美国应对金融危机的经济刺激措施及实施情况2010[1]
美国是如何应对次贷危机的

美国是如何应对次贷危机的第一篇范文2007年,美国爆发了一场严重的次贷危机,这场危机迅速蔓延至全球,引发了一场严重的金融危机。
面对这场危机,美国政府采取了一系列措施来应对,以下是美国应对次贷危机的主要措施。
一、及时救市在次贷危机爆发初期,美国政府并没有及时采取措施,导致危机不断恶化。
直到2008年9月,美国政府才宣布救助三大住房贷款抵押公司——房利美、房地美和联邦家庭贷款银行,并斥资7000亿美元用于购买金融机构的坏账。
这些措施旨在稳定金融市场,恢复投资者信心。
二、救助金融机构美国政府不仅救助了住房贷款抵押公司,还对其他金融机构进行了救助。
例如,2008年9月,美国政府向美国国际集团(AIG)提供了850亿美元的救助资金。
此外,美国政府还采取了措施,限制金融机构的薪酬和福利,以遏制金融机构的高风险行为。
三、刺激经济为了缓解次贷危机对美国经济的影响,美国政府采取了一系列刺激经济的措施。
2008年底,美国政府推出了总额为7870亿美元的财政刺激计划,主要用于基础设施建设、教育、医疗等方面的支出,以创造就业岗位,刺激消费。
四、住房市场救助美国政府还采取了一系列措施来救助住房市场,包括降低住房贷款利率、提供首次购房者的税收优惠、扩大住房贷款 modification 计划等。
此外,美国政府还推出了“占屋运动”,鼓励金融机构将闲置房屋推向市场,以抑制房价下跌。
五、国际合作面对全球性的次贷危机,美国政府积极寻求国际合作,共同应对危机。
2008年11月,美国总统布什参加了二十国集团(G20)领导人峰会,与其他国家领导人共同商讨应对金融危机的措施。
在这次峰会上,各国达成共识,同意采取措施刺激全球经济增长。
第二篇范文在探讨美国应对次贷危机的策略时,我们不妨从3W1H(What,Who,Where,How)和BROKE(Background,Reaction,Outcome,Knowledge,Evaluation)两个模型入手,以此为基础,重新审视这一历史事件。
金融危机后各国政府的经济政策分析

金融危机后各国政府的经济政策分析金融危机自2008年爆发以来,已经过去了十多年,但是其对全球经济体系所产生的影响仍然在持续。
在经历了这场危机之后,各国政府纷纷开始采取不同的经济政策,以期稳定国内经济,避免类似的经济危机再次发生。
本文将对金融危机后各国政府的经济政策进行分析。
一、美国的经济政策金融危机前,美国的房地产泡沫在2006年开始破裂,随后各类贷款违约导致了金融系统的崩溃,全球经济陷入了衰退。
在此后几年中,美国政府采取了一系列措施来应对这场危机。
其中,最具代表性的政策是美国的量化宽松政策。
该政策以央行购买政府债券和企业债券为手段,注入大量的资金进入市场,以期刺激经济增长。
这一政策在2013年推出,一直持续到2017年。
虽然这一政策确实增强了市场的流动性,但也带来了通货膨胀和经济泡沫等不利后果。
二、欧洲的经济政策金融危机对欧洲的影响十分严重,部分欧洲国家由于长期的赤字问题已然陷入了破产的境地。
欧洲各国政府的应对措施大多以减少开支、提高税收和实施紧缩政策为主。
这一政策使得部分国家的公共服务逐渐减弱,而失业率和经济压力也开始上升。
另一方面,欧洲央行也实施了类似于美国量化宽松政策的政策,以期通过增加借贷的流动性来刺激经济增长。
但是,欧洲央行的政策并没有像美国央行所产生的效果明显。
三、中国的经济政策中国的经济增长在危机后明显放缓,中央政府采取了一系列措施来促进经济增长。
其中,最重要的措施之一是大量投资于基础设施建设,以期通过基础设施的发展来拉动经济增长。
同时,中国还实行了多项减税政策,这使得企业得以缓解经济压力,保持了相当程度的稳定发展。
除此之外,中国还逐步开放了市场,加强了国际合作,这对中国经济的发展产生了重要的推动作用。
在危机后的十年中,中国经济增长快速,国际上的影响力也在逐步提升。
四、日本的经济政策在危机后的几年中,日本的经济表现并不理想。
尽管日本央行也实施了量化宽松的政策,但由于日本的经济结构问题严重,市场对这一政策并没有产生积极的反应。
美国联邦储备委员会如何应对经济危机?

美国联邦储备委员会如何应对经济危机?一、调整货币政策- 第一点:下调利率,刺激经济增长。
- 联邦储备委员会可以通过降低联邦基准利率,使得借款成本下降,刺激消费和投资,促进经济增长。
- 这一政策可增加信贷供应,提高消费者信心,并降低企业的借款成本,鼓励其进行投资和招聘。
- 第二点:量化宽松政策,提振经济信心。
- 联邦储备委员会可以实施量化宽松政策,购买长期国债和其他金融资产,增加金融系统的流动性,刺激市场活动和贷款。
- 这种政策可以减少长期利率,推动资金流入股票和房地产市场,提振股市和房价,增强经济信心。
- 第三点:精确管理通货膨胀预期。
- 联邦储备委员会可以适时调整通货膨胀目标,通过向市场灌输预期,影响市场对未来通胀的预期,以控制实际利率和消费行为。
- 这种管理机制旨在稳定物价水平,保持经济增长和就业机会的可持续性。
二、规范金融市场- 第一点:加强监管力度,杜绝金融风险。
- 联邦储备委员会可以加强对金融机构的监管,减少金融市场的不确定性,预防金融危机的发生。
- 强化对银行资本充足率、风险控制和内部审计等方面的监管,优化金融市场的运行机制,防范金融风险。
- 第二点:改进金融稳定工具,提高应对能力。
- 联邦储备委员会可以开发创新的金融稳定工具,提高应对金融危机的能力。
- 比如,扩大货币互换行为,加强与其他国家央行的合作,提供临时流动性支持,以维护金融体系的稳定。
- 第三点:增强信息透明度,降低市场不确定性。
- 联邦储备委员会可以加强信息披露,提供准确和及时的经济数据,降低市场不确定性。
- 定期发布货币政策报告,解读经济形势和政策走向,引导市场预期,稳定市场信心。
三、加强国际合作- 第一点:推动国际金融体系改革,提升全球金融安全。
- 联邦储备委员会可以积极参与国际金融机构的合作和改革,提升全球金融安全和稳定。
- 加强与国际货币基金组织和其他主要央行的协作,建立有效的沟通机制,共同应对全球性经济危机。
- 第二点:促进贸易自由化,减少保护主义风险。
经济法案例之一美国金融危机及政府干预

经济法案例之一美国金融危机及政府干预经济法案例之一美国金融危机及政府干预[日期:2011-5-4 23:41:37] [作者:] [字体大小:大中小]美国政府在次贷危机中的干预措施从2007年3月份美国次级抵押贷款危机爆发以来,到现在已一年半的时间。
次贷危机从信用危机到市场震荡,从金融体系而实体经济,从美国本土波及欧洲乃至亚洲,至今仍未出现整体向好的形势。
为应对次贷危机这一重大挑战,美联储、财政部等美国政府部门相继采取了眼花缭乱的应对措施。
研判政府在次贷危机中的不同阶段所相应采取的各类政府干预措施的经验和做法,具有重要意义。
危机之初的政府干预:传统政策手段尽管在次贷危机爆发之前,美国有关部门和机构已注意到次级抵押贷款宽松的贷款标准、掠夺性贷款等蕴含的市场风险,但并没有采取相应的应对措施。
直到2007年3月份次级抵押贷款公司新世纪金融公司宣布破产,次贷危机问题开始引发广泛关注。
在2007年7月份之后,房地产抵押贷款市场危机急剧恶化,大批房屋所有者难以支付购房款,面临着丧失房屋赎回权的风险。
为了帮助屋主应对丧失房屋赎回权问题,总统布什等行政部门相继推出了多项措施。
2007年8月FHA推出的再贷款计划(FHA?Secure Program),为陷入困境的房主提供FHA担保的融资。
2007年10月份重组了由贷款公司、投资者等机构参与的希望联盟(HOPE NOW Alliance),寻求通过各方的协调、条款修正等方式增加抵押贷款融资。
尽管这些措施取得了一定的进展,但未能根本上扭转次贷市场日益恶化的局势。
随着次贷风险加速暴露和违约率的上升,直接冲击到发放次级贷款的金融机构,波及持有次贷债券的对冲基金、投资银行等金融机构。
市场恐慌快速蔓延,并引发资本市场、外汇市场等剧烈波动。
金融市场信心受到严重打击,大量投资者抛出高风险债券,转向低风险国债市场进行避险,造成债市和股市资金供应紧张,次级债券市场更是大幅下跌。
这一时期,美联储悉数使用了传统的货币政策工具,以及相应的政策手段,对金融市场进行了全面的干预。
金融危机管理中的货币政策操作美联储的若干工具创新及货币政策的国际协调

金融危机管理中的货币政策操作美联储的若干工具创新及货币政策的国际协调一、概述在金融危机管理中,货币政策的操作无疑起到了至关重要的作用。
尤其在全球性的金融风暴中,货币政策的调整与应对更是对稳定金融市场、保护投资者利益、维护经济体系健康运行具有深远的影响。
本文旨在探讨金融危机中货币政策操作的有效性、创新性以及国际协调的重要性,并以美国联邦储备系统(美联储)为例,分析其在金融危机中的货币政策操作及其创新工具的运用。
金融危机常常伴随着信贷扩张、资产价格泡沫等现象,这些现象与货币政策的非对称性效应密切相关。
在经济繁荣时期,货币政策往往过于宽松,导致信贷过度扩张和资产价格膨胀,进而产生金融失衡。
当这种失衡累积到一定程度时,金融危机就会爆发,导致金融动荡和经济衰退。
货币政策的制定和执行对于防范和应对金融危机具有重要意义。
在金融危机中,货币政策的操作不仅需要快速、准确,还需要具备创新性和灵活性。
美联储在应对金融危机时,采取了一系列创新的货币政策工具,如大规模资产购买计划、零利率政策、前瞻性指引等,以提供流动性支持、稳定金融市场和恢复经济增长。
这些创新工具的运用,不仅缓解了金融危机对经济的冲击,也为未来的货币政策操作提供了宝贵的经验。
金融危机中的货币政策操作还需要加强国际协调。
在全球化的背景下,单一国家的货币政策操作往往难以独善其身,需要通过国际合作来共同应对金融危机。
例如,美联储与其他国家的中央银行进行了广泛的货币互换和协调一致的货币政策操作,以提供跨国界的流动性支持和稳定全球金融市场。
这种国际协调的货币政策操作有助于增强全球经济的稳定性和韧性。
金融危机管理中的货币政策操作是一项复杂而重要的任务。
本文将以美联储为例,详细分析其在金融危机中的货币政策操作及其创新工具的运用,并探讨货币政策国际协调的必要性和有效性。
通过深入研究这些案例和经验教训,我们可以为未来的金融危机管理提供更加科学、有效的货币政策操作建议。
1. 金融危机背景及其对全球经济的影响金融危机,作为一种金融体系中的系统性风险,常常源自多种因素的相互作用,如经济衰退、金融市场波动、资产价格下跌等。
美国金融危机救助实施的比较分析

美国金融危机救助实施的比较分析介绍美国金融危机是自1929年以来最严重的全球金融危机之一,影响范围广泛且持续时间长久。
为了应对危机,美国政府采取了一系列救助措施,旨在稳定金融市场、提振经济并保护金融体系不崩溃。
本文将对美国金融危机救助实施进行比较分析,探讨不同措施的长短处,以及对经济恢复的影响。
I. TARP计划Troubled Asset Relief Program (TARP) 是美国政府在金融危机期间推出的一项重要措施。
该计划于2008年10月成立,旨在购买、保持并销售金融机构的有问题资产,以稳定金融市场。
TARP计划的主要目标是保护金融机构的稳定,防止它们破产。
这项计划耗资7000亿美元,并受到了广泛的争议。
优点•TARP计划迅速采取行动,防止了金融体系的崩溃,避免了更严重的后果。
•财政部将资金投入金融机构,提高了市场信心,帮助恢复了金融体系的正常运作。
•该计划还支持了金融机构的合并和收购,促进了市场的整合。
缺点•TARP计划存在争议,一些人认为这是对金融机构的救助,而不关心广大公众。
•计划没有充分解决美国经济的根本原因,未能提供给予实体经济刺激的方案。
•计划未能有效限制金融机构的风险行为,没有解决金融监管的问题。
II. 支持汽车行业在金融危机期间,美国汽车行业面临巨大的困境,需求下降,许多汽车制造商面临破产的威胁。
为了挽救该行业,美国政府采取了一系列措施。
优点•支持汽车行业可以避免大规模的失业,同时保持供应链的稳定。
•这些措施还有助于维持美国的制造实力,并保护了国内汽车市场的竞争力。
•救助措施加强了汽车制造商之间的合并和重组,提高了行业的整体效率。
缺点•支持汽车行业会导致资源分配的不均衡,可能忽视其他行业的需求。
•这些措施并没有解决美国汽车行业结构性问题,只是暂时缓解了危机。
•对政府而言,授权资金支持汽车行业需要投入巨额资金,可能对国家财政造成负担。
III. 住房市场救助金融危机使得美国住房市场遭遇重创,导致大规模的房屋抵押贷款违约和房价下跌。
美国金融危机经过
美国金融危机经过2007年4月2日,美国第二大年夜次级典质贷款机构新世纪金融公司向法院申请破产爱护。
4月27日,纽约证券交易所对新世纪金融公司股票实施摘牌处理。
8月6日,美国第十大年夜典质贷款机构美国住房典质贷款投资公司正式向法院申请破产爱护。
8月9日,法国巴黎银行宣布暂停旗下三只涉足美国房贷营业的基金交易;欧洲中心银行宣布向相干银行供给948亿欧元资金——次贷危机波及其他西方市场。
8月15日,纽约股市三大年夜股指大年夜幅下挫,标准普尔500指数回吐了本年以来的全部涨幅,而道琼斯指数跌破1 3000点整数关隘。
8月30日,自8月9日至30日,美联储已累计向金融体系注资1472.5亿美元,以防次贷危机恶化。
9月18日,为应对愈演愈烈的次贷危机以及可能的经济阑珊后果,美联储决定降息0.5个百分点。
从此,美联储进入“降息周期”。
10月30日,全球最大年夜券商美林证券公司首席履行官斯坦•奥尼尔成为华尔街第一位直截了当收次贷危机阻碍丢掉落饭碗的CEO。
11月4日,全球最大年夜金融机构花旗集团董事长兼首席履行官查尔斯•普林斯宣布告退。
2008年2月12日,为幸免房贷违约激发更严峻的社会和经济问题,美国当局和六大年夜房贷商提出“救生索筹划”,以赞助那些因还不起房贷而立即掉去房屋的房主。
2月13日,布什正式签订一揽子经济刺激法案,大年夜幅退税,刺激花费,进而刺激经济增长,幸免经济陷入阑珊。
3月14日,美联储决定,让纽约联邦贮备银行经由过程摩根大年夜通银行向美国第五大年夜投资银行贝尔斯登公司供给给急资金。
7月13日,美国财务部和联邦贮备委员会宣布救助两大年夜住房典质贷款融资机构房利美和房地美,进步“两房”信用额度,并承诺须要情形下购入两公司股份。
7月14日,房利美和房地美股价往常一周被“腰斩”,纽约股市三大年夜股指周全跌入“熊市”。
7月26日,美国参议院赞成总额3000亿美元的住房增援议案,授权财务部无穷度进步“两房”贷款信用额度,须要时可不定量收购“两房”股票。
2010年经济发展国内外环境及走势
2010年经济发展国内外环境及走势2010年,世界经济将缓慢复苏,但由于诸多的不确定性因素,复苏存在波折,甚至有出现较大起伏的可能。
相比之下,国内经济则相对稳定,国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,以保持经济平稳较快增长,但由于投资增幅过快、结构性产能过剩及通胀的压力,国家的宏观调控政策将会适时进行调整,特别是在下半年,政策调整的幅度和力度可能会进一步加大。
一、国际经济走势与环境分析(一)2010年世界经济将缓慢复苏。
1.发达经济体有望实现低速增长。
2009年,世界经济经历了一个从深度衰退到艰难复苏的历程。
世界主要发达经济体经济下滑的速度在2009年下半年明显放缓,到年末已纷纷出现正增长。
据美国商务部2010年1月29日公布的数据,2009年美国GDP同比名义下降了1.3%(现价),同比实际下降2.4%(2005年不变价),其中,2009年第三、四季度按年率计算分别增长了2.2%、5.7%,为连续四个季度下滑后的明显反弹。
美联储预测,2010年美国经济有望增长2%-4%。
欧元区16国和欧盟27国2009年第三季度GDP分别取得0.4%和0.2%的增长。
日本经济在经历了连续三个季度的负增长之后,也分别在第二、第三季度实现2.3%和1.2%的增长。
主要发达经济体的先行指标均呈现向上势头。
2009年11月,美国制造业采购经理人指数(PMI)为53.6%,12月份为55.9%;欧元区PMI从10月的53.0%进一步上升至11月的53.7%,达到近两年来的最高点;日本PMI达到54.3%,均显示出经济景气向好的趋势,特别是美国,经济复苏势头明显。
表一:发达经济体季度GDP增长比较及走势预测(%)资料来源:GDP实际值来自各经济体官方统计网站,预测值来自国际货币基金组织(IMF)《世界经济展望》,加“*”预测值来自欧盟官方网站。
2.新兴经济体引领全球复苏。
2009年上半年,以中国和印度为代表的亚洲经济体和“金砖四国”的巴西、俄罗斯表现出了强劲的复苏态势,成为拉动全球经济回暖的领头羊;非洲国家除南非外,虽然经济增速有所下滑,但大多都还保持正增长;新兴经济体中出现负增长的国家大部分在2009年二季度已显现复苏迹象。
从《资本论》看金融危机中的美国救市措施及中国应对策略
从《资本论》看金融危机中的美国救市措施及中国应对策略一美国救市行动的“六大绝招”难显实效1.海量注资以缓解美元流动性短缺危机爆发后,美国政府首先向金融机构伸出了援手,而运用得最早、最频繁的方式莫过于通过注资来舒缓这些机构对流动性的渴求。
一种是货币政策注资,由美联储向金融机构提供流动性支持。
除了使用公开市场操作这样的传统货币政策手段外,美联储在2007年12月之后还相继推出了一些新的流动性管理工具,如期限拍卖融资便利、一级交易商信贷便利、定期证券借贷工具等,想方设法为金融机构输送融通资金。
另一种是财政政策注资,主要是政府通过购买金融机构的不良资产、优先股股权向金融市场注入资金,改善金融机构的资产负债表。
例如,2008年10月美国政府宣布,将从《2008年紧急经济稳定法案》这一7000亿美元的救市方案中,动用2500亿美元直接购买部分金融机构股份,以支持它们恢复正常放贷活动,包括花旗、富国等在内的美国九大银行与政府签署协议,获得首批1250亿美元注资。
此外,美联储加强了与欧洲中央银行、英格兰银行、瑞士央行、日本央行等各国央行的合作,建立货币互换机制,缓解各地货币市场对美元的需求。
监管机构和政府部门注资或许能够暂时避免金融市场中因资金链条断裂而引起的连锁倒闭风潮,不过,由注资活动之频繁我们也大抵知道,规模空前的“输血”并没有带来金融体系“造血”功能的恢复。
2.大幅密集降息以促进流动性和防止经济衰退自2007年9月18日到2008年12月16日,15个月的时间里美联储十次打出了降息牌,将基准利率大幅下调累计达500个基点,由5.25%降至0.25%。
在降息政策上,美联储同样展开了国际合作,与西方其他主要经济体的中央银行采取联合行动。
例如,2008年10月8日,美联储、欧洲央行、英格兰银行以及加拿大、瑞士和瑞典等国的央行均宣布将基准利率降低0.5个百分点。
而以美国为首的降息行动也促使别国央行同步加入降息阵营,如2008年10月31日,日本央行为阻止日元急升和股价继续大幅缩水,防止实体经济下滑,将政策利率的无担保隔夜拆借利率从原来的0.5%降为0.3%,成为日本自2001年3月以来的首次降息。
美国应对金融危机的经济刺激措施及实施情况
美国应对金融危机的经济刺激措施及实施情况为应对大萧条以来最严重的金融危机,美国政府、财政部和美联储联手推出力度空前的金融救援和财政刺激计划。
在危机发展的不同阶段,连续不断出台了一系列救市措施,从金融救援到实体解困,从应急式的“危机处理”到长期性的“结构调整”,其使用频率之高、政策范围之广、实施力度之强实属罕见,对遏制经济深度下滑,提振美国经济,促进美国可持续增长的基础起到了积极作用。
一、着眼于应对金融危机的金融救援与经济刺激计划在应对经济危机的过程中,美国政府重拾国家大规模干预经济的手段,建立起一套比较系统的危机应对机制和政策框架。
金融救援计划(一)金融救援的目标与途径美国金融机构在这次金融危机中损失惨重。
数据显示,金融机构的资产减记规模相当于其国内生产总值(GDP)总和的13%,家庭金融资产缩水20%。
为挽救频临崩溃的金融系统,危机爆发以来,美国决策当局“三管齐下”,从金融机构资产负债表的资产、负债和所有者权益三方入手,以前所未有的规模和非常规的政策,实施全面的金融救市方案。
第一,从资产方来看,危机之后金融机构亏损严重,不得不低价抛售金融资产,导致金融资产价格进一步下跌,救助的办法是政府出资购买金融机构的不良资产。
第二,从负债方来看,危机之后金融机构纷纷“惜贷”,导致金融市场上流动性短缺,救助的办法是央行通过各种形式向金融机构提供贷款,试图缓解信贷紧缩的困境。
第三,从所有者权益来看,遭受损失的金融机构不得不减少自由资本金,甚至出现了资不抵债的情况,救助的办法是通过直接向有问题的金融机构注入资本金,实施“国有化”控股。
(二)美国两轮金融救援计划为实现上述目标和途径,布什政府(7000亿)和奥巴马政府(1.5万亿)实施了总规模达2.2万亿美元的两轮金融援助计划:1、布什政府的金融援助计划(TARP)内容要点:2008年10月3日,美国总统布什批准了《2008年紧急经济稳定法案》,推出有史以来最大规模的7000亿美元计划。
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美国应对金融危机的经济刺激措施及实施情况2010/08/11为应对大萧条以来最严重的金融危机,美国政府、财政部和美联储联手推出力度空前的金融救援和财政刺激计划。
在危机发展的不同阶段,连续不断出台了一系列救市措施,从金融救援到实体解困,从应急式的“危机处理”到长期性的“结构调整”,其使用频率之高、政策范围之广、实施力度之强实属罕见,对遏制经济深度下滑,提振美国经济,促进美国可持续增长的基础起到了积极作用。
一、着眼于应对金融危机的金融救援与经济刺激计划在应对经济危机的过程中,美国政府重拾国家大规模干预经济的手段,建立起一套比较系统的危机应对机制和政策框架。
金融救援计划(一)金融救援的目标与途径美国金融机构在这次金融危机中损失惨重。
数据显示,金融机构的资产减记规模相当于其国内生产总值(GDP)总和的13%,家庭金融资产缩水20%。
为挽救频临崩溃的金融系统,危机爆发以来,美国决策当局“三管齐下”,从金融机构资产负债表的资产、负债和所有者权益三方入手,以前所未有的规模和非常规的政策,实施全面的金融救市方案。
第一,从资产方来看,危机之后金融机构亏损严重,不得不低价抛售金融资产,导致金融资产价格进一步下跌,救助的办法是政府出资购买金融机构的不良资产。
第二,从负债方来看,危机之后金融机构纷纷“惜贷”,导致金融市场上流动性短缺,救助的办法是央行通过各种形式向金融机构提供贷款,试图缓解信贷紧缩的困境。
第三,从所有者权益来看,遭受损失的金融机构不得不减少自由资本金,甚至出现了资不抵债的情况,救助的办法是通过直接向有问题的金融机构注入资本金,实施“国有化”控股。
(二)美国两轮金融救援计划为实现上述目标和途径,布什政府(7000亿)和奥巴马政府(1.5万亿)实施了总规模达2.2万亿美元的两轮金融援助计划:1、布什政府的金融援助计划(TARP)内容要点:2008年10月3日,美国总统布什批准了《2008年紧急经济稳定法案》,推出有史以来最大规模的7000亿美元计划。
主要内容包括:一是授权美国财政部处理问题资产救助计划(TARP),在两年有效期内分步使用7000亿美元资金,通过“资本收购计划”、“目标投资计划”以及“资产保证计划”等购买金融机构受损资产;二是建立问题资产处置计划后,允许财政部向金融机构受损失资产提供保险;三是成立金融稳定监督委员会和独立委员会对法案的实施进行监督;四是要求将美国国债最高法定限额从现有的10.6万亿美元提高到11.3万亿美元,以便为政府实施救援计划留下资金空间;五是将保护纳税人利益放在重要位置;六是增加对丧失抵押品赎回权的房贷申请人帮助。
资金来源:主要依靠增发国债,而联储方面筹措资金的渠道则来自资产置换、财政注资和货币政策工具创新(杠杆化),其中,资产置换超过3000亿美元,财政注资2000亿美元,其余部分为货币政策工具创新。
资金使用及实施情况:7000亿美元的“不良资产救助计划”(TARP)横跨两届美国政府。
TARP下辖8个项目,在保尔森担任财长期间,分配给其的3500亿美元额度主要用于收购银行、保险公司等金融机构的不良资产。
到了奥巴马政府,财长盖特纳把TARP余下的3000多亿美元重点用于救助房地产业,以及用于帮助消费者和中小企业贷款等方面。
此外,盖特纳还在2009年上任之初用TARP资金做了银行业的压力测试。
根据财政部的最新数据,截至今年3月底TARP的账面支出为5355亿美元,剩下的1645亿美元何去何从,目前尚不确定。
2、奥巴马政府的金融救援计划(FSP)计划目标:为了刺激消费、投资和借贷信心,奥巴马上台后将解决危机的着眼点从挽救问题银行转移到修复金融系统以促进实体经济复苏方面,实施了总额高达1.5万亿的新一轮综合金融援助计划(FSP)。
内容要点:一是美财政部将设置一个名为“金融稳定信托”的新信托基金,帮助清理银行有毒资产。
该基金的启动资金为5000亿美元,最终将扩大到1万亿美元。
希望这一基金能够推动银行业恢复房贷,以促进经济活力但必须确保每一笔援助资金所产生的放贷都高于没有政府资助时可能产生的水平;二是财政部将联合美联储、联邦存款保险公司和私营机构建立一个“公共-私有投资基金”,目标针对金融机构的不良资产,提供目前私有市场无法提供的融资;三是与财政部相协调,美联储也将扩大一个旨在促进信贷流动的贷款项目,其规模从建立前的2000亿可增至1万亿美元左右,此计划主要针对小型企业信贷、学生贷款、消费者和汽车贷款市场,用于刺激二级信贷市场。
美联储的非常规货币政策金融危机以来,尽管实施了大规模的金融救援和问题资产救助计划,但美国金融市场风险溢价仍居高不下,信贷市场紧缩严重,以短期利率为主的传统货币政策传导机制不畅。
在此特殊情况下,以“量化宽松,流动性援助”为特点的超常规货币政策成为美联储应对危机的主要工具。
(一)连续降息进入零利率时代从2007年9月开始在2008年2月底,美联储连续10次降息,将联邦基金目标利率从5.25%下调至0-0.25%,共下调500个基点,在一年多时间里,将利率政策发挥到极致。
同时,美联储通过再贴现率工具适时调整再贴现率总量及利率,明确再贴现票据选择,实现货币信贷总量调控目标,合理引导资金流向和信贷投向,为缓解金融机构资金压力提供了较好的支持。
(二)创新流动性管理手段2007年底以来,美联储除了常用的三大传统政策工具(公开市场操作、再贴现和存款贮备金率)外,还启动了“信贷与流动性计划”(Credit and Liquidity Programs),试图货币政策工具的创新,以对金融市场提供流动性支持。
美联储货币政策工具创新主要分五类:第一类是针对存款机构的工具创新:包括期限拍卖工具(TAF)、定期贴现措施(TDWP)、不良资产救济计划(TAPP);第二类是针对交易商的工具创新,包括一级交易商信贷工具(PDCF)、定期证券贷款工具(TSLF);第三类是针对货币市场的工具创新,包括资产支持商业票据货币市场共同基金工具(AMLF)、货币市场投资基金便利(NMIFF)等;第四类是针对向借款人和投资者提供的流动性,包括投资者融资便利工具(MMIF)、定期证券借贷工具(TSLF)、商业票据融资工具(CPFF)、定期资产抵押证券贷款工具(TALF)等。
这些金融创新工具旨在延长贴现贷款的期限、扩大贴现贷款的对象范围和抵押品范围,降低金融机构的融资门槛和融资成本。
美联储为缓解金融危机的影响而推出的多项非常规支持项目已于2010年2月1日到期失效。
美联储的多项非常规流动性供应项目已于2月1日结束。
预计,大规模的资产收购举措将按计划于1季度末完成。
虽然TAF、TALF等少数项目将保留较长时间,但美联储资产负债表的扩张将在1季度末停止。
表1 美联储“信贷与流动性计划”中的主要创新性流动性投放工具创新政策工具设立日宣布的停止日定期拍卖工具(TAF)2007.12.12 未宣布何时停止一级交易商信贷工具(PDCF)2008.3.16 2010年2月1日期限有价证券借贷工具(TSLF)2008.3.11 2010年2月1日资产支持商业票据货币市场基金流动性工具(AMLF)2008.9.19 2010年2月1日商业票据融资工具(CPFF) 2008.10.7 2010年2月1日货币市场投资者融资工具(MMIFF) 2008.10.21 2010年2月1日资产支持证券提供贷款工具(TALF)2008.11.25 以新发行的商业抵押贷款支持证券(CMBS)为抵押品的TALF在2010年6月30日终止;以其他证券为抵押品的TALF在2010年3月31日终止与国外中央银行的货币互换2007.12.12 2010年2月1日资料来源:美联储(三)对金融机构的直接救助为了妥善处理两房(房地美、房利美)、贝尔斯登、AIG等具有系统重要性的金融机构的破产,美联储启用紧急预防条款,亲自入市收购部分资产,为其提供融资。
为了支持AIG重组,美联储先后成立了Maiden LaneⅡLLG和Maiden Lane Ⅲ LC两家公司来收购AIG的MBS(抵押贷款支持证券)和CDO(担保债务权证担保债务凭证)。
金融危机爆发至今,美国政府在救助两房救助资金已达1600亿美元、救助AIG方面已累计投入1823亿美元。
(四)向商业银行准备金支付利息长期以来,美联储和其他主要国家的中央银行均不为商业银行的法定存款准备金和超额准备金支付利息。
在金融危机冲击下,为了增加商业银行的可贷资金,2008年10月6日,美联储宣布向商业银行法定存款准备金和超额准备金支付利息。
其中,向法定准备金支付的利息比准备金交存期的联邦基金目标利率均值低10个基点,向超额准备金支付的利息初定为比准备金交存期的最低联邦基金目标利率低75个基点。
(五)启动“国债和MBS”购买计划2009年3月18日,美联储宣布将购买3000亿美元的长期国债,同时美联储还准备再次购买8500亿美元机构债(主要是“两房”担保的房地产抵押债券),标志定量宽松货币政策进入新的阶段。
截至2010年第一季度美联储购买1.25万亿美元的抵押贷款支持证券(MBS)、2000亿美元的机构债券,购买债券金额总计高达1.725万亿美元,其中2009年10月已完成3000亿美元的长期国债购买任务。
(六)不断扩大货币互换规模2007年12月12日、2008年3月11日和9月18日、10月8日和10月13日,为了应对不断恶化的金融危机冲击,美联储先后与欧洲中央银行、英格兰银行和日本银行等进行了大规模的国际联合援助行动。
主要内容包括:(1)各主要国家中央银行通过公开市场操作等渠道向本国货币市场注入流动性。
(2)美联储与主要国家的中央银行签订双边货币互换协议(RCA),并根据形势发展调整互换的期限和规模。
(3)2008年10月8日,美联储、欧洲中央银行、英格兰银行、加拿大中央银行、瑞典中央银行和瑞士国家银行等联合宣布降息50个基点。
经济刺激计划在金融救援的同时,为刺激实体经济,美国财政政策在减税、增加公共开支等方面不遗余力,经济刺激计划与财政政策主要围绕美国两届政府的经济刺激方案而展开。
(一)2008年《一揽子经济刺激法案》2008年2月14日,布什总统签署以减税为核心的《一揽子经济刺激法案》,减税总额高达1680亿美元。
该法案的目的是通过大幅退税刺激消费和投资,推动经济增长,以避免经济衰退。
计划使1.17亿户美国家庭获得了退税支持。
该计划分两年实施,2008年落实1520亿美元的退税,2009年落实160亿美元的退税。
(二)2009年《美国恢复与再投资法案》随着金融危机向实体经济蔓延,奥巴马政府财政刺激政策力度更大,2009年2月,奥巴马政府通过名为《美国恢复与再投资法案》(American Recovery and Reinvestment Act)财政刺激计划,该计划又被称为“奥巴马新政”。