十二五易地扶贫开发阶段性工作总结和十三五规划

十二五易地扶贫开发阶段性

工作总结和十三五规划

根据《__市人民政府扶贫开发办公室转发省扶贫办关于做好“十*五”易地扶贫开发阶段性工作总结和“十三五”规划编制先

期工作的通知》要求，__区扶贫办认真总结全区“十*五”易地扶

贫开发工作所取得的成绩和经验，并结合__区扶贫开发工作的实际，提出我区20__年计划和“十三五”规划编制工作打算、建

议。

__区制定和实施“十*五”扶贫开发规划以来，在区委、区

政府的正确领导下，在省、市扶贫部门的帮助支持下，经过各级

各部门和广大扶贫开发工作人员的共同努力，安居工程扶贫项目、易地扶贫搬迁、劳动力转移输出等项目顺利实施，易地扶贫开发

取得了显著成绩。

五年来，__区分别在__、__、__3个镇（街道）实施了扶贫安居工程，建设面积9905平方米，总投资XX.X万元，省级财政投资XXX万元，工程已全面竣工，使XXX户农村贫困户住上了新居。

易地搬迁扶贫项目建设在__街道__村委会八组实施，该村XXX 户农户XXX人得到了妥善安置，项目总投资XXX万元,其中省级财

政投资XXX万元，部门整合资金XXX万元，群众自筹XXX万元，工程已全部竣工验收。

劳动力转移培训重视抓好农村贫困地区劳动力技能培训，努

力抓好培训基地的建设，切实制订贫困地区、贫困人口培训计划，共培训农村贫困地区劳动力3XXX人，并积极配合劳动保障部门做

好输出就业工作，使培训就业率达XX%以上。同时与各乡（镇）、街道联合举办贫困地区劳动力农业科技、技能培训班359期，共

培训劳动力6.XXX万人次。

1、落实易地扶贫开发责任制。在“十*五”期间，严格制定

了易地扶贫开发考核责任制，与相关项目落实单位签订责任书，

把易地扶贫开发任务、责任、权力捆绑起来，实行责任制管理，

明确目标任务；同时对项目单位党员干部落实责任制情况监管，

把工作成效作为考核各级党政主要负责人政绩的重要内容和选拔

干部的重要依据。

2、严格易地扶贫开发资金管理。严格按照《__省易地扶贫开

发项目管理暂行办法》项目资金管理要求，确保资金专项管理、专款专用，规范运作。一是项目资金实行专户、专帐管理，封闭运行，严格资金拨付程序；二是执行项目资金公告公示制，采用电视、网络、报刊、公开栏、村民会议的方式公示项目概况、资金

来源、建设内容、资金使用等情况，接受群众和社会监督；三是

项目资金实行廉政承诺制，建立廉政群众评议制、廉政群众评议

员制，确保扶贫资金专款专用，不发生挪用、拖欠、挤占和改变

资金用途等行为。四是严格规范资金使用范围，确保资金投入贫

困群众生产生活急需解决的项目，提高资金使用效益。

3、加强易地扶贫开发项目管理。一是合理规划项目，根据省

下达的易地扶贫任务，__区扶贫办牵头，会同财政、发改、国土

等部门，对项目地基本情况、建设条件、建设内容、资金筹措、

效益评价等方面进行全方位考察，为项目的实施规划奠定了基础；二是认真监督项目的实施管理；三是严格项目的检查验收，对工

程进度、建设质量、资金投向、公示公告等方面做了重点检查，

同时做好项目的后续管理，确保建设项目发挥长效。

4、加大易地扶贫开发投入。一是积极向省、市争取易地扶贫

开发资金，全面整合协调区级各部门对易地扶贫开发的投入，解

决了资金使用分散的问题；二是积极动员广大干部职工、国有企业、私营企业，个体工商户等捐资助困，打造了扶贫济困人人皆

参与的局面；三是鼓励、引导、支持民间资本、非公经济等多层

次投入易地扶贫开发，为易地扶贫投资拓宽了渠道，优化了环

境。

5、抓好易地扶贫开发重点项目建设。科学规划易地扶贫搬迁

项目建设，广泛征求移民户在集中安置点的选址和规划设计的意见，按村镇规划与群众意愿相结合来确定集中安置点；

为降低移民搬迁建设成本，采取多种形式兴建集中安置点；在规划集中安置点时保持适度规模，与新农村建设的布点要

求相对接；加强技术指导和工程监管，确保工程质量。

6、抓好基础数据有调查摸底。按照省、市关于建档立卡工作

的安排部署，区扶贫办加强宣传发动、注重规范程序、抓实督促

指导，对全区贫困镇、贫困村、贫困危房户、扶贫易地搬迁户做了全面的摸底调查和精准识别，全区共识别经认定贫困镇1个，贫困行政村5个，贫困自然村XXX个，贫困危房户3XXX户10XXX 人，扶贫易地搬迁户XXX户XXX人，贫困人口2XXX户100__人，为全区易地扶贫开发项目安置提供了对象和依据，进一步加强了精准扶贫工作机制。

三、存在的问题及意见建议

“十*五”期间，全区在实施“整乡推进”扶贫开发、自然村整村推进、扶贫安居工程、易地扶贫搬迁等项目后，农村贫困地区农业生产和群众的生产生活条件得到较大改善，农村基础设施建设进一步加强，农民群众的生活环境得到进一步改善。但是，因为历史的原因和基础条件的限制，农民的收入和生活条件与城市相比，还存在较大差距，生产生活中还存在一定程度的落后现象，这些问题的存在，是新阶段农村贫困的特点和成因。

__区的扶贫项目建设，虽然取得了显著成就，但还存在一些矛盾和值得注意并需研究解决的问题，归纳起来，存在的问题有4个方面：

1、农村贫困地区农民收入不稳定，农民增收难，群众集资实施易地扶贫开发项目难。

2、少数地方对扶贫项目建设认识不足，合力攻坚重视不够。少数镇（街道）对要求配套的资金落实得不够好，对区委、政府提出的扶贫项目建设分级负责的要求，在贯彻落实上有一定差距。

致使一些地方扶贫安居工程工作起色不大，影响了易地扶贫项目

建设的进程。

3、农村贫困地区易地搬迁扶贫项目建设，土地使用问题难以

解决，后续管理仍然是个薄弱环节。

4、农村少数贫困地区群众对劳动力转移培训认识不到位，组

织培训后成效不明显。

四、“十三五”规划编工作打算

“十三五”时期，是实现全面建成小康社会奋斗目标的关键

时期，是抓好全区易地扶贫开工作重要时期，也是全面消除贫困、减少贫困人口数量重要战略机遇期。科学谋划“十三五”时期易

地扶贫开发工作的基本思路、发展战略、总体目标、产业重点和

政策措施，事关全区扶贫开发长远大局，事关人民群众切身利益，对于防治自然灾害，消除贫困、实现社会全面进步具有十分重要

的战略意义。结合__区实际，我们将从以下四个方面做好“十三五”规划编制工作：

20XX年10月11日，__区召开全区“十三五”规划编制动员

大会，结合会议要求，我们将严格遵照规划编制程序，分步做好

前期研究、明确发展思路、拟定纲要框架和纲要审定四个阶段基

本任务。遵照全区规划编制工作总体安排，在规划初期做好动员

部署、深化研究、提交建议、规划改革、谋划项目、形成思路、

规划培训等方面的工作；结合本部门工作实际，尽快形成规划编

制工作方案意见；深入开展调查研究工作，理清规划思路，提前