最新8第八章-公共财政政策与宏观经济稳定
宏观经济政策与经济稳定
宏观经济政策与经济稳定宏观经济政策在现代经济管理中起着重要的作用。
经济稳定是一个国家经济发展的基础，而宏观经济政策则是实现经济稳定的重要手段。
本文将从宏观经济政策和经济稳定的关系、宏观经济政策的重要性以及宏观经济政策的具体措施等方面来探讨宏观经济政策与经济稳定的关系。
1. 宏观经济政策与经济稳定的关系宏观经济政策是指国家为实现经济平稳发展而采取的各种调控措施和政策。
经济稳定是指国家经济运行在相对平稳状态下，通胀率、失业率和经济增长率等指标保持在合理范围内。
宏观经济政策与经济稳定密切相关，它的主要目标就是维持经济的稳定，防范和应对经济波动。
宏观经济政策与经济稳定的关系可以从以下几个方面来进行分析：1.1 财政政策与经济稳定财政政策是通过调节政府支出和税收来影响经济运行的政策。
在经济繁荣期，通过适当增加税收和减少政府支出，可以抑制过快的经济增长，防止通胀的出现；而在经济下行期，可以通过增加政府支出和减少税收来刺激经济增长，减少企业倒闭和失业人数。
财政政策的合理运用可以在一定程度上保持经济的平稳发展，维护经济的稳定。
1.2 货币政策与经济稳定货币政策是通过调节货币供给和利率水平来影响经济运行的政策。
在经济过热期，可以通过提高利率和减少货币供给来防范通胀；而在经济低迷期，可以通过降低利率和增加货币供给来刺激经济增长。
货币政策的灵活运用可以有效控制经济波动，保持经济的稳定。
1.3 外汇政策与经济稳定外汇政策是指国家对外汇市场的调控措施，旨在维护国家经济金融安全和促进经济稳定发展。
适当的外汇政策可以有效控制国际收支状况，防范金融危机的发生，保持汇率的稳定，对经济的稳定起到重要作用。
2. 宏观经济政策的重要性宏观经济政策对于实现经济稳定和可持续发展具有重要意义，其重要性主要体现在以下几个方面：2.1 维护经济稳定经济稳定是实现经济发展的前提和基础，只有经济稳定了，企业才敢扩大投资，个人才敢增加消费，整个经济生态系统才能有序运行。
第八章开放宏观经济运行
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浮动汇率制下资本完全流动条件下的财政政策效应
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总结
本币 收入 利率
扩张 性
货币 政策
贬值
增加
无影 响
扩张
性 升值 无影 无影
30
谢谢大家！
同样的影响，但在利率和资本账户上的 作用不同。
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紧缩性的财政政策 紧缩性的货币政策
降低利率
提高利率
恶化资本账户收支 改善资本账户收支
14
三、蒙代尔的政策分派原理
2、假设条件 ➢ 当一国出口既定时，国内支出增加会使
进口随之增加，经常账户收支恶化；反 之，则改善。 ➢ 资本流动的利率弹性较高。 ➢ 短期内充分就业产量一定，国内支出仅 受财政政策和货币政策的影响。
3、现实中的问题 ➢ 布雷顿森林体系下，各国不愿实行汇率
政策，致使米德的思想难以应用。
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e
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顺差 H
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通胀
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顺差 失业
F
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逆差 通胀
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逆差
失业 G
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三、蒙代尔的政策分派原理
1、基本思想 ➢ 货币政策促进外部均衡，财政政策促进
内部均衡。 ➢ 两种政策对国民收入和经常账户收支有
短期
长期
国民收入 国际收支
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浮动汇率制 资本完全流动 资本不完全流动 资本完全不流动
汇率调整
Ch.08 宏观经济政策
1. 政策：反向思考 政策：
政策制定者：根据产出或就业目标， 政策制定者：根据产出或就业目标， 确定政策力度。 确定政策力度。
首先了解产出和物价（ 首先了解产出和物价（或者说失业和通货膨 应该位于什么水平。 胀）应该位于什么水平。 然后了解为了实现这些目标需要使AS曲线或 然后了解为了实现这些目标需要使 曲线或 AD曲线移动多远。 曲线移动多远。 曲线移动多远 最后要考虑的是，为了使 曲线或 曲线或AD曲线 最后要考虑的是，为了使AS曲线或 曲线 移动必要的距离，一项政策需要多大的变动。 移动必要的距离，一项政策需要多大的变动。
8.2 政策效应的滞后
外部滞后
政策的内部滞后是一种离散性的滞后 ），从认识到决策 （discrete lag），从认识到决策、从决策到 ），从认识到决策、 实施，长达几个月。 实施，长达几个月。 政策的外部滞后通常是一个分布性的滞后 ）：政策行动一旦被采取 （distributed lag）：政策行动一旦被采取， ）：政策行动一旦被采取， 其对经济的影响就持续扩散。 其对经济的影响就持续扩散。一个政策行动 的直接效应可能不大， 的直接效应可能不大，但其他效应以后会发 生。
1. 政策：反向思考 政策：
经济学者：从冲击和政策开始， 经济学者：从冲击和政策开始，分析 冲击和政策的后果。 冲击和政策的后果。
从冲击和政策改变开始。 从冲击和政策改变开始。 全面了解总供给和总需求背后关系的细节， 全面了解总供给和总需求背后关系的细节， 了解AS曲线和 曲曲线和 曲线如何移动 然后，考虑 曲线和 曲线的斜率， 曲线和AD曲线的斜率 然后，考虑AS曲线和 曲线的斜率，计算 产出和物价水平。 产出和物价水平。
政府制定政策必须考虑如何对经济 产生最佳影响， 产生最佳影响，避免一些常见的错 关键是时机问题， 误。 关键是时机问题，如政策出台 的最佳时机， 的最佳时机，以及政策产生作用的 时机。 时机。
宏观经济政策与经济稳定
宏观经济政策与经济稳定近年来，随着全球化的发展和经济关系的日益紧密，宏观经济政策对于经济稳定起着至关重要的作用。
宏观经济政策，包括货币政策和财政政策，是调控整体经济运行的重要手段和工具。
首先，货币政策在经济稳定中发挥着重要作用。
货币政策由中央银行制定，并通过改变货币供应量和利率来影响经济活动。
在经济增长缓慢或通货膨胀压力上升时，采取紧缩政策可以降低通货膨胀压力，加强货币政策的约束力，稳定物价。
相反，当经济衰退或通货紧缩风险加剧时，采取宽松政策可以促进经济增长，鼓励企业投资和创造就业机会。
因此，货币政策的灵活运用对于维持经济稳定至关重要。
其次，财政政策也对经济稳定发挥着重要作用。
财政政策由政府决策制定，并通过调整税收和政府支出来影响经济活动。
在经济衰退时，采取扩张性财政政策可以通过增加政府支出和减税来刺激经济增长，促进就业。
而在经济过热和通货膨胀风险加剧时，采取紧缩性财政政策可以通过减少政府支出和增加税收来抑制需求，防止经济过热。
因此，财政政策的合理运用对于维护经济稳定非常重要。
然而，宏观经济政策的制定和执行并非易事。
宏观经济政策必须根据当前的经济形势和长期发展目标来制定，并考虑到内外因素的影响。
此外，宏观经济政策的执行需要平衡各利益相关方的需求和限制，以及考虑到政策的长期影响。
在执行过程中，应密切关注市场变化和经济体制的特点，及时调整政策，以保持宏观经济政策的有效性和稳定性。
最近几年，全球经济环境的不确定性和复杂性日益增加，对宏观经济政策提出了新的挑战。
面对贸易摩擦、金融风险和不确定性增加等问题，宏观经济政策需要更加灵活和适应变化。
同时，需要加强国际合作，形成共识和共同应对经济挑战，以维护全球经济稳定。
总的来说，宏观经济政策在经济稳定中起着至关重要的作用。
货币政策和财政政策是调控经济的重要工具，通过调整货币供应量、利率、税收和政府支出来影响经济活动，以达到稳定物价、促进经济增长和就业的目标。
然而，宏观经济政策的制定和执行需要考虑到经济形势、长期目标和各利益相关方的需求，以及及时调整政策以应对变化的经济环境。
第八章公共财政管理
第八章公共财政管理本章是重点第一节公共财政管理概述1、公共财政的含义？是指仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。
2、公共财政的基本特征有哪些？（1）以弥补市场失灵为行为准则；（2）为市场经济提供一视同仁的服务；（3）非市场营利性；（4）法制性。
3、公共财政管理的定义？公共财政管理定义为公共部门为保证公共财政职能的履行，而对财政收支所进行的决策、管理、监督等活动的总和。
4、公共财政管理的定义包含哪些方面的内容？（1）公共财政管理的主体是公共部门；（2）公共财政管理包括计划（预算）、资源取得、分配、监督等环节在内的全部内容；（3）公共财政管理是一项技术性的活动；（4）公共财政管理技术是多元的；（5）公共财政管理的目的是为了保证公共财政的基本职能得到最大限度的履行。
5、公共财政管理的目标有哪些？（07试题）（1）效率；资源的有效配置。
（2）公平；通过转移支付，帮助社会弱势群体，基本生活保障。
（3）稳定。
保持社会总供给与社会总需求的基本平衡，保证宏观经济的稳定增长。
6、公共财政管理的地位？首先，公共财政管理是对公共资源进行直接管理，必然使其在政府管理中居于核心地位。
其次，在西方国家，公共财政的政治背景，使公共财政管理成为国家政治生活的最重要舞台之一。
再次，公共财政管理是一个变动性很大的领域，因而具有更多的活力。
7、公共预算的含义：公共预算是指政府在每一财政年度经立法程序批准的全部公共收支计划，是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类型。
一般包括公共收入预算和公共支出预算两部分。
第二节公共预算管理8、公共预算的特点有哪些？（1）计划性；（2）透明性；（3）全面性；（4）法律权威性；（5）政治程序性。
9、公共预算的分类有哪些？（1）按不同的政府级别：可分为中央公共预算和地方公共预算。
（2）按不同的编制形式：可分为单式和复式预算（3）按不同的预算作用时间：可分为年度预算和中长期预算（4）按不同的收支管理范围：可分为总预算和单位预算公共预算管理的定义：公共预算管理有广义和狭义之分。
宏观经济政策与经济稳定
宏观经济政策与经济稳定宏观经济政策与经济稳定——引领经济发展的指南针经济稳定是一个国家繁荣发展的基石，而宏观经济政策则是引领经济稳定的重要工具。
它是国家调控经济的手段和方式，包括货币政策、财政政策以及供给侧结构改革等方面。
在当今复杂多变的经济环境下，如何制定和实施合理有效的宏观经济政策，成为了摆在各国政府面前的难题。
首先，货币政策在维护经济稳定中发挥着重要作用。
货币政策通过调节货币供应量和利率，控制通货膨胀和通货紧缩，从而调整经济的总需求和总供给，实现宏观经济的平衡。
在经济增长较快的时期，适度收紧货币政策，提高利率，遏制过热的消费和投资热潮。
而在经济增长放缓时，货币政策可以采取适度宽松，降低利率以刺激投资和消费。
货币政策能够有效地促进经济的稳定发展，但也需谨慎操作，避免过度宽松或过度紧缩，防止产生金融泡沫和通货膨胀等风险。
其次，财政政策在促进经济稳定中扮演者重要角色。
财政政策通过调节政府收入和支出的规模和结构，影响经济中的投资、消费和就业等方面。
在经济低迷时，财政政策可以通过增加政府支出、减税等方式刺激经济增长；而在经济过热时，财政政策可以适度收缩，控制总需求过快增长。
此外，财政政策还可以通过优化税制、改革福利制度等措施，进一步提高经济的效率和竞争力。
但财政政策实施过程中，需要注意防范财政赤字和债务风险，保持财政的可持续性。
另外，供给侧结构改革也是宏观经济政策的重要组成部分。
传统的经济发展模式导致了一些结构性问题，如过度依赖资源驱动型产业、产能过剩等。
供给侧结构改革旨在通过优化产业结构、提高供给质量，推动经济从高速增长转向高质量发展。
这需要通过降低生产成本、创新技术、提高劳动力素质等措施，提升整个经济的竞争力和创新能力。
供给侧结构改革虽然涉及改革深度，但通过调整经济结构，有助于实现经济的长期稳定发展。
总之，宏观经济政策是实现经济稳定的重要手段。
货币政策、财政政策和供给侧结构改革是调节经济波动和推动经济发展的关键工具。
宏观经济学第8章基本宏观经济政策的运用：货币政策、财政政策和收入政策
• 价格指数有消费价格指数(CPI)、批发价格指数(PPI)和国内生产 总值折算指数(GDP deflator)三种。
• 不过，所谓价格稳定不是指每种商品的价格都固定不变，而是指 价格指数的相对稳定，即，不出现通货膨胀。
– 实践表明，在市场经济条件下，物价的绝对稳定既是不可能的，也 是对市场资源配置功能的发挥不利的。
2.政府的收入
• 税收是政府收入中最主要部分。它是国家为了实现其职能，按照 法律规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。税 收具有强制性、无偿性、固定性三个基本特征。 • 税收可作为实行财政政策的有力手段之一。西方国家财政收入的 增长，在很大程度上来源于税收收入的增长。 • 依据不同的标准，税收可以有不同的分类。
– 它不同于税收，是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式， 包括中央政府的债务和地方政府的债务。
• 中央政府的债务称为国债。政府借债一般有短期国债、中期国债和 长期国债三种形式。
– 短期国债一般通过出售国库券取得，主要进入短期资金市场(货币市场)， 利息率较低，期限一般为3个月、6个月和1年三种。中长期国债一般通 过发行中长期债券取得，期限1年以上5年以下的为中期债券，5年以上 的为长期债券。美国长期债券最长的为40年。中长期债券利息率也因 时间长风险大而较高。中长期债券是西方国家资本市场(长期资金市场) 上最主要交易品种之一。
– 失业者是劳动力中那些想工作但尚未找到工作的人。如果一 个工人停止寻找工作就不再被看做失业者。
• 按照凯恩斯的解释，失业一般分为三类情况：摩擦失 业、自愿失业和非自愿失业。
• 摩擦失业是指在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局 部性失业如劳动力流动性不足、工种转换的困难、停工待料等所 引致的失业。 • 自愿失业是指工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业。 • 非自愿失业是指愿意接受现行工资水平但仍找不到工作而形成的 失业。 • 除了这几类失业外还有"结构性失业"、"周期性失业"等说法。
宏观经济学第八章-财政政策与货币政策
少，从而货币政策效果就比较小；从第二点看，如果投资对利率变动很敏感，即IS曲线较为平缓，那么，利率下降时，投资就会大幅度增加，从而货币政策效果就比较大。
4. 平衡预算的财政思想和功能财政思想有何区别？答：平衡预算的财政思想指财政收入与支出相平衡，财政预算盈余等于零的财政思想。
按其历史发展阶段有三种形式：年度平衡预算；周期平衡预算和充分就业平衡预算。
其本质都是追求财政收支平衡，是一种消极的财政预算思想。
而功能财政政策是一种积极的权衡性财政政策或补偿性财政政策。
它强调财政预算是为了实现经济稳定发展，预算既可以盈余，也可以赤字，因而称之为功能性财政。
平衡预算的财政和功能财政的共同点是目的都是为了使经济保持稳定，两者的区别在于前者强调财政收支平衡，甚至以此作为预算目标，而后者则不同，它认为财政预算的平衡、盈余、赤字都只是手段，目的是追求无通货膨胀的充分就业以及经济的稳定增长。
5. 请解释“完全挤出”的财政扩张情况？答：一般说来，在经济处于充分就业的条件下，经济没有过剩的生产能力。
这时，政府增加支出，会产生完全挤出效应，挤出效应的大小主要取决于支出乘数的大小，货币需求对产出水平的敏感程度，货币需求对利率变动的敏感程度和投资需求对利率的变动敏感程度，其中货币需求对利率变动的敏感程度是决定因素。
由于挤出效应与需求对利率变动的敏感性反向变动，从而如果LM曲线呈垂直状态，需求对利率变动的敏感性为零，则IS曲线向右移动，或讲政府增加支出，会导致完全的挤出效应。
6. 试述凯恩斯的赤字财政思想。
答：主要有以下三点：（1）政府应增加支出，以弥补私人消费和私人投资的不足。
为此，可实行赤字预算；（2）政府应鼓励高消费，甚至是奢侈浪费性的消费。
为此，可通过税收政策，进行收入再分配，提高全社会的边际消费倾向，进而刺激生产，提高就业率；（3）财政赤字不能靠征税弥补，只能增发公债。
7.财政政策在流动性陷阱的效应与在古典区域的效应各是怎样的？答：在流动性陷阱时，由于利率极低，货币需求已经无穷大，政府支出增加导致的货币需求增加，已不会导致利率上升（利率对货币需求不敏感），此时没有挤出效应，财政政策效果很好。
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公债的种类
1、国内公债与国外公债 2、短期公债、中期公债与长期公债 3、国家公债与地方公债 4、可转让公债与不可转让公债 5、强制公债、爱国公债与自由公债
公债的发行价格
（1）平价发行(at par），指政府债券按票面值出 售，到期也按票面值还本。
（2）折价发行(at a discount)，指政府公债以低 于票面值的价格出售，到期仍按票面值还本。
（3）溢价发行(at a premium)，指政府债券以超 过票面值的价格出售，到期则按票面价值还本。
相机抉择的财政政策
8第八章-公共财政政策与 宏观经济稳定
一、 公共财政政策的基本内容
财政政策的目标
财政政策的定义：一国政府为实现一定的宏观经济目标而 调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 财政政策是由支出政策、国债政策和税收政策等构成的一 个完整的政策体系。
在市场经济条件下，财政功能的正常发挥，主要取决于财 政政策的适当运用。
供给学派
供给学派是70年代后期兴起的一个经济学派。这个学 派将供给是经济发展的决定性因素视为其理论基础， 并将减税作为其主要政策主张。
以供给学派的主要代表人物拉弗的名字命名的“拉弗 曲线”，揭示了税率和税收之间的函数关系，是这个 学派关于减税政策主张的直观和形象化的表述。
供给学派和凯恩斯主义都主张减税，但两者存在着很 大的差异：前者减税的目的在于刺激供给，后者减税 的目的在于刺激总需求；前者的减税措施只包括降低 税率，后者除此之外，还包括免税和退税。
操作手段，公债管理的操作主要是通过公债种类的设 计，发行利率的决定，应债来源的选择等来完成的。
公债管理同财政政策、货币政策既有同一性，又有差 异性。
二、财政政策的作用机制
功能财政论 美国经济学家A·勒纳(A·P·Lerner) 1、平衡预算，无论是年度的还是周期的，只具有第二位
的重要性。政府财政的基本功能是稳定经济，这才是 至关重要的。 2、政府预算的首要目的，是提供一个没有通货膨胀的充 分就业，即经济平衡而不是预算平衡，不应为达到预 算平衡而置经济平衡于不顾。 3、如果为达到经济稳定的目的，必须长期坚持盈余或大 量举债，那就不应有任何犹豫。政府预算盈余或赤字 的问题本身与严重的通货膨胀或持续的经济衰退相比 是不重要的。
公债管理是中央银行运用货币政策调节经济的 “传导器”。
公债管理与财政、货币政策的差异性
作用范围，公债管理既不能直接使公共支出和税收的 规模及相关流量发生变化，也不能直接使货币供给量 发生变化。
政策目标，公债管理的直接目标之一是尽可能地降低 举债成本，在财政政策上应控制公债的发行规模。这 可能会与财政政策的直接目标相悖。
在经济繁荣时期，国民收入高于充分就业的均衡水平，存 在过度需求。所以政府应当执行紧缩性的财政政策，其内 容是，减少政府支出，增加政府税收。
减少政府支出，包括减少公共工程的开支，减少政府对物 品和劳务的购买，减少政府对个人的转移性支出。
增加政府税收，包括提高税率，设置新税，其结果可以缩 小总需求。
越大，乘数就越大；边际消费倾向越小，乘数就越小。 乘数作用是双向的，它既能引起国民收入的成倍增加，也
自动稳定的财政政策
自动稳定的财政政策，是随着经济形势的周期性变 化，一些政府支出和税收自动发生增减变化，从而 对经济的波动发挥自动抵消作用。但单靠其本身作 用并不足以稳定经济，只能配合相机抉择的财政政 策来稳定经济。
自动变化的政府税收：主要表现在累进的所得课税 制度上。
自动变化的政府支出：主要表现在公共支出中的各 种转移性支出项目上，如失业救济金，福利支出， 农产品维持价格。
增加政府支出，包括增加公共工程的开支，增加 政府对物品或劳务的购买，增加政府对个人的转 移性支出。
减少政府税收，包括降低税率、废除旧税以及实 行免税和退税，其结果可以扩大总需求。
紧缩性的财政政策
财政政策用于减轻或消除通货膨胀时，通常称为紧缩性 的财政政策(restrictive fiscal policy)。
公债管理同财政政策的关系
财政政策主要是由税收政策、支出政策以及赤字 弥补政策等三个方面的内容所组成的。
只要财政上发生赤字，就有赤字如何弥补方式的公债，是财政政策得
以实施的基础条件。
公债管理同货币政策的关系
中央银行利用吞吐政府债券而调节货币供给量的 公开市场业务，是以较大规模的政府债券的存在 为前提的。
相机抉择的财政政策，是政府根据不同时期的经 济形势，相应采取变动政府支出和税收的措施， 以消除经济波动，谋求实现既无失业又无通货膨 胀的稳定增长之目标。
相机抉择的财政政策，是一种人为的政策调节， 要依靠政府对客观经济形势的分析判断，决定采 取什么样的财政措施。
扩张性财政政策
财政政策用于减轻或消除经济衰退时，通常称为 扩张性财政政策(expansionary fiscal policy)。 内容是：增加政府支出，减少政府税收。
财政乘数
乘数(multiplier)为国民收入的变动量 与引起这种变动的最初注入量之间的 比率。
财政乘数是政府支出乘数、政府税收 乘数和平衡预算乘数三个方面的乘数 的统称。
财政乘数
政府支出和税收对于国民收入具有乘数影响。 政府支出乘数的大小，是由边际消费倾向所决定的，或者
说是边际储蓄倾向的倒数。 政府支出乘数与边际消费倾向成正向关系，边际消费倾向
自动稳定的财政政策
自动稳定财政政策的内在稳定程度或对经济的控 制力量取决于如下三个因素：
（1）个人所得税和公司所得税的起征点，起征点 越低，稳定的作用就越大；
（2）税率的累进程度，边际税率越高，累进程度 越大，税收对收入的抑制就越强，稳定的作用也 就越大；
（3）转移性支出的规定条件，取得转移性支出的 规定条件越低，转移性支出水平越高，稳定的作 用就越大。