建设工程项目成本管理研究讲义

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建设工程项目成本管理研究
黄燕 云南雄汇装饰工程有限公司
摘 要： 改革开放以来，国民经济快速发展，在市场经济体制下， 施工企
业作为独立的法人实体，不仅要向社会提供社会需要的各类产 品，同时，追求
经济效益的最大化也是其最大的特点，因此，应用施 工项目成本管理理论和方
法不断降低成本，加强对施工企业建设工程 项目成本的管理，己成为当前国内
施工企业的重中之重。
建设工程项目成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全 过程和各
个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至 竣工验收，每个环
节都离不开成本管理工作，是一项整体的、全员的、 全过程的动态管理活动。
本文从工程成本预测、成本计划、成本核算、 成本控制、成本分析、成本考核
等方面加以阐述。
关键词： 建设工程项目；成本管理；全过程控制；成本预测；成 本计
划；成本核算；成本控制；成本分析；成本考核
建筑工程项目管理作为当前建筑施工企业实现“两个转变”—— 由生产型
向经营型企业转变和由粗放型向集约型转变的重要途径和手 段，正在我国广大
的建筑施工企业中推广、应用。成本是制约、影响 和反映各项项目管理活动的
综合指标。成本管理是工程项目管理的核 心部分，建设工程项目成本管理既集
中体现了工程项目管理的本质特 征，又鲜明地反映出现代企业制度的主要内容
和实现手段。
改革开放以来，我国企业实行的是一种以目标利润为导向，以事 后核算为
重点，以完全成本法为内容的算账、报账性成本费用管理模 式。这种传统的成
本管理未考虑企业的远景规划；管理的对象主要是 企业内部的生产过程，而对
企业的供应与销售环节考虑不多；未能对 竞争对手的成本进行必要的研究分
析；未能与企业战略相联系；过分 依赖现有的成本会计系统，强调财务方面的
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信息，忽视非财务方面的 信息。目前我国建筑企业成本管理的现状己不适应以
“供过于求、顾 客需求为导向、国际间分工合作、推行新工艺新技术”为特点
的新制 造环境，既不利于企业成为市场竞争的主体，又不利于企业战略管理
的需要，为此必须对企业的成本管理方法进行改革，功能进行扩展， 树立新的
成本管理理念。建设工程项目成本管理是一个系统的、全面 的、全员的动态管
理工作，只有建立新的成本管理体系、建立以项目 经理为核心的项目成本控制
体系，完善建筑工程项目成本管理方法、 优化资源配置、设法合理降低项目成
本，增强企业竞争力，提高企业 管理水平、降低企业经营风险，通过自身战略
调整，不断提升精细化 管理水平，做到安全质量规范化、进度控制刚性化、文
明施工常态化、 成本管理精细化，通过严格的成本过程管控，获取最大经济效
益。
建设工程项目成本管理工作贯穿于项目管理的全过程，项目管理 的一切活
动实际上也是成本活动，没有成本的发生和运动，项目管理 的生命周期随时都
可能中断和窒息。从这个意义上说，项目成本管理 既是项目管理的起点，又是
项目管理的终点。项目成本管理是项目成 功的关键，是贯穿项目周期各阶段的
重要工作，只有加强成本管理才 可能获得项目的成功。
一、 建设工程项目成本管理理论概述
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建设工程项目成本管理定义 建设工程项目成本管理是指项目施工过程

中，在保证满足工程质 量、工期等合同要求的前提下，通过计划、组织、控制
和协调等活动， 运用一定的技术和管理手段把项目生产经营所消耗的人力、物
力等各 项施工费用控制在计划成本的范围内并尽可能地降低成本费用，及时
纠正将要发生和己经发生的偏差，以保证成本目标实现的一个系统过 程、一种
科学管理活动。它主要通过技术（如施工方案的制定比选） 经济（如核算）和
管理（如施工组织管理、各项规章制度等）活动达 到预定目标，实现盈利的目
的。
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建设工程项目成本管理包括工程项目成本的合理确定和有效控制 两方面，
工程项目成本的确定实际上就是确定工程项目投资者或者成 本的目标和计划值，
因此工程项目成本确定是工程项目成本控制的前 提。工程项目成本对于不同的
工程建设参与方来讲是不同的。从业主 角度来讲，工程项目费用就是指对建设项
目的投资，从施工承包商角 度来讲，工程项目成本控制是指承包商在整个工程中
所花费的所有费 用和成本。
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建设工程项目成本管理原则 建设工程项目成本管理有很多的原则，遵

循管理原则对于提高成 本管理水平有着重要的作用。 建设工程项目成本管理中
常用的原则有：
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）全生命周期成本最低原则

所谓成本最低化，就是根据成本目标管理的任务，通过分析降低 成本的各
种因素，制定可能实现的最低成本目标，并以此为依据进行 有效的控制和管理，
使实际管理结果达到最低成本目标。当然生产成 本最低原则的实施也有一个必
然的大前提，那就是确保产品的质量。 施工项目的产品均关系着民生，推动质量
保证，将推动企业生存的意 义。
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）全面成本管理原则

要达到成本最低化的目的，必须实行全面成本管理，就需要通过 计划、决
策、控制、核算、分析、考核等方法，计算每个环节的资本 投入，从建设项目
开发设计、施工过程、项目的营销到以后的维护都 应遵循成本管理原则，要求
做到人人有责、人人都参与。要随着项目

进展的各个阶段连续进行，要自始至终，有序可控。从而实现全面成 本管理，提
高效益。
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）成本责任制原则
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在项目施工过程中，项目经理部各职能部门、各作业班级在承担 成本控制
责任，有效的监督和控制成本的投入，达到成本管理的目的 同时在承担责任的同
时，应当享有成本控制的权力，做到责、权、利 相结合。对各部门、各单位、各
班级在成本控制中的业绩进行定期的 检查和考评，并与工资分配紧密挂钩，实行
有奖有罚，这样才能达到 预期的效果，实现对成本的控制。
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）成本管理有效化原则

所谓成本管理有效化，主要有两层意思：一是促使施工项目经理 部以最少
的投入，获得最大的产出；二是以最少的人力和财力，完成 较多的管理工作，提
高工作效率。提高成本管理的有效性，可以采取 行政方法，通过行政隶属关系，
下达指标，制定实施措施，定期检查 监督；二是采用经济方法，利用经济杠杆、
经济手段实行管理；三是 用法制手段，根据国家的政策方针和规定，制定具体的
规章制度，使 人人照章办事，用法律手段进行成本管理。
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建设工程项目成本管理的组织及责任

追求利润最大化是企业的首要目标，因此施工企业不仅要重视质 量、安全
的管理，推广新工艺和新技术，而且在企业内部要推行成本 管理，将成本管理
作为节约支出，增大收入的重要手段。为了达到施 工项目成本管理的目标，施
工单位可以采取组织、技术、经济等多方 面措施，组织是执行目标的基本保
证。
一般项目经理部是成本管理的中心，项目开工前，由成本管理部 门编制出
成本控制目标，相关部门集体讨论，项目经理部认可后，由 项目经理组织实
施，项目开工后，成立项目部成本管理小组，小组包 括项目部人员及成本管理
部门相关人员，由项目部成本管理小组填报 每月或每季度实际成本表并统计整
理，然后与前期预测进行比较，若 有偏差，并对总成本有很大影响的，应会同
项目部讨论，确定解决办 法，采取纠偏措施。并将所有权成果上报成本管理部
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门作为工程备案 资料。
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建设工程项目成本管理的控制措施 一般控制措施有：建设工程项目成

本控制，计划控制措施，预算 控制措施，会计控制措施，制度控制措施等。
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）建设工程项目成本控制

是一种以项目为对象、以人为主体的管理活动，目的是合理利用 人力、物
力、财力，降低管理成本，增加项目效益。工程项目建设阶 段应在满足工程质量
和进度的条件下，加强成本控制。建设工程项目 是一个经由投入资源和条件的成
本控制进而对工程项目施工及各环节 进行材料、人工、机械的控制，直至对所完
成的工程产品的质量检验 全过程的控制。技术与经济相结合是控制项目成本的
有效手段，正确 处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术
先进 条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制项目成本 的观
念渗透到各项施工措施之中。建设工程项目成本管理措施有：一 般控制措施；计
划控制措施；预算控制措施；会计控制措施；制度控 制措施等。
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）计划控制措施

计划控制措施是在预算成本的基础上，根据施工组织设计，和历 年来在单
位工程上各项费用的开支水平，挖潜的可能性，及上级下达 的成本降低指标，
按照成本组织的内容经分解后组成。计划控制措施 根据判定的成本目标，执行
成本管理程序，对成本形式的每项经营活 动进行监督和调整，使成本始终控制
在预算成本范围内。通过成本管 理程序能够及时发现成本偏差，随即分析原
因，采取措施预以纠正， 达到预期的降低成本目的。在计划成本的初步确定
后，为了保证成本 计划的实现，业务部门按各自职能范围具体落实。如人工
费，内业部 门每月按照劳动力计划及其动态曲线，向项目经理提供人员使用情
况 报表。在每一结构施工面积减少之前，根据施工实情相应减少人数， 报与
项目经理。尽量减少人员投入。
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对材料费用控制：材料费的控制主要从材料采购单价入手，在市 场价格低
落时购入或签字材料采购合同，将因材料市场价格波动引起 费用增加施工工
艺。如模板系统采用实用快捷的快拆系统，加速模板 周转及施工进度，提高劳
动效率。同时注意废旧回收，钢筋合理配料， 并采用适宜的形式接长，节约钢
筋量。在材料使用过程中，严格按照 工程量，采取限额领料的形式，建立起一
套从计划T采购T使用的管 理制度，减少材料费用在各个环节的耗损因素，
做好成本的事前控制。
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）会计控制措施 会计基础工作是整个财会工作的关键。会计基础工作不

上水平， 不提高，财会工作就不能大发展，财会工作的质量也无从谈起，财务
管理的职能也就不能很好的运用发挥。企业要以《会计基础工作规范》 为标
准，检查会计基础工作中存在的问题，找差距、定措施、严格考 核、严格把
关、严格纪律、严格管理，建立健全内部财会制度，结合 自身生产经营特点和
管理要求制定内部财务管理办法，为改善财务管 理水平创造条件，使财务基础
工作上水平，从而真正提高会计工作质 量。 会计工作的顺利开展与企业领导
的高度重视和大力支持是分不开的。
企业领导要选派思想素质好、责任心强、业务水平高的人员充实财务 班子，做
到任人唯贤。要更新观念，树立财务管理是企业管理的核心 的新观念，使企业
员工尤其是企业领导都懂得财务管理的重要性，增 强财务管理意识
会计管理作用发挥如何，关键在于会计人员。必须进一步提高会 计人员的
素质，会计管理人员不仅要懂得会计核算，更重要的是要善 于理财，即如何发
挥财务管理的职能。财会人员除了应具备较扎实的 专业知识外，还要求熟悉国
家法律、法规制度，对社会环境（包括政 治因素、经济因素、企业因素等）有
一定的观察力和预测能力，以及 具有较强的管理能力。
要充分发挥计算机在会计核算和财务管理方面的作用，通过采用 商品化会
计软件，使会计凭证的制作更加规范。入账及时，数据准确， 系统能够自动生