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财政监督检查中存在的问题及改进措施

财政监督检查中存在的问题及改进措施财政监督检查是保障国家财政安全和合理利用财政资源的重要手段之一,对于提高财政管理水平、加强财政监督、防范财政风险具有重要意义。
在财政监督检查中依然存在一些问题,影响了其有效性和规范性。
本文将就财政监督检查中存在的问题及改进措施进行分析和探讨。
一、存在的问题1.财政监督检查职能不明确当前,财政监督检查的职能边界不够清晰,存在着与其他部门的职能重叠和碰撞问题。
部分地方财政监督检查机构和其他部门存在着职能权责不明、协调沟通不畅的问题,导致了财政监督检查的有力性和高效性受到一定程度的影响。
现行财政监督检查制度在规范性和严密性方面还存在一些不足。
一方面是相关法律法规不够完善,不能全面准确地界定财政监督检查的范围、程序和方法;另一方面则是缺乏有效的制度约束和规范,使得一些财政监督检查行为易发生片面、过度、武断等偏差情况。
3.财政监督检查手段和方法单一在财政监督检查中,主要依赖文件审查、询问访谈、调查取证等传统手段,对信息化技术应用不足。
这样一来,容易造成信息获取不全面,分析判断不准确,监督检查结果不够及时、有效。
4.财政监督检查队伍建设不足现有的财政监督检查队伍存在着队伍规模不大、专业技术水平不高、队伍结构不合理、队伍素质不高等问题。
一些地方财政监督检查机构如果改变规模小,人员素质低,技术水平不高,导致了检查机构的执行力不足。
5.审核发现问题后的整改不到位在财政监督检查中,一些单位一旦被发现存在问题,其整改不够及时,甚至出现敷衍整改现象。
导致监督检查的效果不明显,不能有效地提高财政工作的透明度和规范性。
二、改进措施各级财政监督检查机构应当明确其职能范围,与其他部门的职能加强协调和配合,依法行使监督检查职权,保证财政监督检查的权威性和高效性。
2.完善财政监督检查制度应当加强相关法律法规的完善,建立健全财政监督检查的规章制度,明确财政监督检查的范围、程序和方法。
加强制度建设,提高财政监督检查的规范性和严密性。
财政监督检查中存在的问题及改进措施

财政监督检查中存在的问题及改进措施财政监督检查是维护国家财政收支平衡和保障财政资金合法性、有效性、安全性的重要手段之一,是保证政府工作正常运转的基础性工作。
但是,在实际执行的过程中,仍然存在一些问题,主要表现在以下几个方面:一、督察机制不健全目前,各级财政监督机构的监督范围、监督内容和监督程序存在差异,缺乏标准的统一定位和监督标准规范,使得财政审查结果具有主观性。
此外,有些地方政府和单位在执行财政监督检查时,忽视法律和制度规定,采取半面审查、不完整审查、随意决策等方式,影响了审查的科学性。
二、财政监督检查对象有限目前,财政监督检查主要关注公共财政资金的使用情况,忽略了民间资金及私人财产的监督检查,导致一些隐蔽的财政犯罪行为得以猖獗,而被监督对象也局限于行政机关和事业单位,缺乏对企事业单位和个人投资行为的监督。
三、官员腐败行为存在缺口一些腐败官员利用审查程序不规范、弄虚作假的漏洞,欺骗、侵吞公款的行径非常容易得逞。
而财政检查检查人员的工资和待遇较低也是导致财政监管不足的原因之一。
为了解决以上问题,我们应该采取以下措施:一、完善财政监督检查制度各级政府应该从顶层设计的角度,统一定位、规划并完善财政监督检查体系,包括制度建设、人员培训、业务能力提升等方面。
并需要加强对许多乱糟糟、不实事求是的财政审核人员进行纪律监管和严格审查,防止其私心杂念、徇私舞弊的行为。
应该适时地适应现实需要,扩大财政监督检查对象的范围,改变现有的被动式监督机制,加强对企事业单位和民间团体、个人投资行为等方面的监督。
此外,在审核过程中,需要严格遵守法律规定,确保整个审核程序和审核对象的合法性。
三、加强信息技术手段的支持政府应加强信息化技术的支持,建立更加智能化的内部网络系统和审核数据统计系统。
各级财政监察部门应利用数据挖掘技术,对各项财政数据进行分析和挖掘,快速发现各种可能的财务违规行为。
四、完善腐败官员的惩治措施为了保证检查人员的廉洁性,应加强重点关键岗位的监察和管理。
论财政监督检查中存在的问题及改进方法

论财政监督检查中存在的问题及改进方法财政监督检查是指财政部门对各级政府及其部门、企事业单位和国有经济管理机构的经济活动进行监督检查,以保证财政资金的合理使用和管理,维护国家财产安全和社会公共利益。
然而,随着社会经济的发展和财政监督检查的日益重视,检查工作中也出现了一些问题。
本文将从三个方面阐述财政监督检查中存在的问题及改进方法。
1.检查力度不足由于各级政府部门的财政监督检查力度不足,导致一些企事业单位、国有经济管理机构和地方政府部门的财政管理存在漏洞和弊端。
在检查过程中,存在漏洞的单位可以利用这一缺陷隐瞒不良财务行为,大大损失了国家和社会的经济利益。
2.监督检查不及时财政监督检查的及时性直接关系到整个经济体系的安全。
然而,在实践中,一些地方政府部门会延迟财政监督检查,甚至根本不进行检查。
这导致一些不符合财务规定的企业和组织继续从事不合法的财务活动,对国家经济安全造成巨大威胁。
3.缺乏专业技术支持财政监督检查需要进行各种财务数据分析和审计研究,如果审计人员缺乏相关专业技术支持,检查工作就无法得到有效的推进和维护财政安全的实际效果。
1.建立科学、高效的检查制度为了解决现实中出现的财政监督检查问题,最根本的解决方法就是要建立科学、规范、高效的检查制度。
制定一系列财政监督检查规范、安排检查任务的具体内容、时间等方面,通过加强检查力度提高检查质量,来防范和化解财政风险,保护财务安全。
2.参考国际财政监督检查规范现在国际财政监督检查的标准越来越高,要满足国际要求,我们应该向更成熟的经验借鉴,参考国际财政监督检查的标准和规范。
特别是在检查过程中,使用先进的财务科技手段,提高检查效率和质量,防止出现遗漏的情况。
3.加强风险管理加强风险管理,是实现财政监督检查的重要手段之一。
应该建立一套科学合理的风险评估体系,对检查对象进行全面细致的评估,进一步了解哪些地方存在哪些风险,预防出现经济风险;并在接收对象反馈的基础上,不断优化完善财政监督检查的流程,尽可能地降低检查过程中产生的误差,提高精度。
财政监督检查中存在的问题及改进措施

财政监督检查中存在的问题及改进措施财政监督检查是指对财政收支活动的执行过程以及财政资金的运行情况进行监督检查,以确保政府财政管理的合法性、规范性和效益性。
在实际的财政监督检查过程中,存在一些问题,需要采取一些措施加以改进。
财政监督检查存在的问题主要集中在以下几个方面:1.监督力度不够:一些财政监督部门或人员缺乏责任感和执行力,无法有效地履行监督职责,对财政收支活动的监管力度不够。
2.监控手段有限:传统的财政监督方法主要是依赖文件审批、财务会计等手段,缺乏对实际财政运行情况的全面监控和查找问题的能力。
3.监督方式单一:目前财政监督主要是通过抽查、检查、审计等方式进行,但这些方式对于问题的尽早发现和预防控制效果有限。
4.监督对象范围狭窄:传统的财政监督主要关注政府部门和事业单位,对于国有企业、金融机构等行业的财政收支活动监督不够。
针对以上问题,可以采取以下改进措施:1.加强监督部门的组织建设,提高工作效能和执行力。
建立健全财政监督人员的培训制度,使其具备执法能力和专业素养,提高监督工作的质量和效果。
2.借助信息化技术,建立和完善财政监督的信息管理系统,实现对财政收支活动的实时监控和数据比对,提高监督工作的精确性和效率。
3.探索创新财政监督方式,如通过数据分析等手段,发现财政风险和问题,并及时采取相应措施进行应对,提高监督工作的针对性和实效性。
5.加强财政监督与其他监督部门和机构的合作,加强信息共享和协同作战,形成合力,提高监督工作的效力。
加强财政监督检查需要从监督力度、监控手段、监督方式、监督对象范围等多个方面进行改进。
只有通过持续改进,才能够不断提高财政监督检查的效能,确保财政管理的合法性、规范性和效益性。
论财政监督检查中存在的问题及改进方法

论财政监督检查中存在的问题及改进方法1. 引言1.1 背景介绍财政监督检查是确保政府财政资金合法有效使用、维护国家财政安全和稳定的重要手段。
近年来,我国财政监督检查工作取得了一定成效,但也暴露出一些问题和不足。
背景介绍一下财政监督检查的背景,是为了更好地了解问题所在,为提出改进方法做好准备。
我国近年来财政监督检查制度不断完善,各级各部门加大了对财政资金使用情况的监督力度,但由于各种原因,财政监督检查中仍存在一些突出问题,影响了监督检查的效果和效率。
为保障国家财政安全和有效使用财政资金,有必要对财政监督检查中存在的问题进行深入剖析,制定相应的改进方法和措施,提高监督检查的水平和效果。
【背景介绍】这一部分将对财政监督检查的背景情况做详细介绍,为接下来的讨论提供必要的信息和基础。
1.2 问题概述在财政监督检查中存在一系列问题,这些问题影响了监督检查的效果和实施效率。
缺乏有效监督机制是其中一个主要问题。
在现行制度下,监督检查的执行主要依赖于相关部门的自查和自报,监督力度不够,容易出现监管盲区和漏洞。
不完善的检查流程也是财政监督检查中的一个障碍。
由于监督检查涉及内容繁琐、程序复杂,往往导致检查流程不够规范、操作不够严谨,容易出现误判和漏检情况。
针对以上存在的问题,需要对财政监督检查进行改进。
建议加强监督机制的建立和完善,提高监督力度,加强对监督对象的监管和约束。
优化检查流程,简化操作步骤,明确责任分工,规范操作流程,提高监督检查的效率和准确性。
通过这些改进方法,可以更好地提高财政监督检查的效果,确保国家财政资金的安全和有效使用。
2. 正文2.1 监督检查中存在的问题在财政监督检查过程中,存在着一系列问题,这些问题严重影响了监督检查的效果和质量。
监督检查中存在的问题主要包括:1.监督力度不足,监督检查未能全面覆盖各个领域和各级部门;2.监督检查的频率和深度不够,有些问题只是表面上的处理,而没有深入核查;3.监督检查工作缺乏及时性和针对性,对于一些重要问题不能及时发现和解决。
论财政监督检查中存在的问题及改进方法

论财政监督检查中存在的问题及改进方法财政监督检查是维护国家财政收支的重要手段,它可以有效监督和管理政府部门的财务活动,确保国家财政资金的合理使用。
在财政监督检查中,仍然存在着一些问题,这些问题不仅影响了财政监督检查的效果,也影响了国家财政资金的安全和有效使用。
有必要对财政监督检查中存在的问题进行深入分析,并提出相应的改进方法,以完善财政监督检查工作,更好地维护国家财政收支的安全和稳定。
1.监督检查力度不够大在一些地方和部门,财政监督检查工作的力度还不够大,有的地方和部门对监督检查工作缺乏重视,监督检查的频率和深度不够,导致了一些问题没有被及时发现和解决。
2.监督检查手段单一在财政监督检查中,一些地方和部门仍然采用传统的监督检查手段,比如简单的文书审计和台账核对,监督检查手段单一,无法满足对复杂财务活动的监督检查需求,导致了一些财务不正常的情况没有得到及时发现。
3.监督检查人员素质不高财政监督检查是一个专业性很强的工作,需要监督检查人员具备较高的专业素质和业务水平,但是在一些地方和部门,监督检查人员的素质还不够高,缺乏相关的专业知识和技能,导致了监督检查工作的效果不佳。
4.监督检查结果处理不及时在一些地方和部门,监督检查的结果处理不及时,一些问题被发现后,没有得到及时的整改和处理,导致了一些问题得不到有效解决,甚至造成了财政资金的浪费和损失。
二、财政监督检查改进方法各级政府部门和相关机构要加大对财政监督检查工作的力度,加大对财政活动的监督力度,提高监督检查的频率和深度,及时发现和解决财务问题,确保国家财政资金的安全和有效使用。
财政监督检查是维护国家财政安全的重要手段,但在实际工作中,仍然存在着一些问题。
要加强对财政监督检查工作的重视,加大监督检查力度,创新监督检查手段,加强监督检查人员培训,加强监督检查结果处理,促进财政监督检查工作的有效开展,确保国家财政资金的安全和有效使用。
财政监督检查中存在的问题及改进措施
财政监督检查中存在的问题及改进措施1. 引言1.1 财政监督检查的重要性财政监督检查是维护财政纪律、规范财政运作、保障财政资金安全的重要手段。
作为财政管理领域的重要环节,财政监督检查对于整顿财政秩序、防范财政风险、提升财政效能具有重要意义。
财政监督检查可以检验财政管理制度的执行情况,发现和解决存在的问题,推动财政管理制度不断完善和落实。
财政监督检查也是保障纳税人利益、维护社会公平正义的重要途径,促进政府部门依法行政、诚信履责。
加强财政监督检查的重要性不言而喻。
只有强化监督检查的力度,加大监督力度,严格执行监督制度,才能有效防范和纠正各种违规违法行为,保障财政资金安全,确保财政运行的公平、公正和高效。
财政监督检查不仅仅是一项工作,更是一项责任,需要各级相关部门高度重视,全力以赴,共同努力,为建设财政监督检查工作更加健全完善的制度体系贡献力量。
2. 正文2.1 现阶段监督检查存在的问题现阶段监督检查存在的问题主要体现在以下几个方面:不合规现象频发。
在实际的财政监督检查中,一些单位存在财务管理不规范、财务制度执行不到位等问题,导致出现资金浪费、挪用公款等不合规行为。
监督力度不足。
部分财政监督部门对于检查对象的监督力度不够,未能及时发现和纠正问题,容易造成监督失效。
监督手段不够多样。
目前的监督手段相对单一,缺乏灵活性和针对性,难以满足不同情况下的监督需求,影响监督效果。
现阶段财政监督检查中存在着种种问题,需要进一步加强监督力度,完善监督机制,提高监督效率,以确保财政资金的安全使用和合规管理。
【字数:206】2.2 不合规现象频发目前财政监督检查中存在一个严重的问题就是不合规现象频发。
这主要表现在一些单位或个人存在违规违纪行为,例如挪用公款、虚报冒领、滥用权力等现象时有发生。
这些不合规行为严重损害了国家财政利益,破坏了财政监督的公正性和公信度。
造成了财政资源的浪费和滥用,严重影响了国家财政稳定和经济发展。
浅谈加强财政监督检查存在的问题及建议
浅谈加强财政监督检查存在的问题及建议【摘要】本篇文章主要讨论了加强财政监督检查存在的问题及相应的建议。
首先从加强财政监督检查的必要性入手,指出其对于预防腐败、保障财政资金安全的重要性。
然后分析了存在的问题,包括财政监督检查不够严格、监督缺乏实效等。
接着提出了建议加强财政监督检查的措施,如加强监督力度、建立监督机制等。
还探讨了提高财政监督检查效率的方法和加强对财政监督检查工作的评估和改进。
最后指出,只有通过加强财政监督检查,才能有效保障财政资金的安全和合理使用,促进财政管理的规范和透明化发展。
【关键词】财政监督检查, 加强,存在的问题,建议,措施,效率,评估,改进,结论1. 引言1.1 引言财政监督检查是保障财政资金使用合法合规的重要手段,对于维护财政纪律、促进财政经济可持续发展具有重要意义。
在实际工作中,我们也不可忽视财政监督检查存在的一些问题。
只有认真分析这些问题,并提出针对性的建议,才能更好地加强和改进财政监督检查工作,提高其有效性和效率。
在本文中,我们将深入探讨加强财政监督检查存在的问题及提出相关建议。
我们将分析加强财政监督检查的必要性,阐述为什么需要加强这项工作。
接着,我们将详细讨论目前财政监督检查存在的问题,包括监督力度不足、监督措施滞后等。
然后,我们将提出一些具体措施,建议加强财政监督检查的方法。
我们还将探讨如何提高财政监督检查的效率,以及加强对财政监督检查工作的评估和改进。
通过对这些问题的深入分析和探讨,我们期望能够为进一步加强财政监督检查提供一些有益的思考和建议。
2. 正文2.1 加强财政监督检查的必要性加强财政监督检查的必要性是确保财政资金使用的合理性和规范性,提高财政资金的利用效率,保障公共财政的安全和稳定。
财政是国家的经济命脉,任何财政资金的浪费和滥用都会对国家的财政健康造成严重的影响。
加强财政监督检查可以有效地发现和纠正财政资金管理中存在的问题和漏洞,防止腐败行为的发生,维护财政资金的安全性和稳定性。
论财政监督检查中存在的问题及改进方法
论财政监督检查中存在的问题及改进方法财政监督检查是指对财政部门或者相关单位的财务管理、资金使用和财政收支等方面进行检查和监督的活动。
财政监督检查的目的是防止腐败现象的产生,促进财政资源的合理利用和提高财政管理的效能。
在实际工作中,财政监督检查还存在一些问题,需要进一步改进。
财政监督检查存在的问题之一是检查力度不足。
一些地方和部门对财政监督检查重视程度不高,检查行动频率低,力度不大。
这导致了监督检查的效果不明显,一些财政违法违纪行为得不到及时发现和纠正。
财政监督检查中存在的问题之二是监督手段单一。
目前,财政监督检查主要以检查组进驻、实地检查为主要手段,这种方式局限性较大,很难覆盖所有工作领域和全面了解财政管理情况。
单一的监督手段也容易被被监督对象逃避或隐瞒真实情况。
财政监督检查中存在的问题之三是责任追究不力。
在一些检查结果显示存在违法问题的情况下,严肃追究责任的行动不够,导致一些财政违法行为得不到有效整治。
这也会对其他财政工作人员产生影响,他们可能会认为即使存在违法行为也不会受到实质性的惩处,从而进一步增加违法概率。
为了解决上述问题,可以采取以下改进方法:加大财政监督检查的力度。
加强对财政监督检查重要性的宣传教育,提高各级财政部门和相关单位的监督检查意识。
建立健全财政监督检查机制,明确责任,加大投入,加强对重点领域和关键环节的监督检查频率和力度。
在财政监督检查中引入多样化的手段。
适应当前信息化发展的要求,运用现代科技手段,例如数据分析、大数据挖掘等技术,对财政数据进行全面、深入的监测和分析,发现异常情况。
可以组织专家团队进行专项评估、外部审计等,多元化监督手段的引入将提高监督的全面性和有效性。
还可以加强对财政违法行为的严肃追究。
对于发现的财政违法行为,追究责任人的责任,依法进行处理。
建立健全奖惩制度,对于财政违法行为查处及时、有力的单位和个人进行表扬和奖励,增强整体监督效果。
财政监督检查在维护财政秩序、促进财政健康发展中起着重要作用。
财政监督检查中存在的问题及改进措施
财政监督检查中存在的问题及改进措施【摘要】在财政监督检查中存在着监督不够全面、不够及时和过程不透明等问题。
为了解决这些问题,可以加强监督检查力度、优化流程、提高效率并加强公开透明度。
通过这些改进措施,可以提高监督检查的质量和效率,确保财政资金使用的合规性和透明度。
财政监督检查的重要性不可忽视,只有不断改进和完善监督机制,才能有效保障财政资金的安全和有效运用。
展望未来,希望监督检查能够更加全面、及时、透明,为财政管理提供更有力的支持。
【关键词】财政监督检查、问题、改进措施、全面性、及时性、透明度、力度、流程优化、效率、公开透明、总结、展望未来。
1. 引言1.1 背景介绍在财政监督检查中,问题频出,引起了广泛的关注和讨论。
背景介绍一方面是由于财政监督检查在政府管理中的重要性,其影响力不言而喻;另一方面也反映了当前财政监督检查存在的不足和问题。
随着我国经济社会的发展,财政监督检查的重要性日益凸显。
对于政府而言,财政监督检查是评估和提高政府财政管理水平的有效手段;对于社会而言,财政监督检查是确保公共财政资金使用合法合规,保障公共利益和社会稳定的重要保障。
在实际操作中,监督检查也存在着一系列问题,如监督检查不够全面、不够及时、过程不透明等,这些问题严重影响了监督检查的效果和社会信任度。
有必要对财政监督检查中存在的问题进行深入剖析,并提出相应的改进措施,以推动我国财政监督检查事业的健康发展。
1.2 问题意识财政监督检查是确保国家财政收支合法合规的重要手段,但在实际执行过程中,存在着诸多问题和挑战。
监督检查不够全面,有些单位或部门可能会采取掩盖或规避检查的方式来规避监督;监督检查不够及时,一些违规行为可能会在长时间内得不到及时发现和处理;监督检查过程不够透明,有些监督行为可能会受到干扰或操纵,影响到检查结果的客观性和公正性。
这些问题的存在,直接威胁着财政监督检查的有效性和传导效果,也容易引发社会公众对财政管理的质疑和不信任。
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财政监督存在问题研讨摘要:改革开放以来,我国的财政监督在总体上得到了加强,财政监督工作取得了一定成绩,但当前我国仍然没有真正建立起规范的财政自主监督体系,导致现行财政监督的法制建设、工作方式和监督手段等不能很好地适应市场经济条件下加强财政管理的需要。
本文在分析当前我国财政监督存在的问题之基础上,就如何完善我国财政监督体系进行探讨。
关键词:财政监督;财政监督法规;预算监督;其他经济监督财政监督是国家经济监督的一种重要手段。
一般来说,财政监督有广义和狭义的两种理解,其中:狭义的财政监督是指财政机关依法对财政管理中财政资金运行的规范性、安全性、有效性实施的监督;广义的财政监督是指包括各级权力机关、财政机关在内的财政监督主体依法对财政分配活动全过程进行的监管和督察。
本文将从广义的角度针对当前我国财政监督过程中存在的问题进行分析,并在这一基础上探讨如何完善财政监督体系,以促使财政监督的权威性、及时性、有效性能得到充分的发挥。
一、当前我国财政监督存在的问题我国政府历来都十分重视财政监督工作,把严肃财经纪律、整顿财经秩序作为经济工作的一项长期方针。
改革开放以来,我国的财政监督在总体上得到了加强,财政监督工作取得了一定成绩,但当前我国的财税秩序仍较混乱,规范的财政自主监督体系没有真正建立起来,使得现行财政监督的法制建设、工作方式和监督手段等还不能很好地适应市场经济条件下加强财政管理的需要。
笔者认为,当前我国财政监督过程中存在以下几个问题:1.财政监督的方法不够规范。
随着市场经济体制的建立和不断完善,要求财政监督的理念或方法与之相适应。
但目前财政监督的理念不适应,监管方法比较单一,监督内容和方式仍以直接检查为主,偏重于微观监督,忽视宏观监督,与现行的财政职能转变不相适应。
具体表现在:从监督内容上看,对公共收入的检查多,对公共支出监督少;对财政分配的最终结果检查多,对全方位监控及资金使用的跟踪问效少;从监督的方式上看,突击性、专项性检查多,日常监督少;从监督环节上看,集中性和非连续性的事后监督检查多,事前、事中监督少。
这就导致很多财政违法犯罪行为形成既成事实后才被发现,从而造成财政管理中的违法犯罪现象屡禁不止,给国家造成不可挽回的损失。
2.财政的内部监督比较薄弱。
财政监督有外部监督和内部监督之分,二者相比较而言,财政的内部监督显得极为薄弱,也就是财政对自身的监督力度远远不够,给国家财政资金的分配和预算的执行留下了漏洞和隐患。
近年来,一些地方财政部门内部管理松懈,加上社会不良风气的影响,财政系统违纪问题时有发生,有的还相当严重。
财政部门腐败现象的蔓延与财政监督尤其是内部监督不健全、不完善,缺乏约束机制不无关系。
3.财政监督和其他经济监督的关系尚未理顺。
我国现行的经济监督体系主要由财政监督、税务监督、审计监督和社会审计机构监督等共同构成,负责对经济运行秩序实施监督。
从理论上看,这些监督主体职责分工应该明确,监督内容各有侧重,并允许适当交叉,逐步形成相互监督、相互制约、相互促进的工作格局。
但是,目前我国经济监督体系存在的问题是:财政监督与其他经济监督的关系尚未理顺,各个经济监督主体之间的职责分工不甚明确,多头检查、重复检查的现象还时有发生;在检查计划上不能相互衔接,工作信息上不能相互共享,造成不必要的人力、财力和时间上的浪费,影响了财政监督的总体效果。
4.财政监督的法律体系不够健全。
财政监督作为一种经济监督活动,必须依法行政。
但迄今为止,我国还没有一部系统地规定财政部门实施财政监督的法律法规,财政监督缺乏独立完整的法律保障。
尽管我国已相继出台了《预算法》、《预算法实施细则》、《会计法》、《注册会计师法》等财政法律,但由于这些法律有其自身独特的规范对象,对财政监督仅限于原则性规定,并不完整和系统,对财政监督的职责权限、监督范围和内容、监督程序和步骤等并无详细规定,法律体系不够健全。
由于缺乏明确具体的法律、法规依据,财政监管工作难以覆盖财政资金运行的全过程,导致在财政监管执法上尺度偏松、手段偏软,严重影响着财政监管的权威性。
二、完善我国财政监督体系的对策建立规范的公共财政框架及其有效的财政监督机制是市场经济有序运行和健康发展的必要前提。
针对以上存在的问题,笔者认为,必须进一步完善我国财政监督体系,采取以下几个方面的对策:1.规范的财政监督的方式。
针对现有财政监督方式的不足,为切实有效地加大财政监督的力度,使财政监督纳入科学、规范、有序的运行轨道,必须建立起适应财政管理改革需要的、规范的财政监督方法体系,包括:(1)由重事后监督为主转变为财政分配全过程的监督。
财政监督要适应部门预算管理改革,通过对预算编制和执行的监督,对预算内、预算外资金的监督,对国库拨付资金的监督等,及时发现财政分配过程中存在的问题。
这样既符合新形势的需要,也有利于财政监督转入经常化和规范化的轨道中运行。
(2)由重收入监督转变到收支监督并重上来。
由于受各方面因素的影响,过去一些人把监督检查作为增加财政收入的一项措施。
诚然,通过加强收入监督,可达到增加收入、防止公共收入流失的目的,但公共支出资金使用效率如何,有无挤占挪用等,更是公共财政监督的重要内容,关系到财政职能作用的充分发挥,关系到社会各项事业的健康发展。
因此,财政监督工作要尽快实现由重收入、轻支出向收支监督并重转变,从而逐步建立公共预算收入解缴、征管、入库、退库全过程的监督机制,同时,建立从公共预算支出的申报、拨付到使用全过程的跟踪监督机制。
(3)由突击性监督检查转变到规范化的经常性监督。
在市场经济体制下,财政工作的中心是以加强管理为主。
因此,财政监督工作也要转变监督方式,逐步由突击性监督检查转变到经常监督上来,要立足财政管理,着眼于财政活动的全过程,通过日常监督检查,发现财政管理过程中存在的问题,及时提出整改意见,完善制度,堵塞漏洞,不断提高财政管理水平,真正形成财政监督与管理并重,日常监督管理与专项监督检查相结合的财政监督工作新格局。
2.建立科学的内部监督体系。
科学的内部监督体系,是现代财政监督管理系统的核心内容。
主要包括两个方面:一是建立科学的预算监督体系。
预算体现着国家政策的意图,规定了国家财政资金的使用方向,预算编制的科学与否,执行得合理与否,直接决定着预算管理效率。
近年来,随着我国部门预算改革的推进,我国的预算管理开始改变过去轻约束的状况,朝着依法理财的方向迈进。
目前,在预算编制的执行中,非规范性因素仍较多。
因此,在今后的改革中,必须加强预算管理制度的创新,建立科学完善的预算监督体系。
具体是:(1)加强预算编制的监督。
近年来,我国从中央到地方,大都实行部门预算,这是我国预算编制的重大改革,意义深远。
部门预算的核心是要细化预算和实行综合预算。
预算编制监督的重点在于监测预算单位基本情况及其上报预算的真实性和完整性,剔除水分,减少随意性,确保部门预算的科学和规范。
(2)加强预算执行过程中的监督。
随着“金财工程”的实施,要充分利用计算机技术等现代化手段,随时掌握财政资金的分配、拨付、使用方向、结存等动态情况,并对管理中发现的异常情况进行实地调查和追踪监控。
同时,随着国库集中收付和政府采购制度的推行,对财政资金的管理监控要一直延伸到财政资金使用单位和商品与劳务供应者帐户,实现对预算执行过程的即时监控,真正将监督寓于财政管理的全过程。
(3)加强预算执行结果的监督。
预算执行的结果体现为财政决算,这方面监督的重点是决算的真实和合法。
具体包括:预算收入是否及时足额上交,是否存在擅自减征、免征、缓征预算收入现象;是否出现截留、占用、挪用及隐匿收入、私设“小金库”行为;预算支出是否及时拨付、支出的范围是否符合规定;有无巧立名目、虚报支出、弄虚作假行为;预算调整是否经过各级人民代表大会常务委员会审查批准;预算会计的处理是否正确、及时、合法等。
二是规范会计秩序的监督制度。
加强会计监督是保护国有资产、建立市场经济秩序的一项基础性工作,应成为财政监督的一项重要和紧迫的任务。
主要应做好两方面的工作:(1)财政部门作为会计的主管部门,对会计工作负有管理、指导、监督职责。
由于会计工作所依据的政策法规、会计准则、会计制度都是由财政部门制定的,在我国市场经济飞速发展的今天,各种新情况、新问题层出不穷,经常会出现现行制度无法完全满足会计核算要求的情况,这就客观上要求财政部门要不断地适应新情况,适时调整会计政策,完善会计制度。
同时,要按照调整和规范市场经济秩序的要求,实行对会计信息定期抽查制度,由此规范企业的会计行为,确保企业会计信息的真实完整,减少会计领域的造假行为。
(2)必须加强会计中介机构的监督。
依靠会计中介机构对企业单位的收支活动、会计信息和经营者行为进行监督,是市场经济国家的通用做法。
在现代社会已成为除国家监督之外最重要的监督形式。
中介机构的发展壮大对于节约国家的监督成本,维护国家和公众的正当利益以及正常经济秩序,具有重大作用。
政府财政部门应该在要求中介机构加强行业自律、制订行业标准、规范执业行为的基础上,必须建立健全监督管理办法,加强对注册会计师执业质量的监督,对违规执业行为严肃查处,促使会计师事务所规范发展。
3.理顺财政监督与其他经济监督的关系。
要妥善处理财政监督与其他经济监督的关系以及财政监督专门机构与财政部门内部各部门之间的关系。
财政部门及财政监督专职机构依据《会计法》实施监督管理,重点监管各单位在财政收支过程中执行国家财政法律、法规、规章制度的情况,确保财政收入支出安全有效。
要与审计监督、税务监督加强协作,互通信息,有机结合,避免工作中的重复和推诿现象,形成合力。
在财政部门内部,要理顺各业务部门的工作职能关系,建立起财政内部的监督与再监督机制。
只有这样,财政部门才能在整体上建立起事前调查审核、事中跟踪监控和事后专项检查三位一体的财政监督机制,进而充分发挥财政监督的职能作用。
4.健全财政监督法规体系。
建立和健全财政监督法规体系是财政部门依法行政的首要环节,是开展财政监督管理工作的重要保证。
要尽快制定《财政监督法》,出台配套的行政规章,明确财政监管的职责、任务、权力和义务,规范工作程序,使财政资金的运动完全置于财政监管之下。
要建立财政行政复议制度,有效地防止和纠正违法的或者不当的行政行为,保障和监督财政机关依法行使职权,依法进行监管。