劳动保障监察(讲师版)

• 94年12月滁州市在全省率先成立劳动监察 大队
• 96年11月省劳动厅设立监察处
• 2007年12月，省编办批准在劳动保障监察 处基础上组建省劳动保障监察执法局。
• 目前，全省已建立县以上 劳动保障监察机构167个（监察 行政机构80个，参公管理的事 业单位5个，非参公管理的事业 单位82个），其中有6个市为副 县级机构（亳州、蚌埠、阜阳、 淮南、铜陵、安庆）；配备专 兼职监察员1808人，法律监督 员345人。
2004年11月国务院公布《劳动保障监察条 例》（第423号令），明确了监察的职责和 内容，强化了监察的执法手段。
2007年6月《劳动合同法》颁布，进一步 强化了监察的职责，确立了监察的法律地 位，标志着劳动保障监察进入了一个新的 发展时期。
2008年7月15日，省人民政府以213号令 发布了《安徽省劳动保障监察办法》。
• 充实和加强基层监察执法队伍，充分利用 国家开发公益性岗位解决大学生就业难的 政策，充实基层监察协管人员并加强协管 员队伍管理。
• 努力解决劳动保障监察机构不健全、执法 力量不足、执法装备落后等突出问题；
• 建立劳动保障监察“两网 化”管理体系，变被动反应为 主动预防，将监管范围由以城 市为主向统筹城乡转变，实现 对城乡用人单位的全覆盖、全 方位、全过程的动态监管，对 劳动保障违法行为做到早预防、 早发现、早介入、早处理。
• 上世纪50年代以来，劳动监察制度 在世界很多国家和地区得到了普遍 建立，劳动监察成为各国政府规范 劳动力市场、调整劳动关系的一项 重要社会政策。没有劳动监察，劳 工立法就难以实施到位，劳资关系 就难以实现和谐，企业就难以公平 发展，社会就难以保持稳定，这逐 步成为国际上一个越来越明确的共 识。
四是维护劳动关系双方合法权 益的有力保证。
• 促进就业，需要劳动保障监察维护良好的人力资 源市场秩序，督促培训机构满足劳动者提高职业 能力的要求，进而提升就业质量。
• 构建和谐劳动关系，需要劳动保障监察切实保障 劳动者的各项法定权益。
• 合理调整收入分配关系，需要劳动保障监察督促 企业落实最低工资标准等规定，加强执法切实解 决工资拖欠问题；
劳动保障监察 工作概述
关闭手机
心态归零
遵守时间
课堂要求
积极参与
不要大声喧哗
注意环境卫生
课间要求
保持礼仪
课后要求
注意安全
劳动保障监察的历史发展 劳动保障监察地位和作用 劳动保障监察有关法律规定
一、劳动保障监察 历史发展
劳动保障监察起源于19世纪的英国， 是工业大革命的产物。经过两百多年的发 展，它已成为各国经济社会政策中不可或 缺的一项基本制度，成为市场经济条件下 政府监督和规范劳动力市场、促进劳动关 系和谐和社会公平的一项重要手段。
《办法》依据《劳动法》、《劳动合同法》、 国务院《劳动保障监察条例》等法律法规的规 定，总结我省十多年来劳动保障监察工作经验， 扩大了劳动保障监察范围，明确了劳动保障监 察管辖，强化了劳动保障监察执法手段，细化 了相关法律责任。
• 我省的机构队伍建设情况：
• 1994年省劳动厅明确劳动争议仲裁处负责 劳动监察工作，
• 改革开放以后，随着我国社会 主义市场经济体制的逐步建立 和劳动关系的重大变化，劳动 保障监察制度逐步建立并得到 了快速发展。大体可分为三个 发展阶段：
• 第一阶段（1978年-1991年）：这一阶 段属探索起步阶段。这一阶段我国处 于从计划经济向市场经济的过渡时期。 个体和私营经济等非公有制经济有了 一定的发展，企业和劳动者成为两个 相对独立的利益主体，劳动关系双方 存在一定的利益冲突，劳动关系方面 的纠纷大幅度上升，国家对劳动关系 的调整开始从行政性的政策调整向法 制化的依法调整转变。
二、劳动保障监察 地位和作用
劳动保障监察工作是随着 市场经济的发育应运而生的， 也必将随着市场经济的发展而 愈来愈重要。在市场经济条件 下的劳动保障工作中，其重要 性主要体现在以下几个方面：
一是贯彻实施劳动和社会保障 法律法规的重要保证。
二是推动劳动保障工作依法行 政的重要内容。
三是监控劳动力市场秩序的重 要手段。
• 完善社会保障体系，需要劳动保障监察加大社会 保障法律法规执行力度。
• 目前，劳动监察面临的形势 ：
1、任务越来越重 2、查处难度越来越大 3、各界期望越来越高 4、程序规制越来越严 5、社会监督越来越严
要求：
• 加强机构队伍建设，提升劳动保障监察 “机构标准化、执法规范化、人员专业化” 水平。
检查。
1993年，随着《劳动监察规定》的颁 布实施，我国开始正式实施劳动保障监察。
1994年《劳动法》颁布，确立了劳动保障 监察的法律地位。
1998年国务院机构改革，尤其是1999年国 务院《社会保险征缴暂行条例》公布后， 劳动保障监察范围从劳动领域扩大到相关 的社会保障领域。
第三阶段（2003年至今）：属提高发展阶段。 这个阶段，随着我国改革开放过程中经济结构 调整的加快，非公有制企业急剧增加，劳动关 系日趋复杂化、多样化、分层化。一些地区、 部门行业的用人单位不依法用工，侵害劳动者 权益的案件时有发生，有的甚至引发群体性突 发事件，影响到经济发展和社会稳定。为加大 劳动保障监察执法力度，规范监察执法行为， 更好地维护劳动者的合法权益，2004年11月， 国务院公布了《劳动保障监察条例》（国务院 令第423号），明确了监察的职责和内容，强 化了监察的执法手段。
• 上世纪80年代末，在市场经济发展 较快的深圳、珠海等地，劳动保障 行政部门为适应市场经济发展的需 要，开始对企业和劳动者遵守劳动 管理、工资分配、社会保险、职业 技能开发等法律法规的情况进行监 督检查，对建立劳动监察制度进行 了探索，并取得了成功的经验。
• 第二阶段（1992年2002年）：这一阶段属 建立拓展阶段。随着国有企业改革的不断 推进和非公制经济的迅速Байду номын сангаас展，劳动关系 调整和劳动力市场监管的法制化进程进一 步加快。1993年8月，原劳动部发布《劳动 监察规定》，对劳动监察的内容作出了规 定，明确了劳动行政部门的劳动监察职责。 1994年7月，全国人大常委会颁布了《劳动 法》，进一步明确了劳动监察的机构和职 责，规定县级以上劳动行政部门依法对用 人单位遵守劳动法律法规的情况进行监督