上，选择了具有代表性的地区和企业进行试点，积累了宝贵的经验和教训。
在试点工作推进过程中，我们注重发挥市场机制的作用，通过市场手段调节污染排放，推动企业主动减少污染物排放。
我国排污权交易存在的的问题与完善市场机制
在１ ９ ６ ８ 年 首 次 提 出 排 污 权 交 易 的 思 制 。 （ Ｅ Ｐ Ａ） 用 于 电力 行 业 二 氧 化 硫 总量 题
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境容量难 以准确确定 。排污权交易制 障交 易 机制 的 合理 性 ，为 我 国排 污权 优 化 配置 的 目标 。首 先 ，要 利 用 经济
口 南 焦 作种条 范 试点 。但 是河 ，由于受各 件刘洋 的限 成 功 ，但其 中也 出现 了一 系列 的问
制 ，并 没 有 成 功 的进 行 排 污 权交 易 。
题。
１ ９ ９ １ 年 ，国家环保总局在上海市 、太
１ ． 思 想 认 识 落后 。一 些 地 方 企 业
原市 、包头市等１ ６ 个城市开展排污权 包括 环 境管 理 人 员 还未 树 立科 学 的环 许可证制度和排 污权交易的试点 ，其 境价值观 ，在思想上存在一些误 区。 中上海市 闵行区率先成功进行 了化学 目前大多数试点省市环境资源 的定价 需氧量排污权交 易 ，即达到了环境保 偏低 ，不能从经济上制约环境使用者 护的 目的，又促进 了经济结构 的优化 对资源的过度使用 和污染 ，影 响治理
２ ． 法律 制 度 建设 滞 后 。虽 然在 有 交易 机 构 。在 同一 天 ，上海 市 环境 能 关文件和领导讲话 中多次强调要推荐 源交 易 所 也在 上 海 成 立 ，在 成 立 不 到 排污权交易制度的建设。但是 ，在国
随着经济 的快速发展 ，人类社会 两 个 月 的 时 规 尚处 于
亿 元 。２ ０ １ ２ 年１ Ｏ 月 ， 国 内首 个 排 污 探索阶段 。首先 ，总量控制缺乏严格 对 环境 资源 的 需 求也 越 来 越 大 ，向环 ２ 境 中排 放 了大 量 的 污染 物 。 而环 境 资 权 交 易 平 台 在 湖 南 株 洲 正 式 启 用 。 的法 律依 据 ，虽然 在 新 的 《 环 境保 护
我国排污权交易的障碍与对策(一)
我国排污权交易的障碍与对策(一)摘要]自我国开展排污权交易试点工作以来，已经取得了很好的进展，但仍处于起步阶段，存在的问题主要表现在政策和法律滞后、监测、交易市场不规范、地方保护主义严重等方面。
本文认为，要推进我国排污权交易，应该从完善排污权交易立法、实现排污权所有权多元化、积极培育排污权交易市场、加强分区试点工作、加强国际合作等方面入手。
关键词]排污权交易产权总量控制问题对策排污权交易是许可证制度发展的新趋势，是许可证交易制度或者“买卖许可证”制度，在污染防治领域主要表现为排污权交易。
排污权交易是当前深受各国关注的环境经济政策，是环境管理的发展方向，它通过赋予环境容量资源价值、确定产权、并允许产权自由转让的方式，有效配置环境容量资源，降低污染控制的社会成本，因而成为实施总量控制的有效方法。
自我国开展排污权交易试点工作以来，已经取得了很好的进展，但仍处于起步阶段。
在阐述我国实施排污权交易中存在问题的基础上，本文将深入探讨我国实施排污权交易的政策建议。
一、我国实施排污权交易存在的问题及障碍排污权交易制度也不是整治环境问题的“灵丹妙药”，即使在广泛应用的美国，也仍然存在很多争议。
我国环境意识总体上比较落后、环保手段比较欠缺，只有充分认识其存在的问题并加以克服，才能更好地将其应用。
现阶段，我国推广排污权交易制度存在如下障碍：1.政策和法律滞后尽管我国排污权交易的试点已进行了数年，但至今还没有制定出全国统一的关于排污权交易的法规，国家现行的《大气污染防治法》、《水污染防治法》等虽已提到了排污总量控制及排污许可证制度，但尚无相配套的排污权交易制度。
各地方根据当地条件，分别制定了一些区域性的排污权交易条例，但这些条例都是地方性法规。
如《上海市环境保护条例》中提到了可以进行排污指标的有偿转让，但无具体的操作规范；再如《本溪市大气污染物排放总量控制管理条例》，虽第一次在中国建立了严格的超额处罚措施，但其作用只局限于本溪市。
我国排污权交易制度的相关问题探析
我国排污权交易制度的相关问题探析
我国排污权交易制度自2011年开始试点推广，至今已经覆盖了全国22个省份和市场，具有先进性和示范性。
然而，制度的实施和运营过程中还存在许多问题需要解决。
首先，现行排污权交易制度中，污染物的排放总量和分配方式并不科学合理。
一些地
方将排污总量的确定方式简化为平均分配，缺乏对不同企业排放造成的污染程度的考虑，
导致资源分配不太合理。
相比之下，对企业进行个性化测算的分配方式，更能够实现差异
化的环保目标。
其次，制度运营过程中存在着一些后果无法预测的问题，例如，临时性问题、二次污
染问题、环境损害和社会影响等。
例如，在特定区域内，当一些厂商突然停产或引进新的
大型企业时，系统会出现临时性失控的情况。
在这种情况下，如果我们不及时对这种情况
做出反应，墨水的排放量将会超过环保目标，造成一定的污染。
第三，在制度实际操作中，决策水平与目标不明显之间存在很大的差距。
由于制度的
运营要依赖于政策和法律等因素，一些利益相关者难以克服利益冲突，制度的优化和调整
也难以得到足够的关注和动力。
第四，该制度的工作人员的实际操作能力和技术水平与要求不太对口。
我们需要在训
练员工和管理环节中加强投资，这样才能增强他们的操作能力和技术水平，从而提高工作
效率和管理质量。
综上所述，我国排污权交易制度的实施和运营离真正完美的状态还有很长的路要走，
它需要各方的共同参与和积极推进。
我们应该加强政策的引导、规范企业的自觉性和加强
监管措施等多角度渠道来提高制度的效率和适用性。
我国排污权交易试点工作的进展与挑战
我国排污权交易试点工作的进展与挑战目录一、内容概要 (2)1.1 背景介绍 (2)1.2 研究意义 (3)二、我国排污权交易试点工作概述 (4)2.1 排污权交易概念及原理 (5)2.2 我国排污权交易试点的发展历程 (7)2.3 目前已建立的排污权交易体系 (8)三、排污权交易试点工作的进展 (9)3.1 试点范围与规模 (10)3.2 交易模式与规则 (11)3.3 价格形成机制与市场运行情况 (12)3.4 试点效果评估 (14)四、排污权交易试点工作面临的挑战 (15)4.1 政策法规不完善 (16)4.2 市场机制不健全 (17)4.3 技术支撑不足 (17)4.4 公众参与度低 (18)五、国内外排污权交易的经验借鉴 (20)5.1 发达国家排污权交易实践 (21)5.2 发展中国家排污权交易探索 (22)5.3 国际合作与经验交流 (24)六、完善我国排污权交易试点工作的建议 (26)6.1 完善政策法规体系 (27)6.2 健全市场机制与价格形成机制 (28)6.3 加强技术支撑与服务体系建设 (29)6.4 提升公众参与意识和能力 (30)七、结论与展望 (32)7.1 研究结论总结 (33)7.2 未来发展趋势预测 (34)7.3 对政策制定者的建议 (35)一、内容概要本文档主要围绕“我国排污权交易试点工作的进展与挑战”这一主题展开。
文章首先介绍了排污权交易试点的背景和意义，接着详细阐述了试点工作在全国范围内的进展情况，包括已实施的排污权交易试点政策、取得的成效以及广泛应用的领域。
同时，文章还分析了当前试点工作面临的挑战，如政策法规体系尚不完善、市场机制作用有限、企业参与度不高以及监管能力待加强等问题。
本文旨在通过梳理排污权交易试点的进展与面临的挑战，为推动相关工作提供决策参考。
针对当前存在的主要问题，本文提出了一些具体的建议和措施，以期为我国排污权交易试点工作的进一步完善和发展提供有益的参考。
我国区域排污权交易发展的政策实施现状分析与建议
我国区域排污权交易发展的政策实施现状分析与建议Analysis and suggestions on the status quo of policy implementation of regional emissions trading in ChinaChang Chang1，Zhang Baohui1，2，Zhang Dingsheng1，Han Qi1，Duan Jiali1，Wang Xiaochun1（1.Shanxi Provincial Emission Trading Center，Taiyuan Shanxi 0*****，China;2. Shanxi Academy of Environmental Sciences，Taiyuan Shanxi 0*****，China）Abstract：Since the implementation of the emission trading policy，each pilot area has its own highlights.This article sorts out the implementation of emission trading policies in some pilot regions in China，and summarizes the innovative practices and experiences of some provinces and cities.Analyze the necessity and urgency of revising and perfecting emission trading policies in various regions，and propose to revise policy documents，clarify the institutional relationship，promote the further development of emission trading，and escort the next pilot work of emission trading.Keywords：Environmental economics;Emissions trading;Policy1 我国部分省市排污权交易政策体系实施情况及亮点目前，各试点省市政府先后出台排污权交易相关政策体系，但是在施行过程中，由于本身的可操作性具有一定的局限性，加之与其他的管理制度衔接不畅，存在诸多问题。